第一篇：“因戶(hù)施策”助推貧困戶(hù)增收脫貧

“因戶(hù)施策”助推貧困戶(hù)增收脫貧

為了幫助貧困戶(hù)“換窮業(yè)，拔窮根”，增加貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富愿望，根據(jù)貴州省遵義市務(wù)川縣扶貧辦脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”政策，蕉壩鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“項(xiàng)目到村、資金到戶(hù)”的原則，利用精準(zhǔn)扶貧建檔立卡成果，充分尊重貧困農(nóng)民意愿，找準(zhǔn)貧困戶(hù)致貧原因，安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，直接扶持發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”專(zhuān)項(xiàng)扶持，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，不斷提升貧困戶(hù)的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，計(jì)劃2018年全面建成小康社會(huì)。具體做法：

1.扶持對(duì)象范圍 除兜底戶(hù)以外的所有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶(hù)，均可向村（居）委會(huì)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”專(zhuān)項(xiàng)扶持。

2.扶持的主要內(nèi)容 重點(diǎn)扶持周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的精品水果、蔬菜、花卉、中藥材等種植和山羊養(yǎng)殖，生豬養(yǎng)殖，家禽（雞、鴨、鵝）養(yǎng)殖，野生蜂蜜養(yǎng)殖等項(xiàng)目。

3.扶持的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)中所需采購(gòu)的生產(chǎn)物資等方面進(jìn)行補(bǔ)助，戶(hù)均補(bǔ)助總額不超過(guò)4000元。

4.項(xiàng)目的申報(bào)程序 各村（居）委會(huì)按照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶(hù)名單，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行一次性調(diào)查摸底，做到戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面，了解貧困戶(hù)的基本情況，找準(zhǔn)致貧原因，對(duì)癥下藥，幫助每戶(hù)貧困戶(hù)找到適合的脫貧產(chǎn)業(yè)，提出申請(qǐng)扶持的規(guī)模及內(nèi)容，并填寫(xiě)好《精準(zhǔn)扶貧因戶(hù)施策“短、平、快”項(xiàng)目調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表》。在調(diào)查摸底時(shí)，各村（居）可以引導(dǎo)貧困戶(hù)申請(qǐng)實(shí)施同一產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)整村推進(jìn)發(fā)展“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”的貧困戶(hù)不得以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為申請(qǐng)內(nèi)容，但可以在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)新增規(guī)模。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”的目的是建立生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，而不是“想方設(shè)法”給貧困戶(hù)補(bǔ)助。

各村填寫(xiě)好《精準(zhǔn)扶貧因戶(hù)施策“短、平、快”項(xiàng)目調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)表》后，進(jìn)行匯總上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦在審查各村（居）委會(huì)調(diào)查摸底情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，填寫(xiě)好《精準(zhǔn)扶貧因戶(hù)施策“短、平、快”項(xiàng)目匯總表》，以及編制精準(zhǔn)扶貧因戶(hù)施策項(xiàng)目實(shí)施方案，并向縣扶貧辦進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組接到項(xiàng)目申報(bào)后，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況進(jìn)行審查審批。項(xiàng)目通過(guò)審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以按照申報(bào)實(shí)施方案實(shí)施。

5.扶持的項(xiàng)目實(shí)施 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目方案組織實(shí)施，不得超標(biāo)補(bǔ)助，申報(bào)內(nèi)容規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額須完全對(duì)應(yīng)。對(duì)實(shí)施整村推進(jìn)“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體研究直接組織統(tǒng)一采購(gòu)，采購(gòu)合同作為財(cái)政大平臺(tái)撥付資金的重要依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要認(rèn)真組織發(fā)放采購(gòu)物資，登記物資發(fā)放花名冊(cè)，作為鄉(xiāng)級(jí)報(bào)賬的重要依據(jù)。采購(gòu)資金超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，由貧困戶(hù)自籌或其他途徑解決；對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)分別實(shí)施不同產(chǎn)業(yè)的，可由貧困戶(hù)自行采購(gòu)，村（居）要明確專(zhuān)人（村包組干部）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)物資到位情況，出具《現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收書(shū)》，并要求貧困戶(hù)簽字按手模印確認(rèn)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收和資金直接補(bǔ)助的重要依據(jù)。

