第一篇：以四個全面引領(lǐng)實現(xiàn)強軍目標

以四個全面引領(lǐng)實現(xiàn)強軍目標（深入學習貫徹習近平同志

系列重要講話精神）

朱生嶺

《 人民日報 》（2015年04月03日 07 版）

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，勾繪了我們黨治國理政的新藍圖，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝，是當前我們朝著實現(xiàn)中國夢強軍夢目標前進的行動指南。我們要自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想行動、凝聚意志力量、實現(xiàn)強軍目標。

以深入學習理解增強貫徹落實的高度政治自覺

推動偉大事業(yè)發(fā)展、贏得偉大斗爭勝利，須臾離不開理論創(chuàng)新和理論引領(lǐng)。習近平同志站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，創(chuàng)造性提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國理政的新境界。我們要深刻認識協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，著力增強貫徹落實的高度政治自覺。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，一是凝煉升華了我們黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從理論與實踐結(jié)合、歷史與現(xiàn)實交匯、國內(nèi)與國際關(guān)聯(lián)上，科學回答了如何發(fā)展、如何改革、如何治國、如何管黨等根本性全局性方向性問題，是進一步拓展中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然結(jié)論。這一戰(zhàn)略布局的核心要義是“全面”和“協(xié)調(diào)推進”，其中全面建成小康社會是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐，四者共同構(gòu)成一個有機統(tǒng)一、相互貫通的頂層設(shè)計，形成一個系統(tǒng)完整、科學嚴密的理論和實踐體系，把馬克思主義中國化推進到了新境界。二是科學把握了新形勢下黨治國理政的特點規(guī)律。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨在深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、人民群眾新期待、深化改革新課題以及中國與世界關(guān)系新格局的基礎(chǔ)上提出和形成的。發(fā)展是時代的主題和廣大人民的共同追求，改革是社會進步的動力和時代的潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴治黨是我們黨加強自身建設(shè)的必然要求。抓住了“四個全面”，就抓住了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和主攻目標。三是集中反映了推進強軍興軍偉業(yè)的時代要求。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局對建設(shè)強國軍隊、一流軍隊提出更高要求，為國防和軍隊建設(shè)的地位作用、目標任務(wù)、職能使命等注入新的時代內(nèi)涵。當前，國防和軍隊建設(shè)必須以協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為遵循和統(tǒng)領(lǐng)，著眼強軍目標，深化國防和軍隊改革，推進依法治軍從嚴治軍，加強軍隊黨的建設(shè)。我們要準確理解把握協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、時代內(nèi)涵和實踐要求，切實做到感情上真誠認同、政治上堅定信仰、行動上自覺運用。

以強軍興軍的責任擔當為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢提供堅強保證

全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，實現(xiàn)強軍目標是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求，也是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然選擇。我們要著眼于為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢提供堅強保證，牢記強軍目標、堅定強軍信念、獻身強軍實踐。

以強軍興軍的責任擔當為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢提供堅強保證。一是始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。部隊廣大官兵必須始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，積極投身全面建成小康社會的生動實踐，站排頭、作表率。要堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，重點學好習近平同志系列重要講話精神，圍繞“四個全面”系統(tǒng)學，聚焦強軍目標重點學，確保聽黨指揮不存二心、不打折扣。二是從富國與強軍相統(tǒng)一上強化有效履行使命任務(wù)的責任感。全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢蘊含著強軍夢。只有具備強大軍事實力，才能有效捍衛(wèi)全面建成小康社會的成果。要樹牢時刻準備打仗思想，進一步增強憂患意識、強化底線思維，把時刻準備打仗作為不可動搖的精神狀態(tài)、思維方式和行動自覺；深入推進實戰(zhàn)化訓(xùn)練，著力提升有效履行使命任務(wù)能力；持續(xù)深化戰(zhàn)斗精神培育，著力鍛造枕戈待旦、聞戰(zhàn)則喜、英勇無畏、敢于犧牲的血性膽氣。三是從解放生產(chǎn)力與提高戰(zhàn)斗力相統(tǒng)一上強化推進軍民融合深度發(fā)展的高度自覺。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的題中應(yīng)有之義，是實現(xiàn)強軍目標的必由之路。要深刻認識把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大意義，加速形成具有時代特色、符合戰(zhàn)區(qū)特點的軍民融合新格局。

