第一篇：08王曉同志代表團(tuán)中央在全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議第四次全體大會(huì)上發(fā)言

王曉同志代表團(tuán)中央在全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議

第四次全體大會(huì)上發(fā)言 努力促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入

(2011年3月10日)

《中國青年報(bào)》北京3月10日電（記者 陳鳳莉

劉聲）農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一支重要力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，隨著農(nóng)民工群體的代際交替，出生于上世紀(jì)80、90年代的新生代農(nóng)民工已達(dá)到1億人左右。他們在為城市發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也面臨著進(jìn)入城市易、融入城市難的問題。今天，全國政協(xié)常委、團(tuán)中央書記處常務(wù)書記、全國青聯(lián)主席王曉在全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議第四次全體會(huì)議作大會(huì)發(fā)言建議：“努力促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入”。

王曉在發(fā)言中說，促進(jìn)新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入，是共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。近年來，在黨和政府的重視、關(guān)懷和推動(dòng)下，新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問題有了明顯改觀，但依然存在著許多難題。當(dāng)前，由于代際轉(zhuǎn)換引發(fā)的收入與閑暇、與精神文化生活需求、與勞動(dòng)強(qiáng)度、與工作條件、與職業(yè)發(fā)展之間選擇的變化在新生代農(nóng)民工身上體現(xiàn)得更加明顯，新生代農(nóng)民工在穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定生活和健康心態(tài)等方面出現(xiàn)了新的情況。新生代農(nóng)民工在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、融入城市生活，并使其在時(shí)間和空間上合理有效銜接的系統(tǒng)性、艱巨性、復(fù)雜性前所未有，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視。

王曉代表團(tuán)中央提出三點(diǎn)建議：

一是不斷優(yōu)化新生代農(nóng)民工的成長發(fā)展環(huán)境。相互尊重、平等相待的社會(huì)環(huán)境是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的重要前提。建議大力褒揚(yáng)新生代農(nóng)民工在創(chuàng)造財(cái)富、保證城市正常運(yùn)行和群眾生活中所作出的不可替代的貢獻(xiàn)，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活的追求，發(fā)自內(nèi)心地尊重他們的勞動(dòng)、理解他們的艱辛，努力消除內(nèi)心歧視、社會(huì)偏見和心理隔閡，真正把人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為關(guān)心尊重新生代農(nóng)民工的實(shí)際行動(dòng)。建議有關(guān)政府部門及社會(huì)組織在心理、文化、法律等方面為新生代農(nóng)民工提供更加具體的幫助，為他們參與公共事務(wù)、志愿服務(wù)等創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們樹立克服困難的信心和積極健康的心態(tài)，自立自強(qiáng)。

二是切實(shí)加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的重要基礎(chǔ)。建議政府在繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)企業(yè)用工需求與培訓(xùn)內(nèi)容有效銜接，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。同時(shí)，應(yīng)注重引導(dǎo)新生代農(nóng)民工充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下，在較為穩(wěn)定的崗位上學(xué)習(xí)提升技術(shù)技能的極端重要性，不斷提高職業(yè)適應(yīng)能力和就業(yè)競爭能力。

三是著力提高新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障水平。穩(wěn)定的生活是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入的重要保障。建議從農(nóng)民工收入水平低和流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法等制度安排，提升參保的便捷性。建議對用人單位為農(nóng)民工參保采取更有力的約束性措施。建議引導(dǎo)新生代農(nóng)民工充分認(rèn)識短期利益與中長期保障之間的關(guān)系，提高參保的自覺性。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注新生代農(nóng)民工同工同酬、住房、隨遷子女教育等問題，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，建立完善應(yīng)急救助機(jī)制，提高新生代農(nóng)民工依法享有社會(huì)保障的水平，從制度層面維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)社會(huì)保障的公平價(jià)值取向。

王曉最后指出，去年，各級團(tuán)組織圍繞聯(lián)系服務(wù)新生代農(nóng)民工群體，向29.6萬名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放小額貸款131.8億元；在非公企業(yè)和新社會(huì)組織中分別新建團(tuán)組織11.3萬多個(gè)和1.3萬個(gè)，在新生代農(nóng)民工大規(guī)模流入地建立60個(gè)省級、269個(gè)地市級、695個(gè)縣級駐外團(tuán)工委并直接建立基層團(tuán)組織10668個(gè)，聯(lián)系覆蓋458.69萬人；啟動(dòng)實(shí)施“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，結(jié)對幫扶農(nóng)民工子女比較集中的學(xué)校兩萬余所，覆蓋農(nóng)民工子女超過400萬人；以“新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入”為主題在全國范圍內(nèi)開展了“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)，積極反映他們的普遍訴求。下一步，共青團(tuán)組織愿與社會(huì)各界一道，積極協(xié)助黨和政府，圍繞新生代農(nóng)民工的人格塑造、信念養(yǎng)成和能力提高，為他們在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會(huì)融合等方面的普遍需求提供更多服務(wù)，引導(dǎo)幫助他們逐步適應(yīng)和融入城市生活。

第二篇：王曉委員代表團(tuán)中央在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議第三次全體大會(huì)上發(fā)言