各村（居）委會(huì)完成精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”項(xiàng)目，村級(jí)驗(yàn)收后，實(shí)施總結(jié)，提交現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收書(shū)等資料，申請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗(yàn)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”項(xiàng)目實(shí)施方案，鎮(zhèn)扶貧辦組織財(cái)政所、畜牧站等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行自查驗(yàn)收，按照要求填寫(xiě)好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收書(shū)等相關(guān)資料，做好驗(yàn)收總結(jié)，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收。

縣扶貧辦組織財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，檢驗(yàn)任務(wù)目標(biāo)完成情況，出具縣級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)。

6.項(xiàng)目的資金補(bǔ)助 縣財(cái)政局以縣級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)為依據(jù)，對(duì)農(nóng)戶(hù)自行采購(gòu)物資實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)行直接補(bǔ)助?？h財(cái)政局通過(guò)財(cái)政大平臺(tái)，直接將補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入項(xiàng)目戶(hù)的涉農(nóng)補(bǔ)貼一折通賬戶(hù)；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一采購(gòu)物資組織實(shí)施項(xiàng)目的，采購(gòu)補(bǔ)助資金部分在采購(gòu)資料完整的前提下，采購(gòu)合同供貨方提供有效發(fā)票申請(qǐng)支付資金，縣財(cái)政大平臺(tái)直接支付供貨方賬戶(hù)；扣除采購(gòu)資金后，補(bǔ)助資金有結(jié)余的，直接補(bǔ)助到項(xiàng)目戶(hù)的涉農(nóng)補(bǔ)貼一折通賬戶(hù)。

7.項(xiàng)目取得的成果 2017年蕉壩鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”項(xiàng)目扶持貧困戶(hù)342戶(hù)，補(bǔ)助資金131.6萬(wàn)元。其中“因戶(hù)施策”養(yǎng)牛貧困戶(hù)13戶(hù)，養(yǎng)牛19頭，補(bǔ)助資金5.2萬(wàn)元；養(yǎng)豬貧困戶(hù)329戶(hù)，養(yǎng)豬1264頭，補(bǔ)助資金126.4萬(wàn)元。生豬當(dāng)年飼養(yǎng)當(dāng)年出欄，能增加經(jīng)濟(jì)收入；飼養(yǎng)牛當(dāng)年不能出?冢?可以不計(jì)經(jīng)濟(jì)收入。豬按110千克出欄，價(jià)格按本地豬肉36元/千克計(jì)算，除去養(yǎng)豬成本，貧困戶(hù)每頭豬可獲得經(jīng)濟(jì)收入2000元，全鎮(zhèn)“因戶(hù)施策”1264頭豬，可獲得經(jīng)濟(jì)收入252.8萬(wàn)元。蕉壩鎮(zhèn)2017年精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收7802.5元。

（作者聯(lián)系地址：貴州省遵義市務(wù)川自治縣蕉壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 郵編：546313）

第二篇：貧困戶(hù)入社增收脫貧協(xié)議

脫貧增收雙方帶動(dòng)協(xié)議書(shū)

甲方：唐河縣金桃果樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社）

乙方（建檔立卡貧困戶(hù)）：

為充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款資金的作用，幫助 縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，早日擺脫貧困，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，特制定本協(xié)議書(shū)。

一、增收投入及展望

目標(biāo)：利用荒山造林，避免水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)貧困戶(hù)一起致富，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

概算：每戶(hù)貧困戶(hù)入社，需要種植2畝成品桃樹(shù)，每畝220棵左右，其中費(fèi)用：開(kāi)山1000元∕畝，購(gòu)進(jìn)苗木800元∕畝，荒山承包費(fèi)100元∕畝∕年，除草、打藥、修枝、施肥、摘果1200元∕畝∕年，四年2畝桃樹(shù)總成本控制在14000元左右。

投入：增收到戶(hù)貧困戶(hù)需要總投入本金5000元，合作社投入9000元，總計(jì)14000元，再利用政府扶持貧困戶(hù)小額貸款3萬(wàn)元，確保四年桃樹(shù)總成本得到控制實(shí)施。

