第一篇：履行代表職責(zé)積極建功立業(yè),打造發(fā)展高地努力跨越趕超

履行代表職責(zé)積極建功立業(yè) 打造發(fā)展高地努力跨越趕超

——致全縣各級人大代表的倡議書

各位代表：

在全縣上下加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時期，省委、省政府做出了支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，吹響了新一輪加快菏澤發(fā)展的號角。人大代表作為人民群眾的代言人，更要迅速行動起來，積極響應(yīng)省委、市委、縣委號召，為打造科學(xué)發(fā)展高地作出積極貢獻(xiàn)。在此，謹(jǐn)向全縣各級人大代表倡議：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快鄄城發(fā)展的使命感

支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，體現(xiàn)了省委、省政府對菏澤發(fā)展的深切關(guān)懷，為我縣加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。為在這一千載難逢的機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)跨越趕超，縣十三屆黨代會確定了今后五年“四三二一”的總體工作思路和“二二三三”的奮斗目標(biāo)，“四三二一”總體工作思路，即實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立縣、商貿(mào)興縣、旅游強(qiáng)縣、生態(tài)靚縣”四大戰(zhàn)略，突出以招商引資為抓手的大項(xiàng)目建設(shè)、以重點(diǎn)工程為抓手的城市建設(shè)和以土地綜合整治為抓手的新農(nóng)村建設(shè)三大重點(diǎn)，弘揚(yáng)爭先創(chuàng)優(yōu)、憑實(shí)績用干部兩個導(dǎo)向，抓住改善民生這一根本，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，建設(shè)富裕、和諧、文明的新鄄城?！岸钡膴^斗目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)兩個高于、兩個跨越、三個突

破、三個提升。兩個高于，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和文化建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)的增長幅度高于全省的平均水平，高于周邊八十一個縣區(qū)的平均水平。兩個跨越，即地方財政收入排名在全省每年跨越3—4個位次，力爭五年前移20個位次；在周邊八十一個縣區(qū)排名每年跨越2—3個位次，力爭五年前移15個位次。三個突破，即地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破260億元，年均增長22%；地方財政收入力爭突破12億元，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資力爭突破145億元，年均增長20%。三個提升，一是新型工業(yè)化水平明顯提升；二是新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升；三是人民生活水平明顯提升。我們應(yīng)當(dāng)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、市委、縣委決策部署上來，深化對“打造高地”重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領(lǐng)會省委、市委、縣委的重大決策部署，加深理解，準(zhǔn)確把握，要以敢為人先的膽識和氣魄，領(lǐng)先一步的全新理念，高人一籌的發(fā)展思路，增強(qiáng)危機(jī)意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，形成加快推進(jìn)我縣歷史性跨越的強(qiáng)大合力，用勤勞的雙手描繪宏偉藍(lán)圖，為鄄城美好的明天爭光添彩。

二、努力開拓進(jìn)取，爭當(dāng)打造科學(xué)發(fā)展高地的排頭兵

宏偉目標(biāo)已定，機(jī)遇千載難逢。我縣已進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)，擺在人大代表面前的任務(wù)是，抓住機(jī)遇，扎實(shí)苦干，振奮精神，勇挑重?fù)?dān)，模范遵紀(jì)守法，率先攻堅(jiān)克難，積極建功立業(yè)，履行好代表職責(zé)，利用自身的工作特點(diǎn)和優(yōu)勢，踴躍參與“打造高地”的各項(xiàng)工作；要以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，用實(shí)際行動感召和帶領(lǐng)本地、本系統(tǒng)、本部門的干部群眾，心往一處想，勁往一處使，促進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。企業(yè)界的人大代表要進(jìn)一步煥發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，創(chuàng)新工作思路，在“打造高地”建設(shè)中貢獻(xiàn)出智慧和力量；其他方面的人大代表要立足本職，找準(zhǔn)位置，各顯神通，積極引商、引資、引智，齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，以奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌推動“科學(xué)發(fā)展高地”目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)。

三、發(fā)揮代表作用，做關(guān)注民生促社會和諧的帶頭人

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)著代表人民行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)等諸多重任。作為人民群眾選出的優(yōu)秀分子，要不負(fù)人民的重托，按照市、縣人大常委會的統(tǒng)一部署，依法履行代表職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，全力干事創(chuàng)業(yè)。要在關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中獻(xiàn)計(jì)出力，主動參與市、縣人大常委會組織開展的“萬件社會矛盾化解”、“萬戶群眾致富幫扶”、“千名貧困學(xué)子救助”、“百家文藝團(tuán)體裝備改善”等活動，深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，把黨的的路線、方針、政策宣傳好，及時反映人民群眾的意見、建議和要求，督促解決好發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮好人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，樹立人大代表的良好形象。

