第一篇：領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策 結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的有效落實(shí)

領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策

結(jié)合農(nóng)村實(shí)際 扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的有效落實(shí)

全面建成小康社會(huì)，是國(guó)家“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局的首位，沒有貧困貧農(nóng)村和貧苦群眾的小康，就沒有全國(guó)的小康，全面建設(shè)成小康社會(huì)是很難實(shí)現(xiàn)的，國(guó)家為了推動(dòng)貧困地區(qū)的快速發(fā)展，實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略。甘肅省委結(jié)合甘肅貧困面積大、貧困人口多、貧困程度的實(shí)際，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的指示精準(zhǔn)，堅(jiān)持把中央的精準(zhǔn)同甘肅的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新開展精準(zhǔn)扶貧工作，我作為甘肅省委向貧困地區(qū)派出的駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，結(jié)合自己在實(shí)際的工作崗位上的工作體會(huì)，我就深入開展精準(zhǔn)扶貧工作談幾點(diǎn)自己的看法：

一、積極宣傳政策，發(fā)揮政策在精準(zhǔn)扶貧中的目標(biāo)導(dǎo)向作用。

通過(guò)幾年的精準(zhǔn)扶貧工作，讓我深刻的認(rèn)識(shí)到，在扶貧工作中中，必須要把思想幫扶與經(jīng)濟(jì)幫扶緊密結(jié)合起來(lái)，只有讓老百姓的思想上得到徹底轉(zhuǎn)化。變要我富為我要富，才能更好的開展扶貧工作，才能更好的激發(fā)群眾以我為主，立足自身脫貧致富意愿。要利用每次進(jìn)村入戶時(shí)機(jī)，采取集中村兩委班子成員專題學(xué)習(xí)、召開群眾代表大會(huì)、座談會(huì)、調(diào)查訪問(wèn)、技能培訓(xùn)等形式，為群眾宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠惠農(nóng)政策、甘肅省精準(zhǔn)扶貧“1+17”實(shí)施方案和853掛圖作業(yè)措施等，讓老百姓了解熟悉黨的政策，更好結(jié)合自己的實(shí)際情況利用黨的政策。通過(guò)政策宣講、技能培訓(xùn)，提高了村干部理解和掌握政策的水平，提高了村民對(duì)國(guó)家大政方針、惠民政策的知曉度，凝聚了老百姓脫貧致富共識(shí)，也讓群眾從內(nèi)心更加理解黨、更加相信黨、更加支持黨，有效的密切了黨群干群關(guān)系，激發(fā)了群眾脫貧致富的發(fā)展活力。

二、嚴(yán)格落實(shí)制度，發(fā)揮制度在落實(shí)任務(wù)中的服務(wù)保障作用。

嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員長(zhǎng)期駐村、輪流值班制度，始終保持村上時(shí)時(shí)有干部在位，事事有干部協(xié)調(diào)。深入農(nóng)戶了解群眾訴求、聽取群眾意見，解決群眾合理訴求，到地頭看產(chǎn)業(yè)發(fā)展、訪群眾期盼、問(wèn)社情民意，全面了解和掌握了貓川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理歸納群眾的意見建議、發(fā)展意愿和政策需求，完善了貧困村的富民增收規(guī)劃表及小康實(shí)現(xiàn)程度表，真正做到群眾反映的問(wèn)題立說(shuō)立行、即知即改，真正實(shí)現(xiàn)群眾建議個(gè)個(gè)有體現(xiàn)、群眾關(guān)切件件有回應(yīng)、群眾利益事事有著落。平時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)的教育管理，積極搞好服務(wù)保障，改善辦公環(huán)境和食宿條件，為他們創(chuàng)造安心干事的環(huán)境。堅(jiān)持有效整合駐村幫扶工作隊(duì)、大學(xué)生村官、掛職干部、村兩委干部的力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)采集的完善工作,對(duì)接落實(shí)”1+17”精準(zhǔn)扶貧政策和”853”掛圖作業(yè)措施,積極推動(dòng)雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三、培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在增產(chǎn)增收中的龍頭帶動(dòng)作用。