效益：每年每戶(hù)貧困戶(hù)分紅3300元，3年共計(jì)9900元。展望：此時(shí)合作社總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到5000余畝，帶動(dòng)用工量（修枝、施肥、摘桃等）2萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊剩余勞動(dòng)力及貧困戶(hù)250余戶(hù)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益增收。

二、帶動(dòng)方式

在甲、乙雙方自愿的基礎(chǔ)上，乙方以入股的方式將精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款資金交甲方擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)使用，甲方根據(jù)乙方入股的金額，按對(duì)乙方進(jìn)行紅利分配（分紅按照不低于年利率7%計(jì)算），共計(jì)分配三年，每年年初支付當(dāng)年紅利，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收。三年期滿(mǎn)之后甲方將專(zhuān)項(xiàng)貸款本金足額交回丙方，并不再向乙方分紅。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

1、負(fù)責(zé)提供有貧困戶(hù)親筆簽名確認(rèn)的具體帶動(dòng)貧困戶(hù)名單。

2、自愿帶動(dòng)乙方參與致富項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，品種的選擇、生產(chǎn)管理的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售的信息提供等給予乙方無(wú)償?shù)膸椭騼?yōu)惠服務(wù)。

3、如甲方同時(shí)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的，對(duì)乙方的項(xiàng)目產(chǎn)品，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，在保護(hù)價(jià)格之上則隨行就市，按當(dāng)時(shí)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)。

4、有義務(wù)接受乙方對(duì)脫貧增收帶動(dòng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。

5、負(fù)責(zé)根據(jù)貸款總額度提供足值、有效、合規(guī)的擔(dān)保措施，無(wú)足額擔(dān)保時(shí)，可采取三戶(hù)企業(yè)聯(lián)保的方式，并向丙方提供相關(guān)資料、辦理相應(yīng)的擔(dān)保手續(xù)。

6、無(wú)條件承擔(dān)到期全額歸還精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款本金及承諾兌現(xiàn)乙方每年紅利分配金額。

四、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、對(duì)甲方履行脫貧增收帶動(dòng)職責(zé)情況有監(jiān)督檢查的權(quán)利。

2、享有甲方每年的紅利分配金額（共計(jì)三年）。

3、負(fù)責(zé)向丙方提供必要的精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款資料。

4、負(fù)責(zé)配合政府督促回收到期貸款。

五、資金總額、期限

乙方自愿以精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款資金入股甲方公司 元，（小寫(xiě)：）借款期限 年。（年 月 日至 年 月 日）

六、借款支付

乙方同意由政府指定的單位將資金交付給甲方。

七、償還方式

甲方負(fù)責(zé)借款本金回收，并將委托資金存入縣政府指定的承辦單位賬戶(hù)，提供《河南省精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款還款明細(xì)表》，由銀行負(fù)責(zé)到期扣收。

八、違約

任何一方違反本協(xié)議導(dǎo)致本協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的，違約方需賠償守約方違約金，違約金額按違約資金總額的10%計(jì)算，該違約金不足以彌補(bǔ)守約方實(shí)際損失的，違約方應(yīng)賠償守約方所有實(shí)際損失。

九、其他約定

1、本協(xié)議不因任何一方單位名稱(chēng)或領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人變更而改變。

2、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。

3、本協(xié)議一式六份，甲乙雙方各存二份。甲 方（公章）：

乙 方（公章）：

負(fù)責(zé)人（簽字）：年 月 負(fù)責(zé)人（簽字）：年 月

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日

第三篇：綜合施策促進(jìn)農(nóng)民增收

綜合施策促進(jìn)農(nóng)民增收

吳曉文

2011年第6期 ——社會(huì)建設(shè)

近年來(lái)，武穴市在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合施策，運(yùn)用政策引領(lǐng)增收、內(nèi)部挖潛增收、拓展來(lái)源增收等舉措，想方設(shè)法不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武穴市農(nóng)民年人均純收入繼2009年突破5000元大關(guān)后，2010年又增加到5700元。我們的主要作法是：