各位代表，攻堅(jiān)克難正逢時，揚(yáng)帆奮進(jìn)看今朝。實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展、打造蘇魯豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加強(qiáng)勁的氣勢，率先垂范，乘勢而上，為建設(shè)富裕文明的新鄄城再創(chuàng)佳績、再立新功！

第二篇：依法履行出資人職責(zé)努力當(dāng)好出資人代表范文

依法履行出資人職責(zé)努力當(dāng)好出資人代表

http://finance.sina.com.cn 2005年08月19日 17:14 《企業(yè)文明》

本刊記者 刁吉海

7月26日至29日，國務(wù)院國資委在北京昌平舉辦了地方國資委主任研討班。參加這次研討班的有國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融，副主任、黨委副書記王勇及副主任、黨委委員王瑞祥、黃淑和、邵寧，紀(jì)委書記、黨委委員黃丹華，黨委委員、機(jī)關(guān)服務(wù)管理局黨委書記張長富，各省(自治區(qū)、直轄市)、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院國

資委各廳局負(fù)責(zé)同志近百人參加了學(xué)習(xí)研討。

這次研討班，是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆二中全會以來提出的深化國有資產(chǎn)管理體制改革的新形勢下，在三級國資委逐步組建到位以后，如何依法履行好出資人職責(zé)，當(dāng)好出資人代表，加快國企做強(qiáng)做大主業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置資源，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵時刻舉辦的。

研討班上，國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記王勇作了題為《以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，探索建立加強(qiáng)國企黨建工作的長效機(jī)制》的報告；國務(wù)院國資委副主任、黨委委員黃淑和作了題為《依法履行出資人職責(zé) 努力當(dāng)好出資人代表》的報告；國務(wù)院國資委副主任、黨委委員邵寧作了題為《建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)》的報告。與會同志圍繞三個報告分別進(jìn)行了深入研討。

國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融在研討班結(jié)業(yè)總結(jié)大會上說，這次學(xué)習(xí)班上講了三講，大家說：講得精彩，主講有高度，研討有深度，聽后感到有收獲、有體會、有思考、有打算?？傮w效果好，達(dá)到了預(yù)期目的。李榮融要求參加研討班的同志們回去后：一是要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作；二是要勇于探索，謹(jǐn)慎從事，積極研究，開創(chuàng)國資工作新局面。

王勇在報告中，就中央企業(yè)第一批開展先進(jìn)性教育活動的基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、教育活動特點(diǎn)作了回顧總結(jié)后指出：首先，要加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，為國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這方面，一是正確學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的方針政策，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；二是以貫徹落實(shí)中央文件精神為動力，積極研究探索加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的新路子；三是明確目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面。對此，王勇強(qiáng)調(diào)了六點(diǎn)：第一，認(rèn)真履行黨章賦予國有企業(yè)黨組織的政治職責(zé)；第二，加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；第三，積極推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作；第四，著力提高國有企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)水平；第五，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理作用，維護(hù)職工合法權(quán)益的基本途徑；第六，以改革精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設(shè)。

其次，堅(jiān)持管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)政策研究，努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理制度創(chuàng)新；二要以公開招聘為突破口，探索中央企業(yè)選人用人新機(jī)制；三要探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制。從目前情況看，在國有公司建立規(guī)范、有效的董事會，除要選好董事長外，還要加強(qiáng)研究解決以下兩個問題：一是如何加快外部董事隊(duì)伍建設(shè)；二是黨管干部原則在公司治理結(jié)構(gòu)中如何具體體現(xiàn)的問題。

王勇在談到國務(wù)院國資委與地方國資委加強(qiáng)工作交流的問題時說，要通過先進(jìn)性教育活動，促進(jìn)彼此之間互相配合支持；繼續(xù)推進(jìn)中央文件精神的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作；積極拓寬溝通聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的交流和研討。

邵寧在報告中著重談了四個問題：一是建立法人治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題和總體思路；二是國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與公司法人治理結(jié)構(gòu)；三是國有獨(dú)資、控股大型公司要建立和完善董事會；四是堅(jiān)持和完善監(jiān)事會制度。邵寧說，國有及國有大型企業(yè)建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是深化國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式的結(jié)合點(diǎn)，有很強(qiáng)的探索性。我們要共同努力，大膽實(shí)踐，切實(shí)做好我們應(yīng)做的工作。

研討班開班第一課，由國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融主持，黃淑和從法律角度和出資人與所出資企業(yè)關(guān)系的角度，就依法履行出資人職責(zé)，努力當(dāng)好出資人代表的問題深入淺出地作了講解。他說：“組建國資委是貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆二中全會提出的深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要舉措，也是本屆政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。目前，國務(wù)院國資委已經(jīng)成立兩年多，省級國資委已經(jīng)普遍設(shè)立，地市級國資委正在抓緊組建，可以說國有資產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系已經(jīng)初步形成。近年來，各級國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策，積極探索，勇于實(shí)踐，做了大量卓有成效的工作。但在實(shí)踐中我們越來越深刻地感受到：在三級國資委逐步組建到位以后，如何依法履行好出資人職責(zé)，當(dāng)好出資人代表，這是擺在我們面前迄今尚未完全解決的一個重要課題。這個課題還需要我們在今后實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索和完善。”

