第一篇：深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池管理實施細則(試行)

深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償 資金池管理實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 根據《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池工作方案的通知》（深府辦〔2018〕18號）要求，為保障“深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池”（以下簡稱資金池）安全、高效、規(guī)范運營，制定本細則。

第二條 本細則所稱資金池是指由市財政出資設立，對加盟銀行為我市符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的不良貸款實行風險補償的現金庫。資金池初始規(guī)模為20億元人民幣，下年度根據上一年度資金池資金使用情況，在主管部門和監(jiān)管執(zhí)行部門對資金池的運營管理進行績效評價并經市政府審定后，將所需資金列入市財政委部門預算。

不良貸款按照《中國銀監(jiān)會關于印發(fā)〈貸款風險分類指引〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號）執(zhí)行。

第三條 本細則所稱主管部門為市經貿信息委，監(jiān)管執(zhí)行部門為市財政委。

第四條 本細則所稱管理機構是指受主管部門委托并簽訂《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池委托管理協(xié)議》（以下簡稱《委托管理協(xié)議》），依分工共同承擔資金池運營管理職責的深圳市高新投集團有限公司（以下簡稱高新投集團）和深圳市財政金融服務中心（以下簡稱金融中心）。

第五條 本細則所稱加盟銀行，是指在深圳轄區(qū)內依法設立分行以上，自愿遵守本細則有關規(guī)定，且與資金池管理機構簽訂《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池合作協(xié)議》（以下簡稱《合作協(xié)議》）的各商業(yè)和政策性銀行。對加盟銀行的風險補償，實行自愿申報、總額控制、依規(guī)審核和社會公示的原則。

第六條 本細則所稱中小微企業(yè)是指在深圳轄區(qū)依法登記注冊，成立一年以上，所屬產業(yè)不屬于“限制”與“禁止”類產業(yè)范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產行業(yè)，與加盟銀行發(fā)生借貸關系，當期在國內各銀行業(yè)金融機構本外幣人民幣（外幣按貸款發(fā)放當日中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權機構公布的人民幣與該種外幣匯率中間價折算為人民幣，沒有中間價的按照現匯買入價折算，沒有現匯買入價的按照現鈔買入價折算，下同）貸款總額合計不超過3000萬元的企業(yè)。

“限制”與“禁止”發(fā)展類產業(yè)根據市發(fā)展改革委最新版《深圳市產業(yè)結構調整優(yōu)化和產業(yè)導向目錄》劃定。當期貸款總額合計以該企業(yè)項目首次進入《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款項目庫》為計算時點。

第七條 資金池資金的管理和使用遵循“普惠高效、精準補償、突出重點、風險分擔”的原則，并實行績效評價制度。

中小微企業(yè)銀行不良貸款項目庫》、《深圳市中小微企業(yè)銀行不良貸款風險補償項目庫》和《深圳市中小微企業(yè)銀行不良貸款清償項目庫》（以下分別簡稱《貸款項目庫》、《不良貸款項目庫》《風險補償項目庫》和《清償項目庫》）；

2.受理、審核各加盟銀行不良貸款項目風險補償申請； 3.核算、統(tǒng)計已補償不良貸款項目對應資產，督促加盟銀行及時處置不良貸款,并審核處置情況；

4.負責風險補償回款審核，復核加盟銀行對已補償不良貸款項目的核銷，并做好回款和核銷臺賬；

5.負責建立和維護涉及風險補償的銀行、企業(yè)名單及各加盟銀行不良貸款額度審核, 保護加盟銀行客戶信息安全等工作。

（二）金融中心：

1.按相關規(guī)定管理資金池專用賬戶；

2.按本細則規(guī)定撥付經審核的風險補償資金，接收加盟銀行返還的已補償不良貸款項目清收所得資金，登記已經高新投集團復核的加盟銀行呆賬貸款核銷，按項目做好相關臺賬；

3.按需向加盟銀行和高新投集團提供相關資料，并配合對賬工作。

（三）管理機構每季度按主管部門的要求，報送資金使用、回款、核銷和資金池管理情況，配合各項審計、監(jiān)督、績效評價和再評價工作。

（四）實現資金池運營管理系統(tǒng)與深圳市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平-4

納入補償范圍。

第十四條 貸款項目包括信用貸款，保證擔保貸款，動產、不動產及權益類抵（質）押貸款等，但不包括已獲得融資擔保公司擔保或納入財政再擔保、以及享受其他同類風險補償政策的貸款。

第十五條 不良貸款項目的補償條件：

（一）形成該筆不良貸款的中小微企業(yè)符合本細則所稱中小微企業(yè)定義；

（二）中小微企業(yè)貸款必須用于本企業(yè)生產經營，不得用于轉貸、委托貸款、并購貸款以及參與民間借貸和投資資本市場；

（三）不良貸款項目符合國家銀保監(jiān)會頒布的“不良貸款”分類標準，且該筆貸款利率上浮未超過國家同期貸款基準利率的50%（含）。

第十六條 不良貸款項目的補償標準：

（一）中小微企業(yè)的不良貸款風險補償，以其當期在國內各銀行業(yè)金融機構本外幣貸款總額（貸款總額以項目入《不良貸款項目庫》前五個工作日內、中國人民銀行征信中心出具的《企業(yè)信用報告》為準）合計為補償比例確定依據：

1.不高于500萬元（含）人民幣的，給予該筆不良貸款（本金余額，下同）40%的風險補償；

2.超過500萬元但不高于1500萬元（含）人民幣的，給予該筆不良貸款30%的風險補償；

3.超過1500萬元但不高于3000萬元（含）人民幣的，給予該-6

第十九條 加盟銀行的主要操作流程：

（一）在向符合本細則規(guī)定的深圳市中小微企業(yè)發(fā)放貸款后的20日（工作日，下同）內（期限起算日以借款借據記載日期為準），將所發(fā)生貸款項目的主要數據錄入《貸款項目庫》；

（二）在判定《貸款項目庫》內的貸款項目為“不良貸款”的5日內，向高新投集團申請將該貸款項目轉錄入《不良貸款項目庫》，并及時提出補償申請；

（三）在不良貸款項目補償資金到賬后的5日內，將該不良貸款項目轉錄入《風險補償項目庫》，并依據《合作協(xié)議》立即啟動清收等處置工作；

（四）如已補償貸款項目從“不良”轉為“正?！被颉瓣P注”，加盟銀行應在5日內將已補償資金返還至金融中心，并將該筆貸款項目轉回《貸款項目庫》；

（五）在完成對已補償不良貸款項目處置工作（包括處置所得資產情形）的5日內，根據本細則和《合作協(xié)議》規(guī)定，將所得資金（清收工作中取得的未扣除訴訟仲裁等費用的全部償債資金）按該不良貸款項目補償比例返還至金融中心，返還資金最高不超過已補償資金；同時向高新投集團申請將該筆不良貸款項目轉錄入《清償項目庫》，并提供相關資料；分次收回的，應按前述規(guī)則將每次收回的資金按補償比例返還給金融中心并提供相關資料；

（六）對于經盡責清收仍無法全部收回的不良貸款，加盟銀行應查清責任，根據國家財政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法(2017-8

筆清收所得資金進行核賬結項；

（五）高新投集團按月統(tǒng)計各加盟銀行的補償資金申請情況、清收資金返還情況及不良貸款追索情況等，并向主管部門報送統(tǒng)計結果；

（六）對于確已無法收回的不良貸款，高新投集團應定期對加盟銀行提交的不良貸款核銷資料進行復核、匯總，每半年度將此類不良貸款信息報送主管部門。

第二十一條 加盟銀行在2018年1月1日至本細則實施日期間發(fā)生的中小微企業(yè)不良貸款按以下流程辦理：

（一）加盟銀行在本細則印發(fā)實施后30日內將尚存余額的符合本細則規(guī)定的中小微企業(yè)貸款項目的主要數據補錄入《貸款項目庫》，向高新投集團申請將2018年1月1日后新增且為中小微企業(yè)不良貸款項目轉錄入《不良貸款項目庫》，并及時提出補償申請（申請補償金額應在前述標準基礎上扣除已追回資金），申請材料包括兩份分別顯示貸款“正?！焙汀安涣肌钡娜嗣胥y行征信中心《企業(yè)信用報告》，顯示貸款“不良”的報告應為2018年打?。?/p>

