第一篇：0413浙疆共商對(duì)口支援大計(jì) 王樂(lè)泉趙洪祝在座談會(huì)上講話

浙疆共商對(duì)口支援大計(jì) 王樂(lè)泉趙洪祝在座談會(huì)上講話

2010年04月13日 05:33:53 浙江在線新聞網(wǎng)站

4月12日上午，我省對(duì)口援疆考察團(tuán)與新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共商對(duì)口支援大計(jì)。黃曙林?jǐn)z

浙江日?qǐng)?bào)新疆烏魯木齊4月12日電 今天上午，浙江省對(duì)口援疆考察團(tuán)一行與新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在烏魯木齊舉行座談會(huì)，共商對(duì)口支援工作大計(jì)。

中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂(lè)泉主持會(huì)議并講話。浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝講話。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司令員華士飛在會(huì)上談了促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)合作的設(shè)想。

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)主任艾力更·依明巴海，自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提·克里木拜和自治區(qū)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)符強(qiáng)、白志杰、庫(kù)熱西·買合蘇提、胡偉、王永明、劉晏良、孔星隆、成家竹，浙江省領(lǐng)導(dǎo)陳敏爾、蔡奇等出席座談會(huì)。

在今天的座談會(huì)上，王樂(lè)泉對(duì)浙江省長(zhǎng)期以來(lái)給予新疆特別是和田地區(qū)的無(wú)私援助表示感謝，對(duì)浙江省此次對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)工作的設(shè)想表示贊同。他指出，新疆今天的大好局面，離不開兄弟省區(qū)市的大力支持和幫助，新疆各族人民對(duì)此銘記在心。新一輪對(duì)口援疆工作是推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的迫切需要，具有重大的政治意義，對(duì)新疆現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要影響。支援方、受援方都要切實(shí)貫徹中央的安排部署，以高度的政治責(zé)任感，全力以赴做好對(duì)接、落實(shí)等各項(xiàng)工作，確保對(duì)口支援工作順利進(jìn)行。要把著力保障和改善民生作為此輪對(duì)口援疆工作的重點(diǎn)，放在首要位置，使對(duì)口支援工作更好地體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)群眾的巨大關(guān)懷和支持。要按照中央要求，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜編制好援助規(guī)劃，使有限的援助資金發(fā)揮最大作用。新疆要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，十分需要中央和各兄弟省市的支持，但最終還是要靠新疆各族干部群眾。支援方和受援方要搭建好對(duì)口支援的平臺(tái)，高度重視和充分發(fā)揮浙商在參與新疆開發(fā)建設(shè)中的巨大作用，進(jìn)一步推進(jìn)能源、資源、商貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等各領(lǐng)域合作，努力實(shí)現(xiàn)互利雙贏。他要求受援地黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)對(duì)口支援各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)職責(zé)，形成各方融合、共同發(fā)展的良好局面，確保對(duì)口支援工作見(jiàn)到實(shí)效。

趙洪祝在講話中代表浙江省委、省政府和5180萬(wàn)浙江人民對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府和新疆各族人民長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持幫助表示感謝。他指出，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議明確了我省的結(jié)對(duì)關(guān)系由原來(lái)的和田地區(qū)3市縣調(diào)整為阿克蘇地區(qū)1市、8縣、1師(市)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院交給浙江的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是我們應(yīng)盡的政治責(zé)任。我們將本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好新一輪的對(duì)口支援工作。同時(shí)，也要以此為契機(jī)，全面推進(jìn)和新疆的全方位交流與合作。我們要善始善終，繼續(xù)做好對(duì)和田地區(qū)的對(duì)口支援工作。要按照中央精神，全力以赴，盡快做好對(duì)口支援阿克蘇地區(qū)的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備，突出改善民生，突出干部、人才支援，突出項(xiàng)目支援，突出產(chǎn)業(yè)培育，迅速啟動(dòng)對(duì)阿克蘇地區(qū)的對(duì)口支援工作。我們還要以對(duì)口支援工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善省區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省區(qū)合作的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，著力推進(jìn)能源合作項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，不斷加強(qiáng)兩省區(qū)的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，合力加強(qiáng)兩省區(qū)與中亞的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，全面推動(dòng)兩省區(qū)的各項(xiàng)交流與合作。

下午，省考察團(tuán)圓滿結(jié)束在疆學(xué)習(xí)考察后返杭。

第二篇：趙洪祝在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 努力把活動(dòng)辦成群眾滿意工程

——在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年9月26日）

趙 洪 祝

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)交流今年以來(lái)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)深入開展下一階段活動(dòng)、深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作進(jìn)一步研究部署。

剛才，省交通廳等5家單位分別從不同角度介紹了本地本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展情況，他們的經(jīng)驗(yàn)做法各具特色，反映了我省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得的成果，講得都很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

今年以來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署，我省緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的“之江先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。主要有6個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo) 1 干部對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更加重視。各級(jí)黨委（黨組）把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、示范抓，引領(lǐng)帶動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層單位指導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。今年以來(lái)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共赴聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)2.6萬(wàn)次，對(duì)11.4萬(wàn)家基層單位進(jìn)行了督查點(diǎn)評(píng)。各系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行系統(tǒng)指導(dǎo)職責(zé)，協(xié)同地方黨委抓好活動(dòng)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在日常工作和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中的動(dòng)力作用更加突出。各地各單位普遍把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推動(dòng)工作的有力抓手，組織引導(dǎo)黨組織和黨員緊緊圍繞推動(dòng)富民強(qiáng)省、促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組先后制定下發(fā)繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、厲行節(jié)約用電、防臺(tái)抗臺(tái)救災(zāi)等多個(gè)指導(dǎo)文件，凝聚黨員群眾力量，推動(dòng)基層黨組織和黨員在完成各項(xiàng)任務(wù)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供了動(dòng)力和保證。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促進(jìn)了基層黨組織和黨員在社會(huì)管理中充分發(fā)揮作用。制定出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，深入開展“和諧先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員帶頭參與平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園創(chuàng)建，在做好矛盾糾紛排查化解、推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾中爭(zhēng)做先鋒，為推動(dòng)我省又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)環(huán)境。四是 2 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)了利民惠民舉措的進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)黨組織廣泛開展黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、“送溫暖”等活動(dòng)，關(guān)愛(ài)生活困難群眾，促進(jìn)改善民生，著力抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，讓群眾切實(shí)感受到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的變化和實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全省各級(jí)黨組織和黨員共為群眾興辦實(shí)事55.3萬(wàn)件。五是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)了基層基礎(chǔ)的進(jìn)一步夯實(shí)。各地各單位堅(jiān)持突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)這一主題，全面深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，深入開展“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，認(rèn)真抓好新一輪公開承諾踐諾，全省基層黨組織和黨員共作出公開承諾事項(xiàng)593.4 萬(wàn)件。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)順利換屆，扎實(shí)開展后進(jìn)村幫扶整轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，有力提升了基層黨建工作整體水平。六是全社會(huì)齊爭(zhēng)共創(chuàng)的氛圍更加濃厚。結(jié)合慶祝建黨90周年，全面開展黨員教育周、奉獻(xiàn)服務(wù)周、黨員關(guān)愛(ài)周、幫扶互助周和成果展示周等“五個(gè)周”系列活動(dòng)。深入開展“閃光言行”展示評(píng)選，今年1－8月全省已累計(jì)申報(bào)推薦黨組織“閃光言行”1.7萬(wàn)多條和黨員“閃光言行”6.3萬(wàn)多條，評(píng)出“月度閃光言行之星”160例，初步形成了“人人爭(zhēng)先、個(gè)個(gè)閃光”的生動(dòng)局面。成功舉辦“黨旗高揚(yáng)黨徽閃光”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題晚會(huì)，展示宣傳基層黨組織和黨員的先進(jìn)事跡，產(chǎn)生了廣泛而良好的社會(huì)反響。積極選樹和宣傳各行各業(yè)的 3 先進(jìn)典型，集中推出了省第七地質(zhì)大隊(duì)黨委、江小金、吳菊萍、許興祥、季欣林等一批先進(jìn)代表，在全社會(huì)形成了比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的生動(dòng)局面。

