第一篇：人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長張斌：在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)座談會(huì)上的講話(圖)

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長張斌：在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)座談會(huì)上的講話（圖）

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長 張斌

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

此次國家高技能人才東部工程深圳會(huì)議，專門圍繞公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)這一主題進(jìn)行研討，充分表明部里對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作的重視。此次座談會(huì)主要有三個(gè)目的：一是交流各地特別是東部省市在建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)驗(yàn)；二是針對(duì)目前公共實(shí)訓(xùn)基地在軟硬件建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、日常管理等環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行深入研討；三是部署安排下一步推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的有關(guān)工作。按照會(huì)議安排，我向大家介紹一下公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有關(guān)情況和下一步工作打算，供大家討論時(shí)參考。

一、全國公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作取得積極進(jìn)展

為充分發(fā)揮政府在職業(yè)培訓(xùn)上社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，上海在全國率先進(jìn)行了公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的探索。2005年12月召開的東部工程上海會(huì)議，第一次專題研究公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，提出了公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、規(guī)劃布局和運(yùn)作模式。2006年4月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）提出，“有條件的城市，可以多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地”，這是中央文件第一次對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作提出明確要求。為落實(shí)15號(hào)文件的要求，原勞動(dòng)保障部于2007年1月下發(fā)了《關(guān)于開展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（勞社廳發(fā)［2007］1號(hào)），進(jìn)一步明確了公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、功能定位、建設(shè)模式和資金來源等問題，為各地開展公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作提供了依據(jù)。幾年來，全國各地特別是東部地區(qū)在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極進(jìn)展。截至目前，全國各地已建立各類公共實(shí)訓(xùn)基地30余個(gè)，在開展高技能人才技能培訓(xùn)和技能鑒定等方面發(fā)揮了重要作用。這些基地大部分分布在東部地區(qū)，是實(shí)施東部工程的重要成果，工作中培育的新理念、探索的新經(jīng)驗(yàn)、取得的新突破都值得全國借鑒，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是培育了職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)的新理念。公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的初衷，就是要充分發(fā)揮政府在資源和資金方面的優(yōu)勢(shì)，建立面向社會(huì)的公益型的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為全社會(huì)提供“高（高端職業(yè)和技能）、新（新興職業(yè)和技能）、長（長周期技能開發(fā)）、前（前瞻性技能開發(fā)）”技術(shù)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，滿足企業(yè)對(duì)于高技能人才的需求，解決單個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)能力有限的問題，同時(shí)實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的目標(biāo)。這是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，已經(jīng)成為人力資源社會(huì)保障部門轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)公共服務(wù)能力和水平的重要內(nèi)容。

二是探索了公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的新模式。從目前東部地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行情況看，主要探索出了三種建設(shè)方式：一是政府單獨(dú)出資建設(shè)，由政府管理，面向社會(huì)（包括各類職業(yè)院校）開展職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。二是政府依托院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由政府與院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同出資（或政府單獨(dú)出資）、共同管理，院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施運(yùn)行，面向社會(huì)開展實(shí)訓(xùn)與技能鑒定。三是經(jīng)過政府認(rèn)定，確定現(xiàn)有的職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地，政府給予一定補(bǔ)貼。通過這三種方式建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地功能相似，但在運(yùn)行管理等方面卻差異很大，東部地區(qū)在基地建設(shè)方面的探索為全國各地提供了多種參考借鑒的版本。一會(huì)兒各地還要進(jìn)行詳細(xì)介紹，相信大家在聽了之后能夠有所借鑒。

三是積累了推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地事業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是一個(gè)嶄新的課題，東部地區(qū)率先探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但隨著工作的推進(jìn)，在布局規(guī)劃、運(yùn)行管理、資金籌集等諸多方面會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題。面對(duì)新問題，東部地區(qū)積極研究解決辦法，為全國不斷提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。比如，在布局規(guī)劃方面，上海市成立了由發(fā)改委、教委、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門為成員單位的“公共實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)確定規(guī)劃布局等問題，改變了以往由勞動(dòng)保障部門為主的模式；在運(yùn)行管理方面，蘇州市建立了一體化的運(yùn)作體系，完善基地使用管理制度，規(guī)范運(yùn)營流程。這些都是各地根據(jù)出現(xiàn)的新情況進(jìn)行的有益探索，為全國公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)事業(yè)提供了新經(jīng)驗(yàn)。

