第一篇：全國(guó)交通質(zhì)量監(jiān)督局座談會(huì)講話

抓關(guān)鍵

抓落實(shí)

做好新形勢(shì)下公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作

――在全國(guó)交通質(zhì)量監(jiān)督局(站)長(zhǎng)座談會(huì)上的講話 交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局局長(zhǎng) 李彥武

(2011年12月12日)

同志們：

“十二五”是我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)關(guān)鍵機(jī)遇期。今年是“十二五”的開局之年，一年來，各級(jí)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)交通建設(shè)的新變化、新特點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法、扎實(shí)工作，為“十二五”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開好局、起好步做出了積極貢獻(xiàn)。值此歲末，我們召開全國(guó)交通質(zhì)量監(jiān)督局（站）長(zhǎng)座談會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)交流一年來質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，研究分析工作中存在的主要問題，提出明年的工作思路。昨天，大家結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行了交流發(fā)言，聽了之后很受啟發(fā)。

下面，我就公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見。

一、“十二五”開局之年，質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效顯著 今年以來，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，按照適度超前原則構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，繼續(xù)加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地新開工項(xiàng)目普遍增多，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，公路水運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)入了又一輪快速發(fā)展期。各級(jí)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)“全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議”精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，勇于面對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢(shì)和事業(yè)單位改革雙重壓力，堅(jiān) 持質(zhì)量第一、安全發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，得到了社會(huì)和行業(yè)的充分肯定。

（一）質(zhì)量監(jiān)督工作銳意進(jìn)取、成效顯著。

1.積極適應(yīng)新形勢(shì)，監(jiān)督工作思路不斷創(chuàng)新。一年來，各級(jí)地方交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念和思路，提升工作主動(dòng)性。湖南省交通運(yùn)輸廳一把手高度重視工程質(zhì)量安全工作，廳黨組專門聽取質(zhì)量安全專題匯報(bào)，深入組織開展“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，質(zhì)量管理實(shí)施八項(xiàng)措施，安全管理采取六項(xiàng)舉措，探索施工安全生產(chǎn)“分區(qū)管理”新途徑，取得良好效果。江蘇、江西等省從規(guī)范監(jiān)督工作做起，制定了質(zhì)量監(jiān)督工作程序和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。江西有針對(duì)性地開展了預(yù)制梁鋼筋、橋梁支座質(zhì)量整頓等專項(xiàng)活動(dòng)。長(zhǎng)航站全力開展“長(zhǎng)江杯”活動(dòng)。安徽積極實(shí)踐現(xiàn)代工程管理，實(shí)施高速公路創(chuàng)精品工程實(shí)施綱要，探索監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化，建立質(zhì)量安全會(huì)商、重大事項(xiàng)通報(bào)、數(shù)據(jù)共享等制度，推進(jìn)質(zhì)量安全制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，創(chuàng)立并推廣“單元預(yù)警法”、“一校一志一會(huì)”和“三階段安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”等安全生產(chǎn)管理方法。一些省份積極開展市級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2.監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)督工作實(shí)效不斷提升。面對(duì)日益艱巨的監(jiān)督任務(wù)，各省積極探索實(shí)踐，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān) 督模式。福建注重轉(zhuǎn)變觀念，積極開展行政執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)和責(zé)任追究，樹立監(jiān)督工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公正性，同時(shí)出臺(tái)了公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查管理辦法、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南等規(guī)范性文件，實(shí)行“一周一抽查、一月一督查、一季一分析”，加強(qiáng)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)跟蹤，為轄區(qū)質(zhì)量安全管理工作提供依據(jù)。廣東省實(shí)施“雙標(biāo)”管理，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)排名，工程實(shí)體質(zhì)量指標(biāo)顯著提升。湖南全面推廣工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工藝工法標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、工程管理標(biāo)準(zhǔn)化和鋼筋集中加工、構(gòu)件集中預(yù)制、混凝土集中拌和的施工方式，即“四標(biāo)準(zhǔn)三集中”，大力推廣應(yīng)用預(yù)應(yīng)力智能張拉、管道注漿智能控制等新技術(shù)，有效增強(qiáng)了關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量保證水平。

3.監(jiān)督手段更加豐富，監(jiān)督工作針對(duì)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在具體的監(jiān)督工作中，各地積極探索做好監(jiān)督工作的新舉措，不斷豐富監(jiān)督手段和工作方法，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性，努力做到有的放矢。重慶市認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，采用綜合檢查、巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)橋隧和高邊坡、重要工點(diǎn)和關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查，積極探索主要崗位從業(yè)人員信用管理，進(jìn)一步提升了質(zhì)量安全的監(jiān)管水平。四川省交通運(yùn)輸廳一把手和廳黨組高度重視質(zhì)量安全監(jiān)管工作，多次聽取專題匯報(bào)，多次督查質(zhì)量安全，強(qiáng)化地方職責(zé)，推動(dòng)市州監(jiān)管能力建設(shè)；針對(duì)階段性重點(diǎn)工作，召開由市州政府及交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人和總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理、中心試驗(yàn)室主任等參加的千人質(zhì)量安全大會(huì)，通報(bào)情況，部署工作，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)檢測(cè)專項(xiàng)整治、混凝土質(zhì)量通病治理、平安工地建設(shè)、監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)；實(shí)行質(zhì)量安全季報(bào)制度，通過質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排名，對(duì)排名靠后的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)了項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平的提升。江西站制作了試驗(yàn)檢測(cè)教學(xué)片，強(qiáng)化試驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)，努力提高檢測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；陜西站通過技術(shù)比武、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案、檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理認(rèn)證等措施，進(jìn)一步提高了試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員的能力和水平。

4.著眼于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，混凝土質(zhì)量通病治理工作不斷深入。2009年部組織開展混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)以來，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)高度重視，制定方案、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，努力提高混凝土結(jié)構(gòu)工程的耐久性、安全性和可靠性。大部分省將治理范圍擴(kuò)展到農(nóng)村公路、改擴(kuò)建等工程項(xiàng)目，將治理內(nèi)容擴(kuò)大到鋼絞線、錨夾具、模板、橋面鋪裝、小型預(yù)制構(gòu)件等方面。治理工作起到了以點(diǎn)帶面、以局部帶動(dòng)全局的積極促進(jìn)作用。今年上半年，全國(guó)高速公路橋梁工程抽檢指標(biāo)總體合格率環(huán)比上升5.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)混凝土耐久性影響較大的鋼筋保護(hù)層厚度抽檢指標(biāo)合格率環(huán)比上升5.8個(gè)百分點(diǎn)，隧道工程抽檢指標(biāo)總體合格率保持較高水平。水運(yùn)工程抽檢指標(biāo)總體合格率與去年全年總體合格率相比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，混凝土抗壓、抗凍、抗?jié)B、抗氯離子滲透等反映強(qiáng)度和耐久性的指標(biāo)合格率繼續(xù)保持高位。通過治理工作，各地在提高工程實(shí)體質(zhì)量的同 時(shí)，改變了粗放的施工方式，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理成為主導(dǎo)；不斷改進(jìn)施工工藝，一些好的施工工藝得到廣泛采用；混凝土質(zhì)量通病治理成效得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，成為質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。我們組織編寫了《高速公路工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手冊(cè)（混凝土橋涵分冊(cè)）》，各地及時(shí)將治理經(jīng)驗(yàn)制度化，制定防治要點(diǎn)、施工標(biāo)準(zhǔn)化指南，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求，有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，構(gòu)建了通病治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