（二）高新投集團在收到完整申請材料后30日內完成審核，并將審核結果告知加盟銀行,加盟銀行可對審核結果申請復議;

（三）通過審核的風險補償項目，由市經貿信息委集中網上公示，后續(xù)工作按第十九條、二十條流程辦理。

0

（三）當年補償資金撬動增量貸款的杠桿效應（以下簡稱“杠桿效應”），即本條第（一）款入庫貸款總額增量與同期獲得的風險補償金額之比。該指標自資金池啟動第二年開始計算。

第二十五條 對加盟銀行的年度績效考評分為 “優(yōu)秀”、“良好”、“合格”與“不合格”四個等級，評定標準如下：

（一）加盟銀行同時滿足以下條件的，年度績效測評為“優(yōu)秀”： 1.從高到低排列，《貸款項目庫》入庫貸款總額排名在前50%（含）或入庫中小微企業(yè)家數排名在前50%（含）；

2.從高到低排列，當年杠桿效應排名在前30%（含）且杠桿效應絕對值大于20倍（含）；

3.無違反本細則之行為。

（二）加盟銀行僅滿足本條第（一）款第1、3項之規(guī)定，并滿足以下條件之一的，年度績效測評為“良好”：

1.從高到低排列，當年杠桿效應排名在前30%（含）； 2.從高到低排列，當年杠桿效應排名在前30%（含）至50%（不含），且杠桿效應絕對值大于10倍（含）。

（三）加盟銀行出現以下情形之一的，年度績效測評為“不合格”：

1.當年《貸款項目庫》入庫貸款總額和入庫中小微企業(yè)家數同比均出現下滑（所有加盟銀行均出現下滑情況除外）；

2.有違反本細則之行為。

（四）加盟銀行不屬于本條

（一）、（二）、（三）款規(guī)定情形的，-12

市財政部門根據需要組織實施重點評價或再評價。

第三十條 對于加盟銀行同一項目申報多項市財政資金、未按有關規(guī)定準確對貸款風險分類或提供虛假材料，以及冒領、截留、挪用、擠占資助資金經費等違反財經紀律的行為，由業(yè)務管理部門責令改正，追回所有補償資金，視情節(jié)輕重決定是否取消其加盟銀行資格，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》對其進行處理、處分或處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

對存在上款違規(guī)行為的單位，由經貿信息委函告各行業(yè)主管部門，建議對有關單位及責任人的資助予以限制。

第三十一條 受委托的社會中介機構在項目和經費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與補償資金申請單位串通作弊等行為并出具相關報告的，取消其對該項目和經費的評審、評估和審計資格，并依照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關規(guī)定對相關單位和責任人進行處罰。社會中介機構提供虛假審計報告，造成資助資金損失的，依法追究法律責任。

第三十二條 截至申報之日加盟銀行存在下列情況的，不列入資助計劃：

（一）1年內存在被銀監(jiān)部門作出100萬元以上罰款或沒收100萬元以上違法所得處罰記錄；

（二）3年內存在被責令停業(yè)整頓或吊銷金融許可證等行政處罰記錄；

（三）具有其他重大違法犯罪行為的。

深圳市經濟貿易和信息化委員會秘書處

2018年11月8日印發(fā)

第二篇：佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔保貸款 風險補償資金實施 …

附件1

佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔保貸款風險

補償資金實施細則（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府[2015]1號），加強對佛山市科技型中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵擔保機構支持中小微科技型企業(yè)發(fā)展，引導合作擔保機構設立針對佛山市科技型中小微企業(yè)的信用擔保貸款產品，特制訂如下實施細則。

第二條 本細則所指信用擔保貸款，是指面向佛山市中小微企業(yè)，無抵押純信用擔保貸款，由合作擔保機構承擔擔保責任，合作銀行負責貸款實施。

第三條 本細則所稱佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔保貸款風險補償資金（以下簡稱：市信用擔保貸款風險補償資金）市指從佛山市創(chuàng)新型城市專項資金中安排，對佛山市科技型中小微企業(yè)信用擔保貸款擔保風險進行補償的資金。

第四條 市信用擔保貸款風險補償資金規(guī)模每年不少于2000萬，按照實際情況在佛山市創(chuàng)新型城市專項資金中預算安排。

第二章 資金管理

第五條 建立市信用擔保貸款風險補償工作協(xié)調機制，由市科技局、市財政局等部門共同推進實施工作；審定風險補償資金支出預算和核銷等重大事宜，并做好與上級管理部門的溝通。

1.市科技局負責公開選聘合作擔保機構和合作銀行，制定財政資金預算，委托佛山市科技情報研究所搭建“佛山市科技金融服務平臺”對申請信用擔保貸款的科技型中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、信用等級進行評估，并將評估結果推薦給合作擔保機構。

2.市財政局負責項目資金的安排使用和監(jiān)督管理等工作。按規(guī)定辦理市孵化器創(chuàng)投風險補償資金的撥付，對市級財政資金的使用進行監(jiān)督檢查和總體績效評價。

3.合作擔保機構按照財政扶持資金存放金融機構的杠桿比率以不低于20倍的額度，為科技型中小微企企業(yè)提供信用擔保服務，并依照合作協(xié)議給予企業(yè)最優(yōu)惠的擔保費率，原則上不超過3%，并執(zhí)行具體貸款業(yè)務操作。合作擔保機構承擔100%貸款風險，享受市信用擔保貸款風險補償資金補貼。

4.合作金融機構（佛山地區(qū)依法設立的政策性銀行、商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、融資租賃公司等）應結合市場因素對合作擔保機構推薦的科技型中小微企業(yè)給予最優(yōu)惠利率，原則上最高不能超過中國人民銀行公布的同期基準利率的1.3倍；給予合作擔保機構或金融服務機構最優(yōu)惠保證金杠桿比率，原則上保證金存放比率不低于10倍。合作金融機構不承擔貸款風險，不享受市信用擔保貸款風險補償資金補貼。

第三章 補償對象與標準

第六條 本細則所指市信用擔保貸款風險補償資金補貼對 象是市科技局公開選聘的承擔科技型中小微企業(yè)信用擔保貸款風險敞口的合作擔保機構。

第七條 市信用擔保貸款風險補償資金補貼標準為每筆信用擔保貸款所承擔的風險敞口的5%，單筆信用擔保貸款風險補償資金補貼不超過50萬元。

第四章 信用擔保貸款扶持對象

第八條 信用擔保貸款扶持對象為在佛山市內注冊時間超過12個月，上銷售收入在2億元人民幣以內，符合國家有關中小企業(yè)劃型標準，持續(xù)進行研究開發(fā)、生產和服務的企業(yè)，并符合下列條件之一：

1、國家高新技術企業(yè)；

2、國家、省或市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝企業(yè)；

3、獲得“廣東省知識產權優(yōu)勢企業(yè)”或“廣東省知識產權示范企業(yè)”稱號的企業(yè)；

4、獲得廣東省“創(chuàng)新型試點企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”稱號的企業(yè)；

5、近5年內獲得國家、省、市、區(qū)科技立項的企業(yè)；

6、近5年內，擁有1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權或3項（含）以上且目前有效的實用新型專利授權或3項（含）以上軟件著作權的企業(yè)。