四是擴(kuò)展了面向全社會(huì)提供服務(wù)的新功能。與普通辦學(xué)實(shí)體相比，公共實(shí)訓(xùn)基地具有先進(jìn)示范性、公共公益性和復(fù)合功能性等特點(diǎn)。從各地運(yùn)行情況看，公共實(shí)訓(xùn)基地重點(diǎn)開展單個(gè)學(xué)校和企業(yè)無法承擔(dān)的高新技能培訓(xùn)和鑒定工作，充分發(fā)揮了自身作用和價(jià)值。上海市天山路公共實(shí)訓(xùn)基地自建成投入使用以來累計(jì)提供培訓(xùn)服務(wù)280萬人次，全市1/3的鑒定任務(wù)在基地完成。深圳、蘇州等地實(shí)訓(xùn)基地還承擔(dān)了技能競(jìng)賽、師資培訓(xùn)等任務(wù)，無錫、上海等地還利用公共實(shí)訓(xùn)基地開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)一步拓展了公共實(shí)訓(xùn)基地的功能，使公共實(shí)訓(xùn)基地在更廣泛的范圍發(fā)揮作用。

總的來看，通過各地的努力，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作取得了積極的進(jìn)展，對(duì)于促進(jìn)高技能人才建設(shè)、創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)工作模式、推動(dòng)高精尖職業(yè)的培訓(xùn)和鑒定工作發(fā)揮了重要作用，大大提升了人力資源社會(huì)保障部門面向社會(huì)公眾的服務(wù)能力和服務(wù)水平。但是也存在一些困難和問題，制約了公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作的推進(jìn)速度：一是受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展較慢；另外，由于工作推動(dòng)力度和推動(dòng)工作的思路不同，東部省份之間發(fā)展也不平衡。二是資金問題仍是制約各地公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的主要瓶頸。公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)對(duì)資金的需求量比較大，政府專項(xiàng)資金對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的支持有限，開辟資金渠道是各地普遍面臨的一個(gè)難題。三是運(yùn)行管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。雖然全國已建成30余個(gè)基地，積累了一定的運(yùn)行管理規(guī)范，但據(jù)我們了解，公共實(shí)訓(xùn)基地在大部分地區(qū)還處在探索、摸索階段，基地的運(yùn)行管理的制度、規(guī)范、程序以及基地的人、財(cái)、物等方面依然存在許多亟待解決的問題，如果解決不好，勢(shì)必影響今后的發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的工作方向

４月底召開的全國職業(yè)能力建設(shè)工作會(huì)議，在全面總結(jié)近年來職業(yè)能力建設(shè)工作取得的經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真分析職業(yè)能力建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)基礎(chǔ)上，提出了職業(yè)能力建設(shè)工作“四個(gè)必須堅(jiān)持”的原則，即：必須堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)的需要，以培養(yǎng)就業(yè)能力為核心，不斷增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；必須堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過高端引領(lǐng)，帶動(dòng)技工教育的發(fā)展和技能人才隊(duì)伍建設(shè)；必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化校企合作，培養(yǎng)技能人才；必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷拓寬職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)提出，要著力構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系、推動(dòng)技工教育事業(yè)發(fā)展的政策支持體系、加快技能人才成長的選拔激勵(lì)和技術(shù)支持體系，以及有利于規(guī)范管理的法規(guī)規(guī)章和信息化管理體系等“五大體系”的總體思路，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)能力建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。我們認(rèn)為，推進(jìn)職業(yè)能力建設(shè)工作，一方面，要站在實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過加強(qiáng)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)提供有力支持；另一方面，要站在實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，通過加強(qiáng)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供人才保障。東部地區(qū)要按照全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)提出的“四個(gè)堅(jiān)持”和構(gòu)建“五大體系”的要求，以及東部工程啟動(dòng)時(shí)提出的“四個(gè)率先”的要求，繼續(xù)實(shí)施好東部工程，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)取得新發(fā)展。

在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，要進(jìn)一步明確發(fā)展方向，推進(jìn)工作不斷取得新進(jìn)展。一是在制度上要進(jìn)一步創(chuàng)新。根據(jù)工作發(fā)展要求和地區(qū)實(shí)際，在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、資金籌集等方面，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，探索多種模式。二是在管理上要進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)內(nèi)部人財(cái)物和運(yùn)行機(jī)制的管理，明確人員職責(zé)，完善設(shè)備資產(chǎn)管理制度，規(guī)范運(yùn)營流程，把公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成管理規(guī)范、運(yùn)行高效的公共服務(wù)平臺(tái)。三是在功能上要進(jìn)一步拓展。在完成好培訓(xùn)和鑒定任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地在承擔(dān)訂單式培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、師資培訓(xùn)等方面的功能。四是在定位上要進(jìn)一步明確。明確公共實(shí)訓(xùn)基地的布局和建設(shè)必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，設(shè)置的培訓(xùn)專業(yè)和項(xiàng)目必須與企業(yè)用人需求相對(duì)接，配備的師資和設(shè)備必須與“高新長前”的要求相適應(yīng)。五是在服務(wù)上要進(jìn)一步提升。不斷改進(jìn)服務(wù)手段，建立公眾滿意度調(diào)查機(jī)制，進(jìn)一步提升公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。

