第一篇：2015年金華公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng)： 談紀(jì)檢體制改革 基層紀(jì)檢＂硬缺人,缺硬人＂

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2015年金華公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng)

談紀(jì)檢體制改革 基層紀(jì)檢＂硬缺人,缺硬人＂

金華華圖

（以下簡稱

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《決定》）明確提出，要改革黨的紀(jì)律檢查體制。在反腐敗面臨嚴(yán)峻形勢(shì)之際，將紀(jì)律檢查監(jiān)督工作的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，列為全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“‘行’勝于‘言’?！痹谡劦竭@次紀(jì)檢體制改革最重要的特點(diǎn)時(shí)，中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波將其總結(jié)為一次立足于“行”的改革。“紀(jì)檢體制改革不是說著玩的，是要解決問題的。如今已經(jīng)到了反腐敗的緊要關(guān)頭，改革就是要‘行’?！?/p>

接受《了望》新聞周刊記者采訪的專家表示，不要小看紀(jì)檢體制改革給予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，也不要低估務(wù)實(shí)改革對(duì)黨內(nèi)痼疾的強(qiáng)勢(shì)清淤效果，更不要懷疑黨中央通過反腐敗打破利益藩籬的巨大決心。

紀(jì)檢機(jī)關(guān)職能重新聚焦

黨的紀(jì)律檢查體制改革，是全面深化改革的重要組成部分。作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的六個(gè)專項(xiàng)小組之一，紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組一成立就受到人們的廣泛關(guān)注。

“現(xiàn)在是腐敗多發(fā)高發(fā)的時(shí)期，反腐敗斗爭的任務(wù)尤其緊迫，相關(guān)體制改革也就更有必要?！敝醒朦h校教授謝春濤表示，單獨(dú)設(shè)立紀(jì)

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律檢查體制改革專項(xiàng)小組，彰顯出中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，也體現(xiàn)出高層希望通過改革促使紀(jì)委在這方面發(fā)揮更大作用。

“從高層進(jìn)行的‘頂層設(shè)計(jì)’來看，中央把紀(jì)檢體制改革看作全面深化改革的重要突破點(diǎn)。”高波說。

十八大以來，在中央紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組的推進(jìn)下，紀(jì)檢體制改革的相關(guān)工作穩(wěn)步展開，得到多方認(rèn)可，但也面臨一些問題。

“反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。”日前，通過中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢點(diǎn)出了影響反腐成效的問題所在，也提到了解決之道，“必須依靠改革和制度創(chuàng)新?！?/p>

如今，中央紀(jì)委監(jiān)察部參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已由125個(gè)減至14個(gè)，對(duì)確實(shí)需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加的才予以保留，屬于其他部門職責(zé)范圍的不再參與，避免出現(xiàn)職能“越位”、“錯(cuò)位”等問題。全國范圍內(nèi)，省級(jí)紀(jì)委參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量，也由4600多個(gè)精簡至500多個(gè)。2013年8月和今年3月，中央紀(jì)委分別進(jìn)行兩次大的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，力圖減少職能交叉，加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量——紀(jì)檢監(jiān)察室由8個(gè)增加到12個(gè)。此外，中央紀(jì)委還成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，以破解紀(jì)檢監(jiān)察部門自身腐敗的“燈下黑”僵局。

在不增加任何編制的情況下，通過內(nèi)部調(diào)整配置，中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)

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監(jiān)督的人力已占到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員的70%左右，省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占總編制比例平均將近60%。明后兩年，這項(xiàng)改革還將推向地市級(jí)和縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

今年，中央紀(jì)委還專門針對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)出臺(tái)文件，明確提出紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）一律不再分管所在單位其他業(yè)務(wù)工作，且不再兼任所在單位其他行政職務(wù)及與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

這一切，都與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等做法緊密相關(guān)。

謝春濤認(rèn)為，紀(jì)檢體制改革跟紀(jì)檢工作本身緊密聯(lián)系。改革得好，紀(jì)檢工作就做得好；如果改革做得不夠，紀(jì)檢的作用恐怕難以充分有效地發(fā)揮。

“對(duì)于束縛和妨礙紀(jì)檢工作體制機(jī)制的深層次矛盾和弊端，有關(guān)方面都在破冰破題?！备卟ㄕf，從這個(gè)角度上講，此次紀(jì)檢體制改革也是為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增添“裝備”、增強(qiáng)底氣的過程。