總的看，一年多來(lái)我省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了重要的階段性成果，特別是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的探索實(shí)踐成效明顯。胡錦濤總書記在建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，這為我們進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指明了方向。李源潮同志對(duì)我省開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的做法也先后2次作出批示肯定，并在今年7月召開的中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，明確提出要積極建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，給我們以極大鼓舞和鞭策，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視工作中存在的一些問(wèn)題和不足，當(dāng)前尤其要高度重視克服思想上松勁、倦怠的傾向。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展至今已經(jīng)有一年半時(shí)間了，到明年“七一”總結(jié)還有一年時(shí)間，正處于途中跑的關(guān)鍵階段，抓好這一階段的工作對(duì)于確?；顒?dòng)取得實(shí)效具有十分重要的意義。同時(shí)今年又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是市縣 4 鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年，各項(xiàng)任務(wù)很繁重。如何協(xié)調(diào)好深化活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)活動(dòng)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，十分重要。我們要認(rèn)識(shí)到，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不是脫離中心工作另搞一套，而是要為推動(dòng)完成中心任務(wù)提供動(dòng)力和保障，活動(dòng)的開展必須緊緊圍繞中心工作來(lái)謀劃，其成果也必須體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的實(shí)際成效上。同時(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性經(jīng)?；⑵毡榛?、基層化的行動(dòng)機(jī)制，是增強(qiáng)基層黨組織活力的組織活動(dòng)機(jī)制，是黨的建設(shè)中一項(xiàng)常抓常新，也必須常抓不懈的工作。因此，各級(jí)黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)同志要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊緊抓在手上，切實(shí)保證工作精力；廣大基層黨組織和黨員干部要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動(dòng)力融入工作、作為一種追求融入人生，立足本職崗位發(fā)揮作用，努力爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，不斷推動(dòng)活動(dòng)取得新成效。

下面，我就進(jìn)一步深化活動(dòng)再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是我省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容。實(shí)踐證明，將服務(wù)型基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)融合，有助于推動(dòng)基層黨組織和黨員明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo) 5 和方向，始終做到緊扣服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、作表率。下一步，各級(jí)黨組織要繼續(xù)圍繞服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力創(chuàng)出特色、抓出成效、打出品牌。

1、緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展，深入推進(jìn)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)。服務(wù)發(fā)展是服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，基層黨組織和廣大黨員必須牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的思想，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。開展“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)是我省推動(dòng)基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展的重要載體和有力抓手。這項(xiàng)工作已在全省非公有制企業(yè)全面展開，取得了初步成效。前不久，全國(guó)非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)百佳黨組織”評(píng)選結(jié)果頒布，李源潮同志充分肯定了這一做法，要求圍繞企業(yè)發(fā)展做好黨建工作，推動(dòng)黨建強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)。接下來(lái)，我們要在繼續(xù)深入推進(jìn)非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推動(dòng)活動(dòng)向其他領(lǐng)域拓展，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、定量化考核，努力在各領(lǐng)域創(chuàng)建一批黨建工作扎實(shí)、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的“雙強(qiáng)”先進(jìn)單位。要牢牢把握“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)以黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)引領(lǐng)帶動(dòng)系統(tǒng)和單位爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)和作用機(jī)制，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)與服務(wù)“十二五”發(fā)展緊密結(jié)合 6 起來(lái)，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高黨建工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。

2、更加突出服務(wù)群眾，扎實(shí)抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。服務(wù)人民群眾是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)要求，也是服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接，窗口單位和服務(wù)行業(yè)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)形象好壞，直接影響人民群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)與信任。各地各單位要繼續(xù)深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面落實(shí)“三亮三比三評(píng)”（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）要求，深入開展“對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動(dòng)，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員積極爭(zhēng)創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升。要進(jìn)一步建立健全窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)議的有效性，切實(shí)做到讓群眾受惠、使群眾滿意。各地方黨委和行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、密切配合，形成齊抓共管、合力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作格局。

3、著眼夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，積極助推換屆工作，切實(shí)加強(qiáng) 7 換屆后基層組織建設(shè)。服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的核心是建設(shè)一支高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊(duì)伍。各地各單位要把助推換屆工作順利進(jìn)行作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要任務(wù)，作為進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織服務(wù)基礎(chǔ)的重大契機(jī)，切實(shí)抓緊抓好。目前村一級(jí)換屆已經(jīng)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆正在全面開展，下一步還要重點(diǎn)抓好市縣換屆，以及鄉(xiāng)村換屆后的基層組織建設(shè)。要圍繞“形成好報(bào)告、選出好班子、營(yíng)造好風(fēng)氣”，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員把做老實(shí)人、講老實(shí)話、辦老實(shí)事作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，積極參與和搞好選舉。要結(jié)合換屆切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)宣傳教育，廣泛開展談心談話、公開承諾，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在嚴(yán)守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，形成以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)保障和推動(dòng)換屆工作健康順利進(jìn)行的良好局面。要切實(shí)加強(qiáng)換屆后基層組織建設(shè)，認(rèn)真抓好新一屆鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，扎實(shí)開展新一輪后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建。要大力推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，積極整合區(qū)域黨建資源，組建區(qū)域性黨組織，構(gòu)建區(qū)域化、全覆蓋、開放式的黨的基層組織體系。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨建信息化建設(shè)，通過(guò)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步活躍黨內(nèi)生活、開展黨的活動(dòng)。

4、大力營(yíng)造服務(wù)氛圍，繼續(xù)開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“閃光言 8 行”展示評(píng)選和典型宣傳。最近習(xí)近平同志在基層調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨建工作，要把學(xué)習(xí)先進(jìn)作為重要?jiǎng)恿?。學(xué)習(xí)宣傳服務(wù)典型，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，是推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、激發(fā)服務(wù)熱情、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)的重要手段。各地各單位要高度重視典型帶動(dòng)和宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)閃光言行”展示評(píng)選活動(dòng)，大力選樹群眾身邊的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，讓黨員群眾學(xué)有榜樣、趕有方向。要不斷擴(kuò)大“閃光言行”展示評(píng)選活動(dòng)成果，不僅把各行各業(yè)的“閃光言行之星”評(píng)選出來(lái)，還要通過(guò)舉辦“閃光言行群英會(huì)”、發(fā)出“閃光言行”倡議書等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的影響力和吸引力，讓每個(gè)基層黨組織、每名黨員都能在“閃光言行之星”中找到可學(xué)可比的對(duì)象，做到個(gè)個(gè)爭(zhēng)先、人人閃光。要繼續(xù)加大宣傳力度，充分運(yùn)用各類新聞媒體和黨建信息工作平臺(tái)，深入做好先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造導(dǎo)向鮮明、聲勢(shì)強(qiáng)勁、富有特色的輿論氛圍，使比學(xué)趕超在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