5.強(qiáng)化制度建設(shè)，監(jiān)理管理力度進(jìn)一步加大。截至目前，公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)甲級(jí)364家，乙級(jí)161家；水運(yùn)工程甲級(jí)60家，乙級(jí)25家。公路、水運(yùn)監(jiān)理工程師分別為57891人和6238人。同時(shí)，部制定了《公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師登記管理辦法》，規(guī)范人員流動(dòng)和業(yè)績(jī)管理，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)有序發(fā)展。為切實(shí)發(fā)揮好“總監(jiān)”這個(gè)關(guān)鍵人的組織協(xié)調(diào)、帶動(dòng)引領(lǐng)作用，部起草了總監(jiān)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法和總監(jiān)人才庫(kù)管理辦法。同時(shí)，完成了對(duì)2010年度監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的信用評(píng)價(jià)、2011年監(jiān)理過渡考試等工作。開展了公路工程監(jiān)理制度調(diào)研，全面掌握和分析監(jiān)理制度實(shí)施現(xiàn)狀，為政策制定提供基礎(chǔ)和依據(jù)。組織對(duì)“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，將新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)常態(tài)化，不斷提高監(jiān)理的技術(shù)水平和修養(yǎng)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展。

6、市場(chǎng)管理與能力培養(yǎng)并舉，試驗(yàn)檢測(cè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)?！豆匪\(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》（交通部令2005年第12號(hào)）頒布以來，試驗(yàn)檢測(cè)管理規(guī)章制度逐步完善、監(jiān)管手段逐步強(qiáng)化，工程建設(shè)各方對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)重要性的認(rèn)識(shí)迅速提高，管理成效日益突出。在工程建設(shè)領(lǐng)域，公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理的影響力日漸顯現(xiàn)。目前，全國(guó)共有1600余家機(jī)構(gòu)獲得公路水運(yùn)工程綜合甲、乙、丙和專項(xiàng)類試驗(yàn)檢測(cè)等級(jí)證書，其中獲得綜合甲級(jí)和專項(xiàng)等級(jí)證書的機(jī)構(gòu)100余家。持有試驗(yàn)檢測(cè)工程師證書者3.8萬(wàn)人，試驗(yàn)檢測(cè)員證書者7萬(wàn)多人，試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)初具規(guī)模。為進(jìn)一步加大管理力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，我們圓滿完成了2011年度試驗(yàn)檢測(cè)人員過渡考試、信用評(píng)價(jià)等工作。開展了首次試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查，對(duì)10?。ㄊ校?0個(gè)等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、16個(gè)工地試驗(yàn)室的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)符合性、工作質(zhì)量、能力水平等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)換證復(fù)核細(xì)則》、《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員繼續(xù)教育辦法（試行）》，啟動(dòng)《公路試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告編制導(dǎo)則》編制工作，指導(dǎo)工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展了公路橡膠支座檢測(cè)比對(duì)試驗(yàn)，持續(xù)提升試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體能力和水平，促進(jìn)其不斷提高工作質(zhì)量。

（二）安全監(jiān)管工作目標(biāo)明確、穩(wěn)步推進(jìn)。

1.平安工地建設(shè)活動(dòng)推向深入。今年是平安工地建設(shè)活動(dòng)的第二年，活動(dòng)得到了行業(yè)內(nèi)外的高度認(rèn)同，國(guó)家安監(jiān)總局將此項(xiàng)工作列入了總局二司的重點(diǎn)工作計(jì)劃，部領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講“平安工地”，要求我們充分利用好這個(gè)載體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)雙基工作。各地勇于創(chuàng)新，大力推動(dòng)，涌現(xiàn)出一些有突出特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，如安徽的“單元預(yù)警法”、湖南的“安全分區(qū)管理法”、江蘇的“層級(jí)監(jiān)督法”、上海的“網(wǎng)格管理法”、浙江的“模塊預(yù)控法”等，我局聯(lián)合交通報(bào)對(duì)此組織了專題集中報(bào)道，擴(kuò)大影響面。今年6月在安徽省交通運(yùn)輸廳的大力支持下，部在安徽馬鞍山市組織召開了全國(guó)推進(jìn)會(huì)，有關(guān)單位交流了經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議代表參觀了馬鞍上大橋施工現(xiàn)場(chǎng)。馮正霖副部長(zhǎng)在會(huì)議上做了重要講話，并出席了“送文化到一線”專題活動(dòng)，會(huì)議反響很好。會(huì)議進(jìn)一步明確了“十二五”安全監(jiān)管工作總體思路，提出了“三個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)推進(jìn)”要求。根據(jù)各地上報(bào)的平安工地示范項(xiàng)目，遴選了第一批40個(gè)部級(jí)示范項(xiàng)目提名目錄，營(yíng)造必學(xué)趕超的工作氛圍，并啟動(dòng)了“本質(zhì)安全”學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極探索“本質(zhì)安全”理念的內(nèi)涵、外延和可實(shí)現(xiàn)的渠道；組織了《中交杯》平安工地?cái)z影大賽，印制了專題宣傳海報(bào)，為一線工人編制了圖文并茂、通俗易懂的安全生產(chǎn)口袋叢書，完成了《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南（初稿）》，積極推進(jìn)平安工地長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

2.公路橋梁隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度順利實(shí)施。為進(jìn)一步落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的原則，按照“打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、早預(yù)防”的要求，印發(fā)了《公路橋梁隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法和技術(shù)指南》，出版了培訓(xùn)教材，制定了培訓(xùn)方案，組織了師資培訓(xùn)和宣貫培訓(xùn)。同時(shí)，為迅速推動(dòng)制度的實(shí)施，積累管理經(jīng)驗(yàn)，建立了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，選擇福建、江西、湖南、云南、貴州及中交建集團(tuán)22個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)典型項(xiàng)目，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全程跟蹤督導(dǎo)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度與指南，逐步確立施工安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控預(yù)案體系。

3.行業(yè)安全監(jiān)管與應(yīng)急管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。一是橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作有序開展。印發(fā)了《高速公路橋梁與隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》，重點(diǎn)解決山區(qū)高速公路橋梁和隧道工程施工存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生，控制較大事故上升勢(shì)頭。針對(duì)今年3月份以來各地公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工、安全事故頻發(fā)、生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的特點(diǎn)，先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春季公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊急通知》和《關(guān)于切實(shí)抓好公路工程預(yù)防坍塌事故隱患治理工作的緊急通知》，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理工作。二是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升。印發(fā)了《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，組織了宣貫培訓(xùn)和安全應(yīng)急專家遴選工作，初選了近400人入選應(yīng)急專家?guī)臁６ㄆ诮y(tǒng)計(jì)分析全國(guó)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)并及時(shí)通報(bào)。在不利季節(jié)和敏感時(shí)段，采取局領(lǐng)導(dǎo)親自打電話，針對(duì)事故高發(fā)地區(qū)或項(xiàng)目發(fā)文通報(bào)，發(fā)生突發(fā)事件后24小時(shí)值守或派人前往現(xiàn)場(chǎng)配合救援等多種形式，加強(qiáng)安全預(yù)警和行業(yè)指導(dǎo)。今年施工生產(chǎn)安全事故報(bào)表經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批復(fù)，列為審批類統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)，必須依法實(shí)施。我們適時(shí)組織了宣貫及信息化報(bào)送方式培訓(xùn)?？梢哉f，今年以來，大家更 加重視了事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，報(bào)送的及時(shí)性、真實(shí)性以及報(bào)表質(zhì)量都有所提升，為行業(yè)正確研判形勢(shì)，分析事故規(guī)律，提供了有力依據(jù)。