第九條 信用擔保貸款優(yōu)先支持的科技型中小企業(yè)：

1、擁有自主知識產權以及較好市場前景和經濟社會效益，具備產業(yè)化條件的企業(yè)；

2、具有組織一定研發(fā)能力、創(chuàng)新管理人才團隊和一定的經濟規(guī)模，項目技術領域屬于機械裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域的企業(yè)；

3、擁有自主知識產權，已形成穩(wěn)定銷售收入的企業(yè)；

4、信息化與工業(yè)化深度融合的新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)；

5、在銀行首次融資的科技型企業(yè)；

6、管理制度健全，財務管理規(guī)范，資產負債率水平不超70%的企業(yè)。

第五章 信用擔保貸款申請條件及額度

第十條 申請企業(yè)需在“佛山科技金融服務平臺”進行資格認定和評估。評級后達到A級、AA級、或AAA級可獲得相應的信用擔保貸款授信額度。

第十一條 企業(yè)在評級授信額度內可以多次申請信用貸款，貸款期限不超過一年，每的申請的信用擔保貸款總額不超過1000萬元人民幣。

第十二條 信用擔保貸款資金不得從事股票、期貨、房地產投資（購買自用房地產除外）和國家、地方法律法規(guī)和政策禁止從事的業(yè)務。

第六章 信用擔保貸款申請受理流程

第十三條 信用擔保貸款申請和受理包括以下步驟：

（一）企業(yè)注冊：企業(yè)在“佛山科技金融服務平臺”登記注冊，佛山市科技局審核企業(yè)準入條件。

（二）企業(yè)評級：企業(yè)登錄“佛山科技金融服務平臺”填寫信息完成能力評級，并準備平臺要求的紙質資料，包括但不限于企業(yè)相關證照、財務報表、專利文檔、企業(yè)管理者相關資料等。

（三）評級受理：佛山市科技局與合作評級服務機構線下核實企業(yè)評級資料，線上審批評級結果。

（四）貸款申請：通過評級審批并達到信用擔保貸款授信等級要求的企業(yè)，提交信用擔保貸款申請，合作機構完成盡職調查并對申請企業(yè)做出擔保決策。

（五）貸款發(fā)放：合作擔保機構與企業(yè)簽訂擔保合同，并向 合作金融機構簽發(fā)擔保確認書，企業(yè)支付擔保費后合作金融機構簽約放款。

（六）貸后管理：企業(yè)獲得信用貸款后每季度在“佛山科技金融服務平臺”更新評級數據，每月接受貸后檢查，并提供必要的企業(yè)經營數據直至貸款結清。

第七章 監(jiān)督管理

第十四條 佛山市科技局對申請信用擔保貸款的企業(yè)通過“佛山科技金融服務平臺”進行跟蹤管理，建立信用管理檔案。對于弄虛作假、惡意騙貸、騙取補貼等行為，一經查實即入企業(yè)不良信用記錄并公告，企業(yè)五年內不得申請市級科技計劃項目，并不得享受我市其他相關優(yōu)惠政策。

第十五條 合作機構須嚴格按照合作協(xié)議履行職責，對于虛假貸款、騙取風險補貼等行為，一經查實，立即終止與該機構的合作，收回風險補貼資金，情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，將移交司法機關依法處理。

第八章 附則

第十六條 本細則由佛山市科技局負責解釋。

第十七條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

第三篇：中小微企業(yè)貸款風險化解、貸后管理與不良資產處置學習心得

中小微企業(yè)貸款風險化解、貸后管理與不良

資產處置學習心得

一、經濟下行期的小微貸款風險控制

（一）小微企業(yè)貸款面臨的風險

1、自身生存能力差導致抗風險能力弱、違約概率加大。一是小微企業(yè)雖有船小好調頭的優(yōu)勢，但是小微企業(yè)因資本規(guī)模小，信息和戰(zhàn)略管理能力較差，容易受宏觀形勢及行業(yè)形勢變化的沖擊，抗風險能力弱。二是小微企業(yè)的經營方向存在諸多不確定性因素，小微企業(yè)的經營往往跟隨社會經營熱點，從而導致經營風險過高，小微企業(yè)貸款的違約概率相應增大。

2、經營管理機制不夠規(guī)范。大多小微企業(yè)屬于“家庭式管理”，家長式管理模式占據主導地位，管理較為粗放，盲目擴張，忽視風險控制;企業(yè)經營管理的科學性和約束機制較差，家族式管理特點突出，管理決策隨意性大;業(yè)務經營的穩(wěn)定性較差，經營投機性較高，經營風險隨之增大，從而使銀行的信貸資金面臨較大的風險。

3、財務管理混亂，財務信息不透明，財務制度不健全。大多數小微企業(yè)的財務制度不夠完善，財務報表的可信度較低，多數財務報表不能準確地反映其實際經營狀況，普遍存在財務信息不透明的現象，財務信息受避稅、管理能力等因素影響，人為操控現象嚴重，經營信息嚴重失真。金融機構難以通過財務報表判斷借款人償債能力，勢必增大銀行貸款的風險程度。

（二）、風險防范措施

第一，貸前調查應注重小微企業(yè)主的信用狀況和綜合素質。小微企業(yè)貸款的風險狀況與小微企業(yè)主本人的信用狀況息息相關，因此，對小微企業(yè)貸款風險控制的一個重要手段就是關注小微企業(yè)主本人的信用狀況。對于小微企業(yè)主本人曾經出現過違約或違法記錄的小微企業(yè)貸款必須審慎對待。銀行在審核小微企業(yè)貸款時，要注重調查了解小微企業(yè)主的教育背景、道德品行、健康狀況、個人從業(yè)經歷等，有無不良商業(yè)信譽記錄或銀行信譽記錄;是否有黃、賭、毒等違法或違反社會公德的行為。通過對小微企業(yè)主本人的信用狀況和綜合素質的綜合評判篩查排除部分風險。

第二，采取多種擔保方式提升擔保能力。小微企業(yè)融資普遍存在自身沒有足夠的抵押物以及難以獲得信用擔保的問題，要解決這一問題商業(yè)銀行可采取其他替代性的擔保方式，如接受自然人（尤其是企業(yè)法人或主要股東）提供的以其財產或權利為抵（質）押的擔保等。目前來看，小微企業(yè)缺乏有效抵（質）押擔保財產，而采用企業(yè)主要負責人個人財產對企業(yè)貸款進行擔保，將企業(yè)貸款風險與個人資產掛鉤，讓業(yè)主或股東承擔無限責任，能有效防范道德風險。

第三，建立標準化貸后管理機制。在貸后管理過程中，客戶經理應注重審核客戶資金使用情況，確保資金用于客戶主營業(yè)務。商業(yè)銀行應加強系統(tǒng)建設和支持，對于出現風險和生產經營、財務狀況發(fā)生異常變化的小微企業(yè)，系統(tǒng)自動提示;建立專業(yè)分析團隊，分析客戶的結算帳戶，了解客戶的經營情況，特別是通過對基本戶的分析，了解小微企業(yè)的納稅、工資發(fā)放等情況，全面掌控小微企業(yè)的經營發(fā)展和風險變化。對于潛在風險及時提示有關信貸人員進行重點調查跟蹤。

二、IPC模式小微信貸技術實踐

1、流程介紹

德國IPC技術的信貸流程包括市場營銷、貸款申請、信貸分析、信貸審批、貸款發(fā)放、貸款回收六個過程，大體上和傳統(tǒng)的信貸沒有什么區(qū)別，這也是該技術在國內廣為接受的重要原因之一。在每個過程的細節(jié)上，充分考慮了小貸的特點，能簡單的盡量簡單。如資產負債表，最簡單的資產負債表只有7-8個項，簡單的要求讓信貸員容易掌握，方便從客戶那里獲取重要信息。