5、注重提升服務(wù)的群眾滿意度，認(rèn)真開展群眾評(píng)議工作。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)搞得好不好，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)有沒(méi)有成效，最終要看群眾滿意不滿意。目前，中央創(chuàng)先辦正在研究謀劃群眾評(píng)議工作，即將出臺(tái)具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。省委創(chuàng) 9 先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和各地各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合中央要求，把開展群眾評(píng)議作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成果、督促黨組織和黨員承諾踐諾的有效載體，謀劃部署好這項(xiàng)工作。要把群眾作為活動(dòng)的評(píng)價(jià)主體，充分借鑒運(yùn)用組織工作滿意度調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)開展問(wèn)卷調(diào)查、開辟網(wǎng)上評(píng)價(jià)專欄、進(jìn)行社會(huì)滿意度調(diào)查等方式，廣泛聽取群眾對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，認(rèn)真總結(jié)成績(jī)、查找不足。對(duì)群眾評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題，要深入查找原因，制訂整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，抓好整改落實(shí)。要根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)，找準(zhǔn)下一步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的著力點(diǎn)，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實(shí)辦好利民惠民的實(shí)事好事，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成為群眾滿意工程。

6、積極推進(jìn)服務(wù)制度化常態(tài)化，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)、深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要高度重視加強(qiáng)制度建設(shè)，注重通過(guò)開展理論研討，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)在取得實(shí)踐成果的同時(shí)不斷取得理論成果、制度成果。各地各單位要進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討工作重要性的認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討放在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，圍 10 繞中央提出的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，組織精干力量進(jìn)行深入的理論研究和思考，努力形成一批思想性、實(shí)踐性、政治性、學(xué)術(shù)性相統(tǒng)一，有深度、有特色、有影響的優(yōu)秀理論成果。要注意加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，堅(jiān)持邊實(shí)踐，邊研究，邊轉(zhuǎn)化，邊應(yīng)用，進(jìn)一步總結(jié)深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、黨員“一句話承諾”、“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”和“閃光言行”展示評(píng)選等有效做法，不斷建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、全面貫徹落實(shí)“三個(gè)深入”要求，在促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移中深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心”。李源潮同志在浦東、井岡山、延安干部學(xué)院2011年秋季開學(xué)典禮上要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部“要到群眾中去，拜人民為師”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，組織動(dòng)員廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線謀發(fā)展、促和諧，轉(zhuǎn)作風(fēng)、增才干。10月份，省委常委將帶頭集中開展“深入基層謀發(fā)展、心系群眾惠民生”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蹲點(diǎn)調(diào)研，每位常委深入一個(gè)縣，利用3天左右時(shí)間，通過(guò)召開征求意見(jiàn)懇談會(huì)、開展走訪慰問(wèn)、過(guò)農(nóng)家生活等形式，傾聽群眾心聲、11 體驗(yàn)基層生活、解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)也為開好今年省委常委民主生活會(huì)、謀劃好明年工作做準(zhǔn)備。各級(jí)黨委（黨組）也要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蹲點(diǎn)調(diào)研方案，在今年年底前集中開展一次蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)加強(qiáng)與基層群眾的交流和溝通，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾?；顒?dòng)中，要著重把握好三個(gè)方面：

1、深入聽取群眾意見(jiàn)?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心。”下基層首先要聽取群眾意見(jiàn)、了解群眾意愿，知道群眾在想什么、盼什么，希望我們做什么。眼下，全國(guó)新聞戰(zhàn)線正在開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，新聞?dòng)浾邆冏呱酱?、進(jìn)車間、下礦井、鉆管道、住農(nóng)戶，與群眾“零距離”接觸、面對(duì)面采訪的做法，很生動(dòng)，很感人，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。要建立健全聽取群眾意見(jiàn)的機(jī)制，組織黨員干部到農(nóng)村去、到企業(yè)去、到社區(qū)去、到服務(wù)對(duì)象中去，面對(duì)面聽取意見(jiàn)，特別是要到困難大、情況復(fù)雜、矛盾集中、條件艱苦、工作基礎(chǔ)差的地方去體察群眾疾苦，了解事情真相。要輕車簡(jiǎn)從，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，一起拉家常，了解群眾的所需所盼所想，切實(shí)找準(zhǔn)影響制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要拜群眾為師，利用下基層的機(jī)會(huì)，把平時(shí)坐在機(jī)關(guān)里干不好、解決不了的工作“打包”，帶著問(wèn)題到基層尋思路找對(duì)策，通過(guò)訪貧問(wèn)苦、駐村蹲點(diǎn)、民情懇談 12 等形式，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為今后做決策、辦事情提供依據(jù)。

2、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題。群眾的事情無(wú)小事。必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為蹲點(diǎn)調(diào)研的重要任務(wù)，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，各地各單位要逐件逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，研究提出務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的措施和辦法。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要直面矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)基層群眾反映的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，能協(xié)調(diào)解決的協(xié)調(diào)解決，條件尚未成熟的逐步解決，確實(shí)解決不了的要解釋清楚，做到件件有著落、事事有回音。要把工作的重點(diǎn)放在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，特別是在教育、醫(yī)療、食品安全、征地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、環(huán)境污染、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的敏感問(wèn)題上，自覺(jué)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于民、取信于民。

3、建立健全黨員干部下基層工作機(jī)制。堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，積極推動(dòng)下基層活動(dòng)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。深化推進(jìn)“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，以解決企業(yè)和基層反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服 13 務(wù)保障，積極組織引導(dǎo)黨員干部到基層一線服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研和聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常性組織黨員干部深入基層聚民智、惠民生，接地氣、增底氣。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)城市各種優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng)和傾斜，積極推廣“一戶一策一干部”、“聯(lián)村聯(lián)戶連心”、黨群創(chuàng)業(yè)互助會(huì)等經(jīng)驗(yàn)做法，幫助農(nóng)村興辦一批民生實(shí)事，解決一批發(fā)展難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織共同提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，更好地形成關(guān)心群眾、解決問(wèn)題的整體合力，使各種信訪問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

同志們，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是時(shí)代的要求、事業(yè)的需要、人民的期待。我們一定要按照中央的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志“七一”講話精神，以更加飽滿的熱情、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾，為浙江實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力！

第三篇：趙洪祝出席浙臺(tái)港民間經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)并發(fā)表講話

趙洪祝出席浙臺(tái)港民間經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)并發(fā)表講話

6日下午，第二屆浙臺(tái)港民間經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)在杭州舉行。

浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝出席交流會(huì)并講話。全國(guó)人大常委會(huì)委員、香港世界華商聯(lián)合促進(jìn)會(huì)首席榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng)范徐麗泰，臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)駱錦明，香港世界華商聯(lián)合促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)許榮茂分別致辭。省委常委、秘書長(zhǎng)李強(qiáng)等出席交流會(huì)。交流會(huì)由副省長(zhǎng)王建滿主持。

趙洪祝指出，本次交流會(huì)把海洋經(jīng)濟(jì)作為主題，具有十分重要的意義。浙江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。今年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，把浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了浙江作為國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要又把“浙江舟山群島新區(qū)”納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

今年3月，我省召開省委工作會(huì)議，全面部署浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作，繪就了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，我們正在按照國(guó)家試點(diǎn)省要求和示范區(qū)規(guī)劃，努力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