（三）省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。

目前，全國(guó)已有遼寧、江蘇、浙江、福建、湖北、湖南、海南、貴州、云南、新疆、西藏、山西、河北省水運(yùn)等13個(gè)省（區(qū)）的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)完成了“站”改“局”，江蘇局、湖北局、黑龍江站、四川站、廣東站已經(jīng)參照公務(wù)員管理，其他一些省站的改革工作也在有條不紊地進(jìn)行。遼寧局日前正式被省政府確認(rèn)為授權(quán)行政執(zhí)法主體，由原來的行政委托變?yōu)榉煞ㄒ?guī)授權(quán)。從“委托”到“授權(quán)”，進(jìn)一步明確了省局質(zhì)量安全監(jiān)督行政執(zhí)法的主體地位，質(zhì)量監(jiān)督的行政管理職能特點(diǎn)更加明確。監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革工作取得的可喜進(jìn)展，說明質(zhì)監(jiān)工作的重要性及其在推動(dòng)工程質(zhì)量安全工作中的關(guān)鍵作用，得到了主管部門的充分重視，說明各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和廣大監(jiān)督人員忘我工作、無(wú)私奉獻(xiàn)、嚴(yán)格執(zhí)法的工作作風(fēng)和工作成效得到了行業(yè)、社會(huì)的充分肯定。

（四）質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)過硬。

1.大力宣傳和踐行“嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法”的質(zhì)監(jiān)文化理念，行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。各地大力開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的凝聚力、向心力。浙江局開展“文化質(zhì)監(jiān)”建設(shè)工作，發(fā)布質(zhì)監(jiān)標(biāo)識(shí)和核心價(jià)值理念，努力打造品質(zhì)保障“3334”工程，即：三大監(jiān)管創(chuàng)新提能工程（質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、造價(jià) 管理）、三個(gè)服務(wù)創(chuàng)先提效工程（市場(chǎng)誠(chéng)信體系、科技支撐體系、法規(guī)保障體系）；三項(xiàng)隊(duì)伍創(chuàng)優(yōu)提升工程（機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才建設(shè)、行業(yè)文化建設(shè)）、四項(xiàng)品質(zhì)優(yōu)化升級(jí)工程（質(zhì)量精品工程、安全平安工程、造價(jià)合理工程、行業(yè)和諧工程），質(zhì)監(jiān)文化時(shí)代特征和地方特色鮮明。

2.以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。各地堅(jiān)持把監(jiān)督工作與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，與學(xué)習(xí)鞏固實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果相結(jié)合，不斷提升綜合實(shí)力。安徽站深入思考“十二五”質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢(shì)、新問題，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)工作不斷創(chuàng)新與突破。江蘇局全面落實(shí)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)精神，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獻(xiàn)愛心、扶貧幫困顯真情”主題教育和讀書學(xué)習(xí)演講活動(dòng)。浙江局黨委組織開展交通試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，促進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)提高能力和水平。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工立足本職、勇于奉獻(xiàn)、扎實(shí)工作，得到有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。北京站黨支部榮獲“北京市交通委先進(jìn)基層黨支部”稱號(hào)，周緒利同志榮獲“北京市交通委優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

3.以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為載體，為質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍健康發(fā)展保駕護(hù)航。各地高度重視廉政建設(shè)工作，自覺做到廉潔自律、秉公執(zhí)法，切實(shí)行使好黨和人民賦予的權(quán)力。廣東站加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢固樹立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，廉潔是硬要求”的思想，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、廉潔陽(yáng)光的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。安徽站與各科室主要負(fù)責(zé)人簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任、抓好落實(shí)。2011年，質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管工作取得了新進(jìn)展。特別是在工程項(xiàng)目多、施工環(huán)境惡劣、橋隧比例攀升、監(jiān)督任務(wù)繁重、監(jiān)管面臨諸多困難的嚴(yán)峻形勢(shì)下，通過有關(guān)各方共同努力，實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量狀況總體可控，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定的良好開局，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門大力支持的結(jié)果，是各級(jí)交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法的結(jié)果，是廣大質(zhì)監(jiān)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，向支持和關(guān)心質(zhì)監(jiān)工作的各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門表示衷心的感謝！向廣大質(zhì)監(jiān)干部職工表示誠(chéng)摯問候！

二、工程質(zhì)量安全依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“十二五”我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，交通建設(shè)任務(wù)依然繁重，制約工程質(zhì)量安全的深層次的矛盾和問題不斷累積。今年以來，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整，給保障工程質(zhì)量安全帶來了新挑戰(zhàn)。展望2012年，公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：工程規(guī)模大，管理差異大；建設(shè)資金緊，建設(shè)資源缺；有效工期短，建設(shè)條件差；輿論壓力大，群眾要求高，質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作形勢(shì)不容樂觀。

（一）工程規(guī)模大，管理差異大。2008年全球金融危機(jī)以來，各地新開工項(xiàng)目、在建規(guī)模屢創(chuàng)新高。今年以來，全國(guó)在建高速公路項(xiàng)目超過500個(gè)、里程超過4萬(wàn)公里?？紤]國(guó)家宏觀政策等因素，明年工程建設(shè)將實(shí)行“有保有壓”的原則，新開工項(xiàng) 目數(shù)量有望下降，但在建項(xiàng)目數(shù)量仍將居高不下。在工程規(guī)模保持高位的同時(shí)，項(xiàng)目管理不均衡的問題凸顯，表現(xiàn)為省份之間不均衡、項(xiàng)目之間不均衡、項(xiàng)目不同標(biāo)段之間不均衡，特別是管理水平和技術(shù)力量相對(duì)較薄弱的中西部地區(qū)，恰恰工程建設(shè)規(guī)模較大，質(zhì)量安全壓力巨大。

（二）建設(shè)資金緊，建設(shè)資源缺。各地交通建設(shè)資源需求龐大與供給相對(duì)不足的矛盾沒有得到根本緩解，工程建設(shè)所急需的專業(yè)管理和技術(shù)人才、熟練操作工人缺乏，大宗材料、地產(chǎn)材料持續(xù)緊缺、品質(zhì)波動(dòng)。今年以來，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等因素影響，各地開始不同程度地出現(xiàn)建設(shè)資金緊缺問題，一些項(xiàng)目及其控制性工程處于停工半停工狀態(tài)，綜合考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，明年工程建設(shè)項(xiàng)目資金緊缺的局面仍將持續(xù)。保障工程質(zhì)量安全的人、財(cái)、物等建設(shè)資源短缺，保障工程質(zhì)量安全的物質(zhì)基礎(chǔ)被弱化，制約著工程質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提升。

（三）有效工期短，建設(shè)條件差。首先，隨著我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給由“瓶頸”轉(zhuǎn)為“總體緩解”，交通運(yùn)輸緊張狀況趨緩，一些地方和群眾對(duì)交通建設(shè)的熱情消退，支持和配合力度減弱，征地拆遷難度進(jìn)一步加大，阻工事件時(shí)有發(fā)生，合理工期難以保障，個(gè)別項(xiàng)目有效工期嚴(yán)重不足。在趕工、搶工、合理工期無(wú)法保證的情況下，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。其次，市場(chǎng)不規(guī)范、制度不落實(shí)、履約不到位的問題依然存在，違法分包轉(zhuǎn)包屢有發(fā) 生，從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高的情況尚未根本改變。第三，隨著工程重點(diǎn)區(qū)域逐步轉(zhuǎn)入工程條件更為復(fù)雜的山嶺和水域，地質(zhì)狀況復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)條件艱苦、施工難度增大等問題凸顯，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)更為突出。

（四）輿論壓力大，群眾期待高。交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，與人民群眾生活密切相關(guān)。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，社會(huì)公眾對(duì)質(zhì)量安全提出了更高要求，給予了更多的關(guān)注，甚至成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。今年發(fā)生的甘肅天定高速路面大面積早期破損、錢江三橋引橋塌落等事件，媒體迅速報(bào)道、連續(xù)刊載。這不僅給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來巨大壓力，也給質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出更高要求。

面對(duì)新形勢(shì)，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個(gè)服務(wù)”的要求，振奮精神，迎難而上，以高度的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感切實(shí)做好明年的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要按照即將召開的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神和部署，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，確保工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。