以堅定的決心意志當好國防和軍隊改革的擁護者執(zhí)行者

在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。國防和軍隊改革是全面深化改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標志。面對這場回避不了的大考，我們必須把思想行動統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習主席的決策部署上來，堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革。

當好改革的擁護者執(zhí)行者，一要高舉改革旗幟不動搖。改革之難，首先難在凝聚共識、堅定信心上。當前，社會上針對改革的雜音噪音不少，部隊官兵中也有一些疑慮困惑亟待澄清。要唱響改革主旋律、激發(fā)改革正能量，把政策解讀與實踐感悟、正面引導(dǎo)與解疑釋惑結(jié)合起來，大講深化國防和軍隊改革的極端重要性與歷史必然性，大講推進國防和軍隊改革的有利條件與美好愿景，不斷增強官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環(huán)境。二要服從改革大局不含糊。要從政治和大局出發(fā)，把擁護支持改革作為高舉旗幟最直接的檢驗、作為聽黨指揮最實際的行動、作為與黨同心最現(xiàn)實的要求，正確對待利益得失和進退去留。特別是改革決策部署一旦定下來，必須堅決聽令而行、不折不扣落實，決不以任何理由和方式講價錢、擺困難、提條件。三要堅持改革創(chuàng)新不懈怠。國防和軍隊改革面臨不少體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，要求我們勇于沖破思想觀念的束縛，用創(chuàng)新的思路和辦法去破解。要牢牢把握深化改革的正確方向，堅持放大膽子與放穩(wěn)步子相統(tǒng)一、實踐探索與制度跟進相銜接，最大限度釋放改革紅利、激發(fā)強軍活力。

以法治思維和法治方式提高部隊建設(shè)法治化水平

法治是現(xiàn)代國家的基本標志，是強大軍隊的重要標準。把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的一環(huán)，內(nèi)在要求依法治軍取得大進展。強軍必先強法治，興軍務(wù)必肅綱紀。依法治軍對實現(xiàn)強軍目標具有極為重要的基礎(chǔ)性作用，鑄牢強軍之魂要靠嚴明的法律法規(guī)來保證，聚力強軍之要要靠嚴肅的軍規(guī)軍紀來支撐，夯實強軍之基要靠嚴格的法規(guī)約束來養(yǎng)成，只有把法治思維和法治方式貫徹到部隊建設(shè)全過程各領(lǐng)域，才能使廣大官兵步調(diào)一致，共同擔當起強軍重任。

全面提高部隊建設(shè)法治化水平，必須以強軍目標為統(tǒng)領(lǐng)，把確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求，把服務(wù)戰(zhàn)斗力、保障打勝仗作為最終目標，把持續(xù)正風肅紀作為重要任務(wù)，把維護好官兵合法權(quán)益作為重要落腳點，把依法和從嚴有機統(tǒng)一起來。一要樹立法治信仰。廣泛開展學法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)活動，不斷增強法治素養(yǎng)、培育法治精神，堅決破除“權(quán)高于法、言重于法、情大于法”的陋習慣性，使法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)、外化為行為準則和自覺行動。二要厲行依法辦事。貫徹“五個堅持”“三個根本性轉(zhuǎn)變”要求，嚴格按條令條例和法規(guī)制度管人、管事、管部隊，做到工作循于法、秩序統(tǒng)于法。三要嚴明紀律規(guī)矩。全面貫徹“五個必須”“五個決不允許”要求，在落實上做到不打折扣、不搞變通，在監(jiān)督上力避好人主義、實用主義，在懲處上堅持鐵面執(zhí)法、賞罰有據(jù)，真正讓紀律規(guī)矩成為帶電的高壓線。四要抓住關(guān)鍵少數(shù)。把帶頭尊法學法守法用法納入干部考核評價體系，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在尊崇法治中培塑信仰，在學習法律中知曉規(guī)矩，在遵守法紀中當好表率，帶動形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

以突出“嚴”和“治”加強部隊黨的建設(shè)

在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程、黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一，既是方向指引，又是政治保證。全面從嚴治黨，要害在“嚴”、關(guān)鍵在“治”，必須著力在“嚴”上鉚足力氣，在“治”上下足功夫，使之貫穿黨建工作各方面。