關(guān)于依法履行好

出資人職責(zé)的重大意義

黃淑和在談到各級國資委能否依法履行出資人職責(zé)、當(dāng)好出資人代表的意義時指出：各級國資委要按照“權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，依法履行出資人職責(zé)，這既有充分的政策依據(jù)，也有充分的法律依據(jù)。在法律的框架內(nèi)和在法治的軌道上行使權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，這也是從根本上提高履行出資人職責(zé)效率和水平，當(dāng)好出資人代表的重要保障。其次，國資委依法履行出資人職責(zé)，也是各級政府實(shí)現(xiàn)政企分開和政資分開、促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變職能和依法行政的前提條件。國資委只有依法履行出資人職責(zé)，做到不缺位、不越位、不錯位，才能切實(shí)保證企業(yè)依法充分享有法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

堅(jiān)持國有資產(chǎn)“國家統(tǒng)一所有”

三級國資委是出資人代表

長期以來，國資體制和國企體制中始終存在兩個比較突出的問題：一是政府對企業(yè)干預(yù)過多，致使企業(yè)無法成為真正的市場主體；二是國有資產(chǎn)出資人代表缺位，致使企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏來自出資人的有效激勵和約束。黨的十六大在總結(jié)多年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了新的國有資產(chǎn)管理體制的總體框架，為解決這些問題提供了體制基礎(chǔ)：即在堅(jiān)持國有資產(chǎn)“國家統(tǒng)一所有”的前提下，實(shí)行中央政府和省、市兩級地方政府“分別代表國家履行出資人職責(zé)”，并按照“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則分別組建國資委，由國資委依法履行出資人職責(zé)。因此，在國資委組建到位以后，能否進(jìn)一步在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)代表到位、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任到位，能否按照依法履行出資人職責(zé)的要求進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)改革，直接關(guān)系到國有資產(chǎn)管理體制改革的深化，關(guān)系到本屆政府機(jī)構(gòu)改革的成效，關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，最終關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

國資委要當(dāng)好國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”

黃淑和說，國有資產(chǎn)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。我國的改革目標(biāo)絕不是前蘇聯(lián)、東歐和西方國家的“私有化”，絕不能把國有資產(chǎn)變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須毫不動搖地堅(jiān)持和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。這一切都有賴于國資委能否牢固樹立依法履行出資人職責(zé)的意識和堅(jiān)持發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的意識，有賴于國資委能否當(dāng)好出資人代表和國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”。

關(guān)于依法履行

出資人職責(zé)的方向和要求

黃淑和說，依法履行出資人職責(zé)，就是國資委必須嚴(yán)格依照《公司法》、《條例》等法律法規(guī)及國務(wù)院國資委發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，準(zhǔn)確把握出資人的定性、定位和工作方向，依法理順國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序來行使權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。

黃菊副總理概括“三大任務(wù)”

黃淑和說，國資委是個什么機(jī)構(gòu)？是負(fù)責(zé)干什么的？不僅國外不熟悉，就是國內(nèi)許多人，包括我們國資委系統(tǒng)的一些同志，也并不完全清楚。依法把握國資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和工作方向，是依法履行出資人職責(zé)的基本前提。對此，需要把握以下三點(diǎn)：

一是應(yīng)當(dāng)依法把握國資委的特殊性質(zhì)。國資委作為特設(shè)的法定機(jī)構(gòu)，既不同于政府其他各部門，也不是企業(yè)事業(yè)單位。這表明，一方面，國資委不是政府行政部門，不行使社會公共管理職能。國資委是“政資分開”的產(chǎn)物，是專門對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)和對面上企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督的特設(shè)機(jī)構(gòu)。如果定位于行使社會公共管理職能，不但會失去設(shè)立國資委的初衷和意義，而且會形成新的“政企不分”和“政資不分”。國資委也不是企業(yè)，只是國有資產(chǎn)出資人代表，只是國有資產(chǎn)出資人層層授權(quán)鏈條中的一個環(huán)節(jié)。(全民——國家——三級政府——國資委)。因此，無論從設(shè)立的條件與程序、從事民事行為的資格和獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任等方面看，還是從其與政府關(guān)系的性質(zhì)、行使出資人權(quán)利的獨(dú)立性等方面看，它既不同于十六大以前的國有控股公司或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，更不同于一般的企業(yè)法人。