三、下一步工作打算

為進(jìn)一步推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，我司將會(huì)同部內(nèi)指導(dǎo)中心等相關(guān)單位，從以下幾個(gè)方面加大工作力度。

一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，指導(dǎo)規(guī)劃在全國有條件的地區(qū)（主要是依托地市級(jí)城市），建設(shè)200個(gè)面向社會(huì)提供實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)基地，逐步形成公共培訓(xùn)鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為人力資源社會(huì)保障部門公共服務(wù)窗口，開展高技能人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)探索道路，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送合格技能人才。

二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有技工教育資源狀況，在全國不同地區(qū)，分類指導(dǎo)建立功能定位不同的實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)控、模具、機(jī)電一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高水平、多層次、功能齊全、利用率高的公共實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)和各類教育培訓(xùn)資源整合，為高技能人才培養(yǎng)和促進(jìn)就業(yè)服務(wù)。

三是推動(dòng)各地加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)范管理和有效運(yùn)行。指導(dǎo)各地在做好公共實(shí)訓(xùn)基地硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地自身的組織管理，促進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地師資隊(duì)伍和管理人員能力建設(shè)。同時(shí)，積極搭建相互交流的平臺(tái)，推動(dòng)各公共實(shí)訓(xùn)基地積極承擔(dān)全國職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、技能競(jìng)賽、就業(yè)服務(wù)和高技能人才培養(yǎng)等各類實(shí)訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步提升公共實(shí)訓(xùn)基地的服務(wù)效能。

四是進(jìn)一步規(guī)范國家級(jí)基地認(rèn)定工作。隨著各地公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐的加快，數(shù)量的日益增多，一些地方積極申請(qǐng)將基地納入國家級(jí)基地。針對(duì)這一情況，按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，我們研究制定了《國家高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，重點(diǎn)從實(shí)習(xí)基地的功能、實(shí)訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍水平、實(shí)訓(xùn)條件、運(yùn)行管理機(jī)制等方面提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。今后，我們將嚴(yán)格規(guī)范掛牌認(rèn)定程序，對(duì)于各省申報(bào)的實(shí)訓(xùn)基地要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，達(dá)到條件的才能冠以“國家”或“中國”字樣，以保障國家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)質(zhì)量。

五是積極爭取財(cái)政資金支持。積極與國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門協(xié)調(diào)，爭取中央財(cái)政對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的支持力度。目前，中組部正在研究制定國家人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是其中重要內(nèi)容，在規(guī)劃文稿中，已經(jīng)吸納我部意見，將公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們將通過多種渠道，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取將公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)納入國家支持的項(xiàng)目，獲得中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

總之，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的工作任務(wù)，需要各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，我相信，只要我們上下一心、共同努力，一定能夠推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。

第二篇：人力資源和社會(huì)保障部副部長張小建：在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會(huì)上的講話

人力資源和社會(huì)保障部副部長張小建：在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會(huì)上的講話（圖）

人力資源和社會(huì)保障部副部長張小建

這次座談會(huì)的主要任務(wù)是交流公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)，研討工作中存在的問題及解決途徑。今天，大家圍繞這一主題，進(jìn)行了充分交流和深入探討，相信一定會(huì)對(duì)做好公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作起到重要的推動(dòng)作用。

這次會(huì)議在廣東深圳召開，具有特別的意義。大家知道，百年一遇的金融危機(jī)沖擊了我們的就業(yè)和培訓(xùn)工作，職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作都面臨著重大挑戰(zhàn)。上一次全球金融危機(jī)期間，我國的職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作都走過一個(gè)下坡路，當(dāng)時(shí)很多職工都下崗失業(yè)了，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，很多培訓(xùn)被放棄，技校停辦，技能人才出現(xiàn)斷帶。十年以后，更大的金融危機(jī)來了，我們確實(shí)又面臨著新的挑戰(zhàn)，是走老路還是面對(duì)挑戰(zhàn)走出一條新路？這次在深圳，我們感受到廣東并沒有放松培訓(xùn)，深圳仍在努力推進(jìn)。我們所面臨的挑戰(zhàn)，正在通過廣東、深圳等地推進(jìn)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃而轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把所面臨的人才危機(jī)等變成了加強(qiáng)技能人才工作的機(jī)遇。這個(gè)信號(hào)，應(yīng)該通過這次會(huì)議向東部地區(qū)、向全國傳出去：我們有決心也有信心，把挑戰(zhàn)變成發(fā)展事業(yè)的新機(jī)遇。