在扶貧工作中要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)幫扶與思想幫扶相結(jié)合，從“輸血”與“造血”兩個(gè)方面，重點(diǎn)在解決自我造血上下功夫。堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的主攻方向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民，把核心產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向示范化、適宜產(chǎn)業(yè)多元化方向發(fā)展。本著鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)原則大力推動(dòng)貓川村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民群眾增加收入的重要來(lái)源，在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著重要的作用。要擴(kuò)大種植規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種上多下功夫，有了好品種才能不斷擴(kuò)大市場(chǎng)，要采取項(xiàng)目補(bǔ)助、資金補(bǔ)助、政策引導(dǎo)等辦法鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)合作社，把特色農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模向發(fā)展。要結(jié)合市場(chǎng)需要和供需矛盾，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，本著適宜產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展方向，為農(nóng)民創(chuàng)收增收拓寬渠道、創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的技術(shù)水平，要把創(chuàng)新理念體現(xiàn)到農(nóng)村的生活中，要把科技興農(nóng)與精準(zhǔn)扶貧工作緊密結(jié)合起來(lái)，要充分利用當(dāng)前蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)，不斷拓寬銷售渠道，引導(dǎo)村民從網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品，提高農(nóng)特產(chǎn)品收益。在基地的建設(shè)中，既要支持企業(yè)的發(fā)展，又要維護(hù)老百姓的切身利益，讓村民真正脫貧致富。要結(jié)合實(shí)際情況，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把農(nóng)村打造成“宜居、宜業(yè)、易游”的新農(nóng)村，努力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展。

四、發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮電商在脫貧致富中的有效輔助作用。

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形勢(shì)，運(yùn)用”互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式,積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在貧困村籌建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室，為群眾學(xué)習(xí)上網(wǎng)創(chuàng)造條件，并且組織群眾進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，讓老百姓接觸網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、熟悉網(wǎng)絡(luò)。積極探索貧困村互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，積極發(fā)展電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用意識(shí)。讓老百姓通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，常握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。根據(jù)供求關(guān)系和供需矛盾，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格，拭拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，從而實(shí)現(xiàn)增收。

五、宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮典型在脫貧致富中的輻射影響作用。

堅(jiān)持把宣傳黨的政策同宣傳先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)、引領(lǐng)、輻射作用。要通過(guò)編印“扶貧動(dòng)態(tài)”簡(jiǎn)報(bào)，辦扶貧攻堅(jiān)工作信息動(dòng)態(tài)，通過(guò)各種媒體宣傳報(bào)道，宣傳報(bào)道扶貧干部和農(nóng)民群眾在脫貧致中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，積極發(fā)揮典型在脫貧致富中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用和輻射滲透作用，逐漸形成學(xué)典型、爭(zhēng)典型、當(dāng)?shù)湫偷牧己梅諊?/p>

六、加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮組織在扶貧攻堅(jiān)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

在扶貧攻堅(jiān)工作中要始終堅(jiān)持把基層黨組織作為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極XXX黨委與貧困村黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，確立共建目標(biāo)、共建內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)、共建要求。要指導(dǎo)貧困村黨支部建立健全“三會(huì)一課”組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開、黨內(nèi)監(jiān)督等黨建工作基本制度。宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和省委省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧會(huì)議精神。通過(guò)開展黨課教育,落實(shí)黨日制度,不斷規(guī)范基層黨組織建設(shè),提高基層黨支部依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力。通過(guò)開展黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織和基層黨組，兩受益、兩促進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨支部在農(nóng)村發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要在黨員干部中積極宣傳黨的形勢(shì)政策，激發(fā)黨員在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。