趙洪祝強(qiáng)調(diào)，浙江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，需要匯聚各方面的力量，尋求各方面的支持和幫助，其中就需要廣大民營(yíng)企業(yè)和海外企業(yè)的積極參與。相信浙江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)將為浙臺(tái)港三地企業(yè)的交流、合作、發(fā)展提供更加廣闊的平臺(tái)和空間，三地企業(yè)的攜手發(fā)展將迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇，浙臺(tái)港三地的明天也將更加美好。

希望港臺(tái)企業(yè)家多為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，希望三地企業(yè)積極參與浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，希望浙港臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)浙臺(tái)港三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

交流會(huì)結(jié)束后，趙洪祝等省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)了臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)與香港經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)一行。

本次交流會(huì)由浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)、臺(tái)灣工商協(xié)進(jìn)會(huì)、世界華商聯(lián)合促進(jìn)會(huì)共同發(fā)起主辦。交流會(huì)上，三地企業(yè)家圍繞海洋經(jīng)濟(jì)主題，共同探討、洽商ECFA（《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》）生效后面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。首屆浙臺(tái)港民間經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)于去年9月在臺(tái)灣舉辦。

第四篇：2012趙洪祝在全省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(印刷稿)

在全省深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2012年10月10日）

趙洪祝

同志們：

這次在麗水召開全省深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策和省第十三次黨代會(huì)精神，總結(jié)交流各地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用等工作。會(huì)議期間，大家參觀了蓮都區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用和農(nóng)村環(huán)境“四邊三化”整治現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)議還表彰了201213個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，蓮都、臨安、永嘉等縣區(qū)在會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實(shí)際抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

下面，我圍繞這次會(huì)議的主要內(nèi)容和當(dāng)前工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感

今年是全面實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的第十年和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的第三年。這些年來(lái)，全省各地按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從點(diǎn)上探索到全面鋪開，呈現(xiàn)出理念不斷創(chuàng)新、水平不斷提高、覆蓋不斷擴(kuò)大、成效不斷顯現(xiàn)的可喜景象。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程和全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今年6月，省第十三次黨代會(huì)提出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的歷史任務(wù)，明確要求在下一步發(fā)展中注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，加快建設(shè)生態(tài)浙江，使現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全省人民。深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，全面優(yōu)化工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、人與自然的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)上共同富裕和精神上共同富有，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要深化認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷將“千村示范、萬(wàn)村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引向深入。

（一）深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)多年來(lái)全省上下的共同努力，我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了階段性成果，已經(jīng)進(jìn)入“全面推——

進(jìn)城鄉(xiāng)融合”的新時(shí)期。同時(shí)，也要清醒地看到，我省發(fā)展中長(zhǎng)期積累的城鄉(xiāng)差距依然存在，廣大農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村既始終是現(xiàn)代化建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)所在，也仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的潛力點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)所在。無(wú)論是從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，還是從我省的實(shí)踐看，促進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，都是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵。深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，正是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，體現(xiàn)了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化浙江的內(nèi)在要求。我們要全面把握新階段新要求，進(jìn)一步加大推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度，著力提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，不斷為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是現(xiàn)階段擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要載體。擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵舉措和重要手段。今年8月，我們專門組織召開了全省擴(kuò)大有效投資推進(jìn)大會(huì)，全面部署了促進(jìn)有效投資的各項(xiàng)工作。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是我省農(nóng)村擴(kuò)大有效投資的重要載體和平臺(tái)，既能夠直接拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，又能帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。對(duì)那些出身于農(nóng)村的省外海外浙商來(lái)說(shuō)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還為他們回報(bào)家鄉(xiāng)父老、參與新農(nóng)村建設(shè)提供了廣闊的投資發(fā)展空間，是促進(jìn)浙商回歸、刺激投資需求的重要陣地。這些年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)千萬(wàn)工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)各方累計(jì)投入建設(shè)資金超過(guò)1000億元，充分表明了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)擴(kuò)大有效投資的重要

作用。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)政策、規(guī)劃、服務(wù)和輿論引導(dǎo)，努力使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為我省擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有力舉措。

（三）深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生的創(chuàng)新渠道。增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生是做好“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，我省全面貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，不斷增加公共資源對(duì)“三農(nóng)”的配置，農(nóng)民人均收入率先超萬(wàn)元、連登新臺(tái)階，并已經(jīng)初步消除了公共服務(wù)在種類上“城多鄉(xiāng)少”的格局。但也要看到，當(dāng)前我省農(nóng)民增收壓力加大，公共服務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)上“城高鄉(xiāng)低”、質(zhì)量上“城優(yōu)鄉(xiāng)劣”、制度上“城鄉(xiāng)二元”等問(wèn)題更受各方關(guān)切。推進(jìn)千萬(wàn)工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一方面可以通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民飲用水、鄉(xiāng)村公路、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村電氣化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生、教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，解決一大批農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題；另一方面，還可以通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源、人文積淀、塊狀經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)和渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。我們要以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，逐步引導(dǎo)公共資源向農(nóng)村傾斜配置，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)民增收方式，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力讓農(nóng)民共享現(xiàn)代文明成果。

（四）深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是建設(shè)生態(tài)文明、促——

進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的有力舉措。胡錦濤總書記在“7〃23”重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)上就是以農(nóng)村環(huán)境綜合整治帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，以生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“7.23”重要講話和省第十三次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，努力把生態(tài)文明建設(shè)的要求融入貫穿到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，不斷推動(dòng)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江建設(shè)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)把握全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求

到今年年底，我們將圓滿完成“千村示范、萬(wàn)村整治”工程第二輪階段性目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于這項(xiàng)堅(jiān)持十年、基層百姓稱道的民生工程，我們要一以貫之地抓下去。在新的發(fā)展階段，我省深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省第十三次黨代會(huì)精神，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的總體部署，把建設(shè)“四美、三宜、兩園”美麗鄉(xiāng)村作為深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的基本導(dǎo)向，以中心村培育建設(shè)和文化村

保護(hù)利用為重點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境全面提升和農(nóng)民住房全面改造為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“把重點(diǎn)打造為精品、讓基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)普惠”的要求，加大建設(shè)力度，彰顯人文特色，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉(xiāng)村格局，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

今后五年推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的要求，打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂(lè)園的美麗鄉(xiāng)村。具體來(lái)說(shuō)，就是要從傳統(tǒng)歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌、群眾愿望出發(fā)，全面構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣示范縣、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，到2017年，全省所有縣（市、區(qū)）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，20%左右的縣（市、區(qū)）培育成為美麗鄉(xiāng)村示范縣，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)創(chuàng)建，10%以上行政村成為美麗鄉(xiāng)村精品村或特色村，5%以上農(nóng)戶成為美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合在一起的系統(tǒng)工程，不僅涉及生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題，更涉及歷史、文化、生產(chǎn)、生活等方方面面。在具體工作中，我們必須與時(shí)俱進(jìn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合力推進(jìn)。重點(diǎn)要把握好以下“五個(gè)統(tǒng)一”。