在部隊落實全面從嚴治黨，一要把握整風精神這個銳利思想武器。整風精神是我黨我軍勘誤糾錯、永葆活力的特有法寶。要把貫徹整風精神作為全面從嚴治黨的關(guān)鍵一招，拿起批評與自我批評的有力武器，把握政治性原則性戰(zhàn)斗性的內(nèi)在要求，用好走群眾路線的有效途徑，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二要扭住轉(zhuǎn)作風反腐敗這個工作重心。當前，作風建設(shè)到了不進則退的緊要關(guān)頭，必須一鼓作氣往前走、抓到底。要從嚴從緊糾“四風”改作風，以“三嚴三實”為鏡鑒和準繩，把整風肅紀與建章立制結(jié)合起來。要持續(xù)保持反腐懲腐的高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、剜毒瘤的勇氣不泄、嚴懲處的力度不減。要認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，落實好黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和“一崗雙責”，形成正風反腐的整體合力。三要突出黨委班子和高中級干部這個整改重點。班子帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范，從嚴治黨就會立竿見影。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有眼睛向內(nèi)認領(lǐng)問題的態(tài)度，有刀刃向己立說立改的決心，從靈魂深處反省，從具體問題治起，切實把自身搞得干凈硬氣。

（作者為南京軍區(qū)政治部主任）

第二篇：實現(xiàn)強軍目標

實現(xiàn)強軍目標，必須勇敢承擔起我們這一代革命軍人的歷史責任。面對新的形勢任務(wù)，必須以只爭朝夕的精神推進國防和軍隊現(xiàn)代化。我們希望和平，但任何時候任何情況下，都決不放棄維護國家正當權(quán)益、決不犧牲國家核心利益。

實現(xiàn)強軍目標，必須抓住戰(zhàn)略契機深化國防和軍隊改革，解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。

實現(xiàn)強軍目標，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

第三篇：以“四個全面”引領(lǐng)法律服務(wù)和保障

以“四個全面”引領(lǐng)法律服務(wù)和保障

吳愛英

黨的十八大以來，習近平同志提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國理政的新境界。對于司法行政機關(guān)來說，深入學習貫徹習近平同志關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要論述，就是要充分發(fā)揮司法行政職能作用，努力為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。

“四個全面”戰(zhàn)略布局意義重大

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題、引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，為我們在新的歷史起點上推動黨和國家事業(yè)繁榮發(fā)展提供了根本遵循和戰(zhàn)略指引。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造。在我們黨治國理政歷史上，第一次將全面建成小康社會定位為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步；第一次將全面深化改革的總目標確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第一次將全面依法治國論述為全面深化改革的“姊妹篇”，二者如同“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，鍛造我們事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?？梢哉f，“四個全面”戰(zhàn)略布局是對黨治國理政歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，既與我們黨長期堅持的治黨治國治軍之道一脈相承，又進行了系統(tǒng)整合和集成創(chuàng)新。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義與當代中國實際相結(jié)合的新成果。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，改革是社會主義社會發(fā)展的主要動力，法治是國家治理現(xiàn)代化的重要保障，從嚴治黨是執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的必然要求?！八膫€全面”順應(yīng)歷史潮流、緊扣時代脈搏，圍繞如何發(fā)展、如何改革、如何治國、如何管黨，深刻闡明了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是馬克思主義與當代中國實際相結(jié)合的新成果。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計。全面建成小康社會是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，既有目標又有舉措，既有全局又有重點，每一個“全面”都是結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)思想，是執(zhí)政目標、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機統(tǒng)一，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略指引。

切實把握“四個全面”戰(zhàn)略布局對司法行政工作的新要求

“四個全面”戰(zhàn)略布局立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，針對黨和國家各項工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。各級司法行政機關(guān)必須深刻理解和切實把握“四個全面”戰(zhàn)略布局對司法行政工作的新要求，自覺運用蘊含其中的立場、觀點和方法，指導(dǎo)和推進司法行政改革發(fā)展。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局下謀劃推進工作。司法行政工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在“四個全面”戰(zhàn)略布局下開展，為“四個全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)。各級司法行政機關(guān)要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確理解、科學把握黨和國家在每一個時期的重點工作，找準司法行政工作的切入點和結(jié)合點，不斷提高服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局的成效。在服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，推動司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