國資委作為出資人代表，其首要職責(zé)和工作目標(biāo)，就是對授權(quán)監(jiān)管的國有資本履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。通過實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，進(jìn)一步放大國有資本的功能，鞏固和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力，服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會整體長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。這是由我國基本經(jīng)濟(jì)制度和國有資本的功能決定的。

根據(jù)中央文件精神和《條例》的規(guī)定，黃菊副總理概括了國資委的三大任務(wù)：第一，推進(jìn)國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步搞好國有企業(yè)；第二，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)；第三，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國資委這三大任務(wù)包含出資人對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，也包含國有資產(chǎn)所有者對其資產(chǎn)管理、監(jiān)督的責(zé)任。同時，應(yīng)當(dāng)依法處理好授權(quán)與被授權(quán)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。國家作為出資人，不可能具體履行出資人職責(zé)，直接參加股東會，只能通過授權(quán)特定主體代其行使出資人職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)國有資本出資人的具體化和人格化。因此，國資委作為出資人代表，在履行出資人職責(zé)過程中，必須接受本級政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，體現(xiàn)本級政府的意志，對本級政府負(fù)責(zé)，向本級政府報告工作。涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算、重大投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等重大問題時，必須報經(jīng)本級政府批準(zhǔn)。同時，還必須接受中央政府基于國家統(tǒng)一所有權(quán)的指導(dǎo)和監(jiān)督。因此，國資委如何在整個國有資產(chǎn)委托代理鏈條中環(huán)環(huán)“扣好”，需要在工作實(shí)踐中不斷探索和完善。

“三結(jié)合”=“六項(xiàng)職責(zé)”

黃淑和指出，各級國資委對如何依法履行好出資人職責(zé)，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，目前仍有部分地方國資委程度不同地存在著權(quán)限邊界不清、審批過多等問題。由于審批過多，責(zé)任加大，有些地方國資委的同志感到壓力很大，審批時覺得手都在發(fā)抖。究其原因，這與我們沒有嚴(yán)格依照法定權(quán)限履行出資人職責(zé)有關(guān)，做了不少不該做的事，承擔(dān)了不少不該承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。因此，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任履行出資人職責(zé)，正確處理好國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系，是依法履行出資人職責(zé)的關(guān)鍵。在這方面，需要注意以下三個問題：

一是應(yīng)當(dāng)依法把握國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系。從法律角度講，國有資產(chǎn)一旦投入公司，即轉(zhuǎn)換為兩種權(quán)利：一是國家享有的對公司的股東權(quán)；二是公司享有的法人財產(chǎn)權(quán)。除特殊情況以外，國家既不能再以所有者身份直接支配企業(yè)國有資產(chǎn)，也不能以經(jīng)營者身份直接經(jīng)營管理企業(yè)。國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，與所出資企業(yè)之間的關(guān)系，既不是上下級之間的行政關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，更不是社會公共管理者與行政相對人之間的政企關(guān)系、管理與被管理的關(guān)系，是出資人與企業(yè)、股東與公司之間的平等民事關(guān)系，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任完全執(zhí)行公司法及公司章程的規(guī)定。國資委只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)出資額享有出資人權(quán)益，履行出資人義務(wù)，承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)依法享有法人財產(chǎn)權(quán)，并以法人財產(chǎn)對外承擔(dān)法律責(zé)任。

二是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利。必須全面充分地行使，切實(shí)做到不缺位、不失職、不瀆職；切實(shí)做到不越位、不錯位。關(guān)于國資委的權(quán)利，十六大報告提出了“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則。從公司法角度看，“三結(jié)合”實(shí)際上就是公司法規(guī)定的“出資人按其投入公司的資本額享有股東的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者”三項(xiàng)權(quán)利。從《條例》看，“三結(jié)合”實(shí)際上就是《條例》規(guī)定的6項(xiàng)職責(zé)，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、重大事項(xiàng)管理、國有資產(chǎn)管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督等方面所享有的權(quán)利。因此，對于所出資企業(yè)，國資委要嚴(yán)格依照《公司法》和《條例》的規(guī)定來行使權(quán)利。

三是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行出資人代表的義務(wù)和責(zé)任。十六大報告提出了“權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任相統(tǒng)一”的原則。這個原則強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的條件下，權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任從來都是統(tǒng)一的，沒有義務(wù)的權(quán)利和沒有責(zé)任的權(quán)力從來都是不存在的。這也是國資委作為出資人代表管資產(chǎn)，與原來的一些機(jī)構(gòu)管資產(chǎn)的一個很大的不同。因此，國資委在行使出資人權(quán)利的同時，必須承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)所有者權(quán)益、防止國有資產(chǎn)流失的責(zé)任，必須承擔(dān)搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、鞏固和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的責(zé)任。同時，還必須履行相應(yīng)的義務(wù)，尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，尊重其他出資人的合法權(quán)益。