監(jiān)督力度大大提高

實(shí)際上，經(jīng)過近一段時(shí)間的改革探索，不僅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部改革初見成效，紀(jì)檢體制改革其他任務(wù)的進(jìn)程也在加快。

今年以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作出深刻闡述，不斷推動(dòng)各級(jí)黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充

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分發(fā)揮主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，必要時(shí)實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“以前很多人認(rèn)為，紀(jì)檢工作就是紀(jì)委一家的事，黨委只是掛帥出征?！备卟ㄕf，如今在“責(zé)任歸位”的情況下，各級(jí)黨委已牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，落實(shí)相應(yīng)的主體責(zé)任；各級(jí)紀(jì)委也能牢牢鎖定“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”六個(gè)字，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言說，兩個(gè)倒查機(jī)制給黨委和紀(jì)檢的工作帶來巨大推動(dòng)。一是倒查紀(jì)委在這個(gè)案子當(dāng)中，是否起到了監(jiān)督作用？如果沒有，紀(jì)委就要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；二是倒查同級(jí)黨委的主體責(zé)任。比如發(fā)生與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的事情，黨委書記是否知曉？

“這兩種責(zé)任的提出，是黨的紀(jì)律檢查史上的一個(gè)重大理論創(chuàng)新?！备卟ㄕJ(rèn)為，現(xiàn)在紀(jì)檢體制改革一再強(qiáng)調(diào)“問責(zé)”，很快可以形成強(qiáng)烈的“倒逼”效果，這也促使所有人擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任。

黨章規(guī)定，地方紀(jì)委、基層紀(jì)委受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。而在專家看來，以往在實(shí)際工作中，同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用更為明顯。

“現(xiàn)在的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，案件查辦線索既要向同級(jí)黨委匯報(bào)，也得向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)，而且案件查辦以上級(jí)紀(jì)委為主。另外各級(jí)紀(jì)委

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書記、副書記的提名和考察，更多是由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門來確定。同級(jí)黨委書記發(fā)言權(quán)減少了?！敝x春濤認(rèn)為，“上提”查辦案件的事權(quán)和干部提名的人權(quán)，就是要讓紀(jì)委減少被同級(jí)黨委干擾的可能，更好地發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用。“現(xiàn)在還有哪個(gè)黨委書記敢壓案件？” 高波表示，以往黨委對(duì)紀(jì)委干部提名的人權(quán)和查辦案件的事權(quán)有很大影響力?，F(xiàn)在把人權(quán)和事權(quán)都“上提”，紀(jì)委展開工作，尤其是在監(jiān)督同級(jí)黨委時(shí)，干擾自然就減少了。

“通過紀(jì)檢體制改革，加強(qiáng)黨內(nèi)自上而下的‘上位’監(jiān)督，這個(gè)改革力度很大?！备卟ㄕf。

加快落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，是紀(jì)律檢查體制改革主要任務(wù)之一。截至去年10月，中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)外派駐的紀(jì)檢組為51個(gè)。但在中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)，如組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，還沒有中央紀(jì)委監(jiān)察部的派駐機(jī)構(gòu)。

中央紀(jì)委正著手起草制定有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，將彌補(bǔ)對(duì)中央一級(jí)黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的“缺位”。這也是紀(jì)檢體制改革全面發(fā)力的重要信號(hào)之一。

金華華圖：金華市八一北街118號(hào)匯金國際商務(wù)中心15樓 義烏華圖：義烏市丹溪北路18號(hào)雪峰銀座14樓1406-1409室

（編輯：金華華圖）

第二篇：2015年金華公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：銀行壞賬增速讓人“捏把汗”

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2015年金華公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng)

銀行壞賬增速讓人“捏把汗”

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中國最賺錢的行業(yè)是什么？相信在不少人看來，銀行業(yè)名列其中。

不過，最近一段時(shí)間，銀行業(yè)身上的光環(huán)有些黯淡——揮之不去的壞賬正讓一些銀行“喘不過氣”。

近日，16家中國A股上市銀行的上半年成績單相繼出爐，在平均日賺38億元、繼續(xù)冠居最賺錢行業(yè)頭銜的同時(shí)，不良貸款余額也新增不少。

值得注意的是，壞賬問題不只讓上市銀行頭疼，中國整個(gè)銀行業(yè)都在為此苦惱。

壞賬增長額度超去年

“上半年壓力很大，整天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)?？傂袑?duì)不良率考核層層下壓，分行必須絞盡腦汁自己消化壞賬?！眹鴥?nèi)一家銀行浙江省分行資產(chǎn)保全部老總何先生無奈地表示，在浙江地區(qū)，處理不良貸款眼下已經(jīng)成為各家銀行工作的關(guān)鍵詞。