把服務(wù)發(fā)展作為重要任務(wù)。全面建成小康社會，根本是發(fā)展。各級司法行政機關(guān)必須把服務(wù)發(fā)展作為重要任務(wù)，緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，努力為中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)提供法律服務(wù)和保障。充分發(fā)揮司法行政執(zhí)行矯治、法治宣傳、法律服務(wù)等職能作用，匯聚起服務(wù)發(fā)展的合力，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

把深化改革貫穿到各項工作中。各級司法行政機關(guān)應(yīng)深刻認識和把握自身在全面深化改革中肩負的重要職責，切實做好與全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制改革等密切相關(guān)的各項工作，努力為全面深化改革提供有力的法律服務(wù)和保障。按照中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署，深化律師制度、監(jiān)獄制度改革，健全社區(qū)矯正制度，完善法律援助制度，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，研究完善法律職業(yè)準入制度，完善司法協(xié)助體制，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。

把推進法治作為重要職責。應(yīng)堅持以法治為引領(lǐng)，認真做好司法行政機關(guān)全面推進依法治國各項工作，充分發(fā)揮司法行政在推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法中的職能作用。積極參與建設(shè)中國特色社會主義法治體系，健全完善中國特色社會主義司法行政體系，全面提升司法行政機關(guān)履職能力和水平。以法治思維和法治方式推進司法行政改革發(fā)展，不斷提高司法行政工作法治化水平。

把從嚴治黨落實到隊伍建設(shè)中。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，黨的領(lǐng)導(dǎo)是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之魂。必須嚴格落實全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)司法行政隊伍。

充分發(fā)揮司法行政在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的職能作用

司法行政制度是為國家司法活動和法治建設(shè)提供服務(wù)和保障的一項法律制度。司法行政機關(guān)在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有不可替代的重要作用。各級司法行政機關(guān)要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮司法行政職能作用。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。司法行政機關(guān)具有監(jiān)獄管理、社區(qū)矯正、戒毒管理等職能，擔負著刑事、行政執(zhí)法以及把刑事犯罪和吸毒違法人員教育矯治為合法公民的重要職責。應(yīng)大力加強監(jiān)獄工作，堅持把教育改造罪犯作為中心任務(wù)，不斷提高改造質(zhì)量。進一步強化監(jiān)獄內(nèi)部管理，強化管理意識，健全并落實各項管理制度，大力推進管理工作科學化，不斷提高管理效能。全面推進社區(qū)矯正，切實加強監(jiān)督管理，嚴格落實監(jiān)管制度，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。堅持把教育改造社區(qū)服刑人員作為社區(qū)矯正工作的中心任務(wù)，切實加強教育矯正，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。切實做好戒毒工作，堅持把戒毒人員的教育戒治作為中心任務(wù)。

培育全民法治意識。司法行政機關(guān)承擔著開展法治宣傳教育，推進基層組織、部門和行業(yè)依法治理以及司法行政系統(tǒng)法治新聞出版?zhèn)鞑サ嚷毮?。?yīng)堅持把全民普法和守法作為依法治國長期的基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推進把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學法守法用法。健全普法宣傳教育機制，健全普法考核評估機制，進一步提高普法宣傳實效。扎實推進依法治理，著力深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村（居）等法治創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。

提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政機關(guān)承擔律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁管理以及人民調(diào)解等職能，在法律服務(wù)方面具有專業(yè)優(yōu)勢。應(yīng)積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，大力發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，廣泛深入開展專項法律服務(wù)，積極服務(wù)重大項目、重點工程、重要工作。大力推進律師、公證等法律服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，發(fā)展和規(guī)范基層法律服務(wù)。進一步拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，培育涉外法律服務(wù)人才，為加快實施走出去戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。推動普遍建立法律顧問制度，推動在各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師，在企業(yè)設(shè)立公司律師，為黨委和政府依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)、企業(yè)依法經(jīng)營管理提供法律咨詢和服務(wù)。圍繞保障和改善民生，大力拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善法律援助制度，擴大援助范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，努力使人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時能夠獲得及時有效的法律幫助。

