第一篇：十八大教育方針

十八大提出的教育方針：堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育

中國教育的現(xiàn)狀與改革、發(fā)展趨勢研究

中國的教育改革從大的方面可以分為高等教育、基礎(chǔ)教育和農(nóng)村教育改革;從專業(yè)角度,可分為管理體制改革、投入體制改革、課程改革和教師人事制度改革等。教育是上層建筑,教育改革離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),教育改革反映了國家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和文化價(jià)值觀的變革,與國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)的宏觀背景密切相關(guān)。

一、中國教育現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)基礎(chǔ)教育依然薄弱中國教育的最大問題是基礎(chǔ)薄弱,積淀了大批素質(zhì)比較低的人口。

(1)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的普及與鞏固任務(wù)十分艱巨。2001年,全國仍有522個(gè)縣未實(shí)現(xiàn)“普九”,西部地區(qū)是新老文盲的集中地區(qū)。

(2)中小學(xué)輟學(xué)率居高不下,政府統(tǒng)計(jì):小學(xué)輟學(xué)率為0.27%,而實(shí)際上西部地區(qū)的西藏、青海等4省、自治區(qū)都超過1%以上;初中輟學(xué)率為3.12%,人數(shù)為200萬,西藏、安徽等省、自治區(qū)超過3%。2001年,義務(wù)教育階段按時(shí)畢業(yè)率僅為75%,意味著我國每年有500萬學(xué)生因輟學(xué)不能按時(shí)完成義務(wù)教育,約占小學(xué)新生人數(shù)的1/4,實(shí)際上可能大于這個(gè)數(shù)據(jù)。按時(shí)畢業(yè)率東、中、西部分別為83.0%、78.2%、62.0%,東西相差21個(gè)百分點(diǎn),西藏、貴州、寧夏不到50%。

(3)高中教育發(fā)展遲緩。2001年,初中畢業(yè)生升學(xué)率為53.2%,高中階段畢業(yè)生升學(xué)率為65.5%,相差12個(gè)百分點(diǎn)。全國有15個(gè)地區(qū)低于全國平均水平,最低的地區(qū)為37.4%,說明欠發(fā)達(dá)地區(qū)至少有46.8%-62.6%的初中畢業(yè)生升不了高中。15-19歲在校生占同齡人口比例只有OECD國家的一半,獲得現(xiàn)代科技信息的比率和水準(zhǔn)都不高,25-64歲人口人均受教育年限較OECD部分國家低4-5年(表1,表2)。同時(shí)高中階段教育發(fā)展嚴(yán)重滯后,成為國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的限制因素。現(xiàn)有1.2億農(nóng)村人口流入城市,其中1/4-1/3為15-25歲的高中階段及以后人口,接受正規(guī)教育機(jī)率不大,在“十五”期間實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率60%的任務(wù)艱巨。2001年,建立校園網(wǎng)的小學(xué)、初中分別占全國的1.5%、5.7%,全國中小學(xué)每51名學(xué)生擁有1臺計(jì)算機(jī)。高中師資缺口116萬名?；A(chǔ)教育落后的主要原因在于農(nóng)村教育嚴(yán)重滯后于城市教育,而農(nóng)村教育的特點(diǎn)還不能用城市教育的發(fā)展模式套用,農(nóng)村教育在更大程度上取決于“三農(nóng)”問題的逐步解決。城鄉(xiāng)教育差異的長期性取決于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化差異的長期性。

(二)農(nóng)村教育的主要癥結(jié)

1.農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望、就業(yè)無路、致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中50%以上要回到農(nóng)村,尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高,達(dá)到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),但農(nóng)村普通初中教育,尤其是課程設(shè)計(jì)、課程教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要相脫節(jié),畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng),造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。農(nóng)村孩子升學(xué)率低,但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校又辦不下去,導(dǎo)致“有校無生”。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展的客觀規(guī)律分析,在農(nóng)村自然就業(yè)狀態(tài)下和農(nóng)村城市化中,農(nóng)村孩子升學(xué)率低,農(nóng)業(yè)收入增長緩慢,勞動(dòng)力過剩都是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育難以走出低谷的重要原因。

2.中小學(xué)輟學(xué)率居高不下,成為農(nóng)村教育走不出困境的一個(gè)重要原因。1986-1990年,全國每年輟學(xué)的小學(xué)和初中學(xué)生都在500萬以上,88/89學(xué)年度接近800萬,89/90學(xué)年度565.4萬。輟學(xué)率一般在小學(xué)5年級最高,4年級其次,6年、3年級較少;初中2年級最高,3年級較低。李建平于1998年1月在《中國教育報(bào)》發(fā)表文章指出,河南某小學(xué)輟學(xué)率達(dá)2.2%,初中達(dá)9.39%。6年后該小學(xué)將達(dá)到12.1%,初中3年后將達(dá)到28.17%。其中就輟學(xué)原因分析,因升學(xué)無望占的40%,受到教師嚴(yán)厲懲罰的占30%,學(xué)習(xí)壓力大跟不上的占20%,農(nóng)忙時(shí)家庭缺勞力的占10%?？梢?農(nóng)村教育的出口問題是關(guān)鍵,是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問題。研究表明,農(nóng)村孩子上學(xué)的動(dòng)力從大到小排列,依次是升學(xué)、就業(yè)(進(jìn)城、回鄉(xiāng))、謀生(首選是效益高的產(chǎn)業(yè))。流動(dòng)人口比流出地人口的年齡低、文化程度高也能說明這一問題。

3.透過現(xiàn)象看本質(zhì),正確分析現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)與教育發(fā)展規(guī)律,是正確處理農(nóng)村教育問題的關(guān)鍵。教育專家經(jīng)研究指出,農(nóng)村教育存在的主要問題是:

(1)沒有建立完善的農(nóng)村教育體系,只強(qiáng)調(diào)全國教育的統(tǒng)一性、計(jì)劃性,無視農(nóng)村教育的特殊性、階段性、差異性和不平衡性,教育結(jié)構(gòu)單一,形成普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系;

(2)起伏不定,1958年大辦農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué),后又大量壓縮,1963年又恢復(fù)發(fā)展,“文化大革命”期間一刀切掉,20世紀(jì)80年代前期、中期,積極發(fā)展職業(yè)教育,一道令把大批普通高中改為職業(yè)中學(xué),招生困難,造成“有校無人”;

(3)教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不適應(yīng)。近期社會(huì)調(diào)查和研究表明,農(nóng)村教育出口不暢,即升入更高一級學(xué)校的出口(高中、大學(xué))和職業(yè)教育的出口被堵死或不暢,正是農(nóng)村教育存在的最主要問題。農(nóng)村考生升學(xué)的比例太低,而多數(shù)學(xué)生既考不上,又不被重視,身心受到嚴(yán)重傷害。如果多數(shù)農(nóng)村學(xué)生能考上高中和大學(xué),而少數(shù)學(xué)生不那么看重升學(xué),踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)和掌握1-2門職業(yè)技能,或是進(jìn)城或是回鄉(xiāng)并有所成就,就業(yè)后還有機(jī)會(huì)到高校深造,人人體驗(yàn)成功和成就,發(fā)展機(jī)遇均等,這應(yīng)該成為充滿機(jī)遇和希望的未來型農(nóng)村教育。

(三)高等教育發(fā)展仍不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要在全國總?cè)丝谥惺苓^高等教育人口比例過低,各行各業(yè)高素質(zhì)人才極缺。2000年,25歲以上人口中,大專以上文化程度僅占4.6%。而1999年,美國、加拿大、日本、韓國分別達(dá)到39%、56%、33%、25%。高等教育經(jīng)過擴(kuò)大招生以后人才規(guī)模全面緊缺狀況有所緩解,但是結(jié)構(gòu)性短缺和過剩成為新的突出矛盾。碩士研究生2001年招生16.5萬人,占招生總數(shù)的3.4%,低于日本的6.6%,2003年達(dá)到26萬,2004年33萬人,雖然發(fā)展較快,但也存在結(jié)構(gòu)性過剩與短缺的矛盾。學(xué)制缺乏彈性,注重系統(tǒng)理論學(xué)習(xí),缺少技術(shù)應(yīng)用性碩士研究生、博士研究生的培養(yǎng),難以滿足社會(huì)對多樣化高層次人才的需求。人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,清華、北京大學(xué)被稱為送往美國留學(xué)的搖籃,畢業(yè)生中的82%、76%流向美國。不能吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才執(zhí)教,人才大量繼續(xù)流失,是人事制度的缺陷還是頻繁的人事制度改革造成的公信危機(jī),需要具體分析。在各種改革名義下的人為隨意頻繁的管制和折騰,教師缺乏、穩(wěn)定、寬松、有序、便利的制度性環(huán)境和條件是主要癥結(jié)?？蒲信c試驗(yàn)發(fā)展(R&D)整體投入占GDP比例不高,2001年1.1%,而1998年美國、日本、韓國已分別達(dá)到2.79%、2.92%、2.52%,這些國家R&D總量中高校占30%左右,而中國只有8.6%。高校生師比過高,達(dá)35∶1,按15∶1計(jì)算,師資缺口11萬人。

(四)教育體制改革滯后,教育投入不足政府單一辦學(xué)機(jī)制與格局沒有根本改觀,過于干預(yù)、獨(dú)攬、壟斷現(xiàn)象仍然存在,未能很好履行應(yīng)盡職能,投入嚴(yán)重不足。