2、人員招聘

德國IPC技術的特點之一是容易復制，對專業(yè)方面要求不高，更多的是對人的基本素質的要求，考試形式包括筆試、無領導小組討論等，主要考察員工的誠信意識、親和力、積極主動性等素質方面的要求，同時后期還有大量的評測來淘汰不合格的員工，淘汰率在20%-50%左右。初入行員工一般會有3個月的培訓，培訓包括看文檔、觀摩、課堂培訓、實際業(yè)務操作等，實行師傅帶徒弟的方法。

3、組織管理

德國IPC技術一般要求小貸業(yè)務以獨立的部門方式運作，總行設小貸中心，分行設區(qū)域經理，歸小貸中心總經理直接領導，區(qū)域經理下面即是最小的信貸團隊（一般在支行），該團隊一般10人左右，包括1個主管崗，1個后臺崗和8個信貸員崗，后臺崗在業(yè)務上和主管崗沒有直接管理關系，日常工作上后臺崗歸主管崗管理，較好地實現了內部交叉審核。

4、交叉驗證

交叉驗證是德國IPC技術的核心，交叉驗證就是對兩個方面獲取的數據進行核對，如果數據偏差在一定范圍比如5%以內，即認為是合理的，比如毛利率=（銷售收入-銷售成本）/銷售收入，就調查這三個數字，經過計算，口述毛利率和計算毛利率差距在5%以內，即可以認為客戶提供的毛利率數據是正確的。交叉驗證一般包括權益校驗、毛利率校驗、營業(yè)額校驗等。

交叉驗證有兩個作用，一是獲取精確的關鍵數據，二是用于驗證申請人的誠信。

5、重要工具

在德國IPC技術中，圖表工具特別重要，圖標工具由于其可讀性強，容易被非專業(yè)人士迅速掌握關鍵信息，主要工具包括時間軸工具、上下游分析工具、資產負債表工具、損益表工具、現金流量表工具等。時間軸工具主要描繪企業(yè)或者企業(yè)主的從業(yè)歷程，上下游分析工具用“輸入-本企業(yè)-輸出”的關系圖，描繪企業(yè)的概要業(yè)務流程，這兩個方面宏觀上說明企業(yè)是干什么的。資產負債表、損益表和現金流量表則分析企業(yè)是否有足夠的現金流來支付貸款。一般把年收入的70%左右作為貸款還款上限。

第四篇：《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法(試行)實施細則》

《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）實施細則》

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（濟政辦發(fā)〔2017〕9號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。

第二條 我市中小微企業(yè)創(chuàng)新券(以下簡稱“創(chuàng)新券”)分為普惠券和重點券，其中普惠券分為科技資源共享服務創(chuàng)新券、服務券、活動券三種；重點券分為高新技術企業(yè)培育創(chuàng)新券、金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券五種。

第三條 市科技局主要負責科技資源共享服務創(chuàng)新券、活動券(科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和科技中介等服務機構舉辦活動部分)和重點券的管理工作；市經信委主要負責服務券的管理工作；市商務局主要負責活動券（市服務外包公共服務平臺、市中小外貿企業(yè)綜合服務平臺和中小企業(yè)公共服務平臺等專業(yè)化服務機構舉辦活動部分）的管理工作；市商務局和市金融辦負責配合市科技局、市經信委，審核相關中小微企業(yè)、創(chuàng)新券服務機構和服務產品等信息。

第四條 創(chuàng)新券的申領、兌現由市科技局、市經信委、市商務局按照工作安排，分券種、分批次在市中小微企

業(yè)創(chuàng)新券管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）發(fā)布創(chuàng)新券申請和兌現工作通知。

第五條 創(chuàng)新券資金預算安排和兌現。創(chuàng)新券的資金預算由對應的市主管部門編報，創(chuàng)新券兌現資金由對應的市主管部門（或市主管部門委托的機構）兌付到服務機構或企業(yè)，其中市科技局委托市科技信息研究所將創(chuàng)新券兌現資金兌付到服務機構或企業(yè)。創(chuàng)新券資金實行預算管理總量控制，兌現額度超過當年預算安排資金的結轉下安排。

第六條 駐濟高校、科研院所等事業(yè)單位以及其它服務機構兌現科技資源共享服務創(chuàng)新券時按審定兌現額度的110%兌付，兌現其它創(chuàng)新券時按審定兌現額度100%兌付。

第七條

高校、科研院所等事業(yè)單位可將創(chuàng)新券兌付資金作為橫向經費進行管理，按科技成果轉化類收益進行處置，按照國家、省、市相關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客等使用創(chuàng)新券購買服務機構的服務時，須與該服務機構無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯關系。

第九條

同一內市級科技計劃項目、科技資源共享服務創(chuàng)新券、金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券對同一單位不重復支持，只能獲得上述五種支持方式中的一種。

第十條 企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客等使用科技資源共

享服務創(chuàng)新券和重點券購買服務機構提供的服務時,應與服務機構簽訂服務合同。其中開展委托開發(fā)、合作研發(fā)或購買新技術、新產品、專利等活動，應當與服務機構訂立技術開發(fā)合同、技術轉讓合同并經過認定登記。

技術合同的訂立及其認定登記應符合《中華人民共和國合同法》、《技術合同認定登記管理辦法》（國科發(fā)政字〔2000〕063號）、《技術合同認定規(guī)則》（國科發(fā)政字〔2001〕253號）等法律和規(guī)章的規(guī)定。

第二章 中小微企業(yè)庫

第十一條 創(chuàng)新券支持對象為中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客。

（一）中小微企業(yè)需滿足以下條件：

在我市范圍內注冊納稅的企業(yè)，其規(guī)模認定按照工業(yè)和信息化部等四部門《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯企業(yè)〔2011〕300號）有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）科技型中小微企業(yè)除滿足中小微企業(yè)的條件外，還需滿足以下條件：

1.符合國家產業(yè)政策、技術政策,企業(yè)產品（服務）屬于國家、省、市重點支持的高新技術領域規(guī)定的范圍；

2.滿足以下條件之一：

（1）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購或獨占許可等方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識

產權；

（2）最近一個會計的高新技術產品銷售收入和技術性服務收入之和占企業(yè)銷售收入的60%以上；

（3）企業(yè)具有大學專科以上學歷職工占企業(yè)當年職工總數的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的5%以上；

（4）企業(yè)最近一個會計研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的5%以上；

（5）獲得過一項以上（含一項）市級以上（含市級）科技獎勵；

（6）建有一個以上（含一個）市級以上（含市級）科技研發(fā)平臺。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客需同時滿足以下條件： 1.不具備法人資格，尚未注冊企業(yè)； 2.入駐市級以上眾創(chuàng)空間。

第十二條 市經信委牽頭建設中小微企業(yè)庫，市科技局建設科技型中小微企業(yè)庫，擬申請創(chuàng)新券的企業(yè)需注冊入庫。

第十三條 企業(yè)申請入庫實行常年申請、定期審核。企業(yè)需登陸管理平臺，在線填寫濟南市中小微企業(yè)庫入庫申請表，并提交以下材料：

1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（未領取加載統(tǒng)一社會信用代碼

營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，還需提交稅務登記證副本和組織機構代碼證副本）；

2．法定代表人身份證復印件；

3．近兩年經中介機構審計的財務報表（包括資產負債表、損益表）。如企業(yè)成立時間不滿一年，則提供自成立至申請入庫時的月度財務報表。

科技型中小微企業(yè)申請入庫需在線填寫濟南市科技型中小微企業(yè)庫入庫申請表，除上述材料外，還需提交知識產權證明材料或其他證明企業(yè)符合第十一條規(guī)定的材料。

第十四條 市經信委、市科技局等定期對申請入庫的企業(yè)分別進行審核，并對符合條件的申請企業(yè)進行公示，公示無異議的企業(yè)，分別納入中小微企業(yè)庫和科技型中小微企業(yè)庫。