（作者為司法部部長、黨組書記）

（來源：《人民日報》2015年4月17日）

第四篇：以“四個全面”引領(lǐng)天全綠色崛起

以“四個全面”引領(lǐng)天全綠色崛起

四川省天全縣緊緊圍繞“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標，以“四個全面”為引領(lǐng)，認真貫徹省委“全面實施三大發(fā)展戰(zhàn)略、奮力推進四川兩個跨越”和雅安市委“實施后發(fā)追趕，加快建設(shè)幸福美麗新家園”的部署，打重建“硬仗”，補發(fā)展“欠賬”，堅守安全、質(zhì)量、穩(wěn)定、廉潔、厲行節(jié)約、輿論引導(dǎo)“六位一體”工作底線，全力推進城鄉(xiāng)住房、公共設(shè)施等七大重建，取得了階段性成果。截至目前，天全縣經(jīng)2014年規(guī)劃調(diào)整后的358個災(zāi)后恢復(fù)重建項目（不含6個世行貸款項目）完工347個，完工率96.93%；完成投資803013萬元，投資完成率96.22%。

謀“全面小康”之業(yè)，力促重建跨越

――建設(shè)一批惠民工程，提升民生水平。在災(zāi)后重建中，天全縣民生類項目的重建資金達40.47億元，占天全縣總包干資金50.03億元的80%左右。截至目前，全縣9237戶農(nóng)房重建全部完工并入住，22個新村聚居點全部完工；3896戶城房重建全部完成，進入裝修、入住階段。170個公共服務(wù)項目全部開工建設(shè)，估算總投資99695萬元，完工166個，完工率97.65%，累計完成投資95691萬元。

――做實一批產(chǎn)業(yè)項目，筑牢富民基石。圍繞山葵、冷水魚、茶葉、中藥材、山藥、林竹、獼猴桃等綠色支柱產(chǎn)業(yè)，引進潤兆冷水魚、藍公府山葵、青竹茶葉、同善堂中藥、西蜀雅禾山藥等一批龍頭企業(yè)，估算總投資35.32億元，重點打造萬畝獼猴桃示范園、萬畝優(yōu)質(zhì)茶示范園、南天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等特色產(chǎn)業(yè)示范園，初步形成“一產(chǎn)業(yè)一龍頭一基地”的發(fā)展格局。

――創(chuàng)建一個精品景區(qū)，引領(lǐng)旅游發(fā)展。把喇叭河精品景區(qū)建設(shè)擺在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，結(jié)合國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，重點打造萬畝野生杜鵑、萬里云海、萬丈金山“三萬”新景點。同時，由二郎山生態(tài)旅游開發(fā)公司自籌資金3億元，實施景區(qū)旅游觀光索道、藍水晶文化體驗區(qū)、鹿鳴商業(yè)街區(qū)等項目建設(shè)。

――打磨一串“彩珠靚玉”，建設(shè)美麗新村。依托國道318線這條天然紐帶，將災(zāi)后恢復(fù)重建與幸福美麗新村有機結(jié)合，打造出多功鄉(xiāng)南天新鎮(zhèn)、始陽新民新村、紫石鄉(xiāng)紫石關(guān)村、兩路鄉(xiāng)新溝村等一批沿線美麗新村聚居點，形成了一條具有天全地方特色的休閑、養(yǎng)生旅游線。

――建設(shè)一個“樞紐中心”，夯實交通基礎(chǔ)。把國道318線改造、國道351線、雅康高速、成康鐵路“四大工程”的建設(shè)當成天全突破發(fā)展瓶頸、奠定發(fā)展基礎(chǔ)的核心來抓，大力推進征地拆遷、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，確保四大工程快速、有序推進，打通重建發(fā)展的“大動脈”。狠抓經(jīng)濟干線天蘆路、攀西樞紐滎天路、民生工程鄉(xiāng)村路這“三路”建設(shè)，疏通重建發(fā)展的“毛細血管”。