七、為民排憂解難，發(fā)揮情誼在搞好精準(zhǔn)中的潤(rùn)滑促進(jìn)作用。

在扶貧工作中，要注重同群眾培養(yǎng)感情，積極為群眾排憂解難，幫扶干部始終能想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾之所需，要能站在群眾利益的方面，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村的各種矛盾。讓群眾真正感受到雙聯(lián)干部是群眾的貼心人，通過(guò)開展排憂解難、疏導(dǎo)情緒、調(diào)解糾紛等工作，扶貧干部與群眾的感情得到進(jìn)一步加深，也為我們積極宣傳黨的政策，積極開展精準(zhǔn)扶貧工作贏得群眾的理解和支持。情誼是聯(lián)系扶貧干部與群眾的橋梁和紐帶。只有扶貧干部與群眾有了深厚的感情，幫扶干部才能更好的協(xié)調(diào)和解決精準(zhǔn)扶貧工作中的各種矛盾和困難，在宣講黨的強(qiáng)農(nóng)惠民富農(nóng)政策中，才能更好的開展宣講活動(dòng)，才能確?；顒?dòng)有實(shí)效，要以自己的實(shí)際行動(dòng)影響群眾，帶動(dòng)群眾基、推進(jìn)群眾。切實(shí)發(fā)揮感情在雙聯(lián)工作中的潤(rùn)滑推動(dòng)作用。

第二篇：歐陽(yáng)堅(jiān)解讀《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》

歐陽(yáng)堅(jiān)解讀《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》

打贏扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)的動(dòng)員令和宣言書

——?dú)W陽(yáng)堅(jiān)解讀《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》

6月8日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件。日前，省委副書記、省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)應(yīng)邀對(duì)《意見》作了解讀。

記者：省委、省政府制定出臺(tái)《意見》的背景是什么？

歐陽(yáng)堅(jiān)：扶貧工作是當(dāng)前我省壓倒一切的最大任務(wù)。省委、省政府研究出臺(tái)《意見》，主要是基于兩個(gè)方面的考慮：

這是貫徹中央精神和部署的具體行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，中央把扶貧開發(fā)工作提高到了前所未有的高度?？倳浿赋?，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”。特別是2013年初，總書記視察我省時(shí)指出，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。這是對(duì)我們的極大鞭策和鼓舞。今年以來(lái)，總書記先后到云南、陜西等地視察調(diào)研扶貧工作，并主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，明確提出要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。汪洋副總理、杜青林副主席也先后到我省調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，是我們研究出臺(tái)這些文件的重要遵循和政策依據(jù)。

這是我省扶貧探索和實(shí)踐的必然結(jié)果。近兩年，省委、省政府堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記要“扶到點(diǎn)上、根上”的要求，開展了一系列探索與實(shí)踐。比如，我們通過(guò)雙聯(lián)行動(dòng)，不僅把干部等最有效的資源配置到最需要的地方，而且引入了外省力量參與甘肅扶貧開發(fā)；通過(guò)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，形成了全省上下大抓扶貧的強(qiáng)大合力；通過(guò)市場(chǎng)的辦法，撬動(dòng)了大量金融資本參與扶貧開發(fā)，僅2012年至2014年，貧困地區(qū)和貧困人口就得到了上千億元的金融支持；通過(guò)整合資金，放大了財(cái)政投入的效應(yīng)，今年省級(jí)層面整合各類涉農(nóng)資金達(dá)389億元。這些探索，都可以說(shuō)是采取了“超常規(guī)的措施”，拿出了“過(guò)硬的辦法”，都是圍繞提高扶貧項(xiàng)目安排和資金使用的精準(zhǔn)度做文章。我們的這些探索，得到了汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，前不久到我省督查的國(guó)務(wù)院工作組也認(rèn)為“可復(fù)制、可推廣”。

概括起來(lái)講，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不僅是中央的要求，是貧困地區(qū)和貧困群眾的期盼，也是我們已經(jīng)認(rèn)準(zhǔn)的一項(xiàng)工作、一個(gè)方向。為此，我們?cè)谙到y(tǒng)調(diào)研總結(jié)、集中各方面智慧的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《意見》和一攬子《實(shí)施方案》，并召開大會(huì)進(jìn)行了部署。從這一段時(shí)間各方面的反映看，省委、省政府的這一部署，不僅得到了全省上下的廣泛擁護(hù)，也引起了中央相關(guān)方面和媒體的關(guān)注。