——

（一）堅(jiān)持導(dǎo)向性與操作性的統(tǒng)一，不斷提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)水平。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)“尋找美、發(fā)現(xiàn)美，打造美、展示美”的過(guò)程，離不開“美如畫”的科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)。特別是對(duì)于相對(duì)脆弱的歷史文化村落來(lái)說(shuō)，為了更好地彰顯鄉(xiāng)土特色，無(wú)論是有形的建筑文物，還是無(wú)形的民俗文化，都要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。在即將圓滿完成“千村示范、萬(wàn)村整治”工程第二輪階段性目標(biāo)任務(wù)的新階段，我們要更加重視規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)在科學(xué)規(guī)劃中展現(xiàn)布局美，堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向性與操作性的統(tǒng)一，做到科學(xué)規(guī)劃和依規(guī)建設(shè)的統(tǒng)一。一要注重上下聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮各類編制單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，特別是要把大專院校所屬規(guī)劃設(shè)計(jì)單位視野廣、理念新和基層規(guī)劃部門情況熟、底子清的優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合起來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)做到規(guī)劃既符合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)導(dǎo)向，又具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。二要注重規(guī)劃深度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地編制保護(hù)利用的修建性詳規(guī)、建筑設(shè)計(jì)施工方案等，明確保護(hù)利用的核心區(qū)、控制區(qū)和搬遷安置區(qū)等功能分區(qū)，明確保持村落格局、歷史風(fēng)貌和整體環(huán)境的措施和要求，明確古民宅等古建筑的墻體加固、頂瓦修補(bǔ)、立面改造及構(gòu)件修復(fù)的措施、強(qiáng)度和要求，明確與村落物質(zhì)遺存相呼應(yīng)的風(fēng)土民俗等發(fā)掘、保護(hù)和傳承的要求，明確改善村落內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度和要求。三要注重規(guī)劃對(duì)接。深入

分析區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，尊重?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分聽取群眾意見(jiàn)，重點(diǎn)破解各類規(guī)劃對(duì)接難問(wèn)題，積極拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的用地空間，努力做到空間布局優(yōu)化、功能定位合理、梯次銜接有序、實(shí)施落地可行。四要注重陽(yáng)光操作。把農(nóng)民群眾的參與貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施的全過(guò)程，制定農(nóng)民群眾深度參與的規(guī)劃實(shí)施方案，確保讓農(nóng)民群眾了解規(guī)劃、支持規(guī)劃并參與規(guī)劃的實(shí)施。

（二）堅(jiān)持普遍惠及與重點(diǎn)打造的統(tǒng)一，不斷顯現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體效果。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是“千村示范、萬(wàn)村整治”工程在新階段的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新農(nóng)村建設(shè)在浙江的地域化、具體化、形象化體現(xiàn)，具有鮮明的時(shí)代特征、浙江特點(diǎn)和地域特色。在全面完成千萬(wàn)工程第二階段目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要堅(jiān)持全面惠及與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一，以中心村、歷史文化村落為支點(diǎn)，以美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線為骨架，以“四邊三化”為基本面，從根本上、整體上、區(qū)域上改變浙江鄉(xiāng)村面貌，把浙江農(nóng)村建設(shè)成為“宜居宜業(yè)宜游”的魅力農(nóng)村、幸福農(nóng)村、和美農(nóng)村。一要培育具有鮮明個(gè)性的精品村。美麗鄉(xiāng)村之美體現(xiàn)于村莊的個(gè)性，克服村莊建設(shè)“千村一面”和同質(zhì)化、低質(zhì)化的現(xiàn)象是當(dāng)前的工作重點(diǎn)之一。浙江農(nóng)村的地形地貌、資源稟賦、人文積淀等豐富而且迥異，要從這樣的特點(diǎn)出發(fā)，從自然、人文、產(chǎn)業(yè)、建筑、風(fēng)俗仍至飲食、特產(chǎn)等方面，多角度、全方位地發(fā)掘村莊的個(gè)性和亮點(diǎn)，突出“一村——

一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設(shè)主題，全力打造支撐美麗鄉(xiāng)村地域品牌的精品村。要按照今后五年把十分之一左右村莊培育成為精品村的目標(biāo)，認(rèn)真謀劃，深化、細(xì)化、具體化，確保落實(shí)到每一個(gè)村?！笆濉逼陂g，要每年啟動(dòng)300個(gè)左右中心村，繼續(xù)執(zhí)行已有的各項(xiàng)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)中心村建設(shè)。二要打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。美麗鄉(xiāng)村不是零打碎敲式地單單做幾個(gè)盆景，而是要努力在一個(gè)縣域范圍內(nèi)打組合拳，以精品村為支點(diǎn)，以景觀帶為軸線，結(jié)合整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)。以沿景區(qū)、沿產(chǎn)業(yè)帶、沿山水線、沿人文跡等為區(qū)域重點(diǎn)，以沿線綠化、干凈整潔、小品塑造、立面改造等為建設(shè)重點(diǎn)，加大資金扶持力度，每縣每年啟動(dòng)2—3個(gè)連線成片創(chuàng)建區(qū)塊。三要扎實(shí)推進(jìn)“四邊三化”行動(dòng)。前段時(shí)間，我們啟動(dòng)了全省“四邊三化”行動(dòng)（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊，凈化、綠化、美化），這是與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)工程。這方面，國(guó)家有關(guān)部委包括環(huán)保部、鐵道部等都給予了大力支持。各地要抓緊行動(dòng)起來(lái)，努力使“四邊”區(qū)域的環(huán)境風(fēng)貌成為展示浙江對(duì)外形象的重要窗口，反映浙江社會(huì)精神風(fēng)貌和文明進(jìn)步程度的重要陣地。

（三）堅(jiān)持現(xiàn)代村居與傳統(tǒng)文化的統(tǒng)一，不斷彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土特色。歷史文化村落充分體現(xiàn)了人與土地、人與自然的和諧相處，不僅有著豐富的文化價(jià)值和景觀價(jià)值，而且有著良

好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。彰顯美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土特色，當(dāng)前最緊要的就是要抓好歷史文化村落的保護(hù)和利用工作。我們要按照省委、省政府的決策部署，每年啟動(dòng)240個(gè)（其中重點(diǎn)村40個(gè)）歷史文化村落的保護(hù)和利用工作，全面開展特色建筑的修復(fù)與置換、特色風(fēng)貌的保持與延續(xù)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘與傳承、村莊環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)整治與建設(shè)，把歷史文化村落培育成為與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。在具體工作中，一要悉心保護(hù)傳統(tǒng)建筑的原有特色和歷史氛圍。采取有效措施，精心保護(hù)古村落的建筑形態(tài)、自然環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌以及民俗風(fēng)情，讓它們古韻長(zhǎng)存、永續(xù)利用，使這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)更好地傳承給后人。二要深度挖掘悠久的傳統(tǒng)文化。以高度的文化自覺(jué)和文化自信，發(fā)掘文化村落中凝結(jié)著的耕讀文化、民俗文化、宗族文化，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在與現(xiàn)代文明的交流交融中，不斷繼承創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大。三要有序利用優(yōu)秀的歷史文化村落資源。以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，科學(xué)發(fā)展古村落休閑旅游、民間工藝作坊、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)、傳統(tǒng)農(nóng)家農(nóng)事參與等特色文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，走出古村落保護(hù)利用與城市化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和諧發(fā)展的新路子。四要切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。根據(jù)歷史文化村落的個(gè)性特點(diǎn)，正確處理好保護(hù)保全古建筑與提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)之間的關(guān)系，按照傳統(tǒng)建筑現(xiàn)代化、現(xiàn)代建筑本土化、居住條件人性化的要求，科學(xué)整治村莊環(huán)境，改善歷史文化村落的環(huán)境面貌，不斷顯現(xiàn)歷史文化村落的田園意境。