第十五條 入庫企業(yè)實行動態(tài)管理，每年1月底前企業(yè)應在管理平臺填報上發(fā)展情況報表，不符合入庫條件的企業(yè)經審核并公示后，不再納入相應企業(yè)庫管理。

第三章 創(chuàng)新券服務機構庫

第十六條 創(chuàng)新券服務機構主要包括：科技資源共享服務創(chuàng)新券和重點券服務機構（以下統(tǒng)稱為科技服務機構）、服務券服務機構、活動券服務機構。

（一）科技服務機構只接收科技資源共享服務創(chuàng)新券和重點券。

主要包括：

1、高等院校：指經教育行政主管部門批準設立的各類院校。

2、科研院所：指經政府批準設立的各級科學院、研究院、研究所等科研機構。

3、省級以上企業(yè)研發(fā)機構企業(yè)：指擁有經政府有關部門批準認定的省級以上重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心的企業(yè)。

4、檢驗檢測機構：指具有有效CMA（國家認證認可監(jiān)督管理委員會）或CNAS（中國合格評定國家認可委員會）等資質的法定檢測機構。

5、知識產權機構：指擁有知識產權代理資質的機構。

6、大數據、云計算等服務提供商：指建設有大數據、云計算公共服務平臺的企業(yè)或機構。

7、科技成果轉移轉化機構：指國家、省、市認定或備案的科技成果轉移轉化機構。

8、創(chuàng)新平臺、公共服務平臺依托單位：指建有面向企業(yè)技術創(chuàng)新共性需求提供公共服務的平臺的單位。

9、科技咨詢服務機構：指擁有較高專業(yè)水平的咨詢專家，且該專家為該服務機構的在職員工的機構。

10、高企申報代理機構：指開展高新技術企業(yè)申報代理業(yè)務的中介機構。

11、科技金融服務機構：指開展科技金融服務的各類金融和類金融機構。

（二）服務券服務機構只接收服務券。

主要包括：提供信息網絡、技術應用、質量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、法律維權、融資等專業(yè)化服務的我市轄區(qū)內依法成立的社會中介機構和服務平臺。

（三）活動券服務機構只接收活動券。

主要包括：科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和科技中介等服務機構。

第十七條 申請創(chuàng)新券服務機構需同時滿足以下條件： 1.在我市范圍內注冊，具有獨立法人資格(金融和類金融機構除外)；

2.有與提供服務相適應的條件和能力。

第十八條 市科技局、市經信委、市商務局、市金融辦依托管理平臺建設創(chuàng)新券服務機構庫。申請入庫的服務機構按照業(yè)務關系，分別選擇市科技局、市經信委、市商務局、市金融辦審核。市內服務機構入庫后可接收使用創(chuàng)新券，市外服務機構不作此要求。

第十九條 服務機構申請入庫需在線分別填寫相應的濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券服務機構入庫申請表，選擇審核的主管部門，并提交以下材料：

1.由國家或省市批準的資質證明、服務內容及收費標準（如：由物價部門核定的收費項目或市場指導價格）。事業(yè)單位所提供的科技服務收費應按相關財務制度和收費管理規(guī)定執(zhí)行。

2.組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位、社會團體登記證書或三證合一營業(yè)執(zhí)照。

3.服務機構承諾書。

市科技局、市經信委、市商務局、市金融辦分別對申請入庫的服務機構進行審核，審核通過的公示無異議后，納入創(chuàng)新券服務機構庫,統(tǒng)一對外發(fā)布。

第四章 科技資源共享服務創(chuàng)新券

第二十條 支持對象和支持額度。支持對象為符合第十一條規(guī)定的科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客。中型企業(yè)、小微型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客申領最高額度分別為10萬元、5萬元、2萬元，用于向科技服務機構購買研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測、科技咨詢和科技金融等服務。

第二十一條 申請。市科技局發(fā)布申請通知后，入庫的科技型中小微企業(yè)，登陸管理平臺，在線填寫科技資源共享服務創(chuàng)新券申請表。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客由所在眾創(chuàng)空間使用預設的管理賬號，登陸管理平臺，在線填寫科技資源共享服務創(chuàng)新券申請表，并提交以下材料：

1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊負責人或創(chuàng)客身份證等個人信息文件；

2．入駐眾創(chuàng)空間證明；

3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊獲獎證明等其他文件。

科技型中小微企業(yè)申請科技資源共享服務創(chuàng)新券的，同一內可按條件申請多種創(chuàng)新券,但不得再申請人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券。

第二十二條 發(fā)放。市科技局審核相關申請材料，并按照申請時間順序對符合要求的發(fā)放創(chuàng)新券，至當期該類創(chuàng)新券發(fā)完為止。在近2年省部級以上創(chuàng)業(yè)大賽取得前3名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客，優(yōu)先發(fā)放。

第二十三條 使用。企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客（用戶方）使用創(chuàng)新券時應與自籌經費配套使用，每次使用金額最高不超過應付資金的50%，其余部分由用戶方支付。

第二十四條 用戶方可使用創(chuàng)新券購買入庫服務機構提供的服務，也可先行支付資金跨市購買服務。

（一）購買入庫服務機構提供的服務。

用戶方登陸管理平臺，選擇服務機構庫中服務機構在線咨詢或線下交流，達成初步意向后，對服務機構提供的服務在線下單，服務機構確認后線下與用戶方簽訂服務合同，標明創(chuàng)新券使用金額，并上傳至平臺，經審核通過后，線上接收訂單。服務機構根據用戶方需求，提供服務。用戶方對服務機構的服務進行評價，并提交服務結果證明，在線流轉創(chuàng)

新券進行結算。

（二）跨市購買服務。

用戶方應與市外有條件的服務機構線下簽訂服務合同，購買相應服務，用戶方先行支付資金。

第二十五條 兌現申請。該券種按季兌現。市科技局發(fā)布兌現通知后，用戶方在線流轉創(chuàng)新券進行結算的，由收取創(chuàng)新券的服務機構登陸管理平臺提交兌現申請?？缡匈徺I服務的由用戶方登陸管理平臺提交兌現申請。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客由所在眾創(chuàng)空間統(tǒng)一提交。

申請時需提交以下材料： 1.創(chuàng)新券兌付申請表； 2.服務合同；

3.用戶方自付資金證明及發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據； 4.服務結果證明（如檢測報告、技術解決方案等），可同時提交項目實施情況總結及其他創(chuàng)新成果證明，如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機證明材料等相關文件。證明或文件中涉及用戶方商業(yè)機密的內容可不提供。

第二十六條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第五章 服務券

第二十七條 支持對象和支持額度。支持對象為符合第

十一條規(guī)定的小微企業(yè)和部分“個轉企”，申領最高額度為5000元。

第二十八條 申請服務券的小微企業(yè)和部分“個轉企”需在管理平臺注冊，并按要求填寫信息，填寫信息不完整不予受理。各縣區(qū)經信局負責核實轄區(qū)內申請單位信息的真實性，并進行推薦。

第二十九條 申請成為服務券服務機構的社會中介機構、中小企業(yè)服務平臺等須在管理平臺注冊，并按要求填寫信息，填寫信息不完整不予受理。各縣區(qū)經信局負責核實轄區(qū)內服務機構信息的真實性，并進行推薦。

第三十條 申請。市經信委發(fā)布申請通知后，入庫的小微企業(yè)和部分“個轉企”，登陸管理平臺，在線填寫服務券申請表。

第三十一條 發(fā)放。市經信委審核相關申請材料，并按照申請時間順序對符合要求的發(fā)放服務券，至當期服務券發(fā)完為止。

第三十二條 使用。用戶方登陸管理平臺，選擇服務機構庫中服務機構在線咨詢或線下交流，達成初步意向后，對服務機構提供的服務在線下單，服務機構確認后線下與用戶方簽訂服務合同，標明創(chuàng)新券使用金額（創(chuàng)新券使用金額最高不超過應付服務資金的100%），并上傳至平臺后，經審核通過后，線上接收訂單。服務機構根據用戶方需求，提供服

