第一篇：切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)近年來

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)近年來，科左后旗委在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為推動(dòng)全旗改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、基本做法

（一）以思想教育為先導(dǎo)，著力提高素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。一是抓專題教育。近年來，旗委每年都要組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到旗委黨校集中輪訓(xùn)一次，把《中國(guó)共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，把民主集中制作為重要教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的自覺性。二是抓理論研討。為了進(jìn)一步澄清個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主集中制的模糊認(rèn)識(shí)，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當(dāng)好一把手”、“正確處理堅(jiān)持民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系”等一系列理論研討活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人掌握民主集中制的準(zhǔn)則，互相借鑒和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)。三是抓主題活動(dòng)。近年來旗委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)不濃的問題，結(jié)合“三講”教育、農(nóng)村牧區(qū)“五下鄉(xiāng)”、“優(yōu)化環(huán)境”、“執(zhí)政為民”等活動(dòng)有利契機(jī)，在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展貫徹民主集中制原則的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部克服官僚主義、個(gè)人主義和本位主義，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、民主意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，確保政令暢通。特別是今年以來，旗委在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“增強(qiáng)黨性觀念、增強(qiáng)群眾觀念、增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)建先進(jìn)班子”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動(dòng)。即：一查思想認(rèn)識(shí)，看貫徹民主集中制的堅(jiān)定性。有無把個(gè)人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長(zhǎng)制問題；二查工作作風(fēng)，看決策程序是否科學(xué)、民主，有無不顧大局，不守紀(jì)律，班子散亂，議而不決，決而不行的現(xiàn)象；三查制度建設(shè)，看各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范，有無在執(zhí)行過程中隨意變通的問題；四查干部任免，看執(zhí)行《條例》是否嚴(yán)肅認(rèn)真，有無不堅(jiān)持原則，降低標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序等問題；五查生活會(huì)質(zhì)量，看能否開展批評(píng)與自我批評(píng)，有無好人主義，一團(tuán)和氣，應(yīng)付“官差”等問題。通過思想教育的深入開展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了正確的權(quán)力觀、精誠(chéng)合作的團(tuán)體觀、尊重科學(xué)的發(fā)展觀和勤政為民的政績(jī)觀，有效地解決了班子及班子成員在貫徹民主集中制方面存在的突出問題。

（二）、以制度建設(shè)為根本，著力健全制度，推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范化。一是建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度。修訂和完善了《中共科左后旗委書記辦公會(huì)議事規(guī)則》、《中共科左后旗委常委會(huì)議事規(guī)則》等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了書記辦公會(huì)、常委會(huì)議事或決策應(yīng)遵循的原則、會(huì)議議題的提出和確定以及會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查等，規(guī)范了議事和決策程序。二是建立健全干部選拔任用制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，制定和完善了黨政干部公開選拔、民主推薦、任前公示、調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部辦法、干部辭職暫行辦法、旗委常委會(huì)討論任用干部實(shí)行投票表決制度、旗委討論任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決辦法、任職試用期、離任審計(jì)等方面的各項(xiàng)制度，對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核、呈報(bào)任免等作出了嚴(yán)格的程序規(guī)定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分別下發(fā)了建立旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制、旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學(xué)者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學(xué)者對(duì)旗委、政府工作的意見和建議，堅(jiān)持在重大決策前召開專家學(xué)者座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、論證，確保了決策的科學(xué)性。

（三）、以民主決策為目標(biāo)，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。旗委以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀，既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。旗委一班人倡導(dǎo)相尊、相容、相讓、相幫、相補(bǔ)、相促，并做到身體力行。對(duì)階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點(diǎn)。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過召開常委擴(kuò)大會(huì)議、征求意見座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等多種形式，廣泛征求方方面面的意見和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。例如，在解決國(guó)有企業(yè)脫困、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民增收等問題上，旗委不是單一地依靠分管領(lǐng)導(dǎo)去抓，而是集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管。每個(gè)旗委成員在統(tǒng)一行動(dòng)中自覺服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護(hù)了集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務(wù)的圓滿完成，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的表率。我們?cè)谶x拔任用干部工作中，積極加大宣傳力度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機(jī)會(huì)，向廣大干部群眾面對(duì)面宣傳干部工作，宣傳中央關(guān)于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對(duì)干部工作的神秘感。同時(shí)，還加大干部工作公開力度，堅(jiān)持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級(jí)以上干部會(huì)、旗委全委會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，對(duì)若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級(jí)后備干部人選進(jìn)行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時(shí)，在全旗范圍內(nèi)通過組織推薦、群眾推薦、個(gè)人推薦、本人自薦的形式，公開推薦310名科級(jí)后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持把好“個(gè)別醞釀”這個(gè)重要環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)班子每個(gè)成員的積極性，充分吸收他們的合理意見。其一堅(jiān)持把“個(gè)別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個(gè)別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學(xué)化的可靠保證。為了確保這個(gè)環(huán)節(jié)不走過場(chǎng)，堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即，對(duì)擬提拔干部和擬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子狀況沒有進(jìn)行深入的研究分析不上會(huì)；不征求群眾意見，沒有進(jìn)行充分論證不上會(huì)；班子成員之間沒有充分交換意見不上會(huì)；沒有經(jīng)過多種方案比較不上會(huì)。其二充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，形成坦誠(chéng)交換意見、民主協(xié)商的氛圍。在個(gè)別醞釀的過程中，不但堅(jiān)持書記與副書記、委員之間進(jìn)行充分醞釀、溝通，而且還要通過組織部門廣泛征求有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，必要時(shí)還要征求黨內(nèi)外群眾的意見。為了使個(gè)別醞釀、征求意見不走過場(chǎng)，旗委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員和有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見、建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，把好的意見、建議及時(shí)吸收到干部任免工作方案中來，使班子成員和有關(guān)部門感到在干部工作上自己的意見旗委重視，從而逐步形成了人人關(guān)心干部工作，在選人用人上人人坦誠(chéng)交換意見、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅(jiān)持把“會(huì)議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實(shí)處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會(huì)議、保證會(huì)議質(zhì)量，我們主要抓了四個(gè)方面：一是堅(jiān)持干部任免方案必須事先經(jīng)過組織部門嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅(jiān)決不上會(huì)。在任用干部上，始終堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，從來沒有書記會(huì)上點(diǎn)將、組織部門再進(jìn)行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運(yùn)行。二是常委會(huì)研究干部時(shí)，對(duì)任免方案以外的干部從不臨時(shí)動(dòng)議，避免由于匆忙上會(huì)造成決策失誤。三是嚴(yán)格把握到會(huì)人數(shù)，突出強(qiáng)調(diào)，研究干部的常委會(huì)議，原則上常委全部到會(huì)才能開會(huì)，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會(huì)，保證會(huì)議效果。四是堅(jiān)持常委會(huì)討論制度，強(qiáng)調(diào)研究干部時(shí)，班子成員在常委會(huì)上必須人人發(fā)言，個(gè)個(gè)表態(tài)，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表態(tài)不形成決議，從而在班子中營(yíng)造出一個(gè)既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，保證了決策質(zhì)量。