依法定程序解決“婆婆加老板”問題

嚴(yán)格程序是依法行事的必然要求。在這方面，黃淑和強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做到以下三點(diǎn)：

一是應(yīng)當(dāng)通過法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)。在國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表到位以后，社會上存在兩方面的擔(dān)心：一方面擔(dān)心國資委作為出資人代表能不能真正到位，履行好“老板”的職責(zé)；另一方面又擔(dān)心國資委會不會像過去的政府部門那樣繼續(xù)當(dāng)“婆婆”，仍沿用行政手段來管理企業(yè)，形成“婆婆加老板”，結(jié)果把企業(yè)管死。要防止這兩種傾向，實(shí)踐證明，只能通過建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照法定的程序行權(quán)履職。

二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)不同組織形態(tài)依法采取不同的行權(quán)履職方式。對于國有控股公司和國有參股公司等投資主體多元化的企業(yè)，國資委要依法行使出資人權(quán)利，通過派出股東代表參加股東會、行使表決權(quán)等方式和程序來決定企業(yè)的重大事項(xiàng)。對于國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司等國家單一出資的企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)抓緊建立和完善董事會制度，具體經(jīng)營管理權(quán)由董事會行使，國資委只行使出資人的三項(xiàng)權(quán)利。

三是國資委對所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯位。一是不缺位。要保證出資人在企業(yè)中的權(quán)利到位、義務(wù)到位和責(zé)任到位，保證出資人各項(xiàng)權(quán)利的充分行使和所有者權(quán)益的充分實(shí)現(xiàn)。二是不越位。除履行出資人職責(zé)以外，不干預(yù)董事會和經(jīng)理層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要依照法律規(guī)定的出資人權(quán)限和履行出資人職責(zé)的程序來行使職責(zé)。三是不錯位。在所出資企業(yè)內(nèi)部，出資人與其他投資者完全一樣，都是平等的出資主體，完全按照出資份額享有權(quán)利，同股同權(quán)、同股同利、同股同責(zé)，沒有身份差別，更沒有行政職能。

關(guān)于依法履行

出資人職責(zé)的方式和途徑

黃淑和說，積極探索和完善依法履行出資人職責(zé)的方式和途徑，主要是加快組織、法規(guī)、責(zé)任三大體系的建設(shè)。

國資委管哪些事？

“十二個字”加“五個到位”

通過進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，使各級國資委成為真正意義上的出資人，使所出資企業(yè)成為真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)，為理順國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系奠定體制基礎(chǔ)。一是加快選拔經(jīng)營管理者的探索，依法行使出資人的用人權(quán)。二是加快國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)，依法行使出資人的收益權(quán)。三是加快重大決策事項(xiàng)的探索，依法行使出資人的重大決策權(quán)。哪些是重大決策事項(xiàng)？出資人要管哪些重大決策事項(xiàng)？如何管好重大決策事項(xiàng)？ 這是目前大家議論較多也較難把握的一個問題。這個問題屬于出資人與所出資企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系問題，也是出資人與所出資企業(yè)的權(quán)能劃分問題。在這方面，各地國資委進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，大家都有這樣一個體會：出資人“管事”，對企業(yè)重大決策事項(xiàng)的管理，不同于政府的管法，不能簡單地以審批來代替。

最近一些地方國資委通過實(shí)踐，對此總結(jié)為四句話、十二個字：把方向、定規(guī)矩、管程序、抓監(jiān)督。同時，要建立重大決策失誤責(zé)任追究制度，依法追究重大決策失誤有關(guān)人員的責(zé)任。我們認(rèn)為，這種管法有新意、有創(chuàng)新、有高度，值得各地參考和借鑒。

關(guān)于推進(jìn)國企改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善公司董事會制度問題。黃淑和強(qiáng)調(diào)說，目前絕大部分所出資企業(yè)是傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，國資委難以按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和公司治理原則有效地履行出資人職責(zé)。因此，需要進(jìn)一步對具備條件的國有大中型企業(yè)加快進(jìn)行公司制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，形成完善有效的法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)務(wù)之急是積極推進(jìn)國有獨(dú)資公司董事會制度建設(shè)，加快推進(jìn)建立和完善董事會試點(diǎn)工作。通過建立和完善董事會制度，把所出資企業(yè)塑造成為真正的現(xiàn)代企業(yè)，為理順和規(guī)范國資委與所出資企業(yè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資人代表到位權(quán)利到位、義務(wù)到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位奠定體制基礎(chǔ)。建立董事會制度以后，國資委對所出資企業(yè)主要從建立監(jiān)管制度、選派股權(quán)代表和董事、對董事會進(jìn)行業(yè)績考核等方面履行出資人職責(zé)。