王曉委員代表團(tuán)中央在全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議第三次全體大

會(huì)上發(fā)言

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)青年迫切需求

全國政協(xié)常委

團(tuán)中央書記處常務(wù)書記 王曉

全國青聯(lián)主席

主席、各位副主席、各位委員：

我發(fā)言的題目是：大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)青年迫切需求。對我國這樣一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國來說，無論經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，就業(yè)都是一個(gè)長期性戰(zhàn)略課題。特別是受國際金融危機(jī)影響，當(dāng)前我國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。青年是新增就業(yè)的主體，今年城鎮(zhèn)新增的1300萬勞動(dòng)力(包括應(yīng)屆高校畢業(yè)生610萬人、城鎮(zhèn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生360萬人、未能升學(xué)的城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生280萬人)基本上是青年；從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力中，青年占大多數(shù)；在存量失業(yè)群體中，青年也占了相當(dāng)比例。青年失業(yè)，不僅會(huì)損害其現(xiàn)實(shí)生存條件，也會(huì)在一定程度上對其未來職業(yè)發(fā)展造成長期損害，還會(huì)對其代際關(guān)系和融入社會(huì)生活環(huán)境帶來不利影響?？梢哉f，就業(yè)已經(jīng)成為青年最迫切最現(xiàn)實(shí)最具體的利益。黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，面對當(dāng)前形勢，果斷采取了一系列保增長、促就業(yè)的政策措施，取得了明顯成效。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決就業(yè)問題，歸根結(jié)底要靠有效的經(jīng)濟(jì)政策來加以實(shí)現(xiàn)，要靠全社會(huì)共同努力。當(dāng)前，各級團(tuán)組織按照黨中央的統(tǒng)一部署，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為工作的重中之重，力所能及地幫助青年解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難。下面，我結(jié)合共青團(tuán)的工作實(shí)踐和一些初步認(rèn)識，提出四點(diǎn)建議。第一，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)的拉動(dòng)作用

當(dāng)前，國家出臺了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。我們建議在通過實(shí)施財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的同時(shí)，進(jìn)一步兼顧它們對就業(yè)的拉動(dòng)作用。鑒于不同產(chǎn)業(yè)的單位投資產(chǎn)生的就業(yè)拉動(dòng)效果不同，建議在投資方向上綜合考慮勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)選擇對最終就業(yè)效果的影響，從而使政策效應(yīng)更加明確、更加具體地轉(zhuǎn)化為就業(yè)成果，而不僅是轉(zhuǎn)化為GDP的增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或社會(huì)福利的增長。

第二，進(jìn)一步制定出臺具有即時(shí)效應(yīng)的就業(yè)促進(jìn)政策

在當(dāng)前就業(yè)崗位需求大于供給的情況下，建議政府制定可產(chǎn)生短期、彈性、靈活就業(yè)機(jī)會(huì)的就業(yè)促進(jìn)政策，快速增加就業(yè)崗位總供給或延緩新增勞動(dòng)力進(jìn)入市場。一方面，通過政府購買具有公共品性質(zhì)的城鄉(xiāng)社區(qū)公益性崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并繼續(xù)做好大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等項(xiàng)目和就業(yè)緩沖平臺。另一方面，大力開發(fā)市場體系內(nèi)的短期靈活崗位，鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，通過聘用畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究或進(jìn)行見習(xí)等方式，延長學(xué)習(xí)時(shí)間，提升工作技能，緩解就業(yè)壓力；鼓勵(lì)企業(yè)通過輪休、輪訓(xùn)或適當(dāng)減少用工時(shí)間等方式替代裁員。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化對青年創(chuàng)業(yè)的金融支持

創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的最積極最直接最有效的方式。與其他群體相比，青年的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力相對較高，但往往面臨融資難題。我們看到，在總量一定的情況下，小額貸款對創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)作用更大、更明顯。去年年底，團(tuán)中央聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)出臺了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見》，在金融擔(dān)保方式方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，如自然人擔(dān)保、聯(lián)保、互保、經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保等，但這一探索目前僅限于農(nóng)信社和農(nóng)村地區(qū)。建議充分發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，采取貼息、補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)用等方式，為部分特定的金融機(jī)構(gòu)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和成本費(fèi)用支持，激發(fā)他們開展小額貸款業(yè)務(wù)、支持青年創(chuàng)業(yè)的積極性。

第四，進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)劃推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，提高未就業(yè)人群的勞動(dòng)技能水平，是經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期世界各國通用的一個(gè)政策。同時(shí)，我們看到，必要的就業(yè)經(jīng)歷和技能積累對創(chuàng)業(yè)具有促進(jìn)作用，據(jù)有關(guān)調(diào)查，就業(yè)后再創(chuàng)業(yè)的人與直接創(chuàng)業(yè)的人之間的比例是129：4。建議結(jié)合當(dāng)前就業(yè)工作的階段性特征和建設(shè)人力資源大國的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在從國家層面上統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，吸納社會(huì)力量廣泛參與，促進(jìn)全社會(huì)加速積累和儲(chǔ)備人力資源。共青團(tuán)等人民團(tuán)體愿意按照總體規(guī)劃要求，盡力承擔(dān)一些組織培訓(xùn)任務(wù)，配合黨政部門抓好這項(xiàng)工作，為我國實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的跨越作出積極貢獻(xiàn)。