三、明年的工作重點(diǎn)

2012年工作思路是，以進(jìn)一步提升質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)效為主題，以抓關(guān)鍵、促落實(shí)為主線，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，依靠理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)督工作的有效性和權(quán)威性。

明年應(yīng)重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）抓關(guān)鍵、促落實(shí)，努力提升質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)效。抓關(guān)鍵，就是要抓好監(jiān)督工作的主要矛盾和矛盾的主要方面。要根據(jù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)形勢(shì)發(fā)展需要，既要考慮監(jiān)督的覆蓋率，也要考慮如何集中優(yōu)勢(shì)力量，認(rèn)準(zhǔn)監(jiān)督對(duì)象，突出監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)施差別化管理。同時(shí)更要注重督促落實(shí)，俗話說，一份布臵，九分落實(shí)。再好的制度，再先進(jìn)的思想，再振奮人心的目標(biāo)，離開了落實(shí)都只是空談。小平同志說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有，只有把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變成具體的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家?！北O(jiān)督工作促落實(shí)，就是要督促建設(shè)單位把有關(guān)制度、措施、要求落實(shí)到從業(yè)單位，落實(shí)到施工管理者和施工操作人員。

一是要切實(shí)抓好高墩大跨橋梁和長(zhǎng)大隧道，高填深挖路段高邊坡，特殊地質(zhì)路段等關(guān)鍵工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。部將把工程規(guī)模大的省份，以及跨?？缃髽蚝烷L(zhǎng)江沿線碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目作為明年督查的重點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

二是在注重完善質(zhì)量管理制度體系的同時(shí)，要更加重視質(zhì)量管理過程、手段和效果。要探索制定科學(xué)合理的措施，將質(zhì)量管理行為、質(zhì)量管理效果、質(zhì)量問題查處等情況，與從業(yè)企業(yè)和人員的信用管理掛鉤、與市場(chǎng)選擇掛鉤、與主要人員的切身利益掛鉤。三是要繼續(xù)深入開展公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查，不斷加大督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，強(qiáng)化整改落實(shí)和整改閉合，形成整改落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提升督查工作實(shí)效。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步提升混凝土工程質(zhì)量。結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量是影響橋隧等大型結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量的關(guān)鍵控制性因素，關(guān)系結(jié)構(gòu)工程耐久性、結(jié)構(gòu)安全和出行安全。部開展混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)兩年來，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門積極響應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)，取得了積極成果。但是從部及各地質(zhì)量監(jiān)督檢查情況看，混凝土工程實(shí)體質(zhì)量與施工工藝水平不均衡的問題依然存在，部分工程施工管理粗放、精細(xì)化程度不高，混凝土質(zhì)量通病依然是制約工程質(zhì)量的制約因素。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要再接再厲，在混凝土工程質(zhì)量管理方面必須要有新作為。

一是要深刻認(rèn)識(shí)治理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。混凝土質(zhì)量通病治理工作是一個(gè)不斷實(shí)踐、總結(jié)與創(chuàng)新的過程，治理工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)治理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，將好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)一步鞏固、傳承和發(fā)揚(yáng)。要在已有經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大治理范圍和治理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)混凝土質(zhì)量通病治理工作常態(tài)化、制度化。

二是要以人為本，狠抓治理工作的關(guān)鍵因素。我們要牢固樹立以人為本的管理理念，提升質(zhì)量意識(shí)，注重對(duì)人才培養(yǎng)，有效激發(fā)參建人員的主觀能動(dòng)性和自主創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)使命感和榮譽(yù)感，引導(dǎo)從業(yè)人員將保障和提高工程質(zhì)量變成自覺行為。進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步深入研究混凝土質(zhì)量控制中存在問題，對(duì)影響混凝土耐久性、安全性、可靠性的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大管控力度。

三是以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，加快推行現(xiàn)代工程管理。要積極適應(yīng)新時(shí)期交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展需要，加快推進(jìn)現(xiàn)代工程管理。首先，要大力推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化控制，把工序流程、材料加工、場(chǎng)地建設(shè)、規(guī)范管理等成熟經(jīng)驗(yàn)和專家智力普及化，把高深問題通俗化，從而提高實(shí)體工程質(zhì)量。例如，在全球任何一個(gè)麥當(dāng)勞店,你吃的漢堡都幾乎是一樣的，這就是標(biāo)準(zhǔn)化。其次，要大力提高工程管理的精細(xì)化程度，建立健全涵蓋建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理體系，細(xì)化管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、流程，促進(jìn)建設(shè)各方把粗活做細(xì)、把細(xì)活做精，精益求精地打造優(yōu)質(zhì)工程。

（三）以“平安工地”建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。

今年以來，各地工程項(xiàng)目集中開工，許多省份處在滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)，安全監(jiān)管工作壓力巨大。截至2011年11月底，全國(guó)公路水運(yùn)工程共發(fā)生生產(chǎn)安全事故67起，死亡116人，同比分別增長(zhǎng)31.4％和27.5％；其中死亡3-9人的較大事故15起、死亡58人，同比分別增長(zhǎng)50%和48.7%；未發(fā)生死亡10人以上重大事故。

2011年生產(chǎn)安全事故的總體特征，一是事故總量及較大事故總量與去年同期相比上升幅度較大；8月份各地加大專項(xiàng)督查力度，橋梁事故環(huán)比明顯下降。二是公路橋隧事故依然居高不下，占事故總量1/2以上，隧道坍塌“關(guān)門”事故有所抬頭。三是安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)依然較多，以安全經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人力等投入不足，安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件控制不嚴(yán)，管理不到位和人員違規(guī)操作為主。四是影響生產(chǎn)安全的外部條件更趨復(fù)雜，如施工安全管理能力與建設(shè)規(guī)模不適應(yīng)、趕工期、一線作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力差。五是深山遠(yuǎn)海等項(xiàng)目增多，施工環(huán)境日趨惡劣，客觀上加大了施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，今后一段時(shí)間要力爭(zhēng)在完善規(guī)章制度、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)上取得新進(jìn)展，在抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功上取得新突破，在防范和遏制重特大事故、降低較大事故數(shù)量上取得新成效，努力構(gòu)建平安建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要積極構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)將建設(shè)成果制度化并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要在全面總結(jié)分析“平安工地”創(chuàng)建 活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定并推行項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)考核體系，出版《公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》，切實(shí)提高本質(zhì)安全度。逐步建立施工安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，公布第二批示范提名項(xiàng)目，開展“零傷亡”工程表彰。加強(qiáng)行業(yè)安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。

二是要深入推行公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。這項(xiàng)制度正式列入了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，必須采取切實(shí)措施抓緊、抓好、抓出成效。明年部將加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將執(zhí)行情況納入行業(yè)重點(diǎn)督查范疇，對(duì)執(zhí)行不力的地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行約談、通報(bào)。完善重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，逐步建立典型項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案。培養(yǎng)一批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估骨干，為制度順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善施工安全監(jiān)管法規(guī)體系。要從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)在建項(xiàng)目危險(xiǎn)環(huán)節(jié)的安全控制、發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管主導(dǎo)作用方面，建立重大隱患掛牌督辦等制度。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段的安全監(jiān)管，加強(qiáng)汛期、臺(tái)風(fēng)季節(jié)自然災(zāi)害和次生災(zāi)害防控。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)理管理，充分發(fā)揮監(jiān)理制度作用。監(jiān)理制度實(shí)踐證明，監(jiān)理制對(duì)保障工程質(zhì)量具有不可或缺的作用。但是目前監(jiān)理發(fā)展遇到諸多問題，造成這種被動(dòng)局面的原因是復(fù)雜的、多方面的。監(jiān)理行業(yè)門檻設(shè)臵不合理、人員綜合 素質(zhì)參差不齊、企業(yè)與從業(yè)人員之間缺少穩(wěn)固的紐帶關(guān)系等，也是內(nèi)在制約因素。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理管理，規(guī)范從業(yè)行為，探索監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，應(yīng)切實(shí)抓好以下工作：