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（四）堅(jiān)持當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)效管理的統(tǒng)一，不斷促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂(lè)園，既要重視規(guī)劃建設(shè)上的高水平、高質(zhì)量，更要重視管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新工作載體和方法，著力增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，著力改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，大力推行清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，力求把美麗鄉(xiāng)村打造成為沒(méi)有門票、開放共享的景區(qū)。一要辦好農(nóng)村垃圾處理這件最基本的實(shí)事。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“凈、形、景”的要求，積極探索“分類減量、源頭追溯、定點(diǎn)投放、無(wú)害化資源化”的農(nóng)村垃圾處理模式，全面開展清潔工程，讓“自然、樸素、清潔”成為美麗鄉(xiāng)村的第一感觀。二要夯實(shí)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實(shí)施千萬(wàn)工程的“垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化”等五大基礎(chǔ)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。三要建立健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，全方位建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，健全“村集體主導(dǎo)、保潔員負(fù)責(zé)、農(nóng)戶分區(qū)包干”的常態(tài)保潔制度，創(chuàng)新完善籌資機(jī)制，探索建設(shè)村綜合保潔站，開展“庭院、村莊、道路、河道”等點(diǎn)線面結(jié)合的綜合保潔工作，大力培育“美麗鄉(xiāng)村庭院清潔戶”，不斷建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）堅(jiān)持美化環(huán)境與促進(jìn)增收的統(tǒng)一，不斷夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)的工作基礎(chǔ)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，而且要帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。我們要秉承生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把生態(tài)富民貫穿到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民增收的互聯(lián)互動(dòng)，逐步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。一要堅(jiān)持打生態(tài)牌。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，立足生態(tài)，編制農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。二要把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為展示區(qū)域美麗鄉(xiāng)村特色的重點(diǎn)來(lái)打造。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和森林食品生產(chǎn)。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)并重，進(jìn)一步利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、古村落文化游和“農(nóng)家樂(lè)”體驗(yàn)游為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力保障 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)在浙江的特色實(shí)踐。全省各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的全局工作，強(qiáng)化組織——

領(lǐng)導(dǎo)，加大要素投入，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上奮發(fā)進(jìn)取、有所建樹。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體、組織實(shí)施主體，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為地抓好這項(xiàng)工作，做到親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)；要深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助基層破解工作難題，不斷調(diào)動(dòng)基層干部和廣大群眾的積極性創(chuàng)造性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把更多精力放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，采取務(wù)實(shí)措施，積極開展工作，帶領(lǐng)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各級(jí)黨政干部政績(jī)考核和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

（二）加大投入力度。要建立健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機(jī)制，不斷加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度。省級(jí)財(cái)政要通過(guò)“優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)、適度增加總量”的辦法，落實(shí)好深化千萬(wàn)工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)確保美麗鄉(xiāng)村連線成片景觀帶創(chuàng)建、中心村培育建設(shè)、歷史文化村落保護(hù)利用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔等項(xiàng)目的資金需求。市、縣兩級(jí)財(cái)政要按照省里的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度。同時(shí)，要積極引導(dǎo)浙商回歸，深入開展村企結(jié)對(duì)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面資金和力量以多種形式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）落實(shí)用地保障?！奥涞仉y”是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷

史文化村落保護(hù)利用的重要瓶頸。省有關(guān)部門要單列歷史文化村落保護(hù)利用的建設(shè)用地指標(biāo)，各地要確保當(dāng)年新增建設(shè)用地指標(biāo)總量的10%以上用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地綜合整治新增用地指標(biāo)及收益的分配政策，按照建設(shè)用地“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的農(nóng)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等需要。要進(jìn)一步落實(shí)“村留地”政策，保障村級(jí)集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)的用地需要，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要本著“建設(shè)共擔(dān)，成果共享”的理念，按照“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求，有針對(duì)性地搞好建設(shè)項(xiàng)目的部門協(xié)作，捆綁落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與異地搬遷、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)民飲用水、鄉(xiāng)村文化中心、鄉(xiāng)村體育、綠化示范村、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范村、農(nóng)村電氣化、歷史文化名村保護(hù)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展等項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，不斷形成建設(shè)合力。同時(shí)，各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，凡涉及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目，原則上能免則免，能減則減。

（五）營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和支持這項(xiàng)工作，努力為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)、宣傳典型，使美麗鄉(xiāng)村建——

設(shè)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，突出重點(diǎn)、重心下移，以廣大市民和農(nóng)民群眾為重點(diǎn)對(duì)象，持續(xù)開展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，努力讓更多的人來(lái)了解、關(guān)心和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第五篇：趙洪祝同志在全省 “建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,深化千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全省“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深化千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

(2011年9月29日)

趙 洪 祝

同志們: 去年在寧波召開建設(shè)美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，全省各地掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。今天，我們?cè)诤贾菔型]縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是總結(jié)交流去年以來(lái)各地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)工作。上午，與會(huì)同志參觀了桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊整治建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，慧君同志的講話全面總結(jié)了開展這項(xiàng)工作的情況，并對(duì)推進(jìn)下一階段工作提出了明確要求。會(huì)議還表彰了一批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，桐廬、安吉、龍游等縣在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。希望各地緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義

去年寧波會(huì)議以來(lái)，全省各地按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，呈現(xiàn)出你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的可喜景象。一年來(lái)的實(shí)踐表明，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的提升，有效地推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)，初步顯現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。但是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)畢竟是個(gè)新生事物，各地在認(rèn)識(shí)和工作上還程度不同地存在一些差距。為此，我們要不斷深化認(rèn)識(shí)，正確把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義。(一)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推進(jìn)新型城市化的有機(jī)組成部分。

當(dāng)前我省正處于工業(yè)化、城市化深入發(fā)展的重要時(shí)期，也是協(xié)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。新型城市化是人們?cè)诳偨Y(jié)和汲取國(guó)內(nèi)外城市化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出的旨在改善城鄉(xiāng)關(guān)系、城際關(guān)系、人與人關(guān)系、人與自然關(guān)系的新的城市化道路。新型城市化既注重集聚農(nóng)村人口和資源，又強(qiáng)調(diào)城市的資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置，促進(jìn)“三農(nóng)”加快發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化;既要讓進(jìn)城落戶的農(nóng)民共享城市公共服務(wù)，又積極推動(dòng)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)居住在農(nóng)村的農(nóng)民改善生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村生活城市化;既著力推進(jìn)城市節(jié)能降耗、污染治理和避免污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，又堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃、共同防治，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建綠色家園、共享生態(tài)文明。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和村莊整治建設(shè)的同時(shí)，不僅不否定農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，而且還把優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、培育中心村、促進(jìn)農(nóng)村人口在農(nóng)村范圍內(nèi)集聚作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要準(zhǔn)確理解新型城市化的涵義，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為推進(jìn)新型城市化的有機(jī)組成部分，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中加快新型城市化進(jìn)程。(二)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是提升新農(nóng)村建設(shè)水平的有力抓手。

這些年來(lái)，我們大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，有效帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)。這就使一些地方和干部誤認(rèn)為村莊整治建設(shè)就是新農(nóng)村建設(shè)，把“新農(nóng)村建設(shè)”當(dāng)成了“新村莊建設(shè)”，將新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”五個(gè)方面的要求變成了“村容整潔”一個(gè)要求?，F(xiàn)在，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也有這樣的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就是提升農(nóng)村環(huán)境整治和村莊整治建設(shè)水平。這里，有一個(gè)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的理解和把握問(wèn)題。去年，省里印發(fā)的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要圍繞規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的“四美”總體要求，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化的四個(gè)體系鍵設(shè)。這是省委、省政府為了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中同步推進(jìn)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展而設(shè)計(jì)的把新農(nóng)村建設(shè)與新型城市化、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)的重要載體，是新農(nóng)村建設(shè)理念、內(nèi)容和水平的全面提升，它不僅追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)致富，還追求城鄉(xiāng)合理布局、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人與自然和諧相處。不斷提升農(nóng)村環(huán)境整治和村莊整治建設(shè)水平，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“必需內(nèi)容”和帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)的“龍頭工程”，但不是全部?jī)?nèi)容。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)方面的要求，正確把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平的有力抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的素質(zhì)的提高。