在上海，情況同樣糟糕。

截至今年6月末，上海鋼貿(mào)不良貸款余額接近180億元。隨著上海鋼貿(mào)商不還錢的比例大幅上升，近期銀行紛紛加大清收力度，也開始啟動(dòng)對(duì)騙貸等行為的訴訟。

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盡管各家銀行使盡渾身解數(shù)來處置不良貸款，但從各大上市銀行的數(shù)據(jù)來看，今年上半年不良貸款余額仍在不斷新增，截止6月末，16家上市銀行不良貸款余額達(dá)5580億元，新增不良貸款772億元。而這，已經(jīng)成為整個(gè)銀行業(yè)的“通病”。

中國銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額增長1023億元，為第11個(gè)季度增長，并且已經(jīng)超過2013年全年992億元的新增規(guī)模。

其中，五大國有銀行的不良貸款余額共4235億元，相比2013年同期增長21％。

值得注意的是，這樣的銀行不良貸款現(xiàn)狀，還是上半年各家銀行已經(jīng)做出大比例沖銷的結(jié)果。以五大國有銀行為例，2014年上半年，五大行沖銷的不良貸款就近479億元，同比增幅超100％。但銀行集體的努力，似乎并沒能阻止銀行不良貸款的惡化。

“化解的速度顯然跟不上新增的速度，很快新的壞賬又冒頭了，不斷有關(guān)注類貸款最終仍然收不回來而轉(zhuǎn)化成不良貸款?！便y行業(yè)內(nèi)人士說。

僅半年時(shí)間，銀行的不良貸款新增額已趕超去年全年的新增額，如此增速，讓不少金融業(yè)高管和市場(chǎng)人士都“捏了一把冷汗”。

江浙地區(qū)成“重災(zāi)區(qū)”

產(chǎn)能過剩、沿海地區(qū)和小微企業(yè)，可以說是銀行壞賬攀升的三大重災(zāi)區(qū)。

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據(jù)多家銀行高管介紹，新增不良貸款的區(qū)域多來自于外向型經(jīng)濟(jì)的沿海地區(qū)，包括珠三角、江浙等地，行業(yè)也集中于鋼貿(mào)和小微貸款等行業(yè)。

“從行業(yè)上看，上半年新發(fā)生的不良貸款主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，比如鋼貿(mào)、航運(yùn)和一些中小企業(yè)貸款。從地區(qū)上看，新發(fā)生不良貸款主要集中在外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的沿海地區(qū)?！敝鞴茱L(fēng)險(xiǎn)控制的中行副行長張金良指出，銀行不良貸款上升是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整在銀行體系的一個(gè)體現(xiàn)。

交行首席風(fēng)險(xiǎn)官楊東平也表示，資產(chǎn)質(zhì)量變化主要受鋼貿(mào)業(yè)務(wù)和民營中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的影響，主要集中在江浙地區(qū)的零貸業(yè)務(wù)，有較為鮮明的區(qū)域和行業(yè)特色。

農(nóng)業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理總監(jiān)宋先平指出，自2013年下半年，不良貸款開始反彈，溫州依然是浙江省乃至全國金融機(jī)構(gòu)不良貸款的重災(zāi)區(qū)。據(jù)浙江省銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，全省金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.84％，其中溫州不良貸款率高達(dá)4.41％。

據(jù)記者了解，浙江地區(qū)民間借貸發(fā)達(dá)，相互聯(lián)保，使得不良貸款爆發(fā)具有快速“傳染性”，往往是一家企業(yè)資金鏈斷裂，十幾家甚至幾十家企業(yè)受到致命影響。

實(shí)際上，除了經(jīng)濟(jì)周期性等客觀因素外，粗放經(jīng)營也是部分銀行不良貸款迅速攀升的重要原因。前幾年，經(jīng)濟(jì)效益好的時(shí)候，為了追求利潤，銀行放貸的門檻降低，過度的非理性盲目放貸，造成了后患

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無窮的銀行壞賬。

銀行業(yè)內(nèi)人士坦言，這都是2008年信貸狂飆留下來的后遺癥，商業(yè)銀行受短期利益誘導(dǎo)未能及時(shí)遏制信貸增長的步伐，在過去幾年出現(xiàn)了大量非理性的盲目擴(kuò)張，尤其是在江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大力開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，并且放寬信貸流程與審核，而現(xiàn)在，銀行開始自食苦果。