1.高等教育改革與發(fā)展?！拔幕蟾锩逼陂g的極左路線全面否定新中國成立后17年的教育發(fā)展成果,高等教育受到極大摧殘。1976年十年浩劫結(jié)束后,1978年恢復(fù)高考,以此為契機(jī)高等教育經(jīng)歷了恢復(fù)、整頓、建設(shè)、改革和發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代,基本上屬于恢復(fù)整頓和建設(shè)階段,國家集中人力、財(cái)力辦好重點(diǎn)大學(xué),教師隊(duì)伍、招收學(xué)生、教學(xué)、教材、教學(xué)設(shè)備都是在打開國門的同時(shí)進(jìn)入恢復(fù)、整頓和建設(shè)階段,農(nóng)業(yè)院校艱難地從鄉(xiāng)村遷回城市。這一時(shí)期,國家積極向國外派遣大批留學(xué)生,積極引進(jìn)國外智力。應(yīng)該說在短短10多年時(shí)間內(nèi),形成的高等教育發(fā)展框架和基礎(chǔ),以及今日高校的人才培養(yǎng)與科研成果,是與80年代的恢復(fù)性建設(shè)和開放國門向國內(nèi)外一流大學(xué)學(xué)習(xí)、交流與合作分不開的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,政府加快了大學(xué)的改革步伐,如計(jì)劃內(nèi)、外招生和收費(fèi)制度的并軌改革,學(xué)科分類整合,教師隊(duì)伍建設(shè)和待遇改善,包括筒子樓改造等,都是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高等教育體系的需要。令人難忘的高校改革還應(yīng)屬大學(xué)的合并。高校資源整合與提升便從此開始。浙江大學(xué)、浙江醫(yī)科大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)等合并為新浙江大學(xué),緊接著行政指導(dǎo)型的高校整合便緊鑼密鼓地加快了速度。這種整合在一些省份和大學(xué)也受到非議和抵制,現(xiàn)在看來這并不都是壞事,如果這股風(fēng)越刮越大,就不是如今的格局。大學(xué)的合并既有當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景和需要,也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。從整體上看,大學(xué)資源的倉促整合,實(shí)際上變成事與愿違的結(jié)果。大學(xué)合并了,不但假大空,而且失去了各自的特色。什么都沒有改變,什么也改變不了,只是一種變相的權(quán)力再分配而己。好在并沒有刮風(fēng),在科學(xué)家冷靜思考時(shí),政府指令有時(shí)也失去光彩,一些指令性改革逐漸被矯正,被歲月沖淡,這就是歷史,好在歷史不是一個(gè)人寫的。90年代后期的高校擴(kuò)招,既有合理的一面,也有急于求成的一面。總的說來,擴(kuò)招雖然給后來的學(xué)生就業(yè)帶來了麻煩,但適應(yīng)了當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在廣大人民群眾的愿望和需求,就業(yè)難問題是比較復(fù)雜的問題,不能簡單與擴(kuò)招相提并論。各行業(yè)部門辦學(xué)改為中央和地方兩級政府辦學(xué)制度是與國際接軌的改革,無可厚非,但也經(jīng)歷了陣痛。現(xiàn)在高校改革的難點(diǎn)是人事制度改革。2002年各事業(yè)單位實(shí)施的人事制度改革帶來的社會(huì)震蕩最大。很多學(xué)者指出,根據(jù)國務(wù)院辦公廳[2002]35號文轉(zhuǎn)發(fā)的人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘任制的意見》實(shí)行的教師人事制度改革與國家《勞動(dòng)法》第25、26條相違背。遭遇諸多批評的北京大學(xué)教師人事制度改革的焦點(diǎn)就是“不晉升便解聘”和只改教師,不改行政干部,體現(xiàn)了中國官本位的文化特質(zhì)。雖然北京大學(xué)幾經(jīng)修改,2004年4月修改許多硬性規(guī)則后終于獲得通過,但其蕩起的余波久久難以平靜。問題是在公職人員的勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障體系尚不健全情況下,人事部門的單項(xiàng)改革沒有綜合配套改革所支撐,免不了蹺蹺板的運(yùn)動(dòng)軌跡,即摁住一頭,另一頭就翹起來,最終結(jié)果是拆東墻補(bǔ)西墻。這里還涉及到重大理論問題,即惟效能邏輯和以效益最大化為導(dǎo)向的改革,以及經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展觀,包括人事就業(yè)改革是否在人口眾多且沒有建立和完善社保體制情況下的目前中國適合。中國的教育改革也要維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)改革,穩(wěn)定和發(fā)展大局。目前在部分工人失業(yè)、富余農(nóng)民無業(yè)、相當(dāng)部分大學(xué)生找不到工作的情況下,大批教師失業(yè)和心神不定,會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。穩(wěn)定壓倒一切,這在中國是毋庸質(zhì)疑的政治智慧,沒有一個(gè)政治家會(huì)視若無睹。問題是在扭曲的發(fā)展觀和政績觀指使下,一些基層干部倒是樂此不疲,不顧眾多教職員工質(zhì)疑和反對,執(zhí)意推進(jìn)單項(xiàng)、激進(jìn)的教師人事制度改革并沒有得到全體教職員工真心支持和響應(yīng)。通過這項(xiàng)轟動(dòng)全國的單項(xiàng)教師人事改革,使更多的有識之士開始思考中國教育的民主化、學(xué)校自主辦學(xué)和完善教師工會(huì)制度的必要性和迫切性。

2.農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育改革與發(fā)展明確農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村教育發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)方向。在集約化、工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的農(nóng)村社會(huì)變遷中找到結(jié)合點(diǎn),提高農(nóng)村人口文化科技素質(zhì)是根本出發(fā)點(diǎn)。此外,還要把握以下幾點(diǎn):遵照黨中央的農(nóng)村政策,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向,以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)為兩翼,以發(fā)展科技教育與改革開放為動(dòng)力,以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和提高農(nóng)民收入為突破口,以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)小康生活為總目標(biāo)??保持農(nóng)業(yè)教育和院校特色,靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu),適應(yīng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,走綜合化發(fā)展道路是正確的辦學(xué)方向和選擇。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)對中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果,具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅占居民總數(shù)的0.4%,僅為城市居民比例3.1%的1/7左右。由此可見,大力發(fā)展基礎(chǔ)教育應(yīng)該是農(nóng)村教育任重道遠(yuǎn)的主旋律,發(fā)展高中階段教育是農(nóng)村義務(wù)教育的延伸,是農(nóng)村社會(huì)教育發(fā)展的客觀要求和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律,積極發(fā)展農(nóng)村高中教育是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型中的正確選擇。很難想象在基礎(chǔ)教育十分薄弱的情況下,持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育和終身教育,也難以消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。作為國家的重點(diǎn)教育工程,如果在近期內(nèi)能達(dá)到2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所高中,并逐步達(dá)到1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所,就可以讓眾多的農(nóng)村初中學(xué)生升學(xué)有望,再帶動(dòng)農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展,從而逐步消除幾百萬農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。無望升學(xué),并在自然就業(yè)狀態(tài)下任其發(fā)展,輟學(xué)就有其滋生土壤。我國農(nóng)村人口集中,城市化進(jìn)程緩慢,不可能出現(xiàn)象西方國家那樣農(nóng)村急劇荒廢現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為更為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、文化和教育中心。大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育。近幾年,大學(xué)不斷擴(kuò)招,符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。但是積極發(fā)展農(nóng)村高中和面向農(nóng)村的高職教育(將來是本科),從城鄉(xiāng)一體化、全面發(fā)展教育、為農(nóng)村教育提供出路這一角度看,也有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義,需要立即付諸實(shí)踐?，F(xiàn)有的高職學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校、縣職教中心都有條件發(fā)展高職教育和社區(qū)教育。沒有出口的農(nóng)村教育只能在低谷徘徊。高職面向農(nóng)村必須在招生方面有優(yōu)惠、有特殊政策,如加分等因素,優(yōu)先錄取農(nóng)村考生。在不同條件下,只講瞬時(shí)結(jié)果的統(tǒng)一性和競爭性是極為不公平的。高職在農(nóng)村擴(kuò)招是每年從800萬農(nóng)村初、高中畢業(yè)生中逐步轉(zhuǎn)出300-400萬農(nóng)村青年的一個(gè)積極有效的辦法,其余400萬人經(jīng)過中學(xué)階段的職業(yè)教育可以回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)。這對減少農(nóng)村中、小學(xué)大量輟學(xué),發(fā)展效益農(nóng)業(yè),有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)村城市化意義重大,符合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必然要求,實(shí)為利在當(dāng)代、功蓋千秋。農(nóng)村勞動(dòng)力有序流向城市是近幾年社會(huì)發(fā)展的大趨勢,也是解決農(nóng)村問題的戰(zhàn)略決策。

(五)基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合

1.農(nóng)村教育結(jié)果的顯效性和教育內(nèi)容的實(shí)用性特點(diǎn),決定了農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須和職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合,教育類型、層次、形式以及教育發(fā)展的階段性、區(qū)域性都要體現(xiàn)農(nóng)村教育的特點(diǎn)。農(nóng)村教育的目的是培養(yǎng)農(nóng)村各種實(shí)用人才,通過基礎(chǔ)教育與職業(yè)繼續(xù)教育相結(jié)合,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)民最關(guān)注農(nóng)村教育的直接效應(yīng)即教育結(jié)果的顯效性和教育內(nèi)容的實(shí)用性。通過基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合,經(jīng)升學(xué)轉(zhuǎn)出的農(nóng)村人口和經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)后的青年進(jìn)城也好、回到農(nóng)村也好,都可以加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的進(jìn)程,也有利于提高城鄉(xiāng)人口的整體素質(zhì)和社會(huì)進(jìn)步。我國有56個(gè)民族,在悠久的歷史發(fā)展中形成了“多元一體”異彩紛呈的中華民族的燦爛文化,相同的漢文化也因區(qū)域不同而存有較大差異,加上56個(gè)民族不同文化習(xí)俗,決定了我國農(nóng)村教育文化的多元性和多民族性。同時(shí),這種教育文化的多元性和多民族性及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性,又決定了農(nóng)村教育不能搞一刀切、一窩蜂,需要分地區(qū)、分階段、分層次、有區(qū)別地逐步推廣,循序漸進(jìn)。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育還要符合黨和國家制定的民族政策和教育政策。

2.農(nóng)村職業(yè)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合是農(nóng)村終身教育的核心,是教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變遷相適應(yīng)的正確選擇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升,農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,需要農(nóng)村職業(yè)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展,正是教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相平行發(fā)展,農(nóng)村教育積極適應(yīng)終身教育的發(fā)展規(guī)律必然要求正確選擇。職業(yè)教育是發(fā)展社會(huì)、經(jīng)濟(jì)所急需,繼續(xù)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑,功能、效績和長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展相結(jié)合,是終身教育的核心和主要形式。隨著社會(huì)全面發(fā)展,人文、社會(huì)、法治、公民道德、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生保健教育將深入人心,長驅(qū)發(fā)展。我國農(nóng)村教育的基本取向是以中小學(xué)為主體,突出抓好農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%,接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%,接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%。說明職業(yè)教育的任務(wù)還很艱巨?，F(xiàn)在的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育仍然需要改進(jìn),職業(yè)教育的課程、教材要注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效,編出圖文并茂、通俗易懂、農(nóng)村居民喜聞樂見的教材,文字教材還要配以聲像教材。農(nóng)民教育中采用介紹農(nóng)民切身經(jīng)驗(yàn)的方法更有實(shí)效,容易打動(dòng)農(nóng)民的心,這就需要職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出可以為師的新一代農(nóng)民。培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)的師資也是當(dāng)務(wù)之急,這就需要通過農(nóng)村教育體系建設(shè),由農(nóng)業(yè)院校示范、帶動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)移的職業(yè)教育和繼續(xù)教育是農(nóng)村教育的重中之重。解決農(nóng)村問題關(guān)鍵是解決農(nóng)村城市化問題。其中農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是核心問題。今后20-30年,我國農(nóng)村教育面臨的最大課題也正是如何將巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力壓力轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢。按新中國成立后城市化率發(fā)展過程預(yù)測:1982———2000年,城市化率增長15.51%,平均每年增長0.86%,要達(dá)到70%,需39.5年。1953———2000年,城市化率增長22.83%,平均每年增長0.486%[11],要達(dá)到70%需70年。如果戶口、土地、行政等管理制度發(fā)生重大的變化,對統(tǒng)計(jì)工作中的誤差忽略不計(jì),就可能加快城市化進(jìn)程,則需要20-25年即可完成,如果再考慮相對停滯期,即2030-2035年達(dá)到70%的城市化率,這是比較理想的預(yù)測,但有些急于求成。按照這一農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟開展農(nóng)村人力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),開發(fā)相關(guān)課程和教材,研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,增加資金投入,確實(shí)任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)將成為各級政府教育、農(nóng)業(yè)部門近20-30年工作任務(wù)的重中之重,應(yīng)給予高度重視。

(六)農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)教育相銜接對農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)教育有各種不同的解釋,但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,對其固定概念的爭論變得蒼白無力,更值得深思的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定式仍有慣性,行業(yè)、部門利益仍在束縛和支配著人們的創(chuàng)意和思維。然而有一點(diǎn)不可辯駁,農(nóng)村教育離不開農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,但又不能局限于農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村城市化進(jìn)程中,更多的農(nóng)民要成為市民,農(nóng)村青少年無須都去當(dāng)農(nóng)民,但是應(yīng)鼓勵(lì)和扶持有志者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。從全局考慮,全國一盤棋,從全球考慮,農(nóng)業(yè)國際化,入世后開放,有序而充滿活力的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村教育將帶給我們更多的思考和實(shí)踐課題。

1.沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的封閉格局和壁壘,建立和完善開放、有序的農(nóng)村教育體系。拆除大而全、小而全的行業(yè)、部門壁壘,建立和完善農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)村教育相結(jié)合的合理層次、結(jié)構(gòu)、布局,以高等教育為龍頭,中等職業(yè)教育為骨干,縣鄉(xiāng)村普通、成人、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ),開放、有序和充滿活力的高、中、初等農(nóng)村教育體系和運(yùn)行機(jī)制。