（四）、以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，著力完善機(jī)制，確保民主集中制落到實(shí)處。一是加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。建立請(qǐng)示報(bào)告制度，各基層黨委定期向旗委請(qǐng)示匯報(bào)工作，各基層黨支部定期向上級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作。旗委把貫徹執(zhí)行民主集中制列入黨建工作目標(biāo)化管理重要內(nèi)容，每年都進(jìn)行檢查。對(duì)貫徹民主集中制好的班子進(jìn)行表彰，對(duì)貫徹執(zhí)行不好的進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。近年來，旗委對(duì)3個(gè)民主集中制執(zhí)行不好、問題較多、工作被動(dòng)、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行了調(diào)整。今年6月份，由旗紀(jì)檢委牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成檢查組，對(duì)旗直各黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行了督促檢查。二是抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。旗委要求縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持過好雙重組織生活會(huì)，并且嚴(yán)把程序關(guān)，事前廣泛征求意見，掌握存在問題，經(jīng)常委成員充分討論明確主題，會(huì)上廣泛發(fā)表意見，開展評(píng)論，進(jìn)行表決后認(rèn)真抓好落實(shí)，著力提高班子解決自身問題的能力?？凭旨?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)由旗紀(jì)委、旗委組織部分別派人參加，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。旗、鄉(xiāng)兩級(jí)從有關(guān)部門、單位聘請(qǐng)了90余名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、敢講真話的同志擔(dān)任特約監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹民主集中制情況，并采取召開座談會(huì)、定期書面匯報(bào)和主動(dòng)上門征求意見。同時(shí)積極推行民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾。

二、存在問題我們?cè)谪瀼貓?zhí)行民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中雖然取得了一些成效，但是工作中也存在著一些需要進(jìn)一步解決的問題。

1、民主集中制意識(shí)仍需加強(qiáng)。民主集中制的教育尚存有內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實(shí)際操作少等問題。有些走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的年輕干部和專業(yè)干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛練，民主集中制意識(shí)相對(duì)淡??；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實(shí)際搞的是獨(dú)斷專行。

2、黨內(nèi)民主生活還需進(jìn)一步健全。有的部門、單位不能堅(jiān)持正常的組織生活，班子內(nèi)部不能正常開展批評(píng)和自我批評(píng)，表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上互不服氣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在生活會(huì)上不能深刻剖析自己，坦誠(chéng)地與其他同志交換意見，致使矛盾愈積愈深，嚴(yán)重地影響到了整體工作。

3、班子建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，將自己凌駕于組織之上；有的領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)黨的路線、方針政策和上級(jí)的決定，不是堅(jiān)決地?zé)o條件地貫徹執(zhí)行，而是各行其是，各自為政，搞“上有政策、下有對(duì)策”；有的缺乏全局觀念，為了局部利益損害全局和整體利益；有的不能很好執(zhí)行班子集體決議，班子成員之間各念各的詞，各唱各的曲。

4、制度建設(shè)不夠完善。有些規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，執(zhí)行程序不具體，不明晰，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏具體的有操作性的規(guī)定。

三、對(duì)策與措施

（一）繼續(xù)健全和完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)教育。引導(dǎo)和教育廣大干部樹立執(zhí)政為公，掌權(quán)為民的思想，把人民群眾贊成不贊成，滿意不滿意，高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。只有這樣才能自覺地貫徹民主集中制。二是要強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。民主集中制不僅是我黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，而且是重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和社會(huì)生活的多樣化，分散主義、自由主義有所滋長(zhǎng)，違反民主集中制原則的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，必須加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)教育，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證民主集中制正確貫徹。三是增強(qiáng)黨員干部的民主集中制觀念。各級(jí)黨委要緊緊圍繞改革與發(fā)展，把堅(jiān)持和完善民主集中制的觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，作為提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要緊密聯(lián)系干部思想和工作實(shí)際，聯(lián)系貫徹民主集中制方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的民主集中制基本理論、基本原則、基本制度，明確民主集中制的方法和程序，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中制的自覺性。四是繼續(xù)健全完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要把加強(qiáng)民主集中制教育作為班子建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，辦好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，把民主集中制教育作為教育培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容。

（二）、處理好三種關(guān)系。一是民主與集中的關(guān)系。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能有正確的集中；只有正確的集中，才能體現(xiàn)廣泛的民主。正確處理民主與集中的關(guān)系，既要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外的民主，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，又要堅(jiān)持好“四個(gè)服從”，即：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”，保證黨和國(guó)家的政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一。二是個(gè)人與組織的關(guān)系。要按照民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。在重大決議前，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)先通氣；在討論重大問題時(shí)，充分聽取每個(gè)成員的意見，不搞“一言堂”、個(gè)人說了算；意見比較集中時(shí)，通過表決以少數(shù)服從多數(shù)做決定；意見不統(tǒng)一或分歧較大時(shí)，不要忙于做結(jié)論，留到下次會(huì)議討論后再做決定。一旦會(huì)議做出決定，個(gè)人必須無條件地服從并認(rèn)真執(zhí)行。三是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)之間的關(guān)系。在班子內(nèi)部，班子成員的政治地位是平等的，只有分工不同，沒有地位高低。由于每一位干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、理論水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性特點(diǎn)不同，在一些問題上有不同的看法是正常的。班子的各位成員，都要樹立整體觀念和大局意識(shí)，按照分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，增強(qiáng)班子的凝聚力，使整個(gè)班子成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)集體。班子成員之間，要加強(qiáng)思想溝通，經(jīng)常坦誠(chéng)交流，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，建立親密的同事關(guān)系，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