業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，不良貸款在過剩產(chǎn)能行業(yè)已明顯蔓延開來，而且不僅集中于鋼貿(mào)、鋼鐵、光伏等領(lǐng)域，從民企到國企，風(fēng)險(xiǎn)正在不斷多點(diǎn)暴露。比如，目前部分央企子公司，由于介入了處于低谷的行業(yè)，比如鋼鐵、航運(yùn)、船舶等，也已經(jīng)有逾期違約的情況出現(xiàn)。

朱琰是上海某大行的信貸員，現(xiàn)在他既苦惱于貸款指標(biāo)沒有完成，四處讓朋友介紹業(yè)務(wù)，又不得不拒絕掉很多企業(yè)的業(yè)務(wù)。“今年的業(yè)務(wù)尤其不好做，很多企業(yè)和行業(yè)我們都不敢碰了，壞賬一旦形成，我們基層員工一年的獎(jiǎng)金基本就泡湯了?！?/p>

“對(duì)不良貸款考核的懲罰力度的加大，也促使業(yè)務(wù)部門尋求其他低風(fēng)險(xiǎn)、低收益的行業(yè)去做，目前個(gè)貸已經(jīng)成為很多銀行轉(zhuǎn)型的方向，畢竟個(gè)人貸款的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中小企業(yè)?！敝扃J(rèn)為，銀行業(yè)已經(jīng)從純粹追求利潤為中心的模式，轉(zhuǎn)向以風(fēng)險(xiǎn)為核心的戰(zhàn)略考量。

銀行正在“睜大眼睛”

雖然銀行資產(chǎn)質(zhì)量的惡化已經(jīng)越來越嚴(yán)重，但更讓人擔(dān)憂的是，各家銀行的關(guān)注類貸款仍然在攀升，這表明這些銀行仍沒有真正暴露自己的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，中國銀行業(yè)不良貸款尚看不到“見頂”的跡

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象。

銀行中報(bào)顯示，截止6月末，多家上市銀行的關(guān)注類貸款出現(xiàn)大幅度上升。關(guān)注類貸款是指盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但是存在潛在的缺陷，可能影響貸款的償還。其中工行關(guān)注類貸款2311億元，增加349億元；平安銀行關(guān)注類貸款253億元，較上年末增長40.52％；浦發(fā)銀行關(guān)注類貸款28億元，同比增長29.65％。

因而基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷，不少銀行都預(yù)計(jì)今年甚至明年的不良貸款率仍可能小幅波動(dòng)或略升，但“風(fēng)險(xiǎn)總體可控”。

針對(duì)下半年資產(chǎn)質(zhì)量的走勢(shì)，中行副行長張金良認(rèn)為，不良反彈是銀行業(yè)共同面對(duì)的一個(gè)問題，下半年信貸資產(chǎn)質(zhì)量管控仍面臨壓力。

壞賬的陰影下，銀行的“眼睛”睜得更大了。正如中行副行長張金良所說，銀行勢(shì)必要加強(qiáng)排查力度，及時(shí)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域和客戶了。“要加強(qiáng)針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)、地方政府平臺(tái)的全口徑風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)加強(qiáng)表內(nèi)表外的管理和征信工作。”

實(shí)際上，對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，多家銀行已經(jīng)采取了退出和壓縮等風(fēng)險(xiǎn)管控。今年上半年，工行壓縮地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款742億元；農(nóng)行退出鋼貿(mào)、造船等領(lǐng)域貸款387.42億元。

需要注意的是，這可能引發(fā)另一個(gè)現(xiàn)象，那就是銀行惜貸、懼貸現(xiàn)象的蔓延。目前，有多家股份制銀行已經(jīng)退出了房地產(chǎn)行業(yè)的貸款。

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不僅如此，有些地區(qū)的銀行還把一些所謂的“高風(fēng)險(xiǎn)”人群列入了“黑名單”。

夏小姐已經(jīng)在上海工作、生活多年，但因?yàn)樗母＝ㄖ軐幖纳矸?，近期她在上海申?qǐng)銀行貸款就遇到了麻煩?！耙?yàn)樯虾５匿撡Q(mào)生意幾乎都是福建周寧人在做的，現(xiàn)在鋼貿(mào)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)了，上海的大多數(shù)銀行就一棒子打死，把所有戶籍周寧的人都列入了黑名單。只要是周寧人，在銀行申請(qǐng)房貸、個(gè)人信用貸，都被拒之門外，但聽說如果在國企或者事業(yè)單位工作，銀行會(huì)酌情處理?！?/p>