下面，結(jié)合各地公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)展和會(huì)議研討情況，我講以下幾點(diǎn)意見：

一、建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地是我國職業(yè)培訓(xùn)的重大創(chuàng)新，通過東部工程率先實(shí)現(xiàn)了突破

我曾經(jīng)講過，從近十年的實(shí)踐來看，我國職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)歷了三次創(chuàng)新。第一次是創(chuàng)立職業(yè)技能鑒定體系，從而建立健全了職業(yè)資格制度。第二次是建立了政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)真正成為政府為廣大勞動(dòng)者提供服務(wù)的公共產(chǎn)品。第三次就是創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)基地，這是與大力推進(jìn)校企合作相結(jié)合的，強(qiáng)化了培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。每一次創(chuàng)新都為職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)開拓了廣闊的發(fā)展前景，也促使職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)提升新水平步入到新階段。

公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，走了一條通過實(shí)踐探索到推動(dòng)政策創(chuàng)新再到指導(dǎo)形成工作突破的道路。2005年，根據(jù)中央人才工作新要求，在總結(jié)東部地區(qū)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，原勞動(dòng)保障部啟動(dòng)實(shí)施國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程，開始推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在東部地區(qū)率先啟動(dòng)。五年來，東部工程結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)，先后在上海、深圳、青島、廣州組織探討和交流，討論新問題，碰撞新思路，研究新舉措，交流新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。隨著東部工程的深入實(shí)施，素質(zhì)就業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)、校企合作的新理念已經(jīng)普遍被我們培訓(xùn)戰(zhàn)線理解和接受，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)已經(jīng)由上海到深圳、青島再到東部地區(qū)大中城市生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

2006年，中辦國辦制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，首次提出有條件的城市建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的明確要求。這是中央的一個(gè)決策。隨后，建設(shè)50個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地的任務(wù)被列入國務(wù)院批準(zhǔn)的勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。2007年，原勞動(dòng)保障部頒布了《關(guān)于開展高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)了東部重點(diǎn)城市工作步伐，帶動(dòng)了其他有條件的地區(qū)積極跟進(jìn)，并形成多元建設(shè)和多元發(fā)展模式。如：上海、深圳勞動(dòng)保障部門主導(dǎo)主管，建設(shè)獨(dú)立運(yùn)行的公益性、公共性的實(shí)訓(xùn)基地；青島、無錫、蘇州依托現(xiàn)有資源，建設(shè)與技校一體運(yùn)行、兼顧社會(huì)培訓(xùn)與學(xué)制教育的公共實(shí)訓(xùn)基地；紹興等地發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的引領(lǐng)作用，依托高職院校等社會(huì)資源建立公共實(shí)訓(xùn)基地。此外，福建、黑龍江、新疆、天津、北京等地積極推進(jìn)區(qū)域性和中心城市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，已具備了雛形，開始發(fā)揮作用。

幾年的實(shí)踐證明，公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展人力資源建設(shè)急需技能人才的需要，抓住高技能人才實(shí)訓(xùn)的核心，取得了重要進(jìn)展。這項(xiàng)工作符合政府引領(lǐng)促進(jìn)培訓(xùn)提供公共服務(wù)的方向，樹立了職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)新的旗幟，也是我國職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。從政府部門來講，為提高職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)水平提供了新的平臺(tái)，也為今后人力資源社會(huì)保障部門推動(dòng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)建立起了新的陣地。

二、建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地是我國職業(yè)培訓(xùn)的全新探索，需要東部地區(qū)結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)率先破解新問題

由于公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，很多問題需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行探索。從剛才大家的發(fā)言和討論中，我感到對(duì)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的必要性與可行性的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步加深。目前要重點(diǎn)研究以下幾個(gè)問題：一是公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式；二是綜合服務(wù)功能的發(fā)揮；三是公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行管理機(jī)制；四是公共實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展。與此相適應(yīng)的是配套政策、資金安排、人員配置、設(shè)施設(shè)備等問題。

當(dāng)前，我們正處在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀背景之下。一是由于遭遇世界金融危機(jī)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增速下滑，目前尚未見底。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升提出了新的要求，對(duì)技能人才需求從類型、結(jié)構(gòu)和層次上也提出了新的要求。二是要解決經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下的就業(yè)問題，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提出了新挑戰(zhàn)，需要我們實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。而實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，需要政府在培訓(xùn)方面提供更具針對(duì)性的、切實(shí)有效的服務(wù)。三是社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)在當(dāng)前還存在很多空白，很多技能培訓(xùn)項(xiàng)目雖然經(jīng)濟(jì)需要、就業(yè)急需，但企業(yè)和學(xué)校限于自身?xiàng)l件不能或不愿組織，如：面向就業(yè)重點(diǎn)群體的培訓(xùn)，“高、新、長、前”的培訓(xùn)，需要政府這只有形的手加以引導(dǎo)推動(dòng)、示范和帶動(dòng)。四是政府職能轉(zhuǎn)變速度加快，比以往更加關(guān)注民生，強(qiáng)化公共服務(wù)已經(jīng)成為政府強(qiáng)化職能的一個(gè)重要方面。公共實(shí)訓(xùn)基地作為政府培訓(xùn)領(lǐng)域公共服務(wù)的體現(xiàn)，它的工作定位和作用發(fā)揮，非常值得我們進(jìn)行積極探索。