一、開(kāi)闊思路，依靠政策促增收

黨的農(nóng)村政策是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收的根本保障。我市認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是落實(shí)政策，穩(wěn)固基礎(chǔ)促增收。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市各項(xiàng)利民惠民政策措施，積極推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，確保農(nóng)民利益。我市將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)貼等資金全部歸口，市級(jí)統(tǒng)發(fā)，以“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。2010年，全市共計(jì)發(fā)放各種補(bǔ)貼4987萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收90.5元，穩(wěn)定了糧、棉、油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)。二是用足政策，拉動(dòng)建設(shè)促增收。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃實(shí)施一大批農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；整合使用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、庫(kù)區(qū)移民等項(xiàng)目資金，放大項(xiàng)目建設(shè)效益；開(kāi)展市直部門(mén)單位駐點(diǎn)包村，黨員干部與貧困戶(hù)手拉手等城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)資源向農(nóng)村流動(dòng)。2010年，市財(cái)政共計(jì)安排“三農(nóng)”支出11200萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金16479萬(wàn)元，帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)，全市共實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目45個(gè)，累計(jì)投入項(xiàng)目建設(shè)資金42億元，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后狀況，擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)增收空間。三是創(chuàng)新舉措，激活源頭促增收。我市注重發(fā)揮政策的“引擎”作用，有效激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收潛能。結(jié)合市情，市里相繼出臺(tái)《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列促農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策性文件。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題，整合產(chǎn)業(yè)資金，調(diào)整建設(shè)重點(diǎn)，著力引導(dǎo)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜；調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增大貸款總量，拓展擔(dān)保形式，擴(kuò)大授信額度；定期召開(kāi)銀企、銀園、銀政聯(lián)席會(huì)，增進(jìn)合作，促進(jìn)融資；開(kāi)創(chuàng)性搭建促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)，創(chuàng)建了全省縣市級(jí)首家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，創(chuàng)立了農(nóng)村青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)基金。2010年，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達(dá)5.6億元。

二、轉(zhuǎn)變方式，挖掘潛力促增收

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是武穴提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上規(guī)模。我市緊緊圍繞糧食、棉花、油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等農(nóng)副產(chǎn)品，著力把品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大。全市已形成70萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉、100萬(wàn)頭生豬、40萬(wàn)畝雙低油菜、15萬(wàn)畝水產(chǎn)、3萬(wàn)畝生姜山藥的生產(chǎn)規(guī)模。武穴已經(jīng)成為全國(guó)雙低油菜生產(chǎn)大市，生豬供應(yīng)大市，也是湖北省雙低油菜生產(chǎn)大市、水產(chǎn)大市和畜牧大市。2010年僅水產(chǎn)生產(chǎn)一項(xiàng)就促進(jìn)農(nóng)民人均增收80元。二是盤(pán)長(zhǎng)鏈條興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為主要抓手，實(shí)現(xiàn)大中小并舉，多種經(jīng)濟(jì)成分齊上，著力推進(jìn)油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)135家，其中規(guī)模以上企業(yè)75家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家，黃岡市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，安置就業(yè)9600余人。發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社組織（協(xié)會(huì)）50余家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)余戶(hù)。以龍頭企業(yè)、合作社組織為依托，初步形成了“基地+公司+農(nóng)戶(hù)”和“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民人均年增收100元以上。三是因地制宜顯特色。我市始終把興辦特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化建設(shè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。如培育了以朱木橋、龍?zhí)稙榇淼囊慌I(yè)村，以魏高邑、泉塘為代表的一批旅游村，以郭應(yīng)龍、龜山為代表的一批種養(yǎng)村，以龍坪、梅川、石佛寺為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工集鎮(zhèn)。四是科技支撐樹(shù)品牌。我市堅(jiān)持依靠科技打造農(nóng)業(yè)品牌，財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持引進(jìn)新技術(shù)、新品種，鼓勵(lì)發(fā)展“品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高”的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，狠抓無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)定、質(zhì)量認(rèn)證、品牌申報(bào)和商標(biāo)注冊(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品牌效應(yīng)。全市完成農(nóng)作物無(wú)公害地認(rèn)證面積50多萬(wàn)畝，獲“三品”認(rèn)證企業(yè)發(fā)展到35家、品種45個(gè)，其中地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品12個(gè)，總數(shù)居全省縣（市）前列，黃岡之首。如福康油脂生產(chǎn)的“接福牌”一級(jí)雙低菜籽油，是目前全國(guó)唯一通過(guò)綠色食品A級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證的雙低菜籽油品牌。