一是完善監(jiān)理管理法規(guī)制度。加快出臺(tái)總監(jiān)負(fù)責(zé)制和總監(jiān)人才庫(kù)管理辦法；做好監(jiān)理制度調(diào)研工作，結(jié)合調(diào)研成果，完善監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法，啟動(dòng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的修訂工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，形成“有進(jìn)有出，有升有降”的管理機(jī)制。

二是繼續(xù)做好監(jiān)理信用評(píng)價(jià)工作。從2009和2010年全國(guó)公路監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果看，個(gè)別省對(duì)部信用評(píng)價(jià)辦法仍存在一定的抵觸心理，思想不重視，執(zhí)行不嚴(yán)格，個(gè)別存在偏袒和地方保護(hù)。信用評(píng)價(jià)是監(jiān)理市場(chǎng)管理的軟手段，其基礎(chǔ)工作在于項(xiàng)目業(yè)主，但最終把關(guān)責(zé)任仍在于各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。希望各省局、站高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，公正公平，切實(shí)履行省站職責(zé)。部將對(duì)滿分的監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)督查。

三是加大《公路水工程監(jiān)理工程師崗位管理辦法》的實(shí)施力度。該《辦法》明年3月1日起實(shí)施，部將適時(shí)組織全國(guó)宣貫，并組織全國(guó)監(jiān)理工程師崗位重新登記工作，對(duì)目前從業(yè)的監(jiān)理工程師進(jìn)行梳理和清理整頓。新登記制度要求監(jiān)理工程師與監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)項(xiàng)目一對(duì)一登記，不允許人員掛靠、人證分離、上崗不登記等現(xiàn)象。希望各省站切實(shí)把住審核關(guān)，確保崗位登記制度得到有效實(shí)施。

四是加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)初審工作。近年來，各省在監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)上都做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作，但個(gè)別地方也有所松懈，存在企業(yè)資質(zhì)初審工作不嚴(yán)肅、不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真的現(xiàn)象。因此，各省質(zhì)監(jiān)局（站）對(duì)于監(jiān)理管理工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正，嚴(yán)格把關(guān)。

（五）加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)管理，規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)行為。今年試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，試驗(yàn)檢測(cè)方面存在一些不容忽視的問題，例如：部分省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)管理職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任心有待提高，在等級(jí)評(píng)定、信用評(píng)價(jià)和人員注冊(cè)工作中把關(guān)不嚴(yán)；部分乙丙級(jí)機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、盲樣管理不規(guī)范；試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)保持相應(yīng)能力和水平方面尚需加強(qiáng)管理，部分機(jī)構(gòu)檢測(cè)業(yè)務(wù)開展極不均衡等等。因此，試驗(yàn)檢測(cè)工作應(yīng)從市場(chǎng)培育規(guī)范與培育并重轉(zhuǎn)變。按照“加強(qiáng)監(jiān)管、提升素質(zhì)、調(diào)控規(guī)模、進(jìn)退有序”的思路，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，著重解決市場(chǎng)進(jìn)退機(jī)制不協(xié)調(diào)、運(yùn)行不規(guī)范的問題。一是要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)檢測(cè)管理中的重要職責(zé)。試驗(yàn)檢測(cè)工作由部授權(quán)部質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)管理，在此基礎(chǔ)上，部相繼制定了一系列法規(guī)制度，明確了部、省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)檢測(cè)管理工作職責(zé)。因此，這項(xiàng)管理工作是我們責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)，其管理成效如何、工作質(zhì)量好壞直接反映出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)管理能力和水平，反映出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是否能做到“一盤棋”、令行禁止。因此，希望省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)試驗(yàn)檢 測(cè)機(jī)構(gòu)證書有效期內(nèi)的監(jiān)督檢查。特別是要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)綜合甲級(jí)、專項(xiàng)等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的初審把關(guān)和乙丙級(jí)機(jī)構(gòu)的審批管理。同時(shí)，各省應(yīng)注重試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)過多過濫、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良后果。

二是要研究試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定相關(guān)問題。抓緊研究試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的適應(yīng)性問題，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。采取有效措施，將機(jī)構(gòu)專項(xiàng)（中間）檢查、信用評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全督查等專項(xiàng)工作結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出環(huán)節(jié)有效銜接，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效機(jī)制。

三是要推動(dòng)工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，持續(xù)開展試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)“打假”工作，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的常態(tài)化管理，切實(shí)發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)在工程質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的檢查、查處力度，將違規(guī)行為與信用評(píng)價(jià)有效銜接，切實(shí)發(fā)揮好信用手段在加強(qiáng)市場(chǎng)管理、提高工作質(zhì)量、規(guī)范從業(yè)行為等方面的重要作用。加強(qiáng)工地試驗(yàn)室登記備案管理，強(qiáng)化母體機(jī)構(gòu)對(duì)工地試驗(yàn)室的管理和指導(dǎo)，切實(shí)提高一線試驗(yàn)檢測(cè)工作水平。

四是要繼續(xù)加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的能力和水平建設(shè)。加強(qiáng)持證人員的管理，開展繼續(xù)教育工作，不斷提升試驗(yàn)檢測(cè)人員的整體水平。研究制定試驗(yàn)檢測(cè)人員登記管理辦法。繼續(xù)組織開展試驗(yàn)檢測(cè)比對(duì)試驗(yàn)工作。加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)管理，確保 量值傳遞可靠。采取適當(dāng)方式對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備自身質(zhì)量情況進(jìn)行管理。

五是要營(yíng)造試驗(yàn)檢測(cè)可持續(xù)發(fā)展的良好外部環(huán)境。積極開展與相關(guān)部門的交流合作，不斷提高試驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的整體水平和素質(zhì)，提升試驗(yàn)檢測(cè)公信力和影響力。繼續(xù)做好試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、人員考試、信用評(píng)價(jià)等工作。加強(qiáng)與試驗(yàn)檢測(cè)管理體制有關(guān)的調(diào)研工作。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督，公正執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督制度建立以來，各級(jí)公路水運(yùn)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和廣大質(zhì)監(jiān)工作者認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針政策，緊扣質(zhì)量安全主題，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化自身建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法，確保了質(zhì)量安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。進(jìn)入“十二五”，質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。

日前，在部質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，馮正霖副部長(zhǎng)親臨會(huì)議，對(duì)近年來的質(zhì)監(jiān)工作高度肯定，同時(shí)也要求我們繼續(xù)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨理念，以執(zhí)政黨的理念、從黨員意識(shí)的高度嚴(yán)格要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“忠于職守、嚴(yán)格責(zé)任、敢做敢為、秉公執(zhí)法”的職業(yè)精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工做復(fù)合型人才，在監(jiān)督工作中能夠“看得出問題、找得到出處（原因）、抓得住重點(diǎn)、提得出措施，落實(shí)到實(shí)處”，繼續(xù)打造一支技術(shù)水平高、責(zé) 22 任心強(qiáng)的專家型監(jiān)督隊(duì)伍，為“十二五”交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全管理工作做出新貢獻(xiàn)。

廣大質(zhì)監(jiān)工作者要按照馮部長(zhǎng)的要求，以多年來形成的好理念、好經(jīng)驗(yàn)、好做法為基礎(chǔ)，積極探索監(jiān)督工作新思路、新舉措，扎實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，保持清正廉潔的工作作風(fēng)，樹立廉潔為民、規(guī)范高效的質(zhì)監(jiān)行業(yè)形象。繼續(xù)秉承埋頭苦干、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神，精益求精、一絲不茍的工匠精神，勇于探索、不斷進(jìn)取的開拓精神，打造“嚴(yán)格監(jiān)督、公正執(zhí)法”的監(jiān)督文化精神內(nèi)涵，以共同的價(jià)值取向，凝人心、聚合力、謀發(fā)展。