這里我想特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)理念：一是有效培訓(xùn)，二是終身培訓(xùn)。

有效培訓(xùn)是以市場(chǎng)需要、企業(yè)需求為導(dǎo)向的，以強(qiáng)化實(shí)際技能的操作訓(xùn)練為主線的培訓(xùn)。這主要體現(xiàn)在培訓(xùn)過程中。在這方面我們?cè)?jīng)對(duì)職業(yè)院校、技工學(xué)校進(jìn)行改造，強(qiáng)化這方面的功能，但由于舊體制、舊觀念的影響太大，事倍功半。既然在舊體制上進(jìn)行改造這么難，我們不如在現(xiàn)有格局中找到一個(gè)更有利的突破口，創(chuàng)新一個(gè)有效培訓(xùn)陣地，與技工院校的改革發(fā)展結(jié)合起來，來解決培訓(xùn)同企業(yè)需求的對(duì)接問題，既能滿足市場(chǎng)需求又能強(qiáng)化操作技能。我覺得應(yīng)該通過建立公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行創(chuàng)新，從一開始就做到與企業(yè)相結(jié)合以實(shí)際操作技能為主，從面上來解決大多數(shù)群體面臨的問題。通過這個(gè)突破口，真正把職業(yè)院校引領(lǐng)到這條路上來。

關(guān)于終身培訓(xùn)，這是政府部門的重要任務(wù)。目前所有的技工學(xué)校、職業(yè)院校主要職責(zé)是在校的三到四年的學(xué)制教育，這種教育培養(yǎng)不出像許振超、李斌這樣的十大技能楷模和現(xiàn)有的一大批高級(jí)技師那樣的人。這些人的培養(yǎng)靠的是終身培訓(xùn)，靠不斷的學(xué)習(xí)和鉆研，他們的學(xué)歷雖然是初中、高中畢業(yè)，但他們拿出的是世界一流的技能。因此，終身培訓(xùn)是我們今后的努力方向。我們的技工學(xué)校在改革中也開始走向既重視學(xué)制教育又重視社會(huì)培訓(xùn)的道路，爭取將學(xué)校培訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)兩訓(xùn)并舉，將我們的培訓(xùn)貫穿勞動(dòng)者的整個(gè)職業(yè)生涯。公共實(shí)訓(xùn)基地正是服務(wù)和解決好終身培訓(xùn)這一問題的重要平臺(tái)。上海的公共實(shí)訓(xùn)基地里既有學(xué)校學(xué)生也有社會(huì)、企業(yè)的工人，后者的比例在一半以上。因此，一方面我們要加強(qiáng)技工院校面向社會(huì)開展培訓(xùn)的力度，同時(shí)還要開拓公共實(shí)訓(xùn)基地這一陣地，用這一新的陣地，引領(lǐng)舊的學(xué)制轉(zhuǎn)換。所以，公共實(shí)訓(xùn)基地從一開始就應(yīng)該找到與職業(yè)院校不同的地方，同時(shí)找到相應(yīng)的結(jié)合點(diǎn)，才能真正做好工作。