(三)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是加快生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。

改革開放以來(lái)，我省大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富和豐富的物質(zhì)生活。這就使一些地方和干部常常津津樂(lè)道于GDP、財(cái)政收入的增長(zhǎng)，而對(duì)為此付出的沉重的資源環(huán)境代價(jià)則想得不多、說(shuō)得不多，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的工作做得也不夠。在新的發(fā)展階段，面對(duì)自然資源開發(fā)利用的廣度、深度、強(qiáng)度的日益擴(kuò)大，面對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生活廢棄物的與日俱增，建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，不僅成為我國(guó)“十二五”時(shí)期推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要方面，也成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)和越來(lái)越多國(guó)家的執(zhí)政理念。2010年上海世博會(huì)“城市，讓生活更美好”的主題，正是我國(guó)和許多國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化道路的深刻反思和對(duì)建設(shè)生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的美好期待。農(nóng)村是自然資源和優(yōu)良環(huán)境的貢獻(xiàn)地，是城市污染的轉(zhuǎn)移地和農(nóng)業(yè)污染的發(fā)生地，也是生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)的所在地，應(yīng)成為建設(shè)生態(tài)文明的重中之重。我們要牢固確立人與自然和諧相處的理念，以對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把建設(shè)生態(tài)文明作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，在推進(jìn)以節(jié)能減排、降耗治污為重點(diǎn)的綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，全面推進(jìn)以生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全省盡快走上資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。(四)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有為之舉。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力是確保科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的根本保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)?！蓖ㄟ^(guò)這幾年實(shí)踐的歷練，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)和能力有所增強(qiáng)，但仍不同程度地存在著重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)、重經(jīng)濟(jì)輕民生、重增長(zhǎng)輕生態(tài)和脫離群眾、脫離實(shí)際等不利于科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作作風(fēng)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，更好地認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展以人為本和整體性、均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的理念和要求。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的結(jié)合體，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體。重視和加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有助于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加正確地把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，更加密切地聯(lián)系農(nóng)民群眾，更加有效地提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。我們要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐舞臺(tái)和密切聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、全面把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以促進(jìn)人與自然和諧相處為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)一、發(fā)展與轉(zhuǎn)型同步、傳承與創(chuàng)新結(jié)合、建設(shè)與管理并舉，深化提升“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，努力將農(nóng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化水平。在工作中，要把握以下四個(gè)方面的基木要求。

（一）堅(jiān)持把提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是我們開展任何一項(xiàng)工作都必須堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。這些年，我省推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，有效解決了農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深受農(nóng)民群眾歡迎，這使我省不僅成為全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一，也成為全國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距較小的省份之一。但是，從我省內(nèi)部來(lái)看，城鄉(xiāng)之間許多方面發(fā)展仍不均衡，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的差距上。從居住條件來(lái)看，雖然“住有所居”問(wèn)題有了很大的改善，但不少農(nóng)民群眾居住質(zhì)量仍然不高，有的居住在危舊房中，有的居住在偏遠(yuǎn)山村，有的甚至居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，雖然全省行政村的交通出行、飲水安全、通電通訊等問(wèn)題已基本解決，但不少地方村內(nèi)道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍然薄弱。從公共服務(wù)來(lái)看，雖然基本公共服務(wù)在制度上已覆蓋全體農(nóng)民，但農(nóng)村基本公共服務(wù)的質(zhì)量仍然不高。我們要堅(jiān)持“以人為本”，把提升農(nóng)民生活品質(zhì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的根本。一要把培育建設(shè)中心村、集聚農(nóng)村人口作為全面提升農(nóng)民生活品質(zhì)的綜合性舉措，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，積極推動(dòng)自然村和農(nóng)居點(diǎn)縮減、偏遠(yuǎn)村落和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域農(nóng)民異地搬遷、農(nóng)房異地改造建設(shè)，配套推進(jìn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民在集中居住中改善居住條件、共享公共服務(wù)。二要把分類推進(jìn)村莊整治建設(shè)作為普遍改善農(nóng)民生活品質(zhì)的重要舉措，以“保留村”為重點(diǎn)，推進(jìn)危舊房改造建設(shè)，整治和拆除閑置房、廢棄房、私搭亂建房，完善村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育、托老和職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)，努力提升農(nóng)民品質(zhì)生活的條件。三要把完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為提升農(nóng)民生活品質(zhì)的重要保障，加快推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、飲水安全和農(nóng)村電氣化建設(shè)，全面開展屋頂山塘和飲用水源山塘整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域治理，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件，提高農(nóng)民生活的便捷度和安全性。

(二)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)是任何一個(gè)地方發(fā)展的基礎(chǔ)，是吸引群眾廣泛參與的根本，也是美麗鄉(xiāng)村的根基。這些年來(lái)，我省在推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程中，十分注重配套發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、來(lái)料加工、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，初步形成了環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的局面。但是與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大差距，主要表現(xiàn)在:特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化推進(jìn)不快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高;農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)管理不嚴(yán)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的負(fù)面影響明顯;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊整治建設(shè)結(jié)合不緊，集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)村莊整治建設(shè)和環(huán)境保潔的支撐乏力。為此，我們要堅(jiān)持“以業(yè)為基”，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。一要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)作制度創(chuàng)新，大力推行種養(yǎng)結(jié)合、立體套種的生產(chǎn)方式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)化使用和農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)作物廢棄物和畜禽排泄物的資源化利用產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最重要基礎(chǔ)。二要把發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，加快形成以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭、骨干景點(diǎn)為紐帶、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)污染整治，把農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)培育成為利用生態(tài)與回饋生態(tài)良性互動(dòng)的農(nóng)民增收大產(chǎn)業(yè)。三要把社區(qū)服務(wù)業(yè)和集體物業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，特別要積極利用中心村建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和集體物業(yè)，積極推進(jìn)家庭工業(yè)、來(lái)料加工業(yè)加快發(fā)展和集聚發(fā)展、大力鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，努力形成“村美人富”的良好局面。(三)堅(jiān)持把優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)。