同志們，交通運(yùn)輸基本建設(shè)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)對(duì)監(jiān)督工作提出了新要求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，抓關(guān)鍵、抓落實(shí)，切實(shí)做好新形勢(shì)下質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為構(gòu)建安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待，做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局主要職責(zé)

福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局主要職責(zé)

福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局受福建省交通運(yùn)輸廳委托，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督等工作。具體職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家和省有關(guān)公路、水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政策，參與擬訂全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的辦法、地方性標(biāo)準(zhǔn)等并監(jiān)督實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)實(shí)施全省公路、水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作。具體實(shí)施公路、水運(yùn)工程交工質(zhì)量檢測(cè)和竣工質(zhì)量鑒定工作；組織實(shí)施公路、水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量的行政執(zhí)法工作；組織或參與公路、水運(yùn)工程質(zhì)量仲裁和事故的調(diào)查處理工作。

（三）負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督及行政執(zhí)法工作；組織或參與全省公路、水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急處置以及有關(guān)安全事故的調(diào)查處理工作。

（四）按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)或承辦全省公路、水運(yùn)工程施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位資質(zhì)以及人員資格管理工作；參與全省公路、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理工作。

（五）負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布工作。

（六）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)全省公路和水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作。

（七）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)黨群工作，指導(dǎo)全省公路、水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的黨建和精神文明建設(shè)。

（八）承辦省交通運(yùn)輸廳交辦的其他工作。

辦公室主要職責(zé)

一、貫徹國(guó)家及上級(jí)部門有關(guān)交通的方針、政策；

二、負(fù)責(zé)處理日常行政事務(wù)及協(xié)調(diào)工作，組織相關(guān)會(huì)議；

三、負(fù)責(zé)文秘、督辦、機(jī)要、保密、印鑒管理、檔案、信訪、行政管理和后勤服務(wù)等工作；

四、負(fù)責(zé)政務(wù)公開、示范窗口建設(shè)工作；

五、負(fù)責(zé)信息工作及對(duì)外宣傳、新聞發(fā)布；

六、做好局公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

總工室主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全發(fā)展規(guī)劃和綜合業(yè)務(wù)工作，起草質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法和相關(guān)規(guī)定；

三、組織、協(xié)調(diào)工程質(zhì)量安全大檢查和信用考核工作，參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督；

四、參與質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理工作；

五、指導(dǎo)設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作；

六、負(fù)責(zé)本部室受監(jiān)工程檔案的整理、歸檔工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

公路工程監(jiān)督處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫公路工程質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、負(fù)責(zé)公路工程以及附屬房建、機(jī)電等工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

三、負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作；

四、參與公路工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理工作；

五、負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量安全狀況分析、總結(jié)、上報(bào)；

六、負(fù)責(zé)本部門受監(jiān)工程的檔案整理、歸檔工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

水運(yùn)工程監(jiān)督處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫水運(yùn)工程質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、負(fù)責(zé)水運(yùn)工程及附屬房建、機(jī)電等工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作；

三、負(fù)責(zé)水運(yùn)工程質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作；

四、參與水運(yùn)工程質(zhì)量安全問題投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理工作；

五、負(fù)責(zé)水運(yùn)工程質(zhì)量安全狀況分析、總結(jié)、上報(bào)；

六、負(fù)責(zé)本部門受監(jiān)工程的檔案整理、歸檔工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

工程安全監(jiān)督處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)執(zhí)行、宣貫安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)市交通主管部門及其工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)交通建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；

三、負(fù)責(zé)工程安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；

四、負(fù)責(zé)施工企業(yè)和人員安全生產(chǎn)的管理工作；

五、負(fù)責(zé)工程安全問題的投訴、舉報(bào)、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)；

六、負(fù)責(zé)工程安全狀況分析、總結(jié)，發(fā)布安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；

七、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)內(nèi)保、綜治和公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市監(jiān)督機(jī)構(gòu)的綜治和平安建設(shè)工作；

八、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檔案的整理、歸檔工作；

九、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

資質(zhì)管理處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫交通建設(shè)市場(chǎng)資質(zhì)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

二、參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作；

三、負(fù)責(zé)交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管及行政執(zhí)法工作；

四、負(fù)責(zé)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、施工企業(yè)資質(zhì)管理工作；

五、組織對(duì)設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的考核與檢查；

六、參與監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)人員考試工作；

七、負(fù)責(zé)資質(zhì)管理檔案的整理、歸檔工作；

八、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

檢測(cè)管理處主要職責(zé)

一、負(fù)責(zé)宣貫試驗(yàn)檢測(cè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

二、參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作；

三、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢、交（竣）工驗(yàn)收檢測(cè)和行政執(zhí)法工作；

四、參與試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理工作；

五、參與工程質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理工作；

六、負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)的分析、總結(jié)；

七、負(fù)責(zé)試驗(yàn)檢測(cè)資料的整理、歸檔工作；

八、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

科教信息處主要職責(zé)

一、貫徹實(shí)施國(guó)家及上級(jí)部門有關(guān)科教信息的制度、方針、政策；

二、參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作；

三、負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目和“四新”工作的實(shí)施、管理；

四、負(fù)責(zé)局內(nèi)科技信息化建設(shè)；

五、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全節(jié)能減排工作；

六、負(fù)責(zé)局內(nèi)干部職工繼續(xù)教育、學(xué)歷教育工作；

七、負(fù)責(zé)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等工作；

八、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

政治處（人事處）主要職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

二、負(fù)責(zé)黨建、精神文明建設(shè)、質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)工作；

三、負(fù)責(zé)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作；

四、負(fù)責(zé)干部隊(duì)伍建設(shè)，干部考察、任免及獎(jiǎng)懲、干部學(xué)歷確認(rèn)等工作；

五、協(xié)調(diào)管理工、青、婦等群團(tuán)組織工作;

六、負(fù)責(zé)局人事、工資、計(jì)生、退休人員、出國(guó)（境）管理等工作；

七、指導(dǎo)設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)黨建、精神文明建設(shè)工作；

八、負(fù)責(zé)局人事檔案的整理、歸檔管理工作；

九、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財(cái)務(wù)處主要職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策及上級(jí)部門財(cái)務(wù)制度和有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章；

二、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金的使用、管理工作；

三、負(fù)責(zé)下屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)察、審計(jì)和指導(dǎo)；

四、參與經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議的會(huì)審；

五、協(xié)助做好固定資產(chǎn)管理工作；

六、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔、使用和注銷工作；

七、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

監(jiān)察審計(jì)處主要職能

一、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作；

二、負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；

三、負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的監(jiān)督和案件管理工作；

四、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全行政執(zhí)法的指導(dǎo)和管理、執(zhí)行工作；

五、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作；

六、負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)件的受理和調(diào)查處理工作；

七、參與質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理工作；

八、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

書 記：徐倫煥 局 長(zhǎng)：林國(guó)仁 副局長(zhǎng)：林同欽 副局長(zhǎng)：林學(xué)春 調(diào)研員：劉永萍

第三篇：質(zhì)量監(jiān)督局食品安全工作總結(jié)

2月*日，省局食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理領(lǐng)導(dǎo)小組來我局檢查食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，對(duì)我局該項(xiàng)工作給與了高度評(píng)價(jià)，現(xiàn)將一年以來我局食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作總結(jié)如下：

食品準(zhǔn)入工程，是一項(xiàng)全新的工程，為了開展好此項(xiàng)工作，***工商局按照“突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，關(guān)口前移，依法監(jiān)管”的總體思路，精心組織，努力探索，大膽實(shí)踐，并確定***市場(chǎng)作為市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理工作試點(diǎn)，建立完善各項(xiàng)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)食品安全準(zhǔn)入管理工作。