令夏小姐更哭笑不得的是，銀行已經(jīng)“畏懼”到信用卡都要收回。“我?guī)啄昵稗k的一張信用卡，額度才一萬五，每月還都按時(shí)還款，但銀行居然還打電話過來說要把我的卡收回?！?/p>

此外，商業(yè)銀行也在紛紛尋找能夠補(bǔ)充資本的方式，今年優(yōu)先股開閘使得商業(yè)銀行紛紛申請(qǐng)并計(jì)劃發(fā)行優(yōu)先股，業(yè)內(nèi)人士把這一途徑稱作“補(bǔ)血”。

治理新招：地方資產(chǎn)管理公司問世

據(jù)記者了解，近年來，銀行的貸款一直遵循5級(jí)分類管理制度。5級(jí)分類中的“關(guān)注類”，就是貸款即將轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣嫉摹邦A(yù)警信號(hào)燈”。一旦不良貸款率和不良貸款余額的數(shù)據(jù)上升，外界就會(huì)認(rèn)為這家銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)開始加劇。

從信貸狂飆到面臨惜貸，如今，銀行業(yè)的壞賬正越來越引起監(jiān)管層的注意。

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目前，監(jiān)管層正加大力度呼吁銀行加快批量、打包轉(zhuǎn)讓不良貸款的步伐。銀監(jiān)會(huì)副主席閻慶民此前也坦言，加快核銷不良貸款，是銀行的當(dāng)務(wù)之急。

他認(rèn)為，首先要充分利用銀行目前盈利仍然相對(duì)較好的條件，進(jìn)一步加大利潤核銷不良貸款的規(guī)模和進(jìn)度。其次，積極與財(cái)政、稅務(wù)部門積極溝通，爭取更加靈活的不良貸款核銷自主權(quán)及配套的稅收政策。再次，加快批量、打包轉(zhuǎn)讓不良貸款的步伐，積極主動(dòng)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)買方溝通協(xié)調(diào)，提高不良貸款處置的規(guī)模和效率。

事實(shí)上，為緩解銀行壞賬問題，監(jiān)管層也已經(jīng)“出手”。

中國銀監(jiān)會(huì)近日批準(zhǔn)了五家地方資產(chǎn)管理公司的設(shè)立，這是全國首批可開展金融不良資產(chǎn)批量收購業(yè)務(wù)的地方資產(chǎn)管理公司，共涉及江蘇、浙江、安徽、廣東和上海五個(gè)省市。值得注意的是，這五個(gè)省市正是位于全國壞賬最多的兩大區(qū)域，法國巴黎銀行的數(shù)據(jù)指出，浙江在2013年末的不良貸款達(dá)到1200億元人民幣，相當(dāng)于國家總債務(wù)的五分之一。

而對(duì)于通過地方資產(chǎn)管理公司“治理”銀行壞賬，外界將拭目以待。

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（編輯：金華華圖）

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第三篇：2015年金華公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng)： 廣州公積金吃緊 9%繳存人貸走80%公積金

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2015年金華公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng)

廣州公積金吃緊 9%繳存人貸走80%公積金

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今年下半年剛開始，廣州公積金貸款已經(jīng)被迫“限流”。7月下旬，廣州市公積金管理中心悄然出臺(tái)限制措施，將下半年每個(gè)月的貸款額度指標(biāo)嚴(yán)控在10億元以內(nèi)。這意味著，一旦當(dāng)月額度放完，貸款需求者只能排隊(duì)等待。廣州公積金管理中心稱，“限流”是由于去年和上半年放貸過快，致使今年下半年貸款額度緊張。

值得注意的是，從今年3月份就開始首輪征求意見的廣州公積金“新政”，也傳出8月將要出臺(tái)的消息。這項(xiàng)被稱為“史上最嚴(yán)”的公積金調(diào)控政策在實(shí)行后，廣州公積金貸款政策將更加“收緊”。

事實(shí)上，無論是“限流”還是“新政”，都凸顯了廣州市公積金吃緊狀況。不過令人疑慮的是，盡管這筆資金被快速消化，但卻只惠及了不足一成的繳存人。廣州市政協(xié)常委曹志偉告訴媒體，“根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣州市住房公積金繳存人中，9%的貸款人使用了約80%的公積金余額，而大約有80%的繳存人仍未使用住房公積金?！?/p>