美麗的田園風(fēng)光、山水景色，是農(nóng)村區(qū)別于城市的顯著特征，是農(nóng)村吸引游人的直接動(dòng)因，也是美麗鄉(xiāng)村的外在表現(xiàn) 這些年，我們推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，把治理農(nóng)村環(huán)境臟亂差作為首要任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了顯著改觀。但是，與生態(tài)、環(huán)保、美化的要求相比，農(nóng)村環(huán)境仍有明顯差距，主要表現(xiàn)在:垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、植樹綠化尚未全面覆蓋，沼氣、太陽(yáng)能、新型墻體建材、環(huán)保裝修等節(jié)能環(huán)保設(shè)施和材料尚未普遍使用，村莊之間各類環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施尚未連成一體，村莊環(huán)境整治成果尚未連線成片，農(nóng)業(yè)面源污染尚未有效防治，農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立健全。我們要在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，突出優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)。一要把連片推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)，整體推進(jìn)沿路、沿河、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治和景觀帶打造，成片推進(jìn)河道水環(huán)境綜合治理，積極推進(jìn)管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的區(qū)域一體化規(guī)劃建設(shè)，努力從整體上優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、美化農(nóng)村田園景觀。二要把深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治作為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“待整治村”的垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶使用太陽(yáng)能、沼氣、新型墻體建材、環(huán)保裝修等節(jié)能環(huán)保設(shè)施和材料，切實(shí)加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)環(huán)境治理和排泄物沼氣化利用，著力提高村莊環(huán)境質(zhì)量。三要把建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制作為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保證，切實(shí)加強(qiáng)村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔、環(huán)保設(shè)施維護(hù)、綠化苗木養(yǎng)護(hù)等工作，探索建立政府補(bǔ)助、村集體和農(nóng)戶為主的管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期保潔，重塑農(nóng)村田園風(fēng)光的美景。(四)堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村文化作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的特色。

文化是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的靈魂和軟實(shí)力，同樣也是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)村落的魅力所在。這些年，我省在推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程中，一直強(qiáng)調(diào)保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和發(fā)展先進(jìn)現(xiàn)代文化，一大批歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和利用，一大批具有濃厚鄉(xiāng)土色彩和地方特色的文化項(xiàng)目得到快速培育和建設(shè)。同時(shí)我們也要看到，鄉(xiāng)村文化保護(hù)和創(chuàng)造還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，突出表現(xiàn)在:一些古村落、古建筑尚未得到有效保護(hù)，一些文化遺產(chǎn)在村莊整治和遷建中銷聲匿跡，一些人文典故、地域風(fēng)情、民間習(xí)俗等非物質(zhì)文化瀕臨失傳;文化創(chuàng)造活力培育滯后，文化教化功能發(fā)揮不足，農(nóng)民文化生活仍比較單調(diào)，農(nóng)民共有的精神家園建設(shè)尚未得到足夠重視。下個(gè)月我們即將迎來(lái)黨的十七屆六中全會(huì)專題研究文化改革與發(fā)展問(wèn)題，文化建設(shè)也將迎來(lái)大發(fā)展大繁榮新的機(jī)遇。我們要緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)彰顯鄉(xiāng)村文化特色。一要把保護(hù)和培育文化特色村作為彰顯鄉(xiāng)村文化特色的主體，切實(shí)加大對(duì)古村落、古民居、古建筑、古樹木、古家具、古農(nóng)具等文化遺跡遺存的保護(hù)、開發(fā)和利用力度，加大對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)民俗、人文典故、地域風(fēng)情等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)力度;切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造，大力培育產(chǎn)業(yè)文化、生態(tài)文化，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明商標(biāo)保護(hù)和區(qū)域品牌培育，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動(dòng)的文化底蘊(yùn)，傳承和弘揚(yáng)飲食文化，傳承和創(chuàng)造以農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化為基礎(chǔ)的生態(tài)文化，努力使鄉(xiāng)村文化成為美麗鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)和休閑旅游的賣點(diǎn)。二要把培育和創(chuàng)造鄉(xiāng)村地域文化作為彰顯鄉(xiāng)村文化特色的載體，結(jié)合連線成片的環(huán)境整治、景觀建設(shè)，打造一批具有平原、山區(qū)、海島等地域特色的文化景觀帶。目前，各地在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中紛紛推出的幸福鄉(xiāng)村、秀美鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村、童話鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村、潔凈鄉(xiāng)村等，要進(jìn)一步賦予其文化內(nèi)涵，增加其文化積淀，彰顯其文化魅力，努力使其成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各具特色的“名片”和凝聚人心、激發(fā)熱情的“引擎”。三要把發(fā)揮文化的教化功能作為彰顯鄉(xiāng)村文化特色的落腳點(diǎn)，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，用傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美結(jié)合的鄉(xiāng)村文化教育、引導(dǎo)、感化農(nóng)民和游人，促進(jìn)農(nóng)民和游人在接受人文熏陶后更好地呵護(hù)自然、弘揚(yáng)先進(jìn)文化，讓生態(tài)倫理、環(huán)保責(zé)任深入人心，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和全社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明的積極性和主動(dòng)性;充分發(fā)揮游人的文化傳遞作用，引導(dǎo)農(nóng)民接受先進(jìn)的城市文明，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，實(shí)行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi);深入開展思想道德、法制觀念教育，提高農(nóng)民的精神文明素質(zhì)、生態(tài)文明素養(yǎng)和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和責(zé)任，努力形成人創(chuàng)文化、文化育人良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。

三、大力營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是民心所向、眾望所歸的實(shí)事，是利在當(dāng)代、功在后代的好事。我們要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，更加自覺(jué)地把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主旋律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、要素投入、宣傳引導(dǎo)、管理服務(wù)，形成共建共創(chuàng)共享美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是我省“十二五”時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，切實(shí)把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村擺上重要議事日程。要繼續(xù)發(fā)揮“千村示范、萬(wàn)村整治”工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組的綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用，完善工作制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到工作上統(tǒng)籌安排、資金上整合使用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層積極探索的創(chuàng)造性實(shí)踐成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析工作申遇到的新情況新問(wèn)題，指導(dǎo)和幫助基層破解難題。要堅(jiān)持以縣為責(zé)任主體，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，保障要素，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。要切實(shí)強(qiáng)化考評(píng)激勵(lì)，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的績(jī)效作為衡量干部政績(jī)的重要內(nèi)容。(二)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方資源力量的整合集中、協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)各部門要根據(jù)自身職能，自覺(jué)地將部門工作和服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則，實(shí)行各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌使用。要引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)傾斜、集聚，促進(jìn)項(xiàng)目集成與配套，做到“美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里”。要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好相關(guān)工作的銜接，協(xié)調(diào)做好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村住房改造、中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民異地搬遷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。要順應(yīng)村落數(shù)量減少、村莊規(guī)模擴(kuò)大的趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，培育新型社會(huì)管理組織，探索行政村合并后民心融合、村民自治、集體資產(chǎn)管理的新機(jī)制。(三)強(qiáng)化要素投入。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)合體，具有顯著的公共性和普惠性。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)增加財(cái)政投入，讓公共財(cái)政投入對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到文撐、引導(dǎo)和保障作用，現(xiàn)有“千村示范、萬(wàn)村整治”專項(xiàng)資金要逐步轉(zhuǎn)用到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣一級(jí)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)各條線上項(xiàng)目和資金的整合。要積極拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信貸投入，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)資金以多種形式參與建設(shè)。注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)。要建立多渠遣的建設(shè)用地保障機(jī)制，按照中央和省委有關(guān)文件精神，充分利用農(nóng)村土地綜合整治、中心村培育的項(xiàng)目平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。(四)加強(qiáng)輿論宣傳。

良好的輿論氛圍是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。要大張旗鼓地宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要加強(qiáng)工作交流溝通，宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)條塊結(jié)合、區(qū)域互學(xué)，提高全省美麗鄉(xiāng)建設(shè)的總體水平。要精心組織策劃，拓寬宣傳渠道，廣用輿論媒體，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

同志們，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是一項(xiàng)惠及全體農(nóng)民、造福子孫后代的事業(yè)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們要按照省委、省政府的部署，勇于變革、勇于創(chuàng)新，為加快農(nóng)村改革發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活，形成城鄉(xiāng)一體化新格局而努力奮斗!