（三）、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序。一是要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要按照黨章規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，保障黨員享有民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。特別是要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要拓寬黨內(nèi)民主渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解、知情和參與，做到重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨員先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，保障黨員的權(quán)利。上級(jí)黨組織要注意聽取下級(jí)黨組織的意見，“班長(zhǎng)”要重視聽取每位領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，要把來自群眾、來自基層、來自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來，集思廣益，改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)黨的決策的科學(xué)化、民主化。三是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，切實(shí)完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。四是完善黨內(nèi)選舉制度。選舉是任何民主制度和民主生活的基礎(chǔ)，完善黨內(nèi)選舉制度是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》，健全黨代會(huì)制度，保障黨員享有黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（四）、加大監(jiān)督力度，積極建立決策約束機(jī)制。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，監(jiān)督檢查是保證。要把自上而下與自下而上、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，確保民主集中制的正確實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)督，一是要充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的監(jiān)督職能。要把上級(jí)黨委的監(jiān)督納入黨委工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到以查促改，以查促工作。二是加強(qiáng)同級(jí)黨組織自身的監(jiān)督。要形成同級(jí)黨組織的監(jiān)督制度，列入班子議事專題。要按照“黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”的規(guī)定，建立和完善黨委定期向黨的代表大會(huì)報(bào)告工作制度，并自覺接受黨的代表大會(huì)的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢和組織部門的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督黨的決議的執(zhí)行情況。黨的組織部門要進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部考察任用制度，健全和完善干部崗位職責(zé)，規(guī)范、建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)際考核指標(biāo)體系，對(duì)干部的推薦、考察、任免決定都要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全過程監(jiān)督。要把此項(xiàng)工作經(jīng)?；椭贫然?，充分發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用。四是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。群眾監(jiān)督是解決“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的重要手段。要把群眾的監(jiān)督列為民主評(píng)議、政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要暢通信訪、舉報(bào)、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。五是要建立健全違反民主集中制責(zé)任追究制度。要按照黨的十五屆六中全會(huì)提出的“不論什么人，不論哪一級(jí)組織，違反和破壞民主集中制都應(yīng)受到嚴(yán)肅的批評(píng)和處理”，“違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的要求，抓緊制定具體的制度和措施，加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，確保民主集中制的貫徹和執(zhí)行

第二篇：切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)

近年來，科左后旗委在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為推動(dòng)全旗改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、基本做法

（一）以思想教育為先導(dǎo)，著力提高素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。一是抓專題教育。近年來，旗委每年都要組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到旗委黨校集中輪訓(xùn)一次，把《中國(guó)共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，把民主集中制作為重要教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的自覺性。二是抓理論研討。為了進(jìn)一步澄清個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主集中制的模糊認(rèn)識(shí)，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當(dāng)好一把手”、“正確處理堅(jiān)持民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系”等一系列理論研討活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人掌握民主集中制的準(zhǔn)則，互相借鑒和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)。三是抓主題活動(dòng)。近年來旗委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)不濃的問題，結(jié)合“三講”教育、農(nóng)村牧區(qū)“五下鄉(xiāng)”、“優(yōu)化環(huán)境”、“執(zhí)政為民”等活動(dòng)有利契機(jī)，在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展貫徹民主集中制原則的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部克服官僚主義、個(gè)人主義和本位主義，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、民主意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，確保政令暢通。特別是今年以來，旗委在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“增強(qiáng)黨性觀念、增強(qiáng)群眾觀念、增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)建先進(jìn)班子”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動(dòng)。即：一查思想認(rèn)識(shí)，看貫徹民主集中制的堅(jiān)定性。有無把個(gè)人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長(zhǎng)制問題；二查工作作風(fēng)，看決策程序是否科學(xué)、民主，有無不顧大局，不守紀(jì)律，班子散亂，議而不決，決而不行的現(xiàn)象；三查制度建設(shè)，看各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范，有無在執(zhí)行過程中隨意變通的問題；四查干部任免，看執(zhí)行《條例》是否嚴(yán)肅認(rèn)真，有無不堅(jiān)持原則，降低標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序等問題；五查生活會(huì)質(zhì)量，看能否開展批評(píng)與自我批評(píng)，有無好人主義，一團(tuán)和氣，應(yīng)付“官差”等問題。通過思想教育的深入開展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了正確的權(quán)力觀、精誠(chéng)合作的團(tuán)體觀、尊重科學(xué)的發(fā)展觀和勤政為民的政績(jī)觀，有效地解決了班子及班子成員在貫徹民主集中制方面存在的突出問題。

（二）、以制度建設(shè)為根本，著力健全制度，推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范化。一是建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度。修訂和完善了《中國(guó)共產(chǎn)黨科左后旗委書記辦公會(huì)議事規(guī)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨科左后旗委常委會(huì)議事規(guī)則》等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了書記辦公會(huì)、常委會(huì)議事或決策應(yīng)遵循的原則、會(huì)議議題的提出和確定以及會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查等，規(guī)范了議事和決策程序。二是建立健全干部選拔任用制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，制定和完善了黨政干部公開選拔、民主推薦、任前公示、調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部辦法、干部辭職暫行辦法、旗委常委會(huì)討論任用干部實(shí)行投票表決制度、旗委討論任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決辦法、任職試用期、離任審計(jì)等方面的各項(xiàng)制度，對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核、呈報(bào)任免等作出了嚴(yán)格的程序規(guī)定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分別下發(fā)了建立旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制、旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學(xué)者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學(xué)者對(duì)旗委、政府工作的意見和建議，堅(jiān)持在重大決策前召開專家學(xué)者座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、論證，確保了決策的科學(xué)性。

（三）、以民主決策為目標(biāo)，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。旗委以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋

一面，又要當(dāng)好參謀，既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。旗委一班人倡導(dǎo)相尊、相容、相讓、相幫、相補(bǔ)、相促，并做到身體力行。對(duì)階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點(diǎn)。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過召開常委擴(kuò)大會(huì)議、征求意見座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等多種形式，廣泛征求方方面面的意見和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。例如，在解決國(guó)有企業(yè)脫困、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民增收等問題上，旗委不是單一地依靠分管領(lǐng)導(dǎo)去抓，而是集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管。每個(gè)旗委成員在統(tǒng)一行動(dòng)中自覺服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護(hù)了集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務(wù)的圓滿完成，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的表率。我們?cè)谶x拔任用干部工作中，積極加大宣傳力度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機(jī)會(huì)，向廣大干部群眾面對(duì)面宣傳干部工作，宣傳中央關(guān)于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對(duì)干部工作的神秘感。同時(shí)，還加大干部工作公開力度，堅(jiān)持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級(jí)以上干部會(huì)、旗委全委會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，對(duì)若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級(jí)后備干部人選進(jìn)行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時(shí)，在全旗范圍內(nèi)通過組織推薦、群眾推薦、個(gè)人推薦、本人自薦的形式，公開推薦310名科級(jí)后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持把好 “個(gè)別醞釀”這個(gè)重要環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)班子每個(gè)成員的積極性，充分吸收他們的合理意見。其一堅(jiān)持把“個(gè)別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個(gè)別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學(xué)化的可靠保證。為了確保這個(gè)環(huán)節(jié)不走過場(chǎng)，堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即，對(duì)擬提拔干部和擬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子狀況沒有進(jìn)行深入的研究分析不上會(huì)；不征求群眾意見，沒有進(jìn)行充分論證不上會(huì)；班子成員之間沒有充分交換意見不上會(huì)；沒有經(jīng)過多種方案比較不上會(huì)。其二充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，形成坦誠(chéng)交換意見、民主協(xié)商的氛圍。在個(gè)別醞釀的過程中，不但堅(jiān)持書記與副書記、委員之間進(jìn)行充分醞釀、溝通，而且還要通過組織部門廣泛征求有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，必要時(shí)還要征求黨內(nèi)外群眾的意見。為了使個(gè)別醞釀、征求意見不走過場(chǎng)，旗委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員和有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見、建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，把好的意見、建議及時(shí)吸收到干部任免工作方案中來，使班子成員和有關(guān)部門感到在干部工作上自己的意見旗委重視，從而逐步形成了人人關(guān)心干部工作，在選人用人上人人坦誠(chéng)交換意見、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅(jiān)持把“會(huì)議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實(shí)處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會(huì)議、保證會(huì)議質(zhì)量，我們主要抓了四個(gè)方面：一是堅(jiān)持干部任免方案必須事先經(jīng)過組織部門嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅(jiān)決不上會(huì)。在任用干部上，始終堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，從來沒有書記會(huì)上點(diǎn)將、組織部門再進(jìn)行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運(yùn)行。二是常委會(huì)研究干部時(shí)，對(duì)任免方案以外的干部從不臨時(shí)動(dòng)議，避免由于匆忙上會(huì)造成決策失誤。三是嚴(yán)格把握到會(huì)人數(shù)，突出強(qiáng)調(diào)，研究干部的常委會(huì)議，原則上常委全部到會(huì)才能開會(huì)，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會(huì)，保證會(huì)議效果。四是堅(jiān)持常委會(huì)討論制度，強(qiáng)調(diào)研究干部時(shí)，班子成員在常委會(huì)上必須人人發(fā)言，個(gè)個(gè)表態(tài)，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表態(tài)不形成決議，從而在班子中營(yíng)造出一個(gè)既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，保證了決策質(zhì)量。

（四）、以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，著力完善機(jī)制，確保民主集中制落到實(shí)處。一是加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。建立請(qǐng)示報(bào)告制度，各基層黨委定期向旗委請(qǐng)示匯報(bào)工作，各基層黨支部定期向上級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作。旗委把貫徹執(zhí)行民主集中制列入黨建工作目標(biāo)化管理 重要內(nèi)容，每年都進(jìn)行檢查。對(duì)貫徹民主集中制好的班子進(jìn)行表彰，對(duì)貫徹執(zhí)行不好的進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。近年來，旗委對(duì)3個(gè)民主集中制執(zhí)行不好、問題較多、工作被動(dòng)、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行了調(diào)整。今年6月份，由旗紀(jì)檢委牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成檢查組，對(duì)旗直各黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行了督促檢查。二是抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。旗委要求縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持過好雙重組織生活會(huì)，并且嚴(yán)把程序關(guān)，事前廣泛征求意見，掌握存在問題，經(jīng)常委成員充分討論明確主題，會(huì)上廣泛發(fā)表意見，開展評(píng)論，進(jìn)行表決后認(rèn)真抓好落實(shí)，著力提高班子解決自身問題的能力。科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)由旗紀(jì)委、旗委組織部分別派人參加，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。旗、鄉(xiāng)兩級(jí)從有關(guān)部門、單位聘請(qǐng)了90余名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、敢講真話的同志擔(dān)任特約監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹民主集中制情況，并采取召開座談會(huì)、定期書面匯報(bào)和主動(dòng)上門征求意見。同時(shí)積極推行民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾。

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二、存在問題

我們?cè)谪瀼貓?zhí)行民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中雖然取得了一些成效，但是工作中也存在著一些需要進(jìn)一步解決的問題。

1、民主集中制意識(shí)仍需加強(qiáng)。民主集中制的教育尚存有內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實(shí)際操作少等問題。有些走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的年輕干部和專業(yè)干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛練，民主集中制意識(shí)相對(duì)淡??；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實(shí)際搞的是獨(dú)斷專行。

2、黨內(nèi)民主生活還需進(jìn)一步健全。有的部門、單位不能堅(jiān)持正常的組織生活，班子內(nèi)部不能正常開展批評(píng)和自我批評(píng)，表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上互不服氣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在生活會(huì)上不能深刻剖析自己，坦誠(chéng)地與其他同志交換意見，致使矛盾愈積愈深，嚴(yán)重地影響到了整體工作。

3、班子建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，將自己凌駕于組織之上；有的領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)黨的路線、方針政策和上級(jí)的決定，不是堅(jiān)決地?zé)o條件地貫徹執(zhí)行，而是各行其是，各自為政，搞“上有政策、下有對(duì)策”；有的缺乏全局觀念，為了局部利益損害全局和整體利益；有的不能很好執(zhí)行班子集體決議，班子成員之間各念各的詞，各唱各的曲。

4、制度建設(shè)不夠完善。有些規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，執(zhí)行程序不具體，不明晰，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏具體的有操作性的規(guī)定。

三、對(duì)策與措施

（一）繼續(xù)健全和完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)教育。引導(dǎo)和教育廣大干部樹立執(zhí)政為公，掌權(quán)為民的思想，把人民群眾贊成不贊成，滿意不滿意，高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。只有這樣才能自覺地貫徹民主集中制。二是要強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。民主集中制不僅是我黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，而且是重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和社會(huì)生活的多樣化，分散主義、自由主義有所滋長(zhǎng)，違反民主集中制原則的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，必須加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)教育，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證民主集中制正確貫徹。三是增強(qiáng)黨員干部的民主集中制觀念。各級(jí)黨委要緊緊圍繞改革與發(fā)展，把堅(jiān)持和完善民主集中制的觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，作為提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要緊密聯(lián)系干部思想和工作實(shí)際，聯(lián)系貫徹民主集中制方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的民主集中制基本理論、基本原則、基本制度，明確民主集中制的方法和程序，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中制的自覺性。四是繼續(xù)健全完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要把加強(qiáng)民主集中制教育作為班子建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，辦好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，把民主集中制教育作為教育培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容。