(1)通過制度創(chuàng)新,建立高校為農(nóng)村教育服務(wù)的體制,如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育學(xué)院等。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗(yàn),由教育、農(nóng)業(yè)部門經(jīng)專家論證,在每個(gè)省、市、自治區(qū)依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)院校(正規(guī)大學(xué))建立1—2所農(nóng)村教育(繼續(xù)教育)學(xué)院(單獨(dú)建立或掛靠在職業(yè)教育、成人教育學(xué)院),迅速扭轉(zhuǎn)因管理體制的變化,農(nóng)村、農(nóng)民教育被削弱的局面。

(2)協(xié)同省地教育部門和農(nóng)業(yè)部門,依托現(xiàn)有的分布在各地市的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校,建立地(市)級農(nóng)村教育示范基地。

(3)省、地農(nóng)業(yè)院校示范、輻射和帶動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村教育體系健康發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)。農(nóng)民職業(yè)繼續(xù)教育從過去動(dòng)用警力集中培訓(xùn)到依靠行政手段集中培訓(xùn),向根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,由學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開展自主、靈活、開放式的培訓(xùn)和跟蹤配套服務(wù)轉(zhuǎn)變,這是世界之潮流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也好,接受農(nóng)民職業(yè)教育也好,主體是農(nóng)民。因此,一定要尊重農(nóng)民意愿和積極性,政府不能再以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法取代農(nóng)民和學(xué)校的主體作用,一定要遵循市場與教育發(fā)展的客觀規(guī)律。入世后,轉(zhuǎn)變政府職能迫在眉睫。

3.推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”的制度化建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì),“三農(nóng)”問題的深刻與復(fù)雜,使農(nóng)村教育并沒有因城市經(jīng)濟(jì)和教育的快速發(fā)展而得到同步發(fā)展,政府職能和市場經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng),也沒有立即顯現(xiàn)出來。因此“,三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合,依然成為現(xiàn)階段農(nóng)村教育為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)的艱巨目標(biāo)和需要繼續(xù)推進(jìn)的有效途徑。各級政府教育、農(nóng)業(yè)主管部門通過對農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的一次評估,徹底扭轉(zhuǎn)有些學(xué)校長期忽視農(nóng)村教育和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的局面,凡沒有職業(yè)、成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師、場地、設(shè)施的學(xué)校重新評估學(xué)校等級(國家級、省級、地市級學(xué)校),并要求限期整改。逐步建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村院校“三教統(tǒng)籌”的辦學(xué)體制,大力開展從業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),并納入制度化、規(guī)范化管理的軌道。

4.調(diào)整優(yōu)化縣鄉(xiāng)村職業(yè)(成人)教育結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整優(yōu)化,每個(gè)縣建立1-3所高職學(xué)院或綜合性的職業(yè)教育中心,每個(gè)鄉(xiāng)1所成人文化技術(shù)學(xué)校,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一運(yùn)作,形成合力,提高效益,以加強(qiáng)面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn),并解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育的出路。對縣鄉(xiāng)村名目繁多、達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和弄虛作假的各種成人學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過評估優(yōu)化結(jié)構(gòu)、層次和布局,以防止各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分散、重復(fù)培訓(xùn)和資源、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象,建立和完善農(nóng)村教育體系,提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和效益。農(nóng)村社會(huì)化終身教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化的重要途徑考慮到我國區(qū)域差別,先進(jìn)文化、信息從城郊、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向中部、西部農(nóng)村地區(qū)輻射,但農(nóng)村地區(qū)特有的自然環(huán)境、民俗文化、人文情節(jié)也會(huì)影響城市。在農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)施社會(huì)化終身教育是社區(qū)發(fā)展的必然趨勢,也是農(nóng)村教育發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)教育的新內(nèi)容,農(nóng)村家政等農(nóng)村生活、文化、環(huán)境建設(shè)也提到議事日程,日益被廣大農(nóng)村居民所關(guān)注。對農(nóng)村居民男女老少皆宜的電腦、家政、禮儀、插花、園林、茶道、烹飪、書法、繪畫、攝影、外語、醫(yī)療、保健、太極拳、健美、美容、環(huán)保、金融、保險(xiǎn)等社區(qū)、社會(huì)化教育日益受居民的歡迎。有條件的城郊、沿海地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過政府牽引型、學(xué)校組織型、社會(huì)聯(lián)合型等靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制,建立和完善組織體系、運(yùn)作機(jī)制,制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃和評價(jià)制度,不斷深化、不斷改進(jìn),努力提高綜合效益。在實(shí)施過程中要充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的先導(dǎo)性和輻射性作用。

第二篇：黨的十八大后的教育方針[最終版]

黨的十八大后的教育方針

黨的十八大對教育提出的新要求

一、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)了教育在國家戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的地位。

二、堅(jiān)持黨的教育方針。堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德 樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建 設(shè)者和接班人。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高教 育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階 段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積 極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

五、堅(jiān)持大力促進(jìn)教育公平。要合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū) 傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推 動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。

六、堅(jiān)持加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要努力提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人 的榮譽(yù)感和責(zé)任感。袁貴仁指出，報(bào)告在“奪取中國特色社會(huì)主 義新勝利”中提出，要使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生

活水平快速提高起來。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)和全面深化改革 開放，對教育提出了更新更高的要求，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 的轉(zhuǎn)變，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn) 略，需要教育提供強(qiáng)有力的人才支撐，教育承擔(dān)的任務(wù)十分艱巨，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。貫徹落實(shí)十八大精神，努力辦好人民滿意的教 育，是廣大教育工作者神圣而光榮的使命。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，教育戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八大精神 當(dāng)作頭等大事和首要任務(wù)，迅速在全國教育系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)貫徹落 實(shí)黨的十八大精神的熱潮。努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì) 主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本 任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面 實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培 養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。辦好學(xué)前教育，均衡 發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè) 教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身 教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育 資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng) 濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受 教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教 育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教 書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

第三篇：十八大材料

十八大主題：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體

科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

八個(gè)堅(jiān)持：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

兩個(gè)“百年” ：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家

24字核心價(jià)值觀：倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。

八項(xiàng)規(guī)定：1.改進(jìn)調(diào)查研究

輕車簡從、減少陪同、不迎送不宴請

2.精簡會(huì)議活動(dòng) 3.精簡文件簡報(bào) 4.規(guī)范出訪活動(dòng) 5.改進(jìn)警衛(wèi)工作 6.改進(jìn)新聞報(bào)道 7.嚴(yán)格文稿發(fā)表 8.厲行勤儉節(jié)約

開短會(huì)、講短話，力戒空話套話 文件、簡報(bào)無實(shí)質(zhì)內(nèi)容一律不發(fā) 嚴(yán)控隨行人員，不安排留學(xué)生等迎送 減少交通管制，一般不得封路清場 進(jìn)一步壓縮會(huì)議報(bào)道的數(shù)量字?jǐn)?shù)時(shí)長

除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字 嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等待遇規(guī)定

第四篇：十八大征文 整理

實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推進(jìn)“海洋新區(qū)”建設(shè)

邵長青

天津?yàn)I海新區(qū)是我國北方沿海開放港口城市，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推進(jìn)“海洋新區(qū)”建設(shè)，對于實(shí)現(xiàn)中央定位目標(biāo)，加快改革開放步伐，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、擬提濱海新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與目標(biāo)

實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推進(jìn)“海洋新區(qū)”建設(shè)，以科學(xué)開發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以海洋、臨海、涉海產(chǎn)業(yè)為特色，以陸促海、以海帶陸、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造沿海沿河的海洋經(jīng)濟(jì)集群；以科技為先導(dǎo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率逐年提高，海洋科技對海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高；全力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，海洋服務(wù)業(yè)增加值逐步增長，努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)體系；加快提升海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP的比重不斷提高。

二、推進(jìn)濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

一是優(yōu)先制定海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施《濱海新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃》，編制海岸保護(hù)與利用規(guī)劃和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃；研究制定濱海新區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和實(shí)現(xiàn)路徑。二是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌。落實(shí)國家陸海統(tǒng)籌的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹《天津市海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》。三是堅(jiān)持港城統(tǒng)籌。落實(shí)“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，突出“海、河、港、城”特點(diǎn)，建設(shè)具有濱海特色的現(xiàn)代化國際港口城市。四是堅(jiān)持河海統(tǒng)籌。利用沿海經(jīng)濟(jì)帶與沿海河經(jīng)濟(jì)帶交匯的優(yōu)勢，把海洋和海河開發(fā)利用保護(hù)結(jié)合起來，構(gòu)筑沿河岸、海岸、近海和遠(yuǎn)海開發(fā)保護(hù)帶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)上，充分體現(xiàn)“河海融合”的特色和風(fēng)貌。五是實(shí)施科技興海戰(zhàn)略。建議設(shè)立新區(qū)科技興海辦公室,組織協(xié)調(diào)科技興海工作。創(chuàng)建海洋科技創(chuàng)新和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)海洋科技示范基地，培育海洋科技型企業(yè)群。六是規(guī)劃建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。首先落實(shí)《關(guān)于明確濱海新區(qū)各區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的指導(dǎo)意見》；其次統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)突出功能特色具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；最后全力建設(shè)我國北方海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地、海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。七是全力夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，逐步形成各類資源合理利用、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益良好、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。八是建立完善發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的法律和政策體系。九是創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制。建議成立海洋開發(fā)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)海洋開發(fā)利用、治理、保護(hù)等重大問題的協(xié)調(diào)。十是加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。改善“海洋新區(qū)”的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)海洋自然景觀，形成新區(qū)海洋資源培育、海洋生態(tài)改善與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。

作者單位及職務(wù)：天津市濱海新區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室（人事任免工作室）副主任、議案處處長（兼）

積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 加快打造現(xiàn)代綠色生態(tài)新城

楊玉倫

中新天津生態(tài)城按照“三和三能”建設(shè)目標(biāo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會(huì)和諧型的生態(tài)宜居新城為載體，積極探索和實(shí)踐城市化和產(chǎn)業(yè)化相互依托、相互促進(jìn)的建設(shè)發(fā)展之路，歷經(jīng)四年多艱苦創(chuàng)業(yè)，初步探索并走出了一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

一、積極應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，合力打造生態(tài)城市旗艦項(xiàng)目

生態(tài)城的區(qū)域原貌是三分之一廢棄鹽田，三分之一鹽堿荒地，三分之一污染水面，沒有占耕地和良田，存在的主要問題是土地鹽化、缺乏淡水、污染嚴(yán)重，自然環(huán)境很差。在資源條件約束下建設(shè)全新的生態(tài)城，在國內(nèi)外均屬首創(chuàng)，也是世界上第一個(gè)規(guī)模最大的全新的生態(tài)城市。

二、加快生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)城建設(shè)發(fā)展

自2008年9月開工建設(shè)以來，中新天津生態(tài)城牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷強(qiáng)化生態(tài)意識，堅(jiān)持“四三二一”的建設(shè)發(fā)展基本理念?！八摹笔侵干鷳B(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境及生態(tài)社會(huì)；“三”是三和三能，人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存，能實(shí)行、能復(fù)制、能推廣；“二”是指走新型的產(chǎn)業(yè)化和城市化道路；“一”就是要走出一條新型的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在這一理念指導(dǎo)下，中新天津生態(tài)城以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力打造綠色生態(tài)新城為主旨，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理、可再生能源利用、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)管理等方面取得明顯成效。

三、堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，精心打造生態(tài)文明新城

（一）大力促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，集約節(jié)約利用資源是其中很重要的一環(huán)。生態(tài)城要因地制宜，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不斷積聚綠色發(fā)展“財(cái)富”。