務。用戶方對服務機構的服務進行評價，并提交服務結果證明，在線流轉服務券進行結算，超出服務券金額部分由用戶方自付。

第三十三條 兌現申請。市經信委發(fā)布兌現通知后，由收取服務券的服務機構登陸管理平臺提交兌現申請。申請時需提交以下材料：

1.服務券兌付申請表； 2.服務合同；

3.用戶方自付資金證明及發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據； 4.服務結果證明材料。

第三十四條 兌現。市經信委通過政府購買服務由第三方對兌付申請材料進行審核，對符合要求的兌現申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第六章 活動券

第三十五條 活動券是財政資金用于補助中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，低成本參加活動券服務機構開展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務活動的電子憑證，是政府對服務機構為中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供公益性服務的補貼?；顒尤С值姆眨ɑ顒樱┬问桨ㄖv座、論壇、沙龍、路演、對接會、推介會等。活動券的管理和使用遵循公開普惠、自主報名、一人一券的原則，不得拆分、轉讓、買賣和質押。

第三十六條 管理機構?；顒尤闹鞴軝C構是市科技局和市商務局，并由其或其指定的日常管理機構負責活動審核、活動監(jiān)測、數據統(tǒng)計分析、兌現審核、績效評估等工作。

第三十七條 服務機構。活動券的服務機構采用專家評審方式確定。

申請活動券資助的服務機構，需在濟南市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動券管理平臺（以下簡稱“活動券管理平臺”）注冊，并提交書面?zhèn)浒干暾垺?/p>

服務機構填寫濟南市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動券服務機構申請表，經所在縣區(qū)科技主管部門或商務主管部門審核蓋章后，按照管理分工分別報市科技局、市商務局日常管理機構進行形式審查，對審查合格的申請機構將組織專家評審，并對評審結果進行公示。公示無異議的服務機構將在活動券管理平臺得到確認，正式納入服務機構行列。

申請活動券資助的服務機構需具備以下條件： 1.屬于濟南市域范圍內注冊納稅的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技中介等服務機構（由市科技局審核），市服務外包公共服務平臺、市中小外貿企業(yè)綜合服務平臺、中小企業(yè)公共服務平臺等專業(yè)化服務機構（由市商務局審核）；

2.具備為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的能力與經驗；

3.接受活動券管理機構的績效評估和管理監(jiān)督；

4.遵守活動券的有關規(guī)定，原則上不再對服務對象（中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者）收取費用，不得擅自降低或變相降低服務水平，不得對服務對象提出附加要求。

第三十八條 活動券補助的活動應在濟南市域范圍內發(fā)生，由服務機構在活動券管理平臺發(fā)布，活動按照管理領域經市科技局或市商務局日常管理機構審核，確認是否屬于活動券資助范圍并予以發(fā)布。經審核通過的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動可以申請活動券補貼。

第三十九條 支持對象。支持對象為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。

申領活動券的中小微企業(yè)需滿足以下條件：在濟南市域范圍內注冊的中小微企業(yè)，具備獨立法人資格，具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求，正常經營，管理規(guī)范，無不良信用記錄，在活動券管理平臺注冊并審核通過。

申請活動券的創(chuàng)業(yè)者為正在創(chuàng)業(yè)或具有創(chuàng)業(yè)意愿者，在活動券管理平臺注冊并審核通過。

第四十條 申請。受活動券資助的服務機構在活動券管理平臺發(fā)布受活動券資助的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動后，中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者在活動券管理平臺報名，可以自動獲得活動券。

第四十一條 使用。中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開始前一小時至活動結束前，在活動券管理平臺實現有效簽到后，活動券將自動流轉至舉辦活動的服務機構。

中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者參加完活動后，應進行滿意度評價。服務機構在活動完成后，應在活動券管理平臺上傳現場圖片等證明材料。

第四十二條 兌現申請?；顒尤堪肽陜冬F一次。由服務機構登陸活動券管理平臺提交申請，同時將紙質材料按照管理領域分別報送市科技局或市商務局日常管理機構。

服務機構需提交以下材料： 1.創(chuàng)新券兌付申請表及活動清單；

2.每場活動現場照片（需同時包括嘉賓照片、觀眾全景照片和含有嘉賓與觀眾的會場照片）等證明材料。

第四十三條 兌現。經市科技局、市商務局日常管理機構負責審查并與活動券管理平臺數據自動比對，根據活動是否在補助范圍內、補助資金安排、活動券數量等因素來確定各服務機構的活動券補貼額度。服務機構的補貼額度分別經市科技局、市商務局審核同意并面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第四十四條 服務機構收取的活動券每張補貼50元。單次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動使用的活動券達到200張以上的，活動券最高補貼200張。單個服務機構每年獲得活動券資助額度最高不超過10萬元。每年組織對服務機構進行績效評估工作。對產生的優(yōu)秀服務機構按照該機構當應兌現資金總額的10%予以額外獎勵。

第七章 高新技術企業(yè)培育創(chuàng)新券

第四十五條 支持對象和支持額度。支持對象為申請高新技術企業(yè)認定的科技型企業(yè)，申領最高額度為10萬元。

申請高新技術企業(yè)培育創(chuàng)新券的需滿足以下條件之一： 1.我市2017年以后（含2017年）擬申報高新技術企業(yè)認定的企業(yè)；

2.我市2016通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)； 3.在高新技術企業(yè)資質有效期內遷入我市的高新技術企業(yè)。

第四十六條 申請。市科技局發(fā)布申請通知后，符合條件的企業(yè)，登陸管理平臺，在線填寫高新技術企業(yè)培育創(chuàng)新券申請表。

申請高新技術企業(yè)培育創(chuàng)新券的，可按條件申請多種創(chuàng)新券。

第四十七條 發(fā)放。市科技局審核相關申請材料，并按照申請時間順序對符合要求的發(fā)放創(chuàng)新券，至當期該類創(chuàng)新券發(fā)完為止。

第四十八條 使用。企業(yè)可用于開展研發(fā)活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業(yè)先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務。

購買入庫服務機構提供的服務。用戶方登陸管理平臺，選擇服務機構庫中服務機構在線咨詢或線下交流，達成初步

意向后，對服務機構提供的服務在線下單，服務機構確認后線下與用戶方簽訂服務合同，標明創(chuàng)新券使用金額（創(chuàng)新券使用金額最高可達到應付服務資金的100%），并上傳至平臺后，經審核通過后，線上接收訂單。服務機構根據用戶方需求，提供服務。用戶方對服務機構的服務進行評價，并提交服務結果證明。用戶方全額支付應付服務資金給服務機構。

跨市購買服務。用戶方應與市外有條件的服務機構線下簽訂服務合同，購買相應服務，用戶方先行支付資金。

第四十九條

兌現申請。高新技術企業(yè)認定通過后，由企業(yè)申請兌現，兌付額度不超過發(fā)放的創(chuàng)新券額度。高新技術企業(yè)認定沒有通過的，創(chuàng)新券不予兌現。

企業(yè)兌現時需提交以下材料： 1.創(chuàng)新券兌付申請表； 2.高企認定證書或文件；

3.服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）； 4.完成整體遷移的，需提供遷入地認定機構出具的證明材料。

第五十條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第八章 金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券

第五十一條 支持對象和支持額度。支持對象為上

銷售收入5000萬元以下的符合第十一條規(guī)定的科技型中小微企業(yè)。申領最高額度為30萬元。

第五十二條 申請。符合要求的入庫科技型中小微企業(yè)，在市科技云平臺申報金種子企業(yè)關鍵產品提升計劃，市科技局發(fā)布創(chuàng)新券申請通知后，登陸管理平臺，在線填寫金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券申請表。