對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)估，不能簡單的從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度評(píng)價(jià)，要從完善地區(qū)人才結(jié)構(gòu)和滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求來評(píng)價(jià)?；谶@一點(diǎn)，首先要強(qiáng)調(diào)開放性。公共實(shí)訓(xùn)基地面向社會(huì)，服務(wù)對(duì)象包括企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、勞動(dòng)者，無論公共實(shí)訓(xùn)基地是建立在企業(yè)或者學(xué)校，都必須具有面向社會(huì)提供服務(wù)的功能，能夠解決當(dāng)?shù)丶毙璧母呒寄苋瞬排囵B(yǎng)問題、能夠?yàn)楫?dāng)?shù)刂攸c(diǎn)就業(yè)群體服務(wù)。其次是公益性。公共實(shí)訓(xùn)基地是獨(dú)立于職業(yè)院校的專業(yè)化實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，其功能定位決定了它與職業(yè)院校是互補(bǔ)而不是競(jìng)爭、是引領(lǐng)而不是復(fù)制的關(guān)系。政府財(cái)政支持項(xiàng)目要始終體現(xiàn)公平，不能以營利為目的，要體現(xiàn)出公益性、強(qiáng)調(diào)公益性。第三是多元性。公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要不拘模式，人力資源社會(huì)保障部門的工作重點(diǎn)是規(guī)劃引領(lǐng)和組織推動(dòng)。要把強(qiáng)調(diào)開放性、公益性作為衡量公共實(shí)訓(xùn)基地的基點(diǎn)，在此基點(diǎn)上去探索公共實(shí)訓(xùn)基地的投入機(jī)制問題、公共實(shí)訓(xùn)基地引入市場(chǎng)機(jī)制問題和公共實(shí)訓(xùn)基地的持續(xù)發(fā)展問題。實(shí)際建設(shè)中，以結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)有技工院校的資源來起步效果較好，但一定要注意建立新的機(jī)制。確有必要又有條件的，可以考慮獨(dú)立建設(shè)，但一定要考慮大格局安排和實(shí)用性，防止盲目重復(fù)建設(shè)。

探索這些問題，不要離開本源，希望大家在這些方面繼續(xù)開拓創(chuàng)新。比如在項(xiàng)目規(guī)劃上，要搞好設(shè)計(jì)，做到高起點(diǎn)，體現(xiàn)先進(jìn)與適用的結(jié)合；要注意發(fā)揮政府主導(dǎo)和專家參與作用。項(xiàng)目規(guī)劃要與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技能人才規(guī)劃相配套，特別要注意梳理出企業(yè)需求，把企業(yè)的需要體現(xiàn)到項(xiàng)目設(shè)置和實(shí)訓(xùn)過程中。關(guān)于發(fā)揮主要功能，要注意體現(xiàn)開放性。首先要注重綜合功能的培育和發(fā)揮，比如核心功能是實(shí)訓(xùn)和鑒定，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際延伸擴(kuò)展，比如，師資培養(yǎng)、技能競(jìng)賽、實(shí)訓(xùn)裝備研發(fā)、現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)交流、示范性培訓(xùn)、職業(yè)展示等工作都可以開展。利用實(shí)訓(xùn)基地可以做很多我們培訓(xùn)部門需要對(duì)社會(huì)做的工作，既有利于深化培訓(xùn)也有利于普及知識(shí)。在實(shí)訓(xùn)基地，既有培養(yǎng)學(xué)生的平臺(tái)，也有提高師資的平臺(tái)。關(guān)于運(yùn)行管理，要注重創(chuàng)新，最終目標(biāo)是提高運(yùn)行效率和基地的使用效率。大家可以根據(jù)各地不同情況進(jìn)行探索，找到一個(gè)好的運(yùn)行模式，探索出一套適合自己發(fā)展的模式和方法。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展，要有一個(gè)長遠(yuǎn)的考慮。這也是大家非常關(guān)注的問題。過去我們面臨的主要問題是怎樣建實(shí)訓(xùn)基地，現(xiàn)在是建起來了，是怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。重要節(jié)點(diǎn)是體制機(jī)制和政策保障，只有這些做到了，才可以真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、著眼實(shí)際，切實(shí)解決好公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的條件保障問題

一是資金保障的長效性。實(shí)訓(xùn)基地的政府一次性投入已經(jīng)解決了，后續(xù)投入保障不夠，今后的管理運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展怎么辦？從上層來講，我們已經(jīng)制定了新的人才規(guī)劃，列出了很多工程，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也列入了工程之一，這使實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有了一定的資金保障。同時(shí)我們要落實(shí)15號(hào)文件精神，向政府說明我們已經(jīng)按要求建立了公共實(shí)訓(xùn)基地，怎樣可持續(xù)發(fā)展？怎樣發(fā)揮引領(lǐng)作用？都需要資金的支持，要讓政府將對(duì)公共領(lǐng)域的投入，多投入到公共實(shí)訓(xùn)基地上來。由此，我們還要注意解決實(shí)訓(xùn)基地相應(yīng)的運(yùn)行管理問題。從資金來源上來說，一是要爭取財(cái)政支持，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)。二是充分利用就業(yè)再就業(yè)資金、失業(yè)保險(xiǎn)金。目前，國務(wù)院已同意東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金的使用范圍。東部地區(qū)可以探索利用失業(yè)保險(xiǎn)金加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)工作的路子。還有一個(gè)就是要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)資源，和企業(yè)共建共進(jìn)。今后還可以開拓更多的資金項(xiàng)目，比如國家貸款等等。這些都需要大家更多的努力，積極探索多渠道、多元化的資金支持，并使其變成長效機(jī)制。