（二）加快推動(dòng)綠色城區(qū)建設(shè)。生態(tài)城始終把創(chuàng)新發(fā)展作為推動(dòng)城市建設(shè)的重要原則，以“探索—實(shí)踐—完善—推廣”的模式，在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，努力走出一條綠色發(fā)展建設(shè)之路。著力做好城市綠色規(guī)劃；不斷加強(qiáng)城市綠色建設(shè)；創(chuàng)新完善城市綠色管理。

（三）積極打造綠色宜居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建筑風(fēng)格；高水平加快景觀建設(shè)；高質(zhì)量強(qiáng)化治水節(jié)水。

（四）大力倡導(dǎo)綠色快樂生活。積極發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)；精心構(gòu)建社區(qū)管理機(jī)制；不斷完善社會(huì)保障體系

單

位：中新天津生態(tài)城管委會(huì)機(jī)關(guān)黨委 職

務(wù)：機(jī)關(guān)黨委副書記

堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路

努力使濱海新區(qū)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

吳玉書

一、準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵

我認(rèn)為中國特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵主要包括八個(gè)方面的內(nèi)容：

(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

(三)堅(jiān)持社會(huì)主義初級階段理論。

(四)堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線。

(五)堅(jiān)持鞏固和完善中國特色社會(huì)主義制度。

(六)堅(jiān)持“五位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。

(七)堅(jiān)持走共同富裕的道路。

(八)堅(jiān)持全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。

二、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，努力使濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

(一)以高端產(chǎn)業(yè)聚集為目標(biāo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(二)以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系；打造開放型技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群，培育科技小巨人企業(yè)，發(fā)展科技金融，創(chuàng)建人才特區(qū)，建設(shè)智慧新區(qū)。

(三)要以高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

(四)要做精沿海都市型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)，加快全域城市化步伐。

(五)要落實(shí)“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的全市空間發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化濱海新區(qū)總體布局，明確產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系，逐步形成功能明確、互為補(bǔ)充的空間布局結(jié)構(gòu)。

(六)要堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與全球和區(qū)域的競爭與合作，增強(qiáng)濱海新區(qū)在全球范圍配置資源的能力，更好地服務(wù)環(huán)渤海和中國北方地區(qū)擴(kuò)大對外開放。

(七)要堅(jiān)持適度超前、量力而行的原則，加快交通、能源、水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以“兩港”(海港、空港)、“兩高”(高速鐵路、高速公路)、“三快”(快速軌道、快速路、快速公交)為骨架的綜合交通運(yùn)輸體系和低碳、高效、一體化的公用設(shè)施體系。

(八)要統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，加大政策扶持力度，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點(diǎn)城市標(biāo)志區(qū)；推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳新區(qū)，構(gòu)筑節(jié)約型新區(qū)。

(九)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，加強(qiáng)人口調(diào)控和服務(wù)管理，提高就業(yè)和居民收入水平，建立全民社會(huì)保障體系。

(十)要切實(shí)打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升文化綜合實(shí)力與競爭力，努力建設(shè)成為富有開發(fā)開放特色、充滿創(chuàng)新活力和獨(dú)特魅力的文化強(qiáng)區(qū)。

作者單位：中共天津市濱海新區(qū)委員會(huì)黨校 職務(wù)：副校長

濱海新區(qū)辦好人民滿意的教育的具體內(nèi)涵

劉明成 張洪亮 陽立文

結(jié)合濱海新區(qū)發(fā)展實(shí)際，我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和把握“辦好人民滿意的教育”的具體內(nèi)涵和目標(biāo)，在人民滿意的基礎(chǔ)上，努力辦好符合發(fā)展要求、具有區(qū)域特色的教育，爭當(dāng)教育發(fā)展排頭兵。

一、增強(qiáng)城市載體功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

濱海新區(qū)成立以來，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后的狀況仍然存在。特別是新區(qū)十大戰(zhàn)役火熱進(jìn)行，新建功能區(qū)較多，教育輻射的速度和廣度，還沒有與之相適應(yīng)。這既不能實(shí)現(xiàn)人民滿意，也會(huì)遲滯“生地”變“熟地”的進(jìn)程。因此，要進(jìn)一步做好規(guī)劃布局工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批學(xué)校、幼兒園，積極引進(jìn)市內(nèi)外名校到新區(qū)開展合作，完善新建功能區(qū)的教育功能，確保吸附更多的資金、技術(shù)、人才，服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

另一方面，濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，這些都需要技術(shù)工人，對于職業(yè)教育提出了更高要求，應(yīng)當(dāng)密切與海河教育園區(qū)的合作，改革職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)職業(yè)教育院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，爭創(chuàng)校企合作示范區(qū)，為新區(qū)企業(yè)提供數(shù)量更多、素質(zhì)更高的職業(yè)技能人才。

二、提高教育發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大影響力知名度

應(yīng)該做好各個(gè)環(huán)節(jié)工作，提高教育發(fā)展整體質(zhì)量。堅(jiān)持德育為先，把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。推進(jìn)小班化教學(xué)，深化課程改革，改進(jìn)教學(xué)方法，關(guān)注個(gè)體差異，實(shí)施高效教學(xué)，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造性。大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)的鍛煉時(shí)間，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

三、探索教育改革經(jīng)驗(yàn)，踐行先行先試使命

《綱要》提出改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。組織實(shí)施了一批重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，目的就在于先行一步進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。其中，濱海新區(qū)涉及督導(dǎo)體制、教育信息化、義務(wù)教育均衡發(fā)展等多項(xiàng)內(nèi)容，要立足新區(qū)發(fā)展實(shí)際，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，在實(shí)踐中總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)，為全國教育改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。濱海新區(qū)正在大力推進(jìn)教育信息化試點(diǎn)、名教師名校長培養(yǎng)工程等工作，要積極探索，提高新區(qū)教育知名度。

四、保障教育公平發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理

要提供更加優(yōu)質(zhì)完善的教育服務(wù)，滿足新區(qū)人民對教育發(fā)展的新期待。同時(shí)，切實(shí)保障教育公平，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間教育發(fā)展差距。要大力發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。構(gòu)建以社區(qū)院校為依托的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)建設(shè)。借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為市民提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育資源。實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，保障市民接受教育的權(quán)利，提供更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

作者：

1.劉明成，濱海新區(qū)教育局副局長、黨組成員，研究領(lǐng)域：教育管理。聯(lián)系電話：65305831 2.陽立文，濱海新區(qū)教育局黨群處副處長，研究領(lǐng)域：教育管理，黨的建設(shè)。聯(lián)系電話：65305838 3.張洪亮，濱海新區(qū)教育局黨群處，研究領(lǐng)域：教育管理。聯(lián)系電話：65305836 貫徹十八大精神——以提升司法公信力為視角

趙榮停

李慧

張?zhí)煲?/p>

在黨的十八大會(huì)議上，我黨第一次從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度提出司法公信建設(shè)問題，把“司法公信力不斷提高”作為全面建成小康社會(huì)和深化改革開放的重要目標(biāo)，表明司法公信力建設(shè)是關(guān)系國計(jì)民生的大事，是推動(dòng)國家科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的有力保障和支撐。

一、我國司法公信力的現(xiàn)狀

（一）目前我國法院的司法公信力得到顯著提高

一方面，訴訟范圍由小到大，訴訟案件由少到多，說明人民群眾對司法裁判的信賴度在不斷提高。另一方面，人民法院對大量的訴訟案件的裁判處理，對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（二）目前我國司法公信力不高以及缺失是不容回避的問題

現(xiàn)階段，由于媒體的披露、網(wǎng)絡(luò)的傳播等，一些冤案、錯(cuò)案暴露在全社會(huì)面前，導(dǎo)致有些群眾不禁產(chǎn)生 “我國目前司法公信力怎么啦？”的疑問。我國司法公信力不高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、法律文書得不到尊重，確定的義務(wù)得不到自覺履行。我國法院裁判執(zhí)行兌現(xiàn)率低，債權(quán)人不能完整實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，人民群眾對法院裁判的執(zhí)行不滿意確是不爭的事實(shí)。當(dāng)事人到法院打官司，除了想討個(gè)公道的說法，更重要的目的是通過司法途徑救濟(jì)其合法權(quán)利，但低下的執(zhí)行兌現(xiàn)率對法院裁判的司法公信力產(chǎn)生極大的不良影響。

2、涉訴信訪居高不下。在出現(xiàn)糾紛后，不管有沒有道理就直接不停地向信訪部門上訪，或者有的向法院提起訴訟，但一旦對法院的裁判不服，便直接放棄其他一些權(quán)利，想方設(shè)法通過上訪來達(dá)到其合法或不合法的目的。

3、傷害法官的情況時(shí)有發(fā)生。近年來，已經(jīng)發(fā)生了多起法官遭威脅傷害的事件，而這些遭受傷害的法官則是司法公信缺失的受害者。

三、我國司法公信力不高的原因

（一）司法公開力度不夠

主要表現(xiàn)在：司法公開的范圍還不夠廣；司法公開的責(zé)任機(jī)制沒有健全；司法公開的載體還是比較單一的。

（二）法官素質(zhì)參差不齊

部分法官法律素養(yǎng)不高、價(jià)值觀偏頗、職業(yè)道德較差，具體表現(xiàn)為不作為和亂作為。

（三）法律思維與大眾思維的差異性。

由于法官對案件的審判是以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩的，是一種法律思維，而輿論中人們對案件的看法則是以道德習(xí)慣以及個(gè)人情感，是一種大眾思維，因此，這導(dǎo)致法院的判決與輿論中所得結(jié)論不同。

四、提升司法公信力的路徑選擇

（一）從落實(shí)公平入手，進(jìn)一步維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。堅(jiān)持法律面前人人平等的原則；公平保護(hù)各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；引導(dǎo)法官內(nèi)外兼修；深入開展法制宣傳教育。

（二）從確保公正入手，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。要求全體干警嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律、人民和歷史的檢驗(yàn)。

（三）從推進(jìn)公開入手，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面落實(shí)公開審判制度；實(shí)行審判程序全過程公開；做到裁判文書一律公開；加大審務(wù)公開力度。

作者：趙榮停、李慧、張?zhí)煲?/p>

單位：天津市濱海新區(qū)人民法院立案一庭

加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政

骨干隊(duì)伍

吳明聚

黨的十八大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”。作為天津?yàn)I海新區(qū)干部教育培訓(xùn)主渠道、主陣地的區(qū)委黨校要深入領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)，為推動(dòng)新區(qū)干部教育培訓(xùn)事業(yè)向前發(fā)展、培養(yǎng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、在培訓(xùn)內(nèi)容上，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)實(shí)踐，堅(jiān)定黨員干部的理想信念。

首先，注重理論學(xué)習(xí)和理想信念教育。

深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。同時(shí)，堅(jiān)定理想信念，第一，要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本。第二，要抓好黨性教育這個(gè)核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識黨的兩個(gè)歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三，要抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。

其次，要加強(qiáng)黨的宗旨意識教育，堅(jiān)持人民主體地位。要教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)為民意識；要教育引導(dǎo)干部多干務(wù)實(shí)之事；要教育引導(dǎo)干部保持清廉本色；在加強(qiáng)理想信念教育、黨的宗旨意識教育的同時(shí)，要加強(qiáng)干部的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)能力提升和素質(zhì)培訓(xùn)。

二、在培訓(xùn)方法上，采取多種形式，增加培訓(xùn)對干部的吸引力 一是注重理論聯(lián)系實(shí)際。二是創(chuàng)新教學(xué)方式。通過專題講座、案例分析、實(shí)地調(diào)研、對策研究、情景模擬，注重對現(xiàn)實(shí)問題的分析和研究，以引導(dǎo)式、啟發(fā)式、研究式教學(xué)為主，推行研究式教學(xué)，推廣現(xiàn)場教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué)，探索案例式教學(xué)，倡導(dǎo)情景模擬式教學(xué)。