一是大力開展宣傳工作。***在落實(shí)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作中，結(jié)合市場(chǎng)巡查和市場(chǎng)監(jiān)管工作，開展宣傳工作，向廣大經(jīng)營(yíng)者從為什么要進(jìn)行，如何進(jìn)行，有何好處等方面進(jìn)行宣傳，同時(shí)在市場(chǎng)內(nèi)外采用橫幅、吊掛、標(biāo)貼等方式設(shè)置了大量有關(guān)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理方面的宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造了濃厚的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理氛圍。此外，我局還充分利用媒體廣泛進(jìn)行宣傳和相關(guān)新聞報(bào)道。通過宣傳，使廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者全面了解食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的方針、政策，從而使廣大消費(fèi)者積極參與該項(xiàng)工程，在食品消費(fèi)時(shí)有意識(shí)選擇參與了食品準(zhǔn)入的商家進(jìn)行消費(fèi)，促使廣大經(jīng)營(yíng)者消除抵觸情緒，支持該項(xiàng)工作，有力地保障了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作的順利進(jìn)行。

二是完善制度，使食品準(zhǔn)入管理有規(guī)可依。為了明確監(jiān)管、市場(chǎng)開辦和經(jīng)營(yíng)三方責(zé)任，該局由工商所與市場(chǎng)開辦單位簽定了《*****責(zé)任書》，并監(jiān)督市場(chǎng)開辦單位與經(jīng)營(yíng)者簽訂《商品質(zhì)量準(zhǔn)入保證責(zé)任書》，督促市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶建立并認(rèn)真填寫臺(tái)帳、索取票證進(jìn)行存檔備案。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，該局制訂了七項(xiàng)制度，包括市場(chǎng)食品質(zhì)量管理責(zé)任、市場(chǎng)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、市場(chǎng)食品索證索票、市場(chǎng)食品購(gòu)銷掛鉤、市場(chǎng)食品質(zhì)量巡查監(jiān)管、市場(chǎng)食品質(zhì)量信息公示和不合格食品退出市場(chǎng)管理等7項(xiàng)制度，并在市場(chǎng)內(nèi)上墻向消費(fèi)者公示，同時(shí)向經(jīng)營(yíng)者下發(fā)了“市場(chǎng)食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳”、“退市登記冊(cè)”、“食品準(zhǔn)入索證索票目錄表”等。通過完善各項(xiàng)制度，初步形成部門監(jiān)管、市場(chǎng)自管、經(jīng)營(yíng)戶自律的管理責(zé)任機(jī)制。

三是全面落實(shí)市場(chǎng)食品質(zhì)量巡查監(jiān)管制度。該局將巡查責(zé)任落實(shí)到人，并將市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理情況作為巡查重要內(nèi)容，建立了快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)上的食品及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)提出警示，避免食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。

四是加強(qiáng)相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，共同抓好市場(chǎng)食品安全準(zhǔn)入管理工作。市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工商、衛(wèi)生、畜牧水產(chǎn)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等職能部門。該局積極與當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T以及市場(chǎng)開辦者加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)，共同做好食品準(zhǔn)入工作。該局與韶鋼集團(tuán)公司溝通（***集團(tuán)公司廠購(gòu)買了一臺(tái)食品檢測(cè)儀），加強(qiáng)對(duì)***廠內(nèi)市場(chǎng)上流動(dòng)蔬菜攤檔的快速檢測(cè)，并將每天檢測(cè)的結(jié)果向群眾公布；與區(qū)農(nóng)業(yè)局協(xié)商，全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的食品（蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品等）的檢測(cè)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，并將每次檢測(cè)結(jié)果報(bào)一份工商部門備案。

經(jīng)過近一年的探索，該局于去年下半年對(duì)轄區(qū)的**市場(chǎng)、**市場(chǎng)等六個(gè)市場(chǎng)全面推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，使轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)基本達(dá)到了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入的要求，為我區(qū)全面完成省局“753”工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。但在工作過程中，遇到一些困難：一方面，由于歷史和地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因，物業(yè)管理部門和市場(chǎng)開辦者對(duì)食品準(zhǔn)入工作的認(rèn)識(shí)不足，集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)相對(duì)較低，食品準(zhǔn)入管理工作運(yùn)作起來存有一定的阻力。另一方面，資金不足，設(shè)備缺乏。由于區(qū)政府資金不足，該局缺乏專項(xiàng)資金，加上市場(chǎng)管辦脫鉤工作尚未徹底完成，開展這項(xiàng)工作需要市場(chǎng)開辦者投資部分資金，而一些市場(chǎng)開辦者認(rèn)為這是工商部門的工作，對(duì)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入工作資金投入積極性不高，而工商部門對(duì)此又沒有制約措施；除東區(qū)市場(chǎng)外，其他工商所沒有檢測(cè)設(shè)備，市場(chǎng)上的一切檢測(cè)工作都只能依靠區(qū)農(nóng)業(yè)局，影響了市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理工作的開展。下一步該局進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T以及市場(chǎng)開辦者的溝通，力求達(dá)成共識(shí)，共同做好食品準(zhǔn)入工作，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，督促各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理工作

第四篇：交通日安全國(guó)旗下講話

國(guó)旗下的講話

交通安全，警鐘長(zhǎng)鳴

時(shí)間：2010年4月26日講話人：向開田 老師們，同學(xué)們:

早上好!安全，牽系著每個(gè)人的生活。每當(dāng)我走在上學(xué)、放學(xué)的路上，看到“車水馬龍”、“人頭攢動(dòng)”的熱鬧景象，看到身邊飛馳而過的車輛，心里就會(huì)產(chǎn)生恐懼感。眼前浮現(xiàn)的一幕幕車毀人亡的畫面，讓我感到害怕。大家可能看到過這樣一則報(bào)道：2005年11月14日，是個(gè)陽(yáng)光明媚的日子。山西沁源縣第二中學(xué)的幾百名師生在馬路邊晨跑，突然間，一輛大貨車像一個(gè)發(fā)瘋的惡魔碾向晨跑的隊(duì)伍，隨著一陣陣驚呼和慘叫，21個(gè)鮮花般的生命永遠(yuǎn)離開了這個(gè)美好的世界。許多家長(zhǎng)聽到噩耗傳來，一路上呼喚著孩子的名字，奔向現(xiàn)場(chǎng)?？墒牵螒{家長(zhǎng)們?cè)鯓铀盒牧逊蔚睾艉?，他們永遠(yuǎn)也不能回應(yīng)。這血的教訓(xùn)，給多少家庭帶來痛苦，把多少幸福的家庭拆散。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人多車多，使道路顯得更加擁擠。據(jù)統(tǒng)計(jì)。我國(guó)每年因車禍死亡人數(shù)超過10萬(wàn)人，其中，兒童死亡人數(shù)近2萬(wàn)，居世界之首。也就是說，平均每5分鐘就有一人死于車禍，而不到半小時(shí)就有一個(gè)孩子葬身車輪，這是多么驚人的數(shù)字。在這些觸目驚心的數(shù)字后面，又有多少個(gè)家庭失去歡樂，多少個(gè)親人痛不欲生，多少朵生命之花永遠(yuǎn)凋零。想到這些，我抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)，為遇難者流下同情的淚水，對(duì)肇事者產(chǎn)生無(wú)比的憤慨！

然而這些事故的發(fā)生，絕大多數(shù)都是因?yàn)槿藗兘煌ò踩庾R(shí)淡薄，不遵守交通法規(guī)造成的。同學(xué)們當(dāng)你看到那一幕幕慘劇時(shí)，你會(huì)沒有感觸嗎？當(dāng)你聽到這些觸目驚心的數(shù)字時(shí)，你還會(huì)違反交通規(guī)則嗎？我想一定不會(huì)！作為一名合格的學(xué)生，我們理應(yīng)積極行動(dòng)起來，從我做起，從身邊做起。