依法履行“三項(xiàng)職責(zé)”是核心

完善資產(chǎn)法規(guī)體系應(yīng)遵循五原則

加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，是國資委依法履行出資人職責(zé)的重要基礎(chǔ)性工作，也是建立國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架的重要內(nèi)容。目前，以《條例》為核心的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系框架正在形成。依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，已初步進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的軌道。

但是，從總體上看，當(dāng)前企業(yè)國有資產(chǎn)立法任務(wù)仍然很重，還存在不少問題。主要問題是：一是立法缺位比較多。二是部分重要法律、法規(guī)和規(guī)章亟待修改或廢止。三是立法的難度比較大，立法工作的探索性和原創(chuàng)性十分突出。由于國資委系統(tǒng)所監(jiān)管企業(yè)面大量廣，組織形態(tài)、行業(yè)跨度、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益千差萬別，要從出資人的角度以立法形式統(tǒng)一規(guī)范和明確，難度較大。四是在立法工作中，目前仍然存在著立法程序不規(guī)范、立法權(quán)限越位、立法技術(shù)不精、立法質(zhì)量不高等問題。在下一步加快企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)工作中，需要注意把握以下四點(diǎn)：

一是應(yīng)當(dāng)把握企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)體系的范圍和特點(diǎn)。二是完善企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)遵循五個原則：第一，立法工作要堅(jiān)持國有資產(chǎn)管理體制的改革方向；第二，立法工作要充分體現(xiàn)黨的十六大及十六屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持“依法履行職責(zé)”原則；第三，立法工作要立足于建立健全新的國有資產(chǎn)管理體制框架；第四，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，結(jié)合國資體制改革和國企改革進(jìn)展?fàn)顩r，加強(qiáng)國資委與所出資企業(yè)董事會的關(guān)系、國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)重大投融資監(jiān)管等方面的立法；第五，要遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)抓緊完善國有資產(chǎn)管理的基本法律法規(guī)，積極參與制定《國有資產(chǎn)法》，積極參與修訂《公司法》，積極參與《破產(chǎn)法》修訂；在其他相關(guān)立法中重視國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)的特殊性；進(jìn)一步完善與《條例》相配套的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章；抓緊修訂《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，制定《企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理?xiàng)l例》，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

央企國有獨(dú)資公司

繼續(xù)實(shí)行外派監(jiān)事會制度

黃淑和說，目前我們正在抓緊修訂《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》。在監(jiān)事會派出形式上，對中央企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，要繼續(xù)實(shí)行外派監(jiān)事會制度。不斷增強(qiáng)出資人意識、責(zé)任意識、法律意識、開拓意識、推進(jìn)意識，提高依法履行出資人職責(zé)的能力，特別是提高制定規(guī)則與執(zhí)行規(guī)則的能力。

第三篇：銳意創(chuàng)新積極打造文化高地真抓實(shí)干推進(jìn)我市文化發(fā)展

銳意創(chuàng)新積極打造文化高地真抓實(shí)干推進(jìn)我市文化發(fā)展

日前，中共十七屆六中全會完美謝幕，會議專題研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的問題。我市領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，率先提出打造“五個高地”，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高地、開放高地和文化高地建設(shè)，堅(jiān)持文化發(fā)展的先進(jìn)性、先進(jìn)性、時代性、群眾性的有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新實(shí)踐，為全體市民提供更多的精神食糧。

重慶的文化高地，自有高山景行之魅，不僅在量上有豐碩的堆積，更在質(zhì)上，有崇高的定位，重慶的價值體現(xiàn)在，堅(jiān)守和張揚(yáng)了文化傳統(tǒng)中最健康最有生機(jī)的部分。重慶以“唱讀講傳”為特色的文化發(fā)展指引，從方向性上為文化高地的打造確立了一種高層級的定調(diào)，確立中國西部新時代的文化價值坐標(biāo)，這無疑是現(xiàn)實(shí)社會人民大眾精神積弱、信仰缺失的真正救贖之道，有助于克服現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的物欲膨脹、精神萎靡的社會弊病，為市民培植高貴的涵養(yǎng)又正義的擔(dān)當(dāng)。

繼“打黑”后提的“唱紅”，承繼了重慶“紅巖”英雄的浩然正氣，成為浮躁時代的異數(shù)另類，以人性為本，穿透歲月彌新彌生，在當(dāng)下世界各種思想文化大潮相互激蕩的背景下，煥發(fā)出驚天地泣鬼神的人性感召力量，正面催生人性純良愛國思進(jìn)取的本性良態(tài)。

這一系列舉措，體現(xiàn)了重慶的文化民生理念，為重慶發(fā)展注入了強(qiáng)大后勁，推動文化建設(shè)步入健康發(fā)展的新階段，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動力。

第四篇：大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神著力打造“五表率”機(jī)關(guān)專項(xiàng)活動方案

大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神著力打造“五表率”機(jī)關(guān)專項(xiàng)活動方案