三是堅(jiān)持互教互學(xué)。通過開設(shè)學(xué)員論壇，組織學(xué)員考察、撰寫調(diào)研報(bào)告等方式，搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺。

四是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和電化教育，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)的空間和載體。

三、在培訓(xùn)效果上，形成各種機(jī)制，使干部能干事、干成事、不出事

首先，必須要在圍繞中心、服務(wù)大局上積極作為。區(qū)委黨校教育培訓(xùn)要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮參謀助手作用，進(jìn)一步彰顯黨校在干部培訓(xùn)格局中鮮明的戰(zhàn)略地位、獨(dú)特的重要作用和不可替代的政治優(yōu)勢。

其次，必須要在理論武裝、促進(jìn)創(chuàng)新上積極作為。黨校教育培訓(xùn)要適應(yīng)中央和市區(qū)委工作大局要求，適應(yīng)干部教育和理論武裝要求，促進(jìn)中心任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

再次，必須要在提升能力、強(qiáng)化服務(wù)上積極作為。黨校教育培訓(xùn)要把提高黨員干部的素養(yǎng)作為核心任務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)政意識，把握執(zhí)政規(guī)律，提高執(zhí)政能力，努力為區(qū)委中心工作服務(wù)。

第四，必須要在學(xué)習(xí)精神、指導(dǎo)實(shí)踐上積極作為。區(qū)委黨校教育培訓(xùn)要正確引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神同研究新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題有機(jī)結(jié)合起來。

第五，以成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。以提高干部教育培訓(xùn)整體實(shí)效為目的，建立并完善干部教育培訓(xùn)考核、激勵(lì)和約束機(jī)制。

認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì) 把十八大精神 落實(shí)到濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中去

郭建亮

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)告，提高思想認(rèn)識

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，按照十八大的要求，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，牢牢把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)這一科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)，努力使學(xué)習(xí)貫徹的過程成為我們拓展工作思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解監(jiān)管難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程。

二、深刻領(lǐng)會(huì)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識

我們要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求認(rèn)真抓好企業(yè)的安全監(jiān)管，及時(shí)將上級的指示精神落實(shí)到日常安全監(jiān)管工作中去，盡心盡責(zé)地做好預(yù)防工作，只有這樣才能最大程度的降低事故發(fā)生的概率，實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、聯(lián)系工作實(shí)際，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

我們要堅(jiān)持把黨的十八大提出的一系列新思想、新任務(wù)、新要求與全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，下力氣研究解決制約安全監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制障礙和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入謀劃推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作方面的具體措施辦法。

四、務(wù)求真抓實(shí)干，狠抓工作落實(shí)

我們安監(jiān)人員只有真抓實(shí)干，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，加大安全整治力度，狠抓安全準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、搞好隱患排查，遏制安全事故

十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，這就要求我們按照國家總局“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求，在預(yù)防和治本上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化從源頭開始采取保障安全的措施，以“零容忍”的態(tài)度全面抓好安全隱患的排查和整治，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)中，打好隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

六、推進(jìn)依法行政，落實(shí)齊抓共管

用十八大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政，同時(shí)在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中不斷加深對十八大精神的理解，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法部門要積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。要嚴(yán)格實(shí)施安全事故責(zé)任追究制。

七、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，實(shí)施科技監(jiān)管

我們要認(rèn)真研究濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”背景下企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，使創(chuàng)新成為深化安全監(jiān)管工作的動(dòng)力。通過自查自報(bào)系統(tǒng)可以加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開展安全管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，根據(jù)接收的事故信息選擇啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)。

八、密切聯(lián)系群眾，維護(hù)清廉形象

我們要進(jìn)一步堅(jiān)定政治理想信念，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍的有力抓手。

作者簡介

郭建亮:（1976.12-),男,天津?yàn)I海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理處,科員。研究領(lǐng)域:企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 努力提升濱海新區(qū)文化軟實(shí)力

王學(xué)軍

聯(lián)系世情、國情、區(qū)情、社情、黨情，濱海新區(qū)可謂發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)共存，特別是當(dāng)前新區(qū)發(fā)展正處在“十大戰(zhàn)役”的攻堅(jiān)期，“十大改革”的關(guān)鍵期。為此，提升濱海新區(qū)文化軟實(shí)力，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝心聚力提供精神動(dòng)力和智力支持勢在必行。

提升文化軟實(shí)力，要突出強(qiáng)調(diào)“一個(gè)總引領(lǐng)”

——社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，提升濱海新區(qū)文化軟實(shí)力，要明確指導(dǎo)思想。所謂突出“一個(gè)總引領(lǐng)”，就是要以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，作為新區(qū)文化大繁榮提升軟實(shí)力的根本。

提升文化軟實(shí)力，要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)著力點(diǎn)”

——人民群眾的首創(chuàng)精神和濱海新區(qū)的首善功能 正如十八大報(bào)告指出：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造力。所以在全區(qū)發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，為群眾提供廣闊文化舞臺，讓所有文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)新區(qū)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，人民思想道德科學(xué)文化素養(yǎng)全面提高，“濱海文化”影響力顯著增強(qiáng)的新局面。尊重人民群眾的文化首創(chuàng)精神，還要求我們準(zhǔn)確把握文化發(fā)展新趨勢，以高度的文化自覺和文化自信，推動(dòng)濱海新區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，建成社會(huì)主義文化強(qiáng)區(qū)。提升文化軟實(shí)力還應(yīng)在發(fā)揮濱海新區(qū)首善功能上狠下功夫。溫總理在視察濱海新區(qū)時(shí)提出了要把濱海新區(qū)建成全國首善區(qū)的重要指示，這是在精神層面上對濱海新區(qū)樹立什么樣的精神，擁有怎樣的品質(zhì)提出的更高要求。

新區(qū)自成立以來，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，全區(qū)公民道德建設(shè)取得長足進(jìn)展，人民群眾展示出良好的精神風(fēng)貌。但要清醒看到，當(dāng)前社會(huì)道德領(lǐng)域還存在不少亟待解決的突出問題，諸如道德失范、誠信缺失、理想淡薄、價(jià)值觀扭曲等，這些都嚴(yán)重?fù)p害著經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序。黨的十八大在論述道德建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，正是從這一現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)向全社會(huì)發(fā)出的號令。

提升文化軟實(shí)力要努力打造“三個(gè)支撐” ——文化產(chǎn)業(yè)、有效傳播、體制創(chuàng)新

新區(qū)在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力方面可重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)。一是啟動(dòng)高新文化產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。二是整合文化資源，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置。三是實(shí)施濱海文化走出去工程。根據(jù)十八大關(guān)于文化改革發(fā)展新要求，必須加快構(gòu)建和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代文化傳播體系，乘區(qū)文廣局榮膺全國廣電系統(tǒng)先進(jìn)集體好的勢頭，致力形成與濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的文化傳播能力，不斷提高濱海文化的影響力。

建立健全以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制，是提高文化軟實(shí)力的必然要求、根本保障、重要支撐，加快形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的文化宏觀調(diào)控體系，也正是我們當(dāng)前推進(jìn)新區(qū)文化大發(fā)展大繁榮的重點(diǎn)任務(wù)之一。

作者及單位：王學(xué)軍

漢沽工委黨校副校長

關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)之思考

陳永安 郝鵬

一、濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，環(huán)境壓力過大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來看，2011年三大產(chǎn)業(yè)比例為0.14:68.86:31.00，第二產(chǎn)業(yè)占總體三分之二以上。以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然帶來較高的能耗、物耗和污染排放，對新區(qū)的能源資源和生態(tài)環(huán)境帶來雙重壓力。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。新區(qū)城區(qū)大部分均有完備的污水輸送管網(wǎng)，但仍有部分污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，運(yùn)行負(fù)荷較低，布局及處理規(guī)模不夠合理；再生水生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)滯后，配套政策、管理、技術(shù)體系仍不完善，電廠等工業(yè)用水大戶再生水利用比例較低；鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于中心城區(qū)，建制鎮(zhèn)的污水處理廠及配套管網(wǎng)尚未能同步 建設(shè)。

（三）生態(tài)文化氛圍尚未形成。生態(tài)文化目前尚處于起步階段，生態(tài)文明應(yīng)秉承的理念和意識還較為欠缺，生態(tài)文明理念還未成為廣大市民的自覺意識和行為。

二、加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

（一）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和綠色生態(tài)

濱海新區(qū)堅(jiān)持生態(tài)理念，全面加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)，大力推進(jìn)郊野公園建設(shè)，完善綠色生態(tài)系統(tǒng)，為廣大市民營造整潔美麗的市容和生態(tài)環(huán)境。近年來，新區(qū)著力提升城市載體功能，建成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目300多項(xiàng)。2012年，新區(qū)已順利通過國家環(huán)保模范城區(qū)的復(fù)核驗(yàn)收，標(biāo)志著濱海新區(qū)的環(huán)保工作走在了全國前列。

（二）發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)

濱海新區(qū)應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建成了2個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、1個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和1個(gè)市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、9個(gè)市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，初步形成了電子信息、石油化工、汽車制造、冶金、電力等生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）構(gòu)筑低碳新區(qū)

濱海新區(qū)注重世界發(fā)展潮流，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)，提高清潔能源使用比例，加強(qiáng)植樹造林和城市綠化，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的低碳發(fā)展模式。

（四）建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

濱海新區(qū)堅(jiān)持以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)，不斷構(gòu)建資源高效利用體系；開展節(jié)能金融創(chuàng)新示范，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)土地綜合整治，調(diào)整盤活舊城區(qū)土地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展節(jié)水工業(yè)，推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和淡化海水使用比例；加強(qiáng)建筑節(jié)材，推進(jìn)“綠色建筑”、“建筑節(jié)能”。

（五）加強(qiáng)社會(huì)宣傳

濱海新區(qū)緊緊圍繞“普及生態(tài)知識、強(qiáng)化生態(tài)意識、建設(shè)生態(tài)家園”這一主題，采用媒體宣傳、科普教育、社區(qū)活動(dòng)、文化熏陶、家庭參與等多種渠道，著力打造和諧文明的社會(huì)氛圍，提高公眾的生態(tài)意識，培育公眾對生態(tài)環(huán)境自覺維護(hù)。

作者：陳永安 濱海新區(qū)環(huán)容局辦公室副主任

郝 鵬 濱海新區(qū)環(huán)容局辦公室干部

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)工商行政管理工作再上新水平

邵道路

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展 一是圍繞漢沽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。始終把支持大項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，作為長期工作，跟蹤服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，努力為大項(xiàng)目提供個(gè)性化、貼身服務(wù)。

二是圍繞企業(yè)需求提供高效便捷服務(wù)，著力深化各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)。加強(qiáng)“星級接待窗口”建設(shè)工作。堅(jiān)持“簡化程序、縮短時(shí)限、提高效率”的思路，全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)辦事。

三是圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略。要深入挖掘漢沽地區(qū)的商標(biāo)發(fā)展?jié)摿?，突出漢沽特色，實(shí)行商標(biāo)“升級”工程，力爭將一批著名商標(biāo)升級為馳名商標(biāo)，將一批有發(fā)展?jié)摿Φ囊话阕陨虡?biāo)升級為著名商標(biāo)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)市場監(jiān)管

一是繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管，明確權(quán)事劃分。在網(wǎng)格化管理工作中，要進(jìn)一步明確職能科室和三個(gè)執(zhí)法局的權(quán)事劃分。繼續(xù)按照區(qū)局關(guān)于網(wǎng)格化管理的要求，制定“科學(xué)有序、權(quán)事明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同擔(dān)當(dāng)”的網(wǎng)格管理機(jī)制。