記者：省委、省政府研究制定《意見》經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？

歐陽(yáng)堅(jiān)：怎樣研究提出一個(gè)管用、有效的文件，是近半年以來(lái)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直放在心上的一項(xiàng)主要工作。《意見》的出臺(tái)，是各方面智慧和心血的結(jié)晶，也是省委、省政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、大膽改革創(chuàng)新的結(jié)果。

一是深入調(diào)研、理清思路。省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分工，深入開展了一系列調(diào)查研究。王三運(yùn)書記春節(jié)后上班第一天，就到省扶貧辦和交通、水利等部門調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹習(xí)總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話精神，研究謀劃精準(zhǔn)扶貧的政策措施。3月底以來(lái)，王三運(yùn)書記再次深入到六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)和插花型貧困地區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，采取問(wèn)卷調(diào)查等形式解剖麻雀，提出了要重點(diǎn)破解的18個(gè)問(wèn)題和前三年集中攻堅(jiān)、后三年鞏固提高的節(jié)點(diǎn)要求。這些要求具體明確，使我們從一開始就抓住了重點(diǎn)，明確了方向。省長(zhǎng)劉偉平多次進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)苦，深入了解扶貧政策落實(shí)情況，提出要建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫(kù)，做到精準(zhǔn)施策、定點(diǎn)消除。在兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)示范下，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也結(jié)合各自分工，做了大量調(diào)查研究工作。

二是精心研究、搭建框架。在吃透中央精神、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒成功做法的基礎(chǔ)上，省委、省政府著眼于實(shí)化細(xì)化“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)取向和改革方向，圍繞對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”，經(jīng)過(guò)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)多次討論審議，最終形成了“1+17”的文件框架。

三是征求意見、凝聚共識(shí)。在起草過(guò)程中，我們始終注意吸收各方面的建議，多次通過(guò)召開座談會(huì)、書面等方式征求有關(guān)部門的意見。初稿形成后，王三運(yùn)書記、劉偉平省長(zhǎng)和我先后主持召開座談會(huì)，分別聽取黨外人士，部分基層人大代表和縣區(qū)負(fù)責(zé)同志，我省十八大代表、全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員對(duì)精準(zhǔn)扶貧的意見。6月5日，省委常委會(huì)審議通過(guò)了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案。

在起草過(guò)程中，王三運(yùn)書記多次親自修改文件，對(duì)框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容措施等都親自指導(dǎo)把關(guān)。《意見》先后作了近30次較大修改，充分吸收了各個(gè)方面的真知灼見，確保所提出的措施辦法都是實(shí)實(shí)在在的“干貨”。

記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。

歐陽(yáng)堅(jiān)：總體上看，《意見》貫穿了精準(zhǔn)性的要求，突出了組合拳的特色，強(qiáng)化了配套化的措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省扶貧開發(fā)工作的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表?！兑庖姟饭?個(gè)部分，22條。

在對(duì)象精準(zhǔn)方面，主要提出了要進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，摸準(zhǔn)致貧原因、列出需求清單，因村因戶施策、明確脫貧措施，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清，把扶貧工作精準(zhǔn)到村、到戶。

在目標(biāo)精準(zhǔn)方面，明確了2017年和2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)確定脫貧時(shí)序，并與全面小康指標(biāo)體系相銜接，到2017年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7000元以上，其中扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到4000元以上；到2020年貧困地區(qū)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對(duì)貧困，所有貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧。

在內(nèi)容精準(zhǔn)方面，從完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大富民產(chǎn)業(yè)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)3個(gè)方面，對(duì)路水房電、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技等18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)提出了具體要求。

在方式精準(zhǔn)方面，強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新的精神、改革的理念、市場(chǎng)的辦法推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，從改革扶貧機(jī)制、融合雙聯(lián)行動(dòng)、創(chuàng)新投入方式、統(tǒng)籌社會(huì)幫扶等5個(gè)方面提出了具有針對(duì)性、操作性的政策措施。

在考評(píng)精準(zhǔn)方面，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，提出健全精準(zhǔn)評(píng)估、正向激勵(lì)、懲戒約束三項(xiàng)機(jī)制，對(duì)干得好的和干得不好的，分別設(shè)計(jì)了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處措施。