（二）、處理好三種關(guān)系。一是民主與集中的關(guān)系。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能有正確的集中；只有正確的集中，才能體現(xiàn)廣泛的民主。正確處理民主與集中的關(guān)系，既要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外的民主，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，又要堅(jiān)持好“四個(gè)服從”，即：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”，保證黨和國(guó)家的政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一。二是個(gè)人與組織的關(guān)系。要按照民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。在重大決議前，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)先通氣；在討論重大問題時(shí)，充分聽取每個(gè)成員的意見，不搞“一言堂”、個(gè)人說了算；意見比較集中時(shí)，通過表決以少數(shù)服從多數(shù)做決定；意見不統(tǒng)一或分歧較大時(shí)，不要忙于做結(jié)論，留到下次會(huì)議討論后再做決定。一旦會(huì)議做出決定，個(gè)人必須無條件地服從并認(rèn)真執(zhí)行。三是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)之間的關(guān)系。在班子內(nèi)部，班子成員的政治地位是平等的，只有分工不同，沒有地位高低。由于每一位干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、理論水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性特點(diǎn)不同，在一些問題上有不同的看法是正常的。班子的各位成員，都要樹立整體觀念和大局意識(shí)，按照分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，增強(qiáng)班子的凝聚力，使整個(gè)班子成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)集體。班子成員之間，要加強(qiáng)思想溝通，經(jīng)常坦誠(chéng)交流，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，建立親密的同事關(guān)系，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

（三）、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序。一是要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要按照黨章規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，保障黨員享有民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。特別是要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要拓寬黨內(nèi)民主渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解、知情和參與，做到重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨員先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，保障黨員的權(quán)利。上級(jí)黨組織要注意聽取下級(jí)黨組織的意見，“班長(zhǎng)”要重視聽取每位領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，要把來自群眾、來自基層、來自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來，集思廣益，改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)黨的決策的科學(xué)化、民主化。三是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要按

第三篇：切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)

近年來，科左后旗委在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為推動(dòng)全旗改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、基本做法

（一）以思想教育

為先導(dǎo)，著力提高素質(zhì)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。一是抓專題教育。近年來，旗委每年都要組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到旗委黨校集中輪訓(xùn)一次，把《中國(guó)共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，把民主集中制作為重要教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制的自覺性。二是抓理論研討。為了進(jìn)一步澄清個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主集中制的模糊認(rèn)識(shí)，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當(dāng)好一把手”、“正確處理堅(jiān)持民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系”等一系列理論研討活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人掌握民主集中制的準(zhǔn)則，互相借鑒和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和作風(fēng)。三是抓主題活動(dòng)。近年來旗委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、民主意識(shí)不濃的問題，結(jié)合“三講”教育、農(nóng)村牧區(qū)“五下鄉(xiāng)”、“優(yōu)化環(huán)境”、“執(zhí)政為民”等活動(dòng)有利契機(jī)，在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展貫徹民主集中制原則的主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部克服官僚主義、個(gè)人主義和本位主義，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、民主意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，確保政令暢通。特別是今年以來，旗委在全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“增強(qiáng)黨性觀念、增強(qiáng)群眾觀念、增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)建先進(jìn)班子”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動(dòng)。即：一查思想認(rèn)識(shí)，看貫徹民主集中制的堅(jiān)定性。有無把個(gè)人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長(zhǎng)制問題；二查工作作風(fēng)，看決策程序是否科學(xué)、民主，有無不顧大局，不守紀(jì)律，班子散亂，議而不決，決而不行的現(xiàn)象；三查制度建設(shè)，看各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范，有無在執(zhí)行過程中隨意變通的問題；四查干部任免，看執(zhí)行《條例》是否嚴(yán)肅認(rèn)真，有無不堅(jiān)持原則，降低標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序等問題；五查生活會(huì)質(zhì)量，看能否開展批評(píng)與自我批評(píng)，有無好人主義，一團(tuán)和氣，應(yīng)付“官差”等問題。通過思想教育的深入開展，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了正確的權(quán)力觀、精誠(chéng)合作的團(tuán)體觀、尊重科學(xué)的發(fā)展觀和勤政為民的政績(jī)觀，有效地解決了班子及班子成員在貫徹民主集中制方面存在的突出問題。

（二）、以制度建設(shè)為根本，著力健全制度，推進(jìn)民主集中制建設(shè)的規(guī)范化。一是建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度。修訂和完善了《中共科左后旗委書記辦公會(huì)議事規(guī)則》、《中共科左后旗委常委會(huì)議事規(guī)則》等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了書記辦公會(huì)、常委會(huì)議事或決策應(yīng)遵循的原則、會(huì)議議題的提出和確定以及會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查等，規(guī)范了議事和決策程序。二是建立健全干部選拔任用制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序，制定和完善了黨政干部公開選拔、民主推薦、任前公示、調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部辦法、干部辭職暫行辦法、旗委常委會(huì)討論任用干部實(shí)行投票表決制度、旗委討論任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決辦法、任職試用期、離任審計(jì)等方面的各項(xiàng)制度，對(duì)干部的培養(yǎng)、選拔、考察、考核、呈報(bào)任免等作出了嚴(yán)格的程序規(guī)定。三是建立健全社情民意反映制度。旗委分別下發(fā)了建立旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責(zé)任制、旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學(xué)者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學(xué)者對(duì)旗委、政府工作的意見和建議，堅(jiān)持在重大決策前召開專家學(xué)者座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估、論證，確保了決策的科學(xué)性。

（三）、以民主決策為目標(biāo)，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚(yáng)民主。旗委以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀，既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。旗委一班人倡導(dǎo)相尊、相容、相讓、相幫、相補(bǔ)、相促，并做到身體力行。對(duì)階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點(diǎn)。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過召開常委擴(kuò)大會(huì)議、征求意見座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等多種形式，廣泛征求方方面面的意見和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。例如，在解決國(guó)有企業(yè)脫困、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民增

收等問題上，旗委不是單一地依靠分管領(lǐng)導(dǎo)去抓，而是集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管。每個(gè)旗委成員在統(tǒng)一行動(dòng)中自覺服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護(hù)了集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務(wù)的圓滿完成，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的表率。我們?cè)谶x拔任用干部工作中，積極加大宣傳力