二是加大合同監(jiān)管力度，構(gòu)建合同誠信環(huán)境。2013年，我們要加強(qiáng)這方面的工作力度，大力推進(jìn)合同示范文本的規(guī)范使用工作。督促企業(yè)使用合同示范文本，嚴(yán)厲打擊合同欺詐和利用格式合同條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)管，突出重點(diǎn)行業(yè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。深入推動(dòng)廣告市場整治工作。嚴(yán)厲查處各種違法行為。

四是創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索攤販社區(qū)托管機(jī)制。明年，我們計(jì)劃選取條件較好的社區(qū)，將不涉及前置審批的小型服務(wù)、銷售行業(yè)和小型加工行業(yè)委托給社區(qū)管理，我們負(fù)責(zé)備案，解決無照經(jīng)營和就業(yè)問題。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)消保維權(quán)建設(shè)

一是繼續(xù)加強(qiáng)12315建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量工作站。要充分發(fā)揮12315貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近基層的作用。推進(jìn)“一會(huì)兩站”和消費(fèi)維權(quán)“直通互動(dòng)”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。

二是強(qiáng)化消費(fèi)平臺建設(shè)，健全消費(fèi)維權(quán)服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)加大利用搭建消費(fèi)維權(quán)平臺，及時(shí)解決消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，發(fā)布消費(fèi)警示。全面開展二級直通互動(dòng)，加強(qiáng)與銷售商、售后維修企業(yè)的直通聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)與漢沽審判區(qū)的合作，發(fā)揮行政調(diào)解中心的作用，促進(jìn)消費(fèi)爭議的及時(shí)解決。

三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，加大對不合格商品的查處力度。重點(diǎn)是關(guān)乎消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全的商品的抽查力度，并加大對不合格商品的處罰力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)付卡違法的治理。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化大執(zhí)法力度

一是堅(jiān)持學(xué)法用法，提高法律法規(guī)政策水平。建立健全執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。培養(yǎng)干部自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣。

二是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。整合優(yōu)化執(zhí)法辦案力量，充分發(fā)揮1+1辦案機(jī)制的作用，將原來的一支執(zhí)法隊(duì)伍擴(kuò)充為三支執(zhí)法隊(duì)伍。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化案件查辦力度。著力查辦大要案、疑難案、典型案，進(jìn)一步提升工商部門的執(zhí)法權(quán)威和辦案效能。深化規(guī)范直銷、打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，完善打擊傳銷工作機(jī)制。

四是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提高依法行政水平。要健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段。要堅(jiān)持完善案件核審、集體討論等執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法評議考核。

五、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)各級班子和干部隊(duì)伍建設(shè) 一是加強(qiáng)各級班子建設(shè)，成為學(xué)習(xí)干事的帶頭人。在分局黨組和中層班子中要以增強(qiáng)科學(xué)決策、依法行政、服務(wù)發(fā)展、駕馭大局等方面的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

二是繼續(xù)完善考核制度，提升考核內(nèi)容和質(zhì)量。制定科學(xué)有效的崗位目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高考核的針對性和實(shí)效性，建立數(shù)據(jù)月報(bào)制度，實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)和亮點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制。

三是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化學(xué)習(xí)黨的十八大活動(dòng)開展。深入開展“雙述”、“雙防”、“三公開”活動(dòng)。進(jìn)一步深化政務(wù)、局務(wù)、黨務(wù)公開工作，擴(kuò)大干部知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)隊(duì)伍現(xiàn)代化。做好分局主樓和北二樓的升級改造，建成較為先進(jìn)的行政許可窗口，配備叫號機(jī)、評分器等硬件設(shè)施，為提升窗口服務(wù)效能打好基礎(chǔ)。要為基層執(zhí)法人員配備移動(dòng)電腦終端，實(shí)現(xiàn)市場巡查信息化。

作者：邵道路

職務(wù)：濱海新區(qū)工商局副局長

對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新探索

——淺談“三型”建黨目標(biāo)

王玉華

一、深刻理解”三型”政黨建設(shè)目標(biāo)的含義

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨 十八大報(bào)告在肯定近些年學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入推進(jìn)的同時(shí)，再次對學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)提出新的要求，并把“學(xué)習(xí)型”放在““三型””第一位置。重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)是我黨的政治優(yōu)勢，黨在重大轉(zhuǎn)折之時(shí)都把學(xué)習(xí)擺在首位，形成了把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位的共識。

（二）建設(shè)服務(wù)型政黨 黨的十八大首次提出建設(shè)服務(wù)型政黨的概念，但圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)中央早有要求，基層黨組織則早已開展起“建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”活動(dòng)。當(dāng)前，建設(shè)服務(wù)型政黨，要求黨政職能分開，基層黨組織不再作為權(quán)力的直接掌握者，與政府爭當(dāng)行使權(quán)力的主體，而是恢復(fù)政黨作為政治組織的本來面目，充當(dāng)人民與公共權(quán)力聯(lián)系的橋梁。黨組織充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的作用，通過切實(shí)有效的服務(wù)來贏得民心。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型政黨

當(dāng)前，建設(shè)創(chuàng)新型政黨，就要深化對黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識、了解和探索，不能墨守成規(guī)，不能抱殘守缺，更不能僵化和止步不前。通過創(chuàng)新，不斷調(diào)適和完善黨的各項(xiàng)建設(shè)。通過創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、行為方式和運(yùn)行制度。

二、建設(shè)”三型”政黨，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變

（一）、執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變

隨著客觀形勢的變化，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和發(fā)展，以及人們對執(zhí)政黨執(zhí)政的要求的變化，要求黨的執(zhí)政理念有一個(gè)更加深刻的變化。即由以建設(shè)為主的執(zhí)政理念逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)為主的執(zhí)政理念。這些，為建設(shè)”三型”政黨提供理論指導(dǎo)，奠定思想理論基礎(chǔ)。

（二）、加強(qiáng)制度建設(shè)

黨的十八大報(bào)告把黨的“三大建設(shè)”，發(fā)展到黨的“五大建設(shè)”，從制度建設(shè)與“三大建設(shè)”的“貫穿于”關(guān)系，到制度建設(shè)與“四大建設(shè)”的并列關(guān)系，既說明我們黨從革命黨向執(zhí)政黨的歷史角色轉(zhuǎn)換，也說明我們黨對制度建設(shè)重要性認(rèn)識的深化。通過制定完善的學(xué)習(xí)制度體系，服務(wù)制度體系，創(chuàng)新制度體系，通過提高制度的執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)”三型”政黨建設(shè)提供可靠的保障

（三）、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變

作為未來5至10年中共執(zhí)政的綱領(lǐng)，十八大報(bào)告多處強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”理念，凸顯出“把‘人民’舉過頭頂”的執(zhí)政觀。提出要建設(shè)“人民滿意的服務(wù)型政府”，確定了“繼續(xù)簡政放權(quán)”的改革方向；民生方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式；提出“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”等等。這些新觀點(diǎn)新提法都要求黨進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由“整合型政黨”向“服務(wù)型政黨”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國，人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。

作者：王玉華 職務(wù)職稱：高級講師

工作單位：天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 主要研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐

科學(xué)攻堅(jiān) 排頭發(fā)展

——論科學(xué)發(fā)展觀對濱海新區(qū)的指導(dǎo)意義 唐玉

一、天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展及重要意義

胡錦濤主席來天津視察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，是中央從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署，希望濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵?！芭蓬^兵”是濱海人艱苦創(chuàng)業(yè)的不懈追求。濱海新區(qū)有一批爭當(dāng)“排頭兵”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭當(dāng)“排頭兵”的新城區(qū)和功能區(qū)，更有一批爭當(dāng)“排頭兵”中的排頭兵——一線基層共產(chǎn)黨人，全區(qū)4300多個(gè)黨組織、近10萬名黨員學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新，開創(chuàng)開發(fā)開放的大業(yè)。1在排頭兵不斷的積極帶動(dòng)下，天津?yàn)I海新區(qū)成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，帶動(dòng)中國區(qū)域發(fā)展的第三經(jīng)濟(jì)增長極。

二、科學(xué)發(fā)展觀的新內(nèi)涵及其指導(dǎo)天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn) 加快天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。天津市委、市政府緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)十八大科學(xué)發(fā)展觀，用新理念研究新課題，用新思路謀劃新突破，用新舉措探索新路子，用新模式構(gòu)筑新優(yōu)勢，全 1 記者陳杰，《攻堅(jiān)克難排頭兵，天津?yàn)I海新區(qū)的新故事》，2011年8月21日，人民日報(bào)。力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在十八大精神的鼓舞下，濱海新區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系。集中力量加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加快推進(jìn)各功能區(qū)建設(shè)。二是加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是加快提升自主創(chuàng)新能力。

濱海新區(qū)堅(jiān)持走集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展道路，抓住發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)人居、推進(jìn)生態(tài)文化四大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相和諧。一是著力提升新區(qū)載體功能。二是著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是著力推進(jìn)中新天津生態(tài)城建設(shè)。

天津?yàn)I海新區(qū)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，走科學(xué)發(fā)展之路。正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高整體素質(zhì)的關(guān)系，以創(chuàng)新模式統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的新變化，密切跟蹤世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向;堅(jiān)持加速科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

作者：唐玉

單位：天津?yàn)I海旅游區(qū)投資促進(jìn)局 聯(lián)系電話：022-6728897

科學(xué)發(fā)展觀對中國特色社會(huì)主義規(guī)律的新認(rèn)識

婁 玉

一、必須始終堅(jiān)持理論上的繼承與發(fā)展

新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀提出并回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問題，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。

二、必須牢牢把握社會(huì)主義初級階段的基本國情

黨的十八大在對過去五年和十年工作成就充分肯定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。

三、必須以全新的視野認(rèn)識和推動(dòng)發(fā)展

十年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得了一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人們公認(rèn)，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期。事實(shí)證明，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的視野認(rèn)識和推動(dòng)發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義順利前進(jìn)的重要保證。

四、必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線

群眾觀點(diǎn)、群眾路線是馬克思主義唯物史觀的重要結(jié)論，是我們黨在長期的革命斗爭和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中得出的根本觀點(diǎn)、根本路線。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。這一立場堅(jiān)持了“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的馬克思主義唯物史觀，堅(jiān)持并發(fā)展了黨的群眾觀點(diǎn)、和群眾路線，使中國特色社會(huì)主義具有了更加旺盛的生命力。

五、必須堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對黨的建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)新課題，提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能把黨的建設(shè)新的偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)更加緊密地結(jié)合起來，堅(jiān)持以科學(xué)的理論、方法和制度推進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使黨的建設(shè)成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，體現(xiàn)到建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨上來，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

作者及單位：婁玉

中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委黨校 堅(jiān)定信念，建設(shè)更加美麗的泰達(dá)

李首宇

一、建設(shè)美麗泰達(dá)，離不開中國特色道路的正確指引

從2008—2012年這5年來，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值由1000億元大跨步躍升到約2201億元，新增就業(yè)崗位20萬個(gè)，社會(huì)管理創(chuàng)新出“泰達(dá)模式”，得到黨和國家的認(rèn)可、贊許和推廣，并實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居，泰達(dá)已經(jīng)成為了全區(qū)居民安居樂業(yè)的美麗家園！開發(fā)區(qū)的發(fā)展實(shí)踐雄辯地證明：以改革開放為主要特征的中國特色社會(huì)主義道路是建設(shè)美麗泰達(dá)的指路明燈，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

二、建設(shè)美麗泰達(dá)，離不開歷屆泰達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo) 開發(fā)區(qū)所取得的巨大成功，一方面證明了所走道路的正確性，另一方面還隱含著具體實(shí)踐道路的曲折性和完成歷史任務(wù)的艱巨性。開發(fā)區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子萬分珍惜來之不易的歷史機(jī)遇，盡職盡責(zé)，創(chuàng)造性地落實(shí)天津市和濱海新區(qū)的決策部署，在執(zhí)行力上下功夫，不折不扣狠抓落實(shí)，在“前有標(biāo)兵，后有追兵”的全國開發(fā)區(qū)的激烈競爭中始終處于優(yōu)勢地位，又好又快地把開發(fā)區(qū)建設(shè)成了一個(gè)社會(huì)和諧的美麗家園。