三、更新理念，拓展來(lái)源促增收

為推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，我市確立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌興農(nóng)村”的新理念，著眼從農(nóng)業(yè)外部尋求促進(jìn)農(nóng)民增長(zhǎng)的新路徑。一是大力推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，擴(kuò)大吸納農(nóng)民工就業(yè)能力。我市在落實(shí)“工業(yè)立市”過(guò)程中，注重以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們堅(jiān)持抓園區(qū)招商、抓骨干產(chǎn)業(yè)、抓集群經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)品品牌，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到190多家，形成以廣濟(jì)藥業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以祥云為代表的化工產(chǎn)業(yè)集群，以華新、亞?wèn)|為代表的建材產(chǎn)業(yè)集群，以玉柴多菱、海銘星為代表的機(jī)械和船舶制造產(chǎn)業(yè)集群。武穴目前已發(fā)展成為全國(guó)最大的核黃素生產(chǎn)基地、華中最大的水泥生產(chǎn)基地、湖北最大的農(nóng)機(jī)動(dòng)力制造基地和鄂東造船基地，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值120多億元。二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。在城這一層，重點(diǎn)推進(jìn)“兩區(qū)一帶”建設(shè)，提高人口容量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城上鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如面積43平方公里的田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，2011年可望實(shí)現(xiàn)百億園區(qū)目標(biāo)；城東新區(qū)建設(shè)基本框架已拉開(kāi)，城區(qū)面積將擴(kuò)展7平方公里以上；沿江經(jīng)濟(jì)帶將新老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、田鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)融為一體，匯聚全市80%以上的規(guī)模企業(yè)，帶動(dòng)了商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加速農(nóng)民向市區(qū)轉(zhuǎn)移。在鎮(zhèn)這一層，重點(diǎn)以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，通過(guò)強(qiáng)化承載功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)局面，使小城鎮(zhèn)成為帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。近年來(lái)，我市每年投入1億多元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，如梅川、花橋等中心鎮(zhèn)每年吸納能力在4000人以上，減少農(nóng)民富農(nóng)民。三是大力推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收最快捷的途徑。我市確立以勞務(wù)品牌帶動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元參與的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)效性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，初步形成武穴建筑、縫紉、電子電工、酒店服務(wù)、家政服務(wù)五大勞務(wù)品牌。年勞務(wù)輸出14.8萬(wàn)人，現(xiàn)金收入近5億元。市財(cái)政每年安排培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金近200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工4萬(wàn)人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè)2萬(wàn)人以上?！?/p>

（作者系中共武穴市委副書(shū)記）

第四篇：以合作社為載體 帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧

以合作社為載體 帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧

扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人”工作簡(jiǎn)報(bào)（第06期）

藍(lán)田鄉(xiāng)和龍江鎮(zhèn)在扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作中，積極貫徹落實(shí)縣委縣政府工作部署，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新扶貧思路，采取“一村一社”扶貧措施，以合作社為載體，千方百計(jì)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧，實(shí)現(xiàn)了合作社、貧困村、貧困戶(hù)三贏。

藍(lán)田鄉(xiāng)：發(fā)展合作社，走產(chǎn)業(yè)化扶貧路子

2010年10月，藍(lán)田鄉(xiāng)省級(jí)貧困村紅星村、藍(lán)田村發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，將省級(jí)補(bǔ)助資金各15萬(wàn)元共30萬(wàn)元，以入股形式與藍(lán)田鄉(xiāng)新星村聯(lián)合組建了龍門(mén)縣瑤鄉(xiāng)淮山專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)發(fā)展合作社，走特色產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照“以小農(nóng)戶(hù)形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣淮山種植，并推行“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化種植，即：統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種苗、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)用定向管、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)、統(tǒng)一種植規(guī)程、統(tǒng)一回收淮山”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接。成功帶動(dòng)75戶(hù)貧困戶(hù)種植淮山，開(kāi)辟了130畝的淮山示范種植基地，帶動(dòng)全鄉(xiāng)淮山種植面積達(dá)380畝。