二是充分利用政策。目前在公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上，我們可以利用的政策主要有高技能人才培養(yǎng)政策、職業(yè)培訓(xùn)政策、相關(guān)就業(yè)政策等，包括當(dāng)?shù)氐耐恋氐日撸蠹叶家朴诎阉鼈冏兂苫氐谋Ｕ蠗l件，將可用的政策都變成支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的保障條件。

三是人員配備上要有突破。人員主要是三個(gè)層次：一是管理人員配置；二是服務(wù)人員配置；三是實(shí)訓(xùn)教師的配備。管理人員目前大家都已經(jīng)配置好，關(guān)鍵是要有一定的配套支持來穩(wěn)定住管理人員。服務(wù)人員可以考慮招投標(biāo)、委托管理等。教育人員、實(shí)訓(xùn)教師方面怎樣才能做好，可以依靠學(xué)校的同時(shí)進(jìn)行自行培養(yǎng)。這些都需要大家共同探討。

四是抓科學(xué)管理。要完善管理機(jī)制，包括經(jīng)費(fèi)管理、招投標(biāo)管理、人員管理、設(shè)備管理、實(shí)訓(xùn)管理等，軟硬件建設(shè)都要實(shí)行科學(xué)管理，確保服務(wù)質(zhì)量和使用效率。因?yàn)閷?shí)訓(xùn)基地建設(shè)是大投資項(xiàng)目，要防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，要建設(shè)一個(gè)好的防腐敗機(jī)制，確保透明干凈，做一個(gè)好的樣板。

總之，今后公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作還寄希望于大家的共同努力，有賴于東部地區(qū)的率先突破，使我們的實(shí)訓(xùn)工作上升到一個(gè)新的水平。

第三篇：總結(jié)講話-人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴在全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴在全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

在全體與會(huì)代表的共同努力下，全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)圓滿地完成了各項(xiàng)議程。我覺得為這個(gè)會(huì)做總結(jié)比創(chuàng)業(yè)還難，會(huì)議的模塊多、發(fā)言代表多、代表單位多、要做的事情多，會(huì)議時(shí)間又很少。全國兩會(huì)剛剛結(jié)束，我們借著市長培訓(xùn)班的有利時(shí)機(jī)，召開這個(gè)會(huì)，就是要高效率、高質(zhì)量地開展工作。特別在是當(dāng)前的形勢(shì)下我們不能以年、季、月來安排工作，小建副部長要求我們要按周、日來安排工作，時(shí)不我待，我們必須要在一天中完成更多的工作。今天上午，小建副部長作了重要講話，10位市長、4位廳長、4位局長作了大會(huì)發(fā)言，7位指導(dǎo)小組成員作了精彩點(diǎn)評(píng)，銀川馬市長代表到會(huì)的30位市長，宣讀了《努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市倡議書》。剛才，亞棟副司長、劉康主任分別就創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作中的有關(guān)問題作了說明，錫贊秘書長向大家介紹了籌建中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)業(yè)專委會(huì)的有關(guān)情況。下面，我受小建副部長委托，對(duì)會(huì)議作簡要總結(jié)。

一、會(huì)議特點(diǎn)

這次會(huì)議主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是高規(guī)格的專題會(huì)。雖然只是一個(gè)專題座談會(huì)，但國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門為這次會(huì)議作了重要批示。小建副部長和我們的老部長林用三會(huì)長都出席了會(huì)議。各地參加會(huì)議的有30位市長，20位廳局長，82個(gè)創(chuàng)建城市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)同志，許多都是一把手，這充分說明了各地對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。

二是高效率的專題會(huì)。雖然這次會(huì)議時(shí)間只有一天，但信息量很大，內(nèi)容很充實(shí)，10位市長介紹本市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案要點(diǎn)、7位司局長對(duì)其進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、銀川市副市長代表30位市長宣讀《努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市倡議書》、4位省廳廳長介紹本省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作情況、4位創(chuàng)建城市市局局長介紹本市創(chuàng)建工作具體措施、成立中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)業(yè)專委會(huì)，可以說，這是一次務(wù)實(shí)、高效的會(huì)議。

三是高質(zhì)量的專題會(huì)。雖然會(huì)議議程多，但并不雜，一條主線就是全力做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。創(chuàng)業(yè)雖然是體現(xiàn)市場(chǎng)活動(dòng)的個(gè)人行為，但作為政府，有責(zé)

任為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境和條件。創(chuàng)業(yè)很艱難，創(chuàng)業(yè)更光榮，要崇敬創(chuàng)業(yè)成功，寬容創(chuàng)業(yè)失敗。創(chuàng)業(yè)型城市應(yīng)該是一個(gè)使想創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的城市，一個(gè)充滿激情的城市，一個(gè)充滿活力的城市，一個(gè)充滿發(fā)展?jié)摿统錆M希望的城市，一個(gè)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)、人人安居樂業(yè)的城市，一個(gè)和諧穩(wěn)定的城市。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，就是落實(shí)實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方針的一項(xiàng)重要舉措，是落實(shí)國辦發(fā)111號(hào)文件的具體工作?？梢哉f，這是一個(gè)統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心、鼓舞斗志的會(huì)議。