度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機(jī)會(huì)，向廣大干部群眾面對(duì)面宣傳干部工作，宣傳中央關(guān)于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對(duì)干部工作的神秘感。同時(shí)，還加大干部工作公開力度，堅(jiān)持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級(jí)以上干部會(huì)、旗委全委會(huì)、全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，對(duì)若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級(jí)后備干部人選進(jìn)行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時(shí)，在全旗范圍內(nèi)通過組織推薦、群眾推薦、個(gè)人推薦、本人自薦的形式，公開推薦310名科級(jí)后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持把好“個(gè)別醞釀”這個(gè)重要環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)班子每個(gè)成員的積極性，充分吸收他們的合理意見。其一堅(jiān)持把“個(gè)別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個(gè)別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化、科學(xué)化的可靠保證。為了確保這個(gè)環(huán)節(jié)不走過場(chǎng)，堅(jiān)持“四不上會(huì)”，即，對(duì)擬提拔干部和擬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子狀況沒有進(jìn)行深入的研究分析不上會(huì)；不征求群眾意見，沒有進(jìn)行充分論證不上會(huì)；班子成員之間沒有充分交換意見不上會(huì)；沒有經(jīng)過多種方案比較不上會(huì)。其二充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，形成坦誠(chéng)交換意見、民主協(xié)商的氛圍。在個(gè)別醞釀的過程中，不但堅(jiān)持書記與副書記、委員之間進(jìn)行充分醞釀、溝通，而且還要通過組織部門廣泛征求有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見，必要時(shí)還要征求黨內(nèi)外群眾的意見。為了使個(gè)別醞釀、征求意見不走過場(chǎng)，旗委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員和有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的意見、建議進(jìn)行認(rèn)真分析研究，把好的意見、建議及時(shí)吸收到干部任免工作方案中來，使班子成員和有關(guān)部門感到在干部工作上自己的意見旗委重視，從而逐步形成了人人關(guān)心干部工作，在選人用人上人人坦誠(chéng)交換意見、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅(jiān)持把“會(huì)議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實(shí)處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會(huì)議、保證會(huì)議質(zhì)量，我們主要抓了四個(gè)方面：一是堅(jiān)持干部任免方案必須事先經(jīng)過組織部門嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅(jiān)決不上會(huì)。在任用干部上，始終堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，從來沒有書記會(huì)上點(diǎn)將、組織部門再進(jìn)行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運(yùn)行。二是常委會(huì)研究干部時(shí)，對(duì)任免方案以外的干部從不臨時(shí)動(dòng)議，避免由于匆忙上會(huì)造成決策失誤。三是嚴(yán)格把握到會(huì)人數(shù)，突出強(qiáng)調(diào)，研究干部的常委會(huì)議，原則上常委全部到會(huì)才能開會(huì)，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會(huì)，保證會(huì)議效果。四是堅(jiān)持常委會(huì)討論制度，強(qiáng)調(diào)研究干部時(shí)，班子成員在常委會(huì)上必須人人發(fā)言，個(gè)個(gè)表態(tài)，搞“群言堂”，不搞“一言堂”，不表態(tài)不形成決議，從而在班子中營(yíng)造出一個(gè)既有民主又有集中，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，保證了決策質(zhì)量。

（四）、以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，著力完善機(jī)制，確保民主集中制落到實(shí)處。一是加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督。建立請(qǐng)示報(bào)告制度，各基層黨委定期向旗委請(qǐng)示匯報(bào)工作，各基層黨支部定期向上級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作。旗委把貫徹執(zhí)行民主集中制列入黨建工作目標(biāo)化管理重要內(nèi)容，每年都進(jìn)行檢查。對(duì)貫徹民主集中制好的班子進(jìn)行表彰，對(duì)貫徹執(zhí)行不好的進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。近年來，旗委對(duì)3個(gè)民主集中制執(zhí)行不好、問題較多、工作被動(dòng)、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行了調(diào)整。今年6月份，由旗紀(jì)檢委牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成檢查組，對(duì)旗直各黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和執(zhí)行民主集中制的情況進(jìn)行了督促檢查。二是抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督。進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。旗委要求縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持過好雙重組織生活會(huì)，并且嚴(yán)把程序關(guān)，事前廣泛征求意見，掌握存在問題，經(jīng)常委成員充分討論明確主題，會(huì)上廣泛發(fā)表意見，開展評(píng)論，進(jìn)行表決后認(rèn)真抓好落實(shí)，著力提高班子解決自身問題的能力。科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)由旗紀(jì)委、旗委組織部分別派人參加，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。旗、鄉(xiāng)兩級(jí)從有關(guān)部門、單位聘請(qǐng)了90余名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、敢講真話的同志擔(dān)任特約監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹民主集中制情況，并采取召開座談會(huì)、定期書面匯報(bào)和主動(dòng)上門征求意見。同時(shí)積極推行民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部制度，把貫徹民主集中制的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾。

二、存在問題

我們?cè)谪瀼貓?zhí)行民主集中制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中雖然取得了一些成效，但是工作中也存在著一些需要進(jìn)一步解決的問題。

1、民主集中制意識(shí)仍需加強(qiáng)。民主集中制的教育尚存有內(nèi)容比較單調(diào)，文件傳達(dá)多，系統(tǒng)教育少；原則說教多，解疑釋惑少；書本灌輸多，實(shí)際操作少等問題。有些走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的年輕干部和專業(yè)干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛練，民主集中制意識(shí)相對(duì)淡薄；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞一言堂，口頭上講的是民主集中，實(shí)際搞的是獨(dú)斷專行。

2、黨內(nèi)民主生活還需進(jìn)一步健全。有的部門、單位不能堅(jiān)持正常的組織生活，班子內(nèi)部不能正常開展批評(píng)和自我批評(píng)，表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上互不服氣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在生活會(huì)上不能深刻剖析自己，坦誠(chéng)地與其他同志交換意見，致使矛盾愈積愈深，嚴(yán)重地影響到了整體工作。

3、班子建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，將自己凌駕于組織之上；有的領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)黨的路線、方針政策和上級(jí)的決定，不是堅(jiān)決地?zé)o條件地貫徹執(zhí)行，而是各行其是，各自為政，搞“上有政策、下有對(duì)策”；有的缺乏全局觀念，為了局部利益損害全局和整體利益；有的不能很好執(zhí)行班子集體決議，班子成員之間各念各的詞，各唱各的曲。

4、制度建設(shè)不夠完善。有些規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，執(zhí)行程序不具體，不明晰，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏具體的有操作性的規(guī)定。