第五十三條 申請限制。申請金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券的,可按條件申請多種創(chuàng)新券,但同一內不得再申請人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、科技資源共享服務創(chuàng)新券。

第五十四條 發(fā)放。市科技局審核相關申請材料，經一定程序審核后對符合要求的發(fā)放創(chuàng)新券，至當期該類創(chuàng)新券發(fā)完為止。

第五十五條 使用。企業(yè)可用于開展研發(fā)活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業(yè)先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務。

購買入庫服務機構提供的服務。用戶方登陸管理平臺，選擇服務機構庫中服務機構在線咨詢或線下交流，達成初步意向后，對服務機構提供的服務在線下單，服務機構確認后線下與用戶方簽訂服務合同，標明創(chuàng)新券使用金額（創(chuàng)新券使用金額最高不超過應付服務資金的50%），并上傳至平臺后，經審核通過后，線上接收訂單。服務機構根據用戶方需

求，提供服務。用戶方對服務機構的服務進行評價，并提交服務結果證明。用戶方全額支付應付服務資金給服務機構。

跨市購買服務。用戶方應與市外有條件的服務機構線下簽訂服務合同，購買相應服務，用戶方先行支付資金。

項目執(zhí)行期超過1年的，創(chuàng)新券有效期內未使用額度結轉至項目結束時繼續(xù)使用。

第五十六條 兌現申請。項目執(zhí)行完畢后，企業(yè)提出結題驗收申請，市科技局委托第三方對項目進行驗收。項目驗收時根據國家科技資金支出范圍核定該項目的科技投入額度（企業(yè)支付的創(chuàng)新券購買服務投入和企業(yè)其它科技投入）。項目驗收通過后，由企業(yè)申請兌現。兌現時按不超過該項目科技投入額度的50%兌付，兌付總額度不超過發(fā)放的創(chuàng)新券額度。項目驗收不通過的創(chuàng)新券不予兌付。

企業(yè)兌現時需提交以下材料： 1.創(chuàng)新券兌付申請表；

2.企業(yè)支付資金證明及發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據； 3.項目驗收結果及核定的科技投入額度；

4．服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）。第五十七條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第九章 人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券

第五十八條 支持對象和支持額度。支持對象為經市政府或有關部門認定，入選泉城“5150”引才倍增計劃（創(chuàng)業(yè)人才/團隊）、泉城產業(yè)領軍人才支持計劃（創(chuàng)業(yè)人才）和泉城重點產業(yè)緊缺人才集聚計劃（創(chuàng)業(yè)類）的人才或團隊領軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)，以及經市科技部門組織推薦新入選省級以上人才計劃的人才（團隊）在我市創(chuàng)辦的企業(yè)或所在企業(yè)。申領最高額度為30萬元。申請人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券的企業(yè)需運營良好，上主營業(yè)務收入在200萬元以上。

第五十九條 申請。符合要求的入庫科技型中小微企業(yè)，在市科技云平臺申報人才引進跟蹤支持計劃，市科技局發(fā)布創(chuàng)新券申請通知后，符合要求的入庫企業(yè)，登陸管理平臺，在線填寫人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券申請表，并提交以下材料：

1、國家、省、市有關部門發(fā)布的相關文件。

2、上主營業(yè)務收入在200萬元以上的相關證明材料。

第六十條 申請限制。人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券符合條件的企業(yè)只能申請一次。申請人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券的,可按條件申請多種創(chuàng)新券,但同一內不得再申請金種子企業(yè)培育創(chuàng)新券、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券、科技資源共享服務創(chuàng)新券。

第六十一條 發(fā)放。市科技局審核相關申請材料，經一

定程序審核后對符合要求的發(fā)放創(chuàng)新券，至當期該類創(chuàng)新券發(fā)完為止。

第六十二條 使用。企業(yè)可用于開展研發(fā)活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業(yè)先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務，具體程序可按第五十五條規(guī)定執(zhí)行。項目執(zhí)行期超過1年的，創(chuàng)新券有效期內未使用額度結轉至項目結束時繼續(xù)使用。

第六十三條 兌現申請。項目執(zhí)行完畢后，企業(yè)提出結題驗收申請，市科技局委托第三方對項目進行驗收。項目驗收時根據國家科技資金支出范圍核定該項目的科技投入額度（企業(yè)支付的創(chuàng)新券購買服務投入和企業(yè)其它科技投入）。項目驗收通過后，由企業(yè)申請兌現。兌現時按不超過該項目科技投入額度的50%兌付，兌付總額度不超過發(fā)放的創(chuàng)新券額度。項目驗收不通過的創(chuàng)新券不予兌付。

企業(yè)兌現時需提交以下材料： 1.創(chuàng)新券兌付申請表；

2.企業(yè)自付資金證明及發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據； 3.項目驗收結果及核定的科技投入額度；

4．服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）。第六十四條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第十章 科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券

第六十五條 支持對象和支持額度。支持對象為高校、科研院所科技人員和高校全日制在校學生到各類科技園區(qū)創(chuàng)辦、領辦的科技型企業(yè)，或者高校、科研院所為推動職務發(fā)明成果轉移轉化，以單位資產、資金創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。申領最高額度為30萬元。申請科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券的企業(yè)需同時滿足以下條件：

1.截至申請創(chuàng)新券時，企業(yè)注冊時間不超過36個月； 2.高校院所科技人員或全日制在校學生投資參股的股權比例不低于20%；

3.企業(yè)注冊資金不低于50萬元（高校全日制在校學生創(chuàng)辦企業(yè)注冊資金不低于10萬元）；

4.符合國家產業(yè)政策、技術政策,企業(yè)產品（服務）屬于國家、省、市重點支持的高新技術領域規(guī)定的范圍。

第六十六條 申請。符合要求的入庫科技型中小微企業(yè)，在市科技云平臺申報科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)支持計劃，市科技局發(fā)布申請通知后，符合要求的入庫企業(yè)，登陸管理平臺，在線填寫科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券申請表，并提交經工商備案的股東構成及股東出資信息。

第六十七條 申請限制。科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券符合條件的企業(yè)只能申請一次；申請科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新券的，可按條件申請多種創(chuàng)新券,但同一內不得再申請金種子企業(yè)培

育創(chuàng)新券、人才引進跟蹤支持創(chuàng)新券、科技資源共享服務創(chuàng)新券。

第六十八條 發(fā)放。市科技局審核相關申請材料，經一定程序審核后對符合要求的發(fā)放創(chuàng)新券，至當期該類創(chuàng)新券發(fā)完為止。

第六十九條 使用。企業(yè)可用于開展研發(fā)活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業(yè)先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務，具體程序可按第五十五條規(guī)定執(zhí)行。項目執(zhí)行期超過1年的，創(chuàng)新券有效期內未使用額度結轉至項目結束時繼續(xù)使用。

第七十條 兌現申請。項目執(zhí)行完畢后，企業(yè)提出結題驗收申請，市科技局委托第三方對項目進行驗收。項目驗收時根據國家科技資金支出范圍核定該項目的科技投入額度（企業(yè)支付的創(chuàng)新券購買服務投入和企業(yè)其它科技投入）。項目驗收通過后，由企業(yè)申請兌現。兌現時按不超過該項目科技投入額度的50%兌付，兌付總額度不超過發(fā)放的創(chuàng)新券額度。項目驗收不通過的創(chuàng)新券不予兌付。

企業(yè)兌現時需提交以下材料： 1.創(chuàng)新券兌付申請表；

2.企業(yè)自付資金證明及發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據； 3.項目驗收結果及核定的科技投入額度；