三、建設(shè)美麗泰達(dá)，離不開全體泰達(dá)人的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

1.實(shí)踐創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)以經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，不斷聚集實(shí)踐創(chuàng)新的資源并付諸實(shí)施，密切與臺灣同胞和臺灣經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏與加深認(rèn)同。2010年，開發(fā)區(qū)率先在臺灣設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，成為第一家在臺灣設(shè)立辦事處的國家級開發(fā)區(qū)。目前，天津開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為臺商的投資熱土，從最初落戶的頂新國際集團(tuán)到2010年富士康項(xiàng)目正式在開發(fā)區(qū)注冊，共有近百家臺資企業(yè)落戶泰達(dá)。

2.理論創(chuàng)新。2007年，以時(shí)任管委會(huì)主任的李勇為代表的開發(fā)區(qū)人在集思廣益的基礎(chǔ)上提出了“構(gòu)建中國新經(jīng)濟(jì)平臺理論”，該理論一經(jīng)提出，立即在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，成為了泰達(dá)的一張名片。2008年，管委會(huì)主任何樹山提出的“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步全面揭示了“新經(jīng)濟(jì)平臺”的內(nèi)涵，該戰(zhàn)略切合實(shí)際，思路清晰，理論性和實(shí)踐性相得益彰，一經(jīng)提出，不僅有力地指導(dǎo)了近幾年開發(fā)區(qū)高質(zhì)、高速發(fā)展，而且對其他經(jīng)濟(jì)園區(qū)也起到了很好的示范作用。

3.制度創(chuàng)新。在80年代，國內(nèi)開發(fā)區(qū)還是新生事物，因此，涉及外商事務(wù)的開發(fā)區(qū)層面的各種法規(guī)和制度是一片空白，而且國家的相關(guān)上位法也缺位。天津開發(fā)區(qū)不等、不靠，迅速召集相關(guān)專家和人才，突破性地率先編制地方性法規(guī)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題，成為了很好的制度創(chuàng)新的范例。經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)，現(xiàn)在看來當(dāng)時(shí)的立法取向的準(zhǔn)確性和務(wù)實(shí)性都是無可挑剔的。另一方面，在立法技巧上，立了三個(gè)相應(yīng)法規(guī)，增強(qiáng)了外商對開發(fā)區(qū)的認(rèn)同感和信任感。

作者：李首宇 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 公用事業(yè)局

工作從事領(lǐng)域：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市能源供應(yīng)管理

以科學(xué)發(fā)展觀為指引 努力探索工商行政

管理工作新路子

王華忠

理解領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告，首先要準(zhǔn)確把握十八大的精神，這是學(xué)習(xí)和貫徹的前提。大會(huì)把科學(xué)發(fā)展觀重要思想同鄧小平理論、三個(gè)代表一道確立為黨的指導(dǎo)思想，提出了新階段黨和國家的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。作為一名基層工商部門的負(fù)責(zé)人，全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神是做好本職工作的根本要求，也是改進(jìn)工作方法，提高工作水平的關(guān)鍵所在。

一、學(xué)好十八大精神，完成歷史和時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命 作為一名中華人民共和國公民，我們有自己不得不承擔(dān)的的責(zé)任，這就是對民族的責(zé)任，對人民的責(zé)任，對黨的責(zé)任，勇敢地承擔(dān)這些責(zé)任是我們對祖國多年培養(yǎng)的一種回報(bào)，也是我們踐行十八大精神的標(biāo)志。作為一名黨員，一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的政治意識和責(zé)任意識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，立足本職崗位，作出更多業(yè)績。一是堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的前頭，完成歷史和時(shí)代賦予我們的莊嚴(yán)使命。二是世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進(jìn)，我們要通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，完成我們的工作任務(wù)。三是在實(shí)踐中不斷加深對十八大精神的理解，運(yùn)用十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。四是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢和大部制改革的新形勢，研究新情況，解放新問題，創(chuàng)造性地開展工作。

二、與時(shí)俱進(jìn)，努力探索工商行政管理工作發(fā)展的新路子

（一）以十八大精神為指導(dǎo)，在服務(wù)大局中謀劃發(fā)展

工商部門要以十八大精神為指導(dǎo)，自覺服從地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在服從、服務(wù)中履行好部門職責(zé)。把市場秩序好不好、市場主體健不健康做為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來把握，通過維護(hù)市場秩序促使市場主體健康發(fā)展來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）以十八大精神為指導(dǎo)，在加強(qiáng)監(jiān)管中助推發(fā)展

工商行政管理部門是政府監(jiān)管市場的執(zhí)法部門，履行市場監(jiān)管職責(zé)、維護(hù)好市場秩序是我們最根本的職責(zé)，也是最首要的任務(wù)、最好最大的服務(wù)。

（三）以十八大精神為指導(dǎo)，在保障民生中體現(xiàn)發(fā)展

針對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法、12315受理服務(wù)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多種職能，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后受理處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)文明消費(fèi)理念，提振消費(fèi)信心，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，努力回應(yīng)廣大消費(fèi)者的訴求和關(guān)切，讓廣大人民群眾共享更多的改革發(fā)展成果。

（四）以十八大精神為指導(dǎo)，在固本強(qiáng)基中促進(jìn)發(fā)展

工商部門要按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型、事業(yè)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型”班子的要求，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力；嚴(yán)格落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，使效能建設(shè)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化；要加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行不堅(jiān)決、不到位、不規(guī)范的問題，防止執(zhí)行的隨意性、片面性；加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和思想政治工作，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)的工作熱情；加強(qiáng)工商文化建設(shè)，大力構(gòu)建富有時(shí)代特色的工商文化，增強(qiáng)工商機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

作者：王華忠 單位：濱海新區(qū)工商局 職務(wù)：濱海新區(qū)工商局副局長

以十八大精神為指引做好新區(qū)社會(huì)建設(shè)工作

劉立京

十八大報(bào)告“勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖”，為我們?nèi)h、全國今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展指明了方向，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。綜覽全篇，報(bào)告從三個(gè)方面闡述了作為中國特色社會(huì)主義的重要部分之一的社會(huì)建設(shè)的重要地位。學(xué)習(xí)黨的十八大精神，爭當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，新區(qū)應(yīng)從四個(gè)方面入手在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。一、十八大社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略布局

（一）社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義道路的一個(gè)重要組成部分 1．社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義道路的一個(gè)任務(wù)要求 2．社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義道路倚重路徑

（二）社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義五位一體布局之一

（三）社會(huì)建設(shè)是奪取中國特色社會(huì)主義新勝利基本要求的重要內(nèi)容

二、新區(qū)做好社會(huì)建設(shè)的具體舉措

（一）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)濱海社會(huì)建設(shè)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠凝聚起社會(huì)建設(shè)的共識，匯集起社會(huì)建設(shè)的力量。核心價(jià)值觀能夠發(fā)揮鼓舞人們斗志的作用，因?yàn)閮r(jià)值觀為人們描繪了美好的前景，必然激發(fā)起人們對未來的熱愛和對美麗新區(qū)的追求。匯聚這些因素，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀弘揚(yáng)濱海精神，全體濱海兒女和衷共濟(jì)、萬眾一心，新區(qū)社會(huì)建設(shè)的道路就會(huì)越走越堅(jiān)實(shí)。2．以多種機(jī)制保障濱海社會(huì)建設(shè)

新區(qū)社會(huì)建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)機(jī)制的保障，通過基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度踐行社會(huì)主義根本原則。健全街道社區(qū)財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，使人們更多分享改革的成果；新區(qū)社會(huì)建設(shè)需要政治機(jī)制的保障。通過新區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力，健全新區(qū)協(xié)商民主制度。3．以增加居民收入帶動(dòng)濱海社會(huì)建設(shè)

新區(qū)人民增收從根本上來說靠新區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，把新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平；增收最基本的途徑就是就業(yè)。新區(qū)要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

4．以基本公共服務(wù)體系的完善輔助濱海社會(huì)建設(shè)

新區(qū)要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，解決好與人民最直接最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的問題。發(fā)展好新區(qū)教育事業(yè)，為民族振興和社會(huì)進(jìn)步鋪就穩(wěn)固基石。發(fā)展好新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

作者簡介：中共天津市濱海新區(qū)委員會(huì)黨校，副教授，郵編：300451，研究領(lǐng)域：社會(huì)與文化 積極探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑

李 媛

為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力建設(shè)一支與工商行政管理工作職能相匹配的政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍，勇當(dāng)濱海新區(qū)開發(fā)開放的排頭兵，怎樣把機(jī)關(guān)黨建工作與工商職能緊密結(jié)合起來就顯得尤為重要和迫切，這也是工商事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展的根本保證。筆者就積極探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑作一粗淺探究。

一、充分認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重要意義

1、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和保持黨的純潔性教育活動(dòng)的必然要求。

2、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是加快濱海新區(qū)建設(shè)的必然要求。

3、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的必然要求。

二、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的方法

1、思維創(chuàng)新。

2、內(nèi)容創(chuàng)新。

3、方式創(chuàng)新。

三、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑

1、積極構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的長效機(jī)制。一是定期交流制度。每年召開兩次以上專題會(huì)議，總結(jié)、交流、研究、檢查和部署機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新工作，并對成績突出的機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行表彰。二是聯(lián)系點(diǎn)制度。機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)合各自分工，建立1至2個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對各基層工商所黨支部指導(dǎo)、督促，積極開展機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。三是調(diào)查研究制度。機(jī)關(guān)黨組織圍繞如何創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，組織力量進(jìn)行專題研究，每年至少形成1篇以上專題調(diào)研報(bào)告。四是激勵(lì)制度。建立專項(xiàng)基金，支持和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部開展形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)。

2、把機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)和突破口。要按照機(jī)關(guān)文化建設(shè)的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，下大力氣培育機(jī)關(guān)精神，倡導(dǎo)文化理念，形成共同的理想信念和道德規(guī)范，更好地服務(wù)中心工作。

3、按照以人為本的理念，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。要把認(rèn)真落實(shí)黨員在黨內(nèi)生活中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)作為創(chuàng)新的重點(diǎn)。要加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從工作、學(xué)習(xí)、生活多角度、多層面關(guān)心黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。

4、以專業(yè)化為方向，加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一要在中層干部層面培養(yǎng)領(lǐng)軍型人才。二要在機(jī)關(guān)層面培養(yǎng)復(fù)合型人才。三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

5、以精細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效考核，激勵(lì)創(chuàng)新爭優(yōu)。在考核指標(biāo)系統(tǒng)方面，要緊扣上級工商機(jī)關(guān)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四高目標(biāo)”等總體工作要求和地方工委工作部署，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化目標(biāo)要求，體現(xiàn)上下銜接、重點(diǎn)突出、均衡推進(jìn)、整體提升的思路，形成新的可操作性強(qiáng)的《績效考核目標(biāo)管理的實(shí)施方案》。在考核管理過程方面，要推行精細(xì)化目標(biāo)管理工作法，將目標(biāo)任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人、細(xì)化到時(shí)，以崗定人、按崗定職，職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)相符，從而保證目標(biāo)管理責(zé)任具體化、明確化。

6、以規(guī)范化為導(dǎo)向，加強(qiáng)紀(jì)律約束，提升隊(duì)伍形象。規(guī)范的行為是隊(duì)伍展示形象最重要的載體，嚴(yán)格的紀(jì)律約束是保證行為規(guī)范的根本。要通過加強(qiáng)紀(jì)律觀念教育、紀(jì)律制度制定和紀(jì)律行為監(jiān)督保證工商隊(duì)伍依法行政、廉潔從政、公正管理、嚴(yán)格執(zhí)法。一是執(zhí)法行為規(guī)范。二是日常管理規(guī)范。三是黨風(fēng)廉政規(guī)范。