揚“深化改革”之帆，激發(fā)重建活力

――群眾主體，創(chuàng)新群眾工作方法。一是實現(xiàn)了群眾自我管理。從重建之初，成立22個聚居點“自建委”。在聚居點全面建成后，以“自管委”為平臺，積極探索基層民主自治新模式，全縣新建的22個災(zāi)后新村聚居點全部建立“自管委”。二是實現(xiàn)了群眾自我教育。在全縣“感恩奮進、思源進取”的濃厚氛圍下，通過《新天全》等文化陣地，感恩宣傳進村、進重建戶、進學校等方式廣泛開展感恩教育。

――簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革。對全縣38家部門5520項行政權(quán)力進行清理，將所有行政審批項目納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，全縣行政審批承諾辦理時限比法定時限提速超過60%。積極探索“一站式并聯(lián)評價、一站式并聯(lián)評審、一站式并聯(lián)審批”試點。

――創(chuàng)新思路，放大重建政策、資金效應(yīng)。一是集中力量“推”，對“小而雜”的項目進行適當整合、調(diào)整和打捆，將資金重點傾斜到推進旅游城市打造、景區(qū)景點建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上。二是加大招商“引”，吸引社會資金參與重建，引進投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目6個、5億-10億元的項目3個、1億-5億元的項目7個，引進城市建設(shè)項目5個。三是引導(dǎo)民間“投”，吸引和帶動民間資本投入恢復(fù)重建，僅在黃銅西城片區(qū)，將國家補助、棚戶區(qū)改造、過渡安置和貸款貼息等政策相疊加，就撬動了民間資金2億元投入老城改造。

走“厲行法治”之路，構(gòu)筑重建屏障

――全面提升重建法治水平。將法治思維和法治方式運用到重建中，實現(xiàn)了358個重建項目、83億元重建資金的科學布局、分配與實施。強化在建項目跟蹤審計和完工項目竣工審計。強化項目資金監(jiān)管，成立3個監(jiān)督檢查組和7個片區(qū)監(jiān)督組，開展重建資金檢查120余次，發(fā)現(xiàn)并及時糾正問題173個。

――全面推行“法律進重建，調(diào)解進項目”。在重建中建立調(diào)解組織161個、落實人民調(diào)解員775名，專門成立多功鄉(xiāng)南天新鎮(zhèn)、沙壩村災(zāi)后重建、雅康高速工程建設(shè)等16個災(zāi)后重建和重點工程項目調(diào)解室，重建以來排查化解各類矛盾糾紛8000余起，實現(xiàn)了95%以上的矛盾不出村、不出工地。

――全面維護重建秩序。全面推進網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，建立起了“網(wǎng)格-社區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣”四級聯(lián)動的管理體系，在全縣劃分網(wǎng)格172個，配備網(wǎng)格員246名，已辦理矛盾糾紛調(diào)解、民生服務(wù)等事件12095件。全面開通涉災(zāi)信訪綠色通道，對涉災(zāi)群眾信訪訴求按照“優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理、優(yōu)先解決”的“三優(yōu)先”原則，未發(fā)生一起因重建引起的集體上訪事件。全面推進“平安天全”建設(shè)，構(gòu)建街面、社區(qū)（村）、單位和行業(yè)場所、區(qū)域邊際、虛擬社會、線（路）治安防控“六張網(wǎng)”，突出治安問題整治率達到100%。

亮“從嚴治黨”之劍，凝聚重建力量

――從嚴從實強隊伍，增強重建向心力。堅持由基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)后重建工作，成立城市拆遷改造片區(qū)工作組臨時黨委4個、災(zāi)后新村聚居點黨組織23個。把最鮮明的旗幟樹立在重建第一線，縣級干部帶頭包片負責，把辦公室搬到重建第一線，抽調(diào)500余名黨員干部投入五大片區(qū)城市改造。廣大黨員干部在災(zāi)后重建的大戰(zhàn)場上不叫苦、不喊累，苦干、實干、拼命干的“天全狀態(tài)”成為常態(tài)，涌現(xiàn)出一大批勇于擔當、沖鋒在前的先進典型。

――從嚴從實轉(zhuǎn)作風，增強重建凝聚力。圍繞服務(wù)群眾轉(zhuǎn)作風，深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，推行聯(lián)系群眾網(wǎng)格化，組織1700余名機關(guān)干部與群眾結(jié)成幫扶對子。推進作風轉(zhuǎn)變常態(tài)化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”，調(diào)減黨政機關(guān)辦公用房項目6個，壓縮建設(shè)規(guī)模12161平方米。