在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶(hù)脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員村委會(huì)分紅，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)；同時(shí)，全力扶持75戶(hù)貧困戶(hù)（紅星村22戶(hù)、藍(lán)田村30戶(hù)、新星村23戶(hù)）每戶(hù)種植2畝以上淮山，單此一項(xiàng)，每年能為每戶(hù)貧困戶(hù)增加1.2萬(wàn)元以上純收入。合作社的這一扶貧方式既為農(nóng)業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又為當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧致富搭建了平臺(tái)。

今年，合作社籌劃建設(shè)淮山產(chǎn)品深加工廠，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升淮山附加值，增加農(nóng)戶(hù)收入，進(jìn)一步推進(jìn)藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)及周邊地區(qū)淮山種植、加工產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化和高質(zhì)化發(fā)展，全力將淮山打造成“一鄉(xiāng)一品”品牌。

龍江鎮(zhèn)嶺咀村：實(shí)踐合作社產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)模式

龍江鎮(zhèn)嶺咀村以合作社為載體，積極實(shí)踐“合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)模式，大力推動(dòng)大棚蔬菜種植，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。

今年3月，嶺咀村搭建起了21個(gè)鍍鋅管蔬菜大棚，每個(gè)大棚大小約240平方米，形成了占地面積約5100平方米的大棚優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地，打好了產(chǎn)業(yè)化扶貧基礎(chǔ)?？紤]到貧困戶(hù)欠缺種植技術(shù)和種植信心，不敢貿(mào)然種植的問(wèn)題，嶺咀村以“合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)模式，把16個(gè)大棚租給同創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，5個(gè)大棚低價(jià)租給有意愿、積極性較高的貧困戶(hù)種植，實(shí)現(xiàn)了一舉三得。一是每年增加了8千多元村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入；二是合作社雇傭貧困戶(hù)種植蔬菜，解決了貧困戶(hù)就業(yè)問(wèn)題，并為貧困戶(hù)下來(lái)種植大棚蔬菜累計(jì)了經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；三是發(fā)揮合作社示范帶動(dòng)作用，解決貧困戶(hù)種植欠技術(shù)和銷(xiāo)售難題。合作社為種植大棚蔬菜的貧困戶(hù)免費(fèi)提供化肥、種子和技術(shù)指導(dǎo)，還和貧困戶(hù)簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同，進(jìn)行契約式生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，由合作社提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的一條龍服務(wù)，形成了一條統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，使貧困戶(hù)放心種植，大膽參與，示范帶動(dòng)更多貧困戶(hù)加入種植行列，不斷推動(dòng)嶺咀村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，建成的大棚中已種植下紫色菜心、反季節(jié)青瓜等優(yōu)良品種。預(yù)計(jì)每個(gè)大棚一年純收入可達(dá)6000元以上，貧困戶(hù)一年可脫貧，三年可奔富。

下來(lái)，龍江鎮(zhèn)準(zhǔn)備將優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化利好的勢(shì)頭不斷向全鎮(zhèn)輻射，通過(guò)對(duì)參與種植的貧困戶(hù)減少大棚租金、組織技術(shù)培訓(xùn)、免費(fèi)推廣優(yōu)良品種等方法，以點(diǎn)帶面逐步在全鎮(zhèn)推廣“合作社+基地+貧困戶(hù)”的模式大力發(fā)展大棚蔬菜種植，使合作社與貧困戶(hù)找到一條可持續(xù)增收與“雙贏”的好路子。

第五篇：2018**村因人因戶(hù)精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃

**縣**鎮(zhèn)**村

因人因戶(hù)精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃

為切實(shí)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，在2017年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)我委脫貧攻堅(jiān)工作，使**村貧困群眾盡早脫貧致富，特制定2018**村因人因戶(hù)精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃，做到因人施策，有的放矢，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的系列重要講話(huà)精神和省委扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，以解決**村貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，充分發(fā)揮全委之力，上下一心，齊心協(xié)力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