三、對(duì)策與措施

（一）繼續(xù)健全和完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)教育。引導(dǎo)和教育廣大干部樹立執(zhí)政為公，掌權(quán)為民的思想，把人民群眾贊成不贊成，滿意不滿意，高興不高興，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。只有這樣才能自覺地貫徹民主集中制。二是要強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。民主集中制不僅是我黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，而且是重要的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。改革開放20多年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整和社會(huì)生活的多樣化，分散主義、自由主義有所滋長(zhǎng)，違反民主集中制原則的現(xiàn)象不同程度地存在。因此，必須加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)教育，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證民主集中制正確貫徹。三是增強(qiáng)黨員干部的民主集中制觀念。各級(jí)黨委要緊緊圍繞改革與發(fā)展，把堅(jiān)持和完善民主集中制的觀念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，作為提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要緊密聯(lián)系干部思想和工作實(shí)際，聯(lián)系貫徹民主集中制方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的民主集中制基本理論、基本原則、基本制度，明確民主集中制的方法和程序，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中制的自覺性。四是繼續(xù)健全完善學(xué)習(xí)教育制度，搞好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要把加強(qiáng)民主集中制教育作為班子建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮黨校的陣地作用，辦好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，把民主集中制教育作為教育培訓(xùn)的一個(gè)重要內(nèi)容。

（二）、處理好三種關(guān)系。一是民主與集中的關(guān)系。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能有正確的集中；只有正確的集中，才能體現(xiàn)廣泛的民主。正確處理民主與集中的關(guān)系，既要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外的民主，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，又要堅(jiān)持好“四個(gè)服從”，即：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”，保證黨和國(guó)家的政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一。二是個(gè)人與組織的關(guān)系。要按照民主集中制的原則，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。在重大決議前，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)先通氣；在討論重大問題時(shí)，充分聽取每個(gè)成員的意見，不搞“一言堂”、個(gè)人說了算；意見比較集中時(shí)，通過表決以少數(shù)服從多數(shù)做決定；意見不統(tǒng)一或分歧較大時(shí)，不要忙于做結(jié)論，留到下次會(huì)議討論后再做決定。一旦會(huì)議做出決定，個(gè)人必須無條件地服從并認(rèn)真執(zhí)行。三是集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)之間的關(guān)系。在班子內(nèi)部，班子成員的政治地位是平等的，只有分工不同，沒有地位高低。由于每一位干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷、理論水平、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、個(gè)性特點(diǎn)不同，在一些問題上有不同的看法是正常的。班子的各位成員，都要樹立整體觀念和大局意識(shí)，按照分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，增強(qiáng)班子的凝聚力，使整個(gè)班子成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)集體。班子成員之間，要加強(qiáng)思想溝通，經(jīng)常坦誠(chéng)交流，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，建立親密的同事關(guān)系，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

（三）、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序。一是要尊重和保障黨員的民主權(quán)利。要按照黨章規(guī)定，采取切實(shí)有效措施，保障黨員享有民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利。特別是要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要拓寬黨內(nèi)民主渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解、知情和參與，做到重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題黨員先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，保障黨員的權(quán)利。上級(jí)黨組織要注意聽取下級(jí)黨組織的意見，“班長(zhǎng)”要重視聽取每位領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，要把來自群眾、來自基層、來自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來，集思廣益，改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)黨的決策的科學(xué)化、民主化。三是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，切實(shí)完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。四是完善黨內(nèi)選舉制度。選舉是任何民主制度和民主生活的基礎(chǔ)，完善黨內(nèi)選舉制度是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方工作委員會(huì)工作條例（試行）》，健全黨代會(huì)制度，保障黨員享有黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（四）、加大監(jiān)督力度，積極建立決策約束機(jī)制。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，監(jiān)督檢查是保證。要把自上而下與自下而上、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督結(jié)合起來，逐步建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，確保民主集中制的正確實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)督，一是要充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的監(jiān)督職能。要把上級(jí)黨委的監(jiān)督納入黨委工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到以查促改，以查促工作。二是加強(qiáng)同級(jí)黨組織自身的監(jiān)督。要形成同級(jí)黨組織的監(jiān)督制度，列入班子議事專題。要按照“黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”的規(guī)定，建立和完善黨委定期向黨的代表大會(huì)報(bào)告工作制度，并自覺接受黨的代表大會(huì)的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)紀(jì)檢和組織部門的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際，強(qiáng)化監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督黨的決議的執(zhí)行情況。黨的組織部門要進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部考察任用制度，健全和完善干部崗位職責(zé)，規(guī)范、建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)際考核指標(biāo)體系，對(duì)干部的推薦、考察、任免決定都要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全過程監(jiān)督。要把此項(xiàng)工作經(jīng)常化和制度化，充分發(fā)揮其黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用。四是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。群眾監(jiān)督是解決“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的重要手段。要把群眾的監(jiān)督列為民主評(píng)議、政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要暢通信訪、舉報(bào)、投訴等監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。五是要建立健全違反民主集中制責(zé)任追究制度。要按照黨的十五屆六中全會(huì)提出的“不論什么人，不論哪一級(jí)組織，違反和破壞民主集中制都應(yīng)受到嚴(yán)肅的批評(píng)和處理”，“違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的要求，抓緊制定具體的制度和措施，加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，確保民主集中制的貫徹和執(zhí)行。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況

領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況

為了不斷提高我中心領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，對(duì)我中心民主集中制的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)回顧，現(xiàn)將執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

一、制度建設(shè)方面

1、健全各種規(guī)章制度，是抓好學(xué)習(xí)和搞好工作的依據(jù)和保障。中心黨委通過召開會(huì)議，征求意見，建立了民主集中制學(xué)習(xí)教育制度，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，一把手作表率，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織班子成員開展深入學(xué)習(xí)《黨委議事規(guī)則》、《民主生活會(huì)制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)公開制度》、《廉政制度》等，由中心主任親自主持，系統(tǒng)地進(jìn)行民主集中制學(xué)習(xí)教育，提高了班子成員貫徹民主集中制的自覺性。

2、按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策的原則，進(jìn)一步完善了黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，能夠做到重要情況在領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上通報(bào)，重要文件和重要會(huì)議精神及時(shí)在黨委會(huì)上傳達(dá)，重大事項(xiàng)召開領(lǐng)導(dǎo)會(huì)集體討論、研究決定，充分發(fā)揮集體智慧和能力，避免個(gè)人偏見，使工作失誤降到最低。