作者單位：李 媛 濱海新區(qū)工商局塘沽分局綜合辦公室

堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè) 打造美麗濱海新區(qū)

時(shí)桂平

天津市、濱海新區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對新形勢新要求，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，已刻不容緩。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，按照黨的十八大報(bào)告中提出的增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的總體要求，大力實(shí)施拓展、改造、提質(zhì)戰(zhàn)略，以城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目為抓手，進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度，掀起新一輪城市建設(shè)新高潮，加快推進(jìn)美麗濱海新區(qū)建設(shè)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須全面理解生態(tài)文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

（一）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的有效途徑。

（二）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。

（三）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

二、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須深刻把握生態(tài)文明的精神實(shí)質(zhì)，積極踐行生態(tài)文明建設(shè)

（一）政治上，要堅(jiān)持走中國特色的社會(huì)主義道路，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性，保持黨的純潔性；要堅(jiān)定立場，永葆黨性，政治信念絕不能動(dòng)搖；要精誠團(tuán)結(jié)、甘于奉獻(xiàn)，立黨為公、執(zhí)政為民，服務(wù)意識不能淡薄。

（二）實(shí)際工作中，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）思想意識層面，要加強(qiáng)生態(tài)意識文明建設(shè)，培育高尚的價(jià)值觀和思維方式，樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀，選擇健康、適度消費(fèi)的生活觀。

三、學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，必須認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，努力打造美麗濱海

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，提高土地集約、節(jié)約利用水平。按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，搞好新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”修編工作。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)。爭取多方支持，多方籌集資金，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升新區(qū)承載能力，為生態(tài)文明建設(shè)提供保障。

（三）狠抓城市管理，推進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。一是，深化城市管理考核，加快數(shù)字化平臺建設(shè)。二是，實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，搞好綠化改造提升、街景立面整治、“美麗新區(qū)”舊樓區(qū)改造和城市維護(hù)，同時(shí)整治老舊社區(qū)。三是，改善民計(jì)民生，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，推進(jìn)老城區(qū)平房供熱補(bǔ)建。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，改善生態(tài)環(huán)境。一是，狠抓污染物總量控制和污染防治，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。二是，搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批監(jiān)管，確?！叭瑫r(shí)”環(huán)保執(zhí)行率達(dá)100%。三是，全面完成清水工程，強(qiáng)化水源地保護(hù)。四是，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，加大海洋、濕地、森林等保護(hù)修復(fù)力度。

作者簡介：時(shí)桂平，中共天津市濱海新區(qū)漢沽工委黨校講師，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c現(xiàn)代管理。

建立和諧關(guān)系 營建文明幸福社區(qū)

----淺談進(jìn)一步理順物業(yè)公司與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系

胡慶軍

黨的十八大把民生問題作為我黨今后工作的一個(gè)重點(diǎn),因此,如何解決城市社區(qū)管理, 理順社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司的關(guān)系，是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要的研究課題。

一、居委會(huì)和物業(yè)公司在小區(qū)管理中的現(xiàn)狀以及存在的問題

從運(yùn)行情況看，部分居委會(huì)和物業(yè)公司在小區(qū)日常管理中存在不同程度的矛盾。其主要表現(xiàn)：有的物業(yè)公司與居委會(huì)，因職責(zé)分工不明確，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益之爭、工作職責(zé)之爭、服務(wù)設(shè)施之爭，導(dǎo)致關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。有的小區(qū)還出現(xiàn)“有利的事?lián)屩觯闊┲聼o人做，遇見責(zé)任‘踢皮球’”的現(xiàn)象，使小區(qū)的管理職責(zé)得不到有效的落實(shí)，引發(fā)各種各樣的問題和矛盾。

此外，部分居委會(huì)和物業(yè)公司在服務(wù)管理內(nèi)容有些交叉、重疊。目前，法律法規(guī)對居委會(huì)的服務(wù)內(nèi)容不夠明確。一般居委會(huì)承擔(dān)著社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、教育、文化、治安、環(huán)境等管理工作。而物業(yè)公司管理服務(wù)的內(nèi)容也包括了保安、交通、綠化、衛(wèi)生和物業(yè)（指小區(qū)建筑及公共設(shè)施設(shè)備）的使用管理、維護(hù)、更新，以及按照使用人要求，及時(shí)提供全方位服務(wù)。由于二者管理服務(wù)的內(nèi)容大致相同，職責(zé)交叉，在管理上“撞車”與“真空”現(xiàn)象并存，容易造成工作不落實(shí)和工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。

二、如何理順關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理和運(yùn)作

一是對相對封閉的住宅小區(qū)，有比較明確的規(guī)劃和邊界，從有利于資源的節(jié)約、整合和充分利用，有利于社區(qū)管理和服務(wù)水平的提高出發(fā)，應(yīng)將這類相對獨(dú)立的的居民小區(qū)劃定為一個(gè)社區(qū)，建立一個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

二是對生活配套設(shè)施不全、環(huán)境較差，須有計(jì)劃的整治達(dá)標(biāo)的老舊居住小區(qū)，要加大整治力度，待整治達(dá)標(biāo)后，進(jìn)行社區(qū)整合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

針對當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)管理隊(duì)伍的現(xiàn)況，要組織力量對社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，讓社區(qū)工作人員了解物業(yè)管理的范圍職責(zé)，通過培訓(xùn)，持證上崗；居委會(huì)也要吸收一些高素質(zhì)人才進(jìn)入社區(qū)管理智囊團(tuán)。

物業(yè)管理企業(yè)自辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)注意充分利用自身的條件和優(yōu)勢，選擇適合于物業(yè)管理特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，只有這樣才能“揚(yáng)長避短”取得良好的實(shí)效。物業(yè)管理企業(yè)如果不具備條件和優(yōu)勢自辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，還可以采取與街道、居委會(huì)、企事業(yè)單位聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，承擔(dān)某些社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；與醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)辦“醫(yī)療服務(wù)站”，開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，開辦家庭病房，老年人護(hù)理等服務(wù)；與療養(yǎng)院、敬老院聯(lián)辦社區(qū)養(yǎng)老公寓、托老所；與商業(yè)、飲服務(wù)業(yè)聯(lián)辦“一條龍服務(wù)”，為業(yè)主和用戶送貨上門、送餐上門等；還可以聯(lián)辦其他一些社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

物業(yè)管理企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，在搞好物業(yè)管理主業(yè)的同時(shí)，開展

第五篇：十八大征文

輝煌歷程，青春同行

這段時(shí)間我學(xué)習(xí)了十八大會(huì)議精神，感觸頗深。這是一次勝利的大會(huì)。十八大總結(jié)了黨的十七大以來5年的工作，回顧總結(jié)了34年來改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃了下一個(gè)五年，甚至更長時(shí)間的發(fā)展藍(lán)圖?？傊?，黨和國家的各項(xiàng)工作在十八大報(bào)告中都有體現(xiàn)。通過這一系列理論和政策的修改、更新，讓人們深刻感受到了國家的不斷進(jìn)步和黨的執(zhí)政活力。

首先，十八大確立了“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的重要指導(dǎo)地位。自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國民生活水平有了很大的上升，綜合國力有了長足的提高。我國在國際事務(wù)中也扮演著十分積極的角色，越來越受到其他國家的尊重。在不斷發(fā)展的同時(shí)，我國也面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢及今后發(fā)展和改革方向等各種問題的困惑。馬克思主義理論是我黨最初的指導(dǎo)思想，為黨的建立和其奮斗方向指明了道路。但是歷史的發(fā)展告訴我們，要想最終在我國實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想，照搬已有的理論是行不通的，必須結(jié)合我國的基本國情，聯(lián)系當(dāng)時(shí)的國際大環(huán)境，對馬克思主義進(jìn)行修改和完善，實(shí)現(xiàn)馬克思主義“中國化”。于是，在奪取新民主主義革命勝利的道路中，我黨孕育出了毛澤東思想；在改革開放，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義過程中，我黨提出了鄧小平理論。這些先進(jìn)思想幫助黨和國家取得了一個(gè)又一個(gè)偉大勝利。如今新世紀(jì)了,我們的發(fā)展到了一個(gè)新的程度和水平。溫飽問題基本得到解決,大家不怎么愁吃愁穿了。于是需要更好的生活環(huán)境、更好的生活質(zhì)量,需要有藍(lán)天、青山、綠水的美好生活環(huán)境。所有這些,都提出了更高的要求。再加上我們的發(fā)展到了一定階段之后遇到了新的瓶頸，在這樣的形勢下，單純用過去傳統(tǒng)的辦法發(fā)展，顯然就不適應(yīng)新的要求了。于是在黨的十七大中，胡錦濤總書記面對新的形勢，提出了科學(xué)發(fā)展觀。如今五年過去了，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，取得了非常明顯的效果。實(shí)踐證明科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著馬克思主義和新的中國國情相結(jié)合達(dá)到了新的高度和階段。確立“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的重要指導(dǎo)地位，是十八大的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。

在十八大上，中央明確宣布將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)中國特色社會(huì)主義。國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐說過：“生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài)，是對以耗費(fèi)大量自然資源

和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的工業(yè)文明的超越，對中國以及全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展均意義重大”。隨著我國經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展，人們的觀念也在不斷的進(jìn)步，如今，以環(huán)境和健康為代價(jià)一味謀求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式已經(jīng)為人們所擯棄，人們越來越注重自己的生活質(zhì)量，同時(shí)也越來越關(guān)心子孫后代的永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為全國各族人民的訴求，與之相關(guān)的生態(tài)文明建設(shè)也成為黨和人民關(guān)注的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，建設(shè)生態(tài)文明是我國迫在眉睫的挑戰(zhàn)。近年來，有相當(dāng)一部分地區(qū)出現(xiàn)過民眾因擔(dān)心環(huán)境被破壞而反對工業(yè)項(xiàng)目上馬的群體事件。于是，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，十八大提出了“五位一體”的新布局，更加強(qiáng)調(diào)均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展。在這五位一體的布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，才會(huì)不斷減少因環(huán)境問題而引發(fā)的群體事件，也會(huì)更加順利地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。“五位一體”新布局的提出，即為我國的發(fā)展方式敲響了警鐘，同時(shí)也體現(xiàn)出了我們整個(gè)國家在黨和全國各族人民的努力下取得了極大地進(jìn)展：唯有國民富足，才有余力去關(guān)心我們周圍的藍(lán)天白云，我們身后的子孫后代；唯有民智日開、思想進(jìn)步，才會(huì)對發(fā)展的方式提出更高的要求。新政策的提出，符合人民當(dāng)前的需求，體現(xiàn)出了黨的執(zhí)政活力。同時(shí)，我們也不該忘記，新政策的確立，有賴于正確指導(dǎo)思想的支持。正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵照其以人為本、統(tǒng)籌兼顧的核心精神，才有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“五位一體”新布局?！拔逦灰惑w”為我國后一階段的發(fā)展指明了方向，同時(shí)進(jìn)一步證明了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性和正確性，堅(jiān)定了人民群眾對黨和國家的信心。

學(xué)習(xí)十八大的精神，思緒萬千。中國共產(chǎn)黨成立以后，中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著社會(huì)主義道路闊步前進(jìn)，創(chuàng)造了中國歷史上從未有過的輝煌業(yè)績，中華民族全面復(fù)興的壯麗前景清晰地展現(xiàn)在人民面前。作為一名學(xué)生黨員，我應(yīng)該在平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)理論知識，提高自己的綜合素質(zhì)，在自己的專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)過硬，在思想上和黨中央保持一致，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，為推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。