4．服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）。

第七十一條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第十一章 企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券

第七十二條 支持對象和支持額度。支持對象為符合《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》（魯財教〔2016〕80號）和《濟南市企業(yè)研發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》（濟財教〔2017〕15號）規(guī)定的中小微企業(yè)，申領最高額度為20萬元。

申請企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券的需同時滿足以下條件： 1.按規(guī)定完成研發(fā)費用加計扣除備案，已享受研發(fā)費用加計扣除政策；

2.年銷售收入2億元以上企業(yè)，當研發(fā)投入須較上增加且占當年銷售收入的3%（含）以上，連續(xù)兩個納稅享受研發(fā)費用加計扣除政策；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，當研發(fā)投入須占當年銷售收入的5%（含）以上。

對未按統(tǒng)計要求填報R&D經費投入的企業(yè)，或當R&D經費投入少于研發(fā)費用加計扣除費用總額的企業(yè)，或應該進入規(guī)模以上企業(yè)而沒有上規(guī)的企業(yè)，不予發(fā)放企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券。

第七十三條 申請。符合條件的企業(yè)，登陸管理平臺，在線填寫企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券申請表。

申請企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng)新券的，可按條件申請多種創(chuàng)新券。

第七十四條 發(fā)放。市科技局審核相關申請材料，并按照申請時間順序對符合要求的發(fā)放創(chuàng)新券，至當期該類創(chuàng)新券發(fā)完為止。

第七十五條 使用。企業(yè)可用于開展研發(fā)活動和向科技服務機構購買服務。購買服務時企業(yè)先行支付資金購買入庫服務機構提供的服務或跨市購買服務。具體程序可按第四十八條規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 兌現申請。經市科技、財政、統(tǒng)計、稅務等部門審核確定的應享受企業(yè)研發(fā)投入補助的中小微企業(yè)，創(chuàng)新券兌現時按審定的當年應享受的企業(yè)研發(fā)投入市級財政補貼額度兌現。創(chuàng)新券兌現時間與當年企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金撥付時間同步。

企業(yè)兌現時需提交以下材料： 1.創(chuàng)新券兌付申請表；

2.企業(yè)研發(fā)投入市級財政補貼文件（含額度）。3.服務合同和服務結果證明（如未購買服務可不提供）。第七十七條 兌現。市科技局對兌付申請材料進行審核，對符合要求的申請在網站面向社會公示7天，無異議后集中兌付。

第十二章 監(jiān)督管理和績效評價

第七十八條 市科技局、市經信委、市商務局對創(chuàng)新券使用過程中出現的異常情況進行核查，并接受社會舉報。

第七十九條 在創(chuàng)新券申請使用過程中，服務機構、企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)客不得提供虛假信息。對于違反規(guī)定的單位或個人停止兌付，追回已兌付的創(chuàng)新券資金，并記入不良信譽記錄。涉嫌違法的，依法予以處理。

參與審核的第三方機構存在弄虛作假等違規(guī)行為的，一經發(fā)現,市科技局宣布審核結果無效，重新組織審核，并將有關單位記入不良信用記錄，不再參與審核活動。

第八十條 市科技局、市經信委、市商務局、市財政局負責對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)管，必要時可委托中介機構進行審計或評估，對創(chuàng)新券服務機構工作實施績效考核，作為其參加下一創(chuàng)新券工作的重要依據。

第五篇：濱海新區(qū)2016年落實天津市中小微企業(yè)貸款風險補償機制有關補充措施的安排意見（范文模版）

為實現2016年濱海新區(qū)中小微企業(yè)貸款再增加30%的目標奠定基礎，強調要用好全市《中小微企業(yè)貸款風險補償機制有關補充措施》（以下簡稱“新十條”），濱海新區(qū)以2015年新區(qū)中小微貸款風險補償機制工作的政策體系為依托，結合各功能區(qū)、街鎮(zhèn)區(qū)域和產業(yè)發(fā)展實際，引導金融機構更加精準發(fā)力，服務重點領域和產業(yè)，特擬定濱海新區(qū)落實“新十條”的初步意見，簡稱“新區(qū)十條”，具體內容如下：

一是利用融資租賃資源。發(fā)揮新區(qū)融資租賃行業(yè)政策高地優(yōu)勢，利用新區(qū)單獨設立的小微企業(yè)融資風險補償金，與市租賃協(xié)會及相關融資租賃公司合作，探索開展固定資產售后回租、廠商租賃、PPP項目融資等業(yè)務，幫助小微企業(yè)融資。

二是精準扶持融資租賃和商業(yè)保理公司。進一步優(yōu)化《天津市濱海新區(qū)小微企業(yè)融資風險補償金管理辦法（試行）》（津濱政辦發(fā)〔2015〕38號）文件，建立扶持融資租賃和商業(yè)保理等現代服務業(yè)的政策體系和扶持辦法，對為區(qū)內中小微企業(yè)提供融資服務，采購區(qū)內中小微企業(yè)生產的設備產品作為租賃物等，根據業(yè)務規(guī)模給予相應補貼。

三是發(fā)揮融資擔保作用。將符合條件的融資性擔保機構業(yè)務納入到天津市中小微企業(yè)貸款風險補償金管理辦法補償范圍；推動新區(qū)及各功能區(qū)國有擔保機構增加注冊資本，增強代償能力；與國內大型融資擔保公司合作，支持新區(qū)中小微企業(yè)融資需求。

四是提升融資擔保能力。推動新區(qū)范圍內擔保能力較強、資質較好的擔保公司，申請獲得再擔保公司資質，對新區(qū)融資性擔保機構提供再擔保，增強為新區(qū)中小微企業(yè)的信用擔保能力。

五是鼓勵產品服務創(chuàng)新。針對新區(qū)產業(yè)結構及融資需求特點，會同人民銀行濱海新區(qū)中心支行和濱海銀監(jiān)分局，推動轄區(qū)內金融機構創(chuàng)新融資產品，改進融資流程，提供便捷服務，更好地滿足中小微企業(yè)融資需求。

六是運用信用保險平臺。與中國出口信用保險公司天津分公司合作，支持出口型企業(yè)擴大出口，探索建立濱海新區(qū)小微企業(yè)融資暨風險保障平臺，同時做好加強風險保障和提供融資便利。

七是建立區(qū)域倒貸資金池。新區(qū)本級和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等七個功能區(qū)共設一個資金池，金額不低于5億元，委托專業(yè)基金管理機構進行市場化運作，用于新區(qū)企業(yè)償債過橋、風險緩釋和提前補償。

八是建立獎勵激勵機制。每半年對新增信貸投放新區(qū)前10位的金融機構和對中小微企業(yè)累計信貸投放相對較多的10家金融機構（按大、中、小型機構分類擇優(yōu)選?。┙o予通報表揚和定額獎勵；對貸款累計投放金額及有融資需求企業(yè)占注冊企業(yè)比重最高的前3位的功能區(qū)和前6位的街鎮(zhèn)，給予通報表揚。

九是建立“互聯網+政企信息橋”微型服務平臺。為拓寬服務企業(yè)渠道，以濱海新區(qū)金融服務網為依托，建立APP手機客戶端，解決新區(qū)中小企業(yè)和各金融機構在融資過程中遇到的信息不對稱問題，一定程度上為信貸配給提供便利條件。

十是加強信用環(huán)境建設。建立維護金融債權打擊逃廢債工作制度，由區(qū)公安局牽頭，區(qū)金融局、區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、人民銀行濱海新區(qū)中心支行、濱海銀監(jiān)分局等部門實施。對惡意逃廢金融債務、通過關聯企業(yè)挪用信貸資金、財務數據造假等的不良貸款主體加大打擊力度，加快司法受理和審理時效，營造良好金融生態(tài)，切實維護新區(qū)金融安全穩(wěn)定。