3、為了使各項(xiàng)工作有安排、有督促、有檢查，建立完善了集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。所有工作按業(yè)務(wù)歸類，詳細(xì)分工，各負(fù)其責(zé)，做到事事有人管，人人有專責(zé)，能夠及時(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，保證了黨委的各項(xiàng)決定及時(shí)貫徹落實(shí)。

二、民主生活會(huì)方面

中心黨委按規(guī)定，每 召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，會(huì)前，各班子成員都能夠認(rèn)真總結(jié)工作，并與各站室負(fù)責(zé)人、退休老干部、老黨員進(jìn)行交流，廣泛聽取各方意見，尋找存在問題和不足。民主生活會(huì)由黨委組織召開，會(huì)上，各成員都能夠認(rèn)真總結(jié)工作，針對(duì)自身存在的問題和不足，提出整改措施，能夠積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，互幫互助，查找原因，共同商討，拿出解決辦法，合理高效地解決了存在的問題，使工作水平有了共同的提升。

回顧前一段的工作，我中心黨委認(rèn)真貫徹民主集中制原則，取得了顯著成效，但仍存在部分問題，如民主集中制學(xué)習(xí)教育不夠系統(tǒng)、全面，開展得不夠廣泛深入，對(duì)存在問題整改力度

不夠等。

今后，我中心黨委將進(jìn)一步貫徹民主集中制原則，將各項(xiàng)政策理論化、系統(tǒng)化，擴(kuò)大教育面，提高干部素質(zhì)和能力，廣泛聽取民意，加大整改力度，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使我中心的綜合發(fā)展再上新臺(tái)階。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制制度

設(shè)施處領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制制度

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近幾年，設(shè)施處在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，著力在提高素質(zhì)、健全制度、規(guī)范程序、完善機(jī)制上下功夫，努力提高決策的民主化和科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

一、深刻理解民主集中制的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

從馬克思、恩格斯提出民主集中制的思想，到列寧提出民主集中制的概念，再到中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷拓展和豐富民主集中制的內(nèi)容和領(lǐng)域，深刻地說明：民主集中制是一個(gè)發(fā)展的概念，它的內(nèi)涵在不斷地豐富、外延也在不斷地拓展。民主集中制的“民主”就是意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是“集中”的基礎(chǔ)和源泉；民主集中制的“集中”，就是意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致，是“民主”的體現(xiàn)和歸宿。民主集中制既不是民主、集中和制度三個(gè)概念的簡(jiǎn)單組合，也不是民主制與集中制兩個(gè)概念的算式之和，而是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的有機(jī)結(jié)合，是相互依存、相互制約的統(tǒng)一體。堅(jiān)持民主集中制，就是要建設(shè)一個(gè)既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。對(duì)于

作為參政黨的民盟而言，民主集中制的實(shí)質(zhì)就在于，充分發(fā)揮全體盟員和各級(jí)盟組織的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地凝聚廣大盟員的意志、智慧和力量，確保在行動(dòng)上的高度一致，提高民盟的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)參政黨的歷史使命而奮斗。只有準(zhǔn)確地把握了民主集中制的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，才能在實(shí)踐中全面、正確地貫徹執(zhí)行，把民盟建設(shè)成為一個(gè)有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。

二、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持民主集中制的重大意義

在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新世紀(jì)新階段，堅(jiān)持和健全民主集中制，直接關(guān)系到黨和國(guó)家政治生活的全局，關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能正確制定和貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策，才能更好地發(fā)展社會(huì)主義民主政治。民主集中制不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的需要，也是民主黨派提高參政能力的需要?！吨袊?guó)民主同盟章程》總綱中明確規(guī)定：“中國(guó)民主同盟的組織原則是民主集中制，貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度?！必瀼孛裰骷兄剖菍?shí)現(xiàn)民盟政治綱領(lǐng)和發(fā)揮參政黨作用的根本保證。隨著我國(guó)民主政治建設(shè)的發(fā)展和多黨合作制度的不斷完善，民主黨派在國(guó)家政治生活中的作用也越來越重要。面對(duì)新世紀(jì)新階段民主黨派肩負(fù)的偉大使命，我們必須不斷提高履行職能和發(fā)揮作用的能力，因此，需要不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，而領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是自身建設(shè)的核心與關(guān)鍵。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，有利于領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步掌握適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，有利于決策中的統(tǒng)一意志和執(zhí)行中的效

率、質(zhì)量，可以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，對(duì)民主黨派提高參政議政水平、加強(qiáng)組織建設(shè)、增強(qiáng)組織凝聚力，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明做出貢獻(xiàn)都具有十分重要的意義。

三、加強(qiáng)民主集中制教育，根本解決思想認(rèn)識(shí)問題提高思想認(rèn)識(shí)，是在新的歷史條件下堅(jiān)持和完善民主集中制的前提，也是確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅(jiān)持和健全民主集中制的首要環(huán)節(jié)。要積極開展多渠道、全方位、有的放矢的民主集中制教育。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是新進(jìn)班子成員的教育，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想認(rèn)識(shí)，樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念，正確理解和把握民主集中制的原則和方法，提高貫徹民主集中制原則的能力。

四、堅(jiān)持和完善黨委工作制度，有效解決作風(fēng)問題堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是發(fā)揮班子集體智慧和整體功能，提高決策水平和辦事效率的根本保證。

一要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正。

二要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。首先，堅(jiān)決糾正個(gè)人凌駕組織之上的作法，牢固樹立班子成員相互平等的觀念，充分發(fā)揮每位班子成員和全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，對(duì)書記和委員的權(quán)限、責(zé)任明確界定，切實(shí)做到事事有人管，人人有專責(zé)。

三要進(jìn)一步健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度。按照“十六字”原則，堅(jiān)決做到重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用由黨的委員會(huì)集體討論決定。同時(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，對(duì)違反民主集中制原則造成的重大過錯(cuò)認(rèn)真追究，嚴(yán)肅查處。

五、加強(qiáng)民主監(jiān)督，切實(shí)解決保障機(jī)制問題

一是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，切實(shí)解決對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的問題，消除監(jiān)督管理的死角。

二是切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，廣泛開展批評(píng)與自批評(píng)，及時(shí)糾正違反民主集中制的行為。

三是積極探索完善民主集中制的新途徑。按照十七大要求，積極完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。

總之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有堅(jiān)持民主集中制原則，才能搞好民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，也只有建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能更好的履行參政黨職能，不斷提高參政議政、民主監(jiān)督的水平，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度才能長(zhǎng)期存在和發(fā)

展。

二OO八年七月三十日