僅9%繳存人享受政策

80%的資金被不足一成的少數(shù)人貸走。社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這種情況已成為公積金在使用方面最突出的問題。

現(xiàn)在越來越多的人認(rèn)為，現(xiàn)行的公積金制度，沒能為中低收入者

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“雪中送炭”，卻成了高收入人群“錦上添花”的工具。

公積金制度實(shí)行以來，有效地促進(jìn)了城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高了城鎮(zhèn)居民的居住水平。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月，全國實(shí)際繳存職工已經(jīng)達(dá)到1.06億人，尹中立說，“但大部分人繳存的公積金并沒能派上用場(chǎng)?！?/p>

社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪利娜將造成上述情況的原因歸結(jié)為，“公積金的適用范圍過窄”和“沒有一個(gè)公平的配貸原則”。

汪利娜對(duì)記者表示，公積金余額的支出應(yīng)該與資金來源相匹配，即貢獻(xiàn)越多的繳存人，可享受的貸款金額就應(yīng)該越多，以防止資金運(yùn)用中出現(xiàn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)給繳存人帶來不公平。

然而，很多人認(rèn)為公積金在繳存方面也存在問題。按照某大型保險(xiǎn)集團(tuán)專業(yè)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的分析，目前我國規(guī)定住房公積金繳存比例不統(tǒng)一，一般為職工月基本工資的5%至12%，但是在實(shí)際執(zhí)行中，很多效益好的單位并沒有遵守12%的上限標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了部分壟斷行業(yè)的月均公積金繳費(fèi)甚至達(dá)到上萬元，超過其他行業(yè)職工二三十倍。

“公積金的繳存設(shè)置主要是基于職工的工資收入，目前很多行業(yè)之間職工工資基數(shù)差距大，客觀導(dǎo)致了公積金繳存數(shù)額差距大，因此，部分壟斷行業(yè)公積金的繳存高于其他行業(yè)，應(yīng)該被認(rèn)為是收入分配的問題，而不能歸咎于公積金制度。”尹中立向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。

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需要說明的是，上述廣州市公積金貸款人與貸款金額的比例數(shù)據(jù)均來自廣州市政協(xié)常委曹志偉的說法。截至目前，廣州市公積金管理中心官網(wǎng)尚未對(duì)外公布2013年廣州公積金繳存和使用情況。

“錢緊”即限制貸款

眾多跡象表明，廣州市公積金正處于收入與支出不均衡的狀況。

根據(jù)廣州市公積金管理中心透露的數(shù)據(jù)，2013年廣州公積金貸款發(fā)放317億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過年放款量150億元左右的正常情況。今年貸款額度縮減到170億元，但前5個(gè)月已經(jīng)用去100億元的額度，這是廣州公積金下半年貸款開始 “限流”的原因。

“廣州此次公積金新政只是伴隨樓市現(xiàn)狀和廣州公積金資金量所進(jìn)行的短期波動(dòng)。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，廣州“限貸”是由于去年和上半年樓市比較火，貸款量較多，透支了資金池。

事實(shí)上，近期調(diào)整公積金政策的并不止廣州。記者梳理發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入7月份以來，就有北京、武漢、宜賓、中山和曲靖等10多個(gè)地方調(diào)整了公積金提取、使用政策。不過與廣州有所區(qū)別的是，上述多地并未收緊公積金放貸與提取，而是適當(dāng)放寬了公積金提取、使用條件。

楊紅旭說，公積金的貸款政策往往伴隨國家的住房調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)整，另外，地方政府還會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)毓e金資金量的多少實(shí)行松緊調(diào)控。

在此背景下，廣州即將推出的 “史上最嚴(yán)”新政，也是基于放

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貸收緊原則。例如新政中規(guī)定的“只能貸款一次”、“延遲繳交年限”等苛刻條件。根據(jù)曹志偉的介紹，“新政”很有可能8月就會(huì)出臺(tái)。

不過，廣州市公積金12329業(yè)務(wù)熱線和廣州市住房公積金管理中心工作人員均對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“目前還未接到有關(guān) ‘新政’的任何通知?！?/p>

對(duì)于廣州的公積金“收緊”政策，楊紅旭認(rèn)為，無太多的規(guī)律可循。汪利娜則對(duì)記者說，各地資金充足的時(shí)候就放松提取使用政策，錢少的時(shí)候就限制節(jié)流，甚至排隊(duì)等號(hào)，這對(duì)繳存人來說是很不公平的。

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