根據(jù)《中共xx省委省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于開展大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神專項(xiàng)活動的通知》（直黨工發(fā)〔XX號）要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定xx省新聞出版廣電局開展大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神著力打造“五表率”機(jī)關(guān)專項(xiàng)活動實(shí)施方案如下。

一、總體要求

大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，是在我省改革發(fā)展重要時期和關(guān)鍵階段，省委對全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提出的總要求，是踐行“四個意識”的具體標(biāo)準(zhǔn)，是貫徹落實(shí)總書記系列重要講話和考察xx重要講話精神的具體行動，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推動跨越發(fā)展的精神動力和思想保證，是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體舉措，是服務(wù)跨越發(fā)展、全面小康的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是建設(shè)絕對忠誠絕對純潔絕對可靠的黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。各級黨組織和全體黨員干部要站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識跨越發(fā)展是xx實(shí)現(xiàn)全面小康的正確路徑，爭創(chuàng)一流是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的精神品質(zhì)，比學(xué)趕超是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的務(wù)實(shí)態(tài)度，奮勇爭先是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委的精神要求上來，以認(rèn)識提高推進(jìn)行動自覺，在全局上下形成“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”的思想共識，著力打造在對黨忠誠上作表率，在服務(wù)大局上作表率，在擔(dān)當(dāng)作為上作表率，在管黨治黨上作表率，在廉潔自律上作表率的“五表率”機(jī)關(guān)。

二、活動的主要內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)提高

1.深入學(xué)習(xí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，采取個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、局黨組中心組理論學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部重點(diǎn)圍繞總書記系列重要講話和考察xx重要講話精神，省第十次黨代會精神和省委陳豪書記在XX年省委理論學(xué)習(xí)中心組第十次集中學(xué)習(xí)時的講話開展學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把握總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；進(jìn)一步領(lǐng)會總書記考察xx重要講話精神；進(jìn)一步掌握中央、省委關(guān)于黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和工作部署；進(jìn)一步領(lǐng)會省第十次黨代會作出的重大決策部署以及省委關(guān)于對干部干事創(chuàng)業(yè)大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神的總要求，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來。

2.專題研討。緊扣中央精神和省委要求，著眼決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、推動跨越發(fā)展大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面對照“五破五立”要求，以大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神為主題，開展專題研討。研討要緊密聯(lián)系部門和單位實(shí)際，聯(lián)系黨員干部思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，查問題，找差距，從思想深處、工作實(shí)處追根溯源、見人見物，從具體問題抓起改起，不斷增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局，對標(biāo)一流、爭創(chuàng)一流的自覺性和堅(jiān)定性；不斷增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。10月份，每個支部結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，圍繞活動主題，至少組織一次集中學(xué)習(xí)和專題研討。

（二）查找差距

1.深入查找問題。對照陳豪書記提出的干部隊(duì)伍“精氣神”方面存在的六個問題，結(jié)合實(shí)際，查找本部門精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題；按照機(jī)關(guān)黨建要“走在前作表率”的總要求，廣泛聽取上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、服務(wù)對象、基層黨員干部的意見建議，查清找準(zhǔn)存在的問題和差距。對查找出來的問題，要解放思想、更新觀念，深入分析存在問題的根源，進(jìn)一步理清工作思路、凝聚共識，激發(fā)對工作的熱愛和職業(yè)情懷，立足大局，謀劃未來，使目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、舉措更加有效。

2.認(rèn)真對表對標(biāo)。對照中央和省委要求，對照一流標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的方法，對表對標(biāo)，明確努力方向和改進(jìn)工作的舉措，針對短板弱項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改、一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。要對照其他單位、其他省（區(qū)、市）新廣局先進(jìn)典型的好做法好經(jīng)驗(yàn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小差距。要增強(qiáng)走在全國新聞出版廣播影視系統(tǒng)前列的意識，在工作創(chuàng)新、品牌打造、制度落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面看問題、找差距、樹標(biāo)桿，加快追趕步伐。要自覺將機(jī)關(guān)黨建工作放到全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局中來謀劃、部署和落實(shí)，確保常規(guī)工作不斷規(guī)范提升、創(chuàng)新工作走在全省前列，推動機(jī)關(guān)黨建工作全面進(jìn)步全面過硬。

（三）推動落實(shí)

1.制定一流工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位部門要結(jié)合工作實(shí)際制定爭創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作目標(biāo)、工作措施、工作責(zé)任人和時間表。機(jī)關(guān)黨總支要圍繞文明單位創(chuàng)建、強(qiáng)化服務(wù)意識、加強(qiáng)行政效能建設(shè)、提高辦事效率和服務(wù)水平，重點(diǎn)在建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，提高“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”水平方面提出一流標(biāo)準(zhǔn)；黨支部要圍繞新形勢下如何增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重點(diǎn)在推進(jìn)支部圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心，規(guī)范黨支部的教育、管理和監(jiān)督等基本職責(zé)方面提出一流標(biāo)準(zhǔn)；黨員干部要重點(diǎn)圍繞打造一支“云嶺鐵軍”的要求，在有信念、有思路、有激情、有辦法，政治過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)過硬，想干事、敢干事、干成事等方面提出一流標(biāo)準(zhǔn)。通過確定標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善流程、落實(shí)責(zé)任，推動機(jī)關(guān)黨建工作走在前列。