――從嚴從實促廉政，增強重建保障力。全面落實“兩個責任”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴厲查處項目招投標、工程量變更、插手重建工程項目等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法違紀行為，確保氣正風清。建立健全重建廉政風險防控機制，查處重建中“不作為、慢作為、亂作為”案件9件，處罰公司12家。

第五篇：完善優(yōu)撫政策,實現(xiàn)強軍目標

完善優(yōu)撫政策,實現(xiàn)強軍目標

社會優(yōu)撫是針對軍人及其家屬所建立的社會保障制度，是我國社會保障制度的重要組成部分，也是我國民政工作的重要內(nèi)容之一，在軍隊的建設(shè)和我國民政事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，保障優(yōu)撫對象的生活是國家和社會的責任。社會優(yōu)撫制度的建立，對于維持社會穩(wěn)定，保衛(wèi)國家安全，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。

優(yōu)撫社會工作優(yōu)撫政策對策

優(yōu)撫指的是優(yōu)待和撫恤的簡稱。在中國，指國家和社會對為人民利益作出犧牲或有特殊貢獻者給予的良好待遇。包括精神和物質(zhì)兩個方面，即給予政治上的榮譽或精神上的安慰，也予以錢物等照顧。優(yōu)撫工作是指國家和社會依法對軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項特殊社會工作。社會優(yōu)撫事業(yè)是國家穩(wěn)定與發(fā)展的保障，是社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的措施，是鼓舞士氣、煥發(fā)民族精神的重要環(huán)節(jié)，是興國安邦的后盾。

一、軍人優(yōu)撫對軍隊現(xiàn)代化的建設(shè)，實現(xiàn)強軍目標有著重要的意義

1.軍人優(yōu)撫是撫恤有待軍人以及家屬的需要。在和平與發(fā)展的時代主題下，優(yōu)撫工作有利于解決官兵及家屬的現(xiàn)實生活困難與問題，從而提高了家屬支持軍隊工作的力度，也解決了現(xiàn)役官兵的后顧之憂，保證了他們在部隊安心服役，認真訓(xùn)練，提高軍隊戰(zhàn)斗力、激發(fā)習武熱情、積蓄強大后備力量。因此，唯有完善軍人優(yōu)撫制度，健全軍人社會保障體系，才能確保官兵思想穩(wěn)定，推進軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.軍人優(yōu)撫是實現(xiàn)我國強軍計劃，建設(shè)現(xiàn)代化軍隊的需要。當前，我國處于深化經(jīng)濟體制的攻堅階段，我國國際地位也顯著提高，但是國內(nèi)外形勢仍然復(fù)雜，霸權(quán)主義、恐怖主義、強權(quán)政治依然存在，維護我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須以強大的軍隊和國防建設(shè)為堅強后盾。軍人作為國防現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，重視和加強軍人優(yōu)撫工作，保障軍人的各項權(quán)益，對推動國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。

3.軍人優(yōu)撫是建設(shè)和諧社會，協(xié)調(diào)好各方利益，實現(xiàn)社會公平的需要。社會公平和正義首先體現(xiàn)在完善的社會保障體系，保障困難群眾的基本生活。優(yōu)撫社會工作是社會保障工作的重要組成部分之一，軍人優(yōu)撫工作體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念、體現(xiàn)了社會公平的價值理念，有利于部隊吸引和保留優(yōu)秀的軍事人才，有利于構(gòu)建和諧的軍營環(huán)境、融洽的軍民關(guān)系。

二.、我國現(xiàn)階段軍人優(yōu)撫政策的不足與問題

雖然新中國成立以來，我國在對退伍軍人的安置、就業(yè)、優(yōu)撫相關(guān)方面的政策的制定得了質(zhì)的突破，并且不斷地與時俱進的完善，但是由于我國政策制定者的特點，即政府一手包辦，所以我國現(xiàn)階段軍人優(yōu)撫政策依然存在著不足與問題。