二、基本情況

（一）貧困戶(hù)現(xiàn)狀：**鎮(zhèn)**村共有貧困戶(hù)120戶(hù)221人，其中，因?qū)W致貧4戶(hù)16人，因病致貧37戶(hù)73人，因殘致貧4戶(hù)8人，因?yàn)?zāi)致貧2戶(hù)2人，缺勞力致貧37戶(hù)57人，缺土地致貧36戶(hù)65人。

（二）致貧原因分析：一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)滯后。該村駐地多數(shù)為鹽堿地，土質(zhì)較差，居住分散且遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，信息閉塞，群眾出行難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、致富難等問(wèn)題較為突出，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是農(nóng)村勞動(dòng)力文化層次偏低。由于勞動(dòng)力文化層次偏低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，自我發(fā)展意識(shí)差，找不到發(fā)展思路，缺乏脫貧致富的信心和決心;小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，生產(chǎn)生活較為傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)種植難以形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢。三是缺資金，缺項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。由于客觀條件制約，籌資投勞難度大，一些大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目難以惠及，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展在短期內(nèi)難以得到根本改變。四是青壯年外出，勞動(dòng)力缺乏。大批青壯年外出務(wù)工，由于在家的都是老人、婦女和兒童，勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏。五是因病致貧現(xiàn)象突出。大多數(shù)家庭中有年老體弱喪失勞動(dòng)能力的成員或者殘疾人，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧;同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶(hù)的沉重負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

三、幫扶措施和計(jì)劃

從**村的客觀情況出發(fā)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，根據(jù)貧困人口致貧原因，計(jì)劃開(kāi)展以下幫扶工作。

（一）因?qū)W致貧幫扶措施

對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施；引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，確保貧困戶(hù)子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書(shū)，不因貧困而輟學(xué)；幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家資助政策，雨露計(jì)劃補(bǔ)助做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸，確?？既氪笾袑?zhuān)院校的貧困戶(hù)子女學(xué)業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。

（二）因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧幫扶措施

對(duì)因病致貧的對(duì)象，要按規(guī)定實(shí)行大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，確?？吹闷鸩。灰虿〖又刎?fù)擔(dān)。完善社會(huì)救助措施，開(kāi)展“救急難”工作，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過(guò)難關(guān)。開(kāi)展“愛(ài)心幫扶”活動(dòng)，聯(lián)系醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性的開(kāi)展因病貧困農(nóng)戶(hù)的病后護(hù)理、休養(yǎng)調(diào)理、養(yǎng)生方面的講座、宣傳。積極為因病、因?yàn)?zāi)、因殘貧困戶(hù)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)優(yōu)撫資金，對(duì)符合低保政策條件的貧困戶(hù)積極為其申請(qǐng)辦理低保，樹(shù)立因病、因?yàn)?zāi)、因殘貧困戶(hù)生活信心。

（三）缺勞力致貧幫扶措施

對(duì)缺勞力對(duì)象采取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、協(xié)調(diào)貧困戶(hù)進(jìn)行土地發(fā)包增加貧困戶(hù)收益，鼓勵(lì)多戶(hù)進(jìn)行合作生產(chǎn)等措施來(lái)解決勞動(dòng)力缺乏，大力發(fā)展庭院種植和養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到共同致富的目的。

（四）缺土地致貧幫扶措施

對(duì)缺土地致貧的貧困戶(hù)幫扶措施：一是參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)種植技術(shù)，科學(xué)種植，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極生產(chǎn)興趣；二是通過(guò)承包土地，擴(kuò)大種植面積；三是改變?cè)蟹N植模式，解放思想，調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)；四是轉(zhuǎn)變剩余勞動(dòng)力，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工；五是大力發(fā)展庭院種植和養(yǎng)殖業(yè)；六是通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶增加貧困戶(hù)收入。

四、相關(guān)要求

（一）積極協(xié)調(diào)、精心安排，全力爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，切實(shí)落實(shí)好工作方案中各項(xiàng)內(nèi)容。

（二）充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，做好幫扶的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。