2.強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。推動廣大黨員干部勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于研究、勇于實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平，更好地適應(yīng)新形勢要求。根據(jù)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，按照崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)分工，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，開展崗位練兵活動，有針對性地加強(qiáng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明、信息化和全面從嚴(yán)治黨等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的了解，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍。特別是要注重學(xué)習(xí)政策、研究政策、運(yùn)用政策，抓住政策機(jī)遇，提高對接協(xié)調(diào)能力，努力把中央支持xx加快發(fā)展的政策措施變成看得見的發(fā)展成果，切實(shí)破解本領(lǐng)恐慌和缺失問題，進(jìn)一步提升基本能力，努力提高專業(yè)化水平。

3.強(qiáng)化責(zé)任推動落實(shí)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單、項(xiàng)目清單、考評清單“三個清單”的落實(shí)落地。重點(diǎn)抓實(shí)建立黨建責(zé)任落實(shí)體系、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等6個項(xiàng)目。要結(jié)合實(shí)際，健全完善科學(xué)有效的黨員積分制，加強(qiáng)黨員教育管理，推動黨員在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮主動性。要把活動的開展作為推動解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”難題的重要路徑，確保取得實(shí)效。

4.聚力機(jī)關(guān)黨建水平提升。局直屬機(jī)關(guān)黨委要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、考評督促，通過開展?fàn)幃?dāng)“五表率”大討論，“對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超”等活動，抓實(shí)局機(jī)關(guān)崗位練兵；開展“基層黨建提升年”回頭看和“作風(fēng)整頓提升”行動等，引領(lǐng)帶動局機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，深化踐行機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表率”要求，努力使局機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，落實(shí)力度進(jìn)一步加大，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，行政效能進(jìn)一步提高，在對黨忠誠上作表率，在服務(wù)大局上作表率，在擔(dān)當(dāng)作為上作表率，在管黨治黨上作表率，在廉潔自律上作表率，著力打造“五表率”機(jī)關(guān)。

三、具體要求

（一）精心組織實(shí)施，層層推進(jìn)落實(shí)

各級黨組織要把此項(xiàng)工作貫穿于思想作風(fēng)建設(shè)全過程，周密安排部署，精心組織推動，抓常抓細(xì)抓長。機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合機(jī)關(guān)黨員干部思想工作實(shí)際，專門研究部署，幫助黨支部制定切實(shí)可行、簡便有效的活動計(jì)劃，并視情況派員參加黨支部的活動。各基層黨組織要作出具體工作安排，排出時間表、路線圖，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確?；顒痈黜?xiàng)要求落到實(shí)處。機(jī)關(guān)黨委每季度、黨支部每月要至少開展1次集中學(xué)習(xí)，1次專題研討，10月份的支部活動要以大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神為主題，務(wù)必做到全覆蓋。

（二）合理安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

各級黨組織要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來，正確處理好專項(xiàng)活動與其他工作、專項(xiàng)活動與長遠(yuǎn)建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)、合理安排，堅(jiān)持兩手抓、做到兩促進(jìn)。10月20日前，各支部要召開會議進(jìn)行動員部署，并制定具體實(shí)施方案，切實(shí)把活動與學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十九大精神，與深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，與抓好中央巡視“回頭看”整改落實(shí)工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提振精氣神，努力開拓創(chuàng)新，以嶄新的精神面貌和優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

各級黨組織要充分運(yùn)用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)部刊物、局黨風(fēng)廉政信息平臺等形式，加大活動宣傳的力度，及時反映工作情況和成效。要注重培育和選樹在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場、改革發(fā)展第一線、服務(wù)群眾基層點(diǎn)等實(shí)踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，大力宣傳那些想干事、敢干事、干成事的優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊，提振精氣神、激情干工作，努力形成崇尚先進(jìn)、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的生動局面。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保取得實(shí)效

要把開展專項(xiàng)活動情況納入基層黨組織書記述職評議和年終基層黨組織黨建工作考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。局屬各黨組織要加強(qiáng)督促檢查、推動工作落實(shí)、注重跟蹤問效，堅(jiān)決克服形式主義。及時了解掌握專項(xiàng)活動的進(jìn)展情況，不斷總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，通過專項(xiàng)活動，切實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作能力，推動工作。

各單位部門開展活動情況請及時報送局直屬機(jī)關(guān)黨委。