1.缺乏軍人優(yōu)撫的基本立法，地方立法權(quán)威性差。我國在軍人家屬優(yōu)撫制度方面還缺乏完善系統(tǒng)的國家立法，尤其是缺乏軍人優(yōu)撫的基本法。我國現(xiàn)階段的軍人優(yōu)撫制度雖初步形成了一套以國家立法為基礎(chǔ)、地方性法規(guī)為補充的多層次的體系，但針對優(yōu)撫相關(guān)的立法都比較籠統(tǒng)，而地方性的權(quán)力超限，所以在具體的政策落實中存在著很多的不確定因素，由此導(dǎo)致軍人優(yōu)撫的立法權(quán)限和內(nèi)容不明、因此導(dǎo)致政策落實的不精確性。

2.軍人社會保障機制不完善，優(yōu)撫對象撫恤補助標準偏低。主要體現(xiàn)在：一是“看病難”的問題得不到根本解決。雖然我國大部分地區(qū)針對軍人建立了優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，緩解了優(yōu)撫對象醫(yī)療費看病報銷難的問題，但軍人保險滯后于社會保險，“看病難”的問題沒有根本解決。而且大多數(shù)優(yōu)撫對象患有慢性疾病，年齡偏大，基本靠藥物來維持治療，所以超額的醫(yī)藥費早已超出他們的最低生活保障補助，變相的降低了他們的生活標準。二是缺乏針對軍人的保險制度。相比普通的社會保險，針對保障軍人優(yōu)撫權(quán)益的保險種類相對較少、水平低。

3.軍人的優(yōu)撫政策落實不到位?！盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》是對軍人的一種關(guān)愛，但其存在的不足也很明顯：一是細節(jié)不夠。在每一條中，雖然都規(guī)定了要優(yōu)待什么，但在具體優(yōu)待條款后，地方應(yīng)該怎么優(yōu)待，具體的實施措施是什么，沒有明確要求，這種籠統(tǒng)的、沒有明確規(guī)定的政策，不可避免的引發(fā)軍人優(yōu)待落實難現(xiàn)象；二是法制性不強。也就是監(jiān)督的問題，條例雖然規(guī)定了優(yōu)待的項目，但缺乏具體的監(jiān)督機構(gòu)，是否落實全憑地方政府對優(yōu)撫工作的關(guān)注程度。

三、健全與完善我國優(yōu)撫制度的對策與思考

1.加強國家立法，重在健全軍人優(yōu)撫制度的基本立法。在《軍事法》和《兵役法》的指導(dǎo)下建立軍人優(yōu)撫工作方面的基本法，明確了各方主體在優(yōu)撫工作中的任務(wù)和職責，這樣就保證了軍人及家屬的權(quán)益落到實處。

2.發(fā)揮軍人協(xié)會、社會公益組織的輔助以及監(jiān)督作用。在我國，由于政府一手包辦的特點，所以民間社會組織大多認為優(yōu)撫工作是政府的政務(wù)，不干涉這一領(lǐng)域。所以應(yīng)發(fā)揮社會各方力量，齊心協(xié)力、出謀劃策，深化改革我國的優(yōu)撫社會制度，完善優(yōu)撫政策。

3.增加國家專項資金的投入與扶助。軍人家屬優(yōu)撫制度的內(nèi)容還不夠明確，資金主要來源于地方財政，預(yù)算的多少取決于各地方政府對優(yōu)撫工作的重視程度，所以要加大國家專項財政資金對優(yōu)撫工作的扶持力度。

4.切實提高軍人的優(yōu)撫待遇的水平。在保障軍人家庭基本生活標準的前提下有所提高，并且大幅度提高部分重點優(yōu)撫對象的定期定量生活補助標準，擴大軍人家屬優(yōu)撫政策的范圍，建立涵蓋就業(yè)、安置、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等多方面的保障體系。

參考文獻：

[1]朱建新.軍官社會保障制度存在的問題與改革構(gòu)想[J].軍事經(jīng)濟學院學報，2008，15（1）：34-36.[2]吳麗.軍人社會保障政策建議[J].當代經(jīng)理人，2011年第10期（綜合研究）2005，18（1）：240.[3]鄒軍譽主編.國外優(yōu)撫安置制度精選[M].北京：中國社會出版社，2003.268.[4]戴均良主編.優(yōu)撫安置社會工作研究[M].中國社會出版社，2011.1.[5]攸諳發(fā).優(yōu)撫工作五十年[J].中國民政，1999（6）.