我建議：

1、要認(rèn)真遵守《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和交通法規(guī)。

2、校內(nèi)文明守紀(jì)，不打鬧，不做危險(xiǎn)游戲。

3、校外注意交通安全，走路走人行道；過馬路，看清楚紅綠燈，走斑馬線，不翻越護(hù)欄；

4、行走、騎車集中注意力，不看書，不聽音樂，不打鬧，不三五成群地玩耍和嬉戲。

同學(xué)們，“紅燈短暫，生命無(wú)限”，“不怕百步遠(yuǎn)，只怕一步險(xiǎn)”。為了我們的生命之花永遠(yuǎn)綻放，為了讓所有的家庭幸福美滿，讓我們把“交通安全”這四個(gè)字永記心間吧！

第五篇：州質(zhì)量監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督演講稿

州質(zhì)量監(jiān)督局質(zhì)量監(jiān)督演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、辛勤工作的同事們。

大家好：

我是來自治州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，今天我演講的題目是《監(jiān)督就是服務(wù)，誠(chéng)信的質(zhì)監(jiān)人》

湘西州位于湖南省西北部，地處湘、鄂、渝、黔咽喉之地，是我國(guó)中西部結(jié)合帶的中心，具有承東啟西、肩挑南北的特殊地位。在1.5萬(wàn)平方公里的土地上生活著

260萬(wàn)土家、苗、漢等各族人民。神奇的湘西人杰地靈，物豐景美，資源豐富。質(zhì)監(jiān)人奉獻(xiàn)過，湘西自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有我們閃光的足跡。

每當(dāng)我穿起這身制服的時(shí)候，原創(chuàng)：wenmi114.com總有人問我，你肩上的標(biāo)志代表著什么？我告訴他，這是古代的規(guī)和矩，規(guī)用來畫圓，矩用來畫方。寓意無(wú)以規(guī)矩，不成方圓。我們質(zhì)監(jiān)人用它來凈化市場(chǎng)環(huán)境，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

其實(shí)，我覺的這標(biāo)志象三種利器，第一種利器，他象一支箭，是監(jiān)督之箭，是一支質(zhì)監(jiān)人射向假冒偽劣產(chǎn)品之箭，是一支令制假售假者聞風(fēng)喪膽之箭?？?，在湘西自治州大地上，質(zhì)監(jiān)人在行動(dòng)，他們嚴(yán)歷打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的行為，為湘西自治州構(gòu)建著食品質(zhì)量安全保障體系，堅(jiān)決制止用非食品原料生產(chǎn)加工食品和非法使用食品添加劑的違法行為，他們箭無(wú)虛發(fā)，一件件大案要案得到及時(shí)查處，一個(gè)個(gè)造假黑窩點(diǎn)被端掉。為了監(jiān)督到位，不留死角，他們對(duì)全州的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立企業(yè)檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任制，建立食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和重大質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。有效地防止了重大食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。有為的質(zhì)監(jiān)人正在完善食品監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，為湘西自治州的人民群眾構(gòu)建著食品質(zhì)量安全保障體系。

為了確保農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量和春耕的順利進(jìn)行，保證湘西自治州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，質(zhì)監(jiān)人在行動(dòng)，他們冒著早春二月的寒風(fēng)，深入到農(nóng)戶家中，了解農(nóng)民購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等質(zhì)量狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何疑點(diǎn)和問題，一查到底，決不放過。正是他們精心構(gòu)筑農(nóng)資質(zhì)量的前沿防線，使農(nóng)民的利益不受侵害。

為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)人在行動(dòng)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工地上，他們頂著炎炎烈日，查建筑用鋼筋，查塑鋼窗、查電線電纜，發(fā)現(xiàn)不合格品，立即追根溯源。避免了偽劣建材給工程帶來的不必要損失。

看，湘西自治州質(zhì)監(jiān)人正在以雷庭萬(wàn)鈞之勢(shì)，將一支支監(jiān)督打假之箭射向破壞湘西自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒廇。這種武器正在為打造“平安湘西”提供著有力的保障。是質(zhì)監(jiān)人愛崗敬業(yè)的真實(shí)寫照。

第二種利器，我說這標(biāo)志象火箭，是真心服務(wù)企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的火箭，是促進(jìn)湘西自治州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的火箭。從去年開始，我局就開展了崗位技能大練兵、法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，這大大提高了我們服務(wù)企業(yè)的能力。大家都知道，酒鬼酒產(chǎn)業(yè)是我州食品行業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。為了規(guī)范其行業(yè)秩序，提高我州酒鬼酒行業(yè)的整體質(zhì)量水平，我局領(lǐng)導(dǎo)親自多次去北京聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家為湘西自治州各酒鬼酒企業(yè)詳細(xì)講解白酒生產(chǎn)有關(guān)方面的知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們的質(zhì)監(jiān)人深入到每戶企業(yè)幫助其健立和完善計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過我們的努力，湘西自治州的葡萄酒行業(yè)走上了健康可持續(xù)發(fā)展的道路。2003年國(guó)家對(duì)食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為了使我州的食品企業(yè)盡早獲證，搶占市場(chǎng)，我們局的工作人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，硬件上，就企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、質(zhì)量管理等方面提出要求意見。設(shè)計(jì)可行性方案，防止了企業(yè)在改造中的重復(fù)和浪費(fèi)。軟件上，幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，及時(shí)編寫一系列程序文件交付企業(yè)。提供全方位、全過程的綜合服務(wù)。現(xiàn)在，服務(wù)企業(yè)已成為質(zhì)監(jiān)人的自覺行動(dòng)。圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，我們加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)的呼聲，針對(duì)企業(yè)在發(fā)展中遇到的難題，積極發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的制定幫扶措施，確定幫扶目標(biāo)，使企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)克服發(fā)展中的障礙。有位企業(yè)負(fù)責(zé)人動(dòng)情的說：你們質(zhì)監(jiān)人是我們最好的顧問和參謀，我們沒想到的，你們做到了，是我們企業(yè)的貼心人和守護(hù)神啊”。正是質(zhì)監(jiān)人這種心貼心式的服務(wù)，使我們與企業(yè)建立起和諧的關(guān)系。這種武器為打造“和諧湘西”提供著有力保障。是質(zhì)監(jiān)人甘于奉獻(xiàn)的真實(shí)寫照。

第三種利器，我說這標(biāo)志象一柄寶劍，是誠(chéng)信之劍，是質(zhì)監(jiān)人“誠(chéng)信為本、有諾必踐、恪盡職守、率先垂范”之劍。國(guó)無(wú)誠(chéng)信則絕于天下、家無(wú)誠(chéng)信則危貽、人無(wú)誠(chéng)信則鄙陋。誠(chéng)信是中華民族傳統(tǒng)價(jià)值觀的重要組成部分。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，制度建設(shè)的缺位，誠(chéng)信仍是我們不得不面對(duì)的一個(gè)話題。湘西自治州要建設(shè)“酒鬼酒城”也必須夯實(shí)誠(chéng)信之基。因?yàn)椤罢\(chéng)信”已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最有效的通行證。我局甘為人先，率先打造“誠(chéng)信質(zhì)監(jiān)”。實(shí)行了“政務(wù)公開”“陽(yáng)光收費(fèi)”“辦事綠色通道”“首問負(fù)責(zé)制”。湘西自治州石油化由于車載鍋爐無(wú)資質(zhì)證導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)品被用戶拒收。可是我們局領(lǐng)導(dǎo)在接到求助后，立既到帶領(lǐng)相