二、會(huì)議收獲

這次會(huì)議主要有以下三個(gè)方面的收獲：

一是統(tǒng)一了思想，明確了方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感。張德江副總理批示：促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是實(shí)施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、穩(wěn)定我國就業(yè)形勢(shì)的有效途徑。要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力完善創(chuàng)業(yè)政策措施，著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，著力營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，充分發(fā)揮政府部門職能作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，積極探索，開拓創(chuàng)新，密切配合，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，促進(jìn)增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。張小建副部長的重要講話，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，客觀分析了當(dāng)前形勢(shì)，闡明了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要性和緊迫性，充分肯定了各地在促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中所做工作和取得成效，明確提出了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的工作方向和重點(diǎn)。這項(xiàng)工作我們從十七大以來一直都在研究理清思路中，從去年的天津會(huì)議到國辦發(fā)111號(hào)文件出臺(tái)，再到今天的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作座談會(huì)，一步一步積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)這項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的形勢(shì)下，召開這樣的會(huì)議，加大工作推動(dòng)的力度，具有特殊的意義，充分顯示了其穩(wěn)定就業(yè)的重要作用。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得新進(jìn)展。

二是學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好創(chuàng)建工作的信心。會(huì)上，10位市長、4位廳長和4位局長的發(fā)言，從各自角度介紹了本地創(chuàng)建工作的基本思路、工作重點(diǎn)和創(chuàng)建措施，經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)具體，具有很好的示范作用。指導(dǎo)小組成員的點(diǎn)評(píng)，起到了畫龍點(diǎn)睛的效果，讓大家對(duì)10個(gè)城市的創(chuàng)建工作要點(diǎn)有了更

深刻的了解。大家要向他們學(xué)習(xí)，努力把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作做好。其實(shí)在會(huì)前各地爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)型城市熱情空前高漲，原計(jì)劃一個(gè)省三個(gè)城市，抓典型來推動(dòng)工作，很多地方上報(bào)四、五個(gè)城市、有的七、八個(gè)城市，甚至全省所有城市都報(bào)上來。我們認(rèn)為，各地工作不可能整齊劃一，創(chuàng)建工作也要分步走。2007年全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報(bào)告指出，中國的創(chuàng)業(yè)指數(shù)位于第11名，希望能通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作將這一排名上升到第7、8名。北京、天津、上海都是創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)，所以這次我們選擇了除了市之外的省、自治區(qū)所轄的城市，共82個(gè)。這次會(huì)議又邀請(qǐng)了30位城市市長，10位市長發(fā)言，30位市長聯(lián)合發(fā)出倡議，旗幟鮮明，令人振奮，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的信心。

三是明確了任務(wù)，布署了工作，為進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。小建副部長在講話中對(duì)下一步創(chuàng)建工作提出了三個(gè)率先的具體要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。亞棟、劉康的工作說明，回答了大家關(guān)心的問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

三、貫徹會(huì)議的要求

這次會(huì)議非常重要。希望大家回去之后，把這次會(huì)議的部署、要求以及各地的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，并提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體安排。結(jié)合學(xué)習(xí)張德江副總理的批示和小建副部長的講話精神，對(duì)下一步工作我再提四點(diǎn)要求：

一是要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究制定下一步深入開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作計(jì)劃。完善創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，制定措施，細(xì)化責(zé)任，抓好落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是各地一定要結(jié)合本市的實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，做到八仙過海，各顯神通。

二是狠抓各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策的落實(shí)。去年以來，國務(wù)院在新一輪積極就業(yè)政策基礎(chǔ)上，又連續(xù)出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的就業(yè)政策，其中也包括促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策，各地要進(jìn)一步抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮這些政策的積極效應(yīng)，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作抓好、抓實(shí)。

三是把促進(jìn)大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)。大學(xué)生和農(nóng)民工是受這次國際金融危機(jī)影響最大的兩個(gè)就業(yè)群體，同時(shí)，又是比較適合自主創(chuàng)業(yè)的群體。所以，當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，一定要以這兩個(gè)群體為重點(diǎn)，這既是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的需要，也是穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的需要。

四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通交流。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織和社會(huì)各界積極性，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與，真正形成齊心協(xié)力、齊抓共管、聯(lián)手推進(jìn)的工作局面，共同把這項(xiàng)工作做好。

二○○九年三月十四日