在保障精準(zhǔn)方面，主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化人才保障、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)5個(gè)方面，特別是提出了強(qiáng)化縣級(jí)主體責(zé)任，省市縣簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任書、省委常委牽頭聯(lián)系市州、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓縣扶貧工作等措施。

總體上看，《意見》為堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)開出了“良方”，配好了“良藥”，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”、由全面開花向“定點(diǎn)消除”的重大轉(zhuǎn)變。

記者：《意見》有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn)？

歐陽(yáng)堅(jiān)：《意見》堅(jiān)持把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重，瞄準(zhǔn)了最貧困的地區(qū)和最困難的群眾，突出了最急需最迫切最現(xiàn)實(shí)的扶貧難題，抓住了我省扶貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”?！兑庖姟返膭?chuàng)新和亮點(diǎn)集中體現(xiàn)在5個(gè)方面。

一是體現(xiàn)了系統(tǒng)性。《意見》和17個(gè)配套方案緊密結(jié)合當(dāng)前我省貧困地區(qū)實(shí)際，緊扣全面建成小康社會(huì)和國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)綱要的有關(guān)要求，與“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的具體任務(wù)相銜接，是一個(gè)統(tǒng)籌考慮、相互聯(lián)系的架構(gòu)，體現(xiàn)了“綱”和“目”的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)“六個(gè)精準(zhǔn)”所涉及的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都明確了具體目標(biāo)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體、完成時(shí)限和考核評(píng)價(jià)等方面的要求。

二是體現(xiàn)了針對(duì)性?！兑庖姟芳攘⒆惝?dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)瞄準(zhǔn)機(jī)制不夠完善、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸短板制約嚴(yán)重、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后、基本公共服務(wù)供給不足等突出問(wèn)題，從現(xiàn)階段必須解決、能夠解決和需要假以時(shí)日持續(xù)用力才能解決的工作入手，提出了一整套的實(shí)施辦法，確保讓老百姓有認(rèn)同感、獲得感和幸福感。

三是體現(xiàn)了操作性。在制定文件時(shí)，省委、省政府一開始就提出了可操作、利執(zhí)行、易檢查、能落地的要求，堅(jiān)持不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)不說(shuō)，不切實(shí)的任務(wù)不講，不務(wù)實(shí)的辦法不提，對(duì)拿出的每一項(xiàng)具體措施，從項(xiàng)目怎么安排、錢從哪里來(lái)、誰(shuí)來(lái)組織、誰(shuí)來(lái)實(shí)施、什么時(shí)候完成、怎樣檢查驗(yàn)收等，都一一明確，確保不虛不空，真正做到讓群眾看得見、摸得著。

四是體現(xiàn)了突破性。在財(cái)政投入、學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電商扶貧、金融支撐、扶貧手段等領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新。比如，在財(cái)政投入上，提出各級(jí)財(cái)政要單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域用于扶貧開發(fā)的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，拓寬了持續(xù)加大扶貧財(cái)政資金投入的渠道。在學(xué)前教育上，提出2017年全省貧困村適齡兒童學(xué)前三年入園率達(dá)到70%，2020年實(shí)現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋，同時(shí)對(duì)貧困家庭子女免收保教費(fèi)。在醫(yī)療衛(wèi)生上，提出對(duì)每個(gè)村新建衛(wèi)生室補(bǔ)助10萬(wàn)元，到2017年前實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋；貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，2016年起貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元等措施，切實(shí)減輕貧困群眾的看病負(fù)擔(dān)。在電商扶貧上，提出到2017年底實(shí)現(xiàn)全省貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，70%以上的貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，到2020年貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用。在金融支撐上，提出實(shí)施總規(guī)模400億元的“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程”，為貧困戶提供5萬(wàn)元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保的小額信貸支持，由省級(jí)財(cái)政按基準(zhǔn)利率全額貼息，這將從根本上解決貧困群眾貸款難的問(wèn)題。在扶貧手段上，提出引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；探索財(cái)政扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等折股量化到貧困戶，投入專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，按股分紅、負(fù)盈不負(fù)虧。這些創(chuàng)新性的措施辦法，都會(huì)給貧困群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

五是體現(xiàn)了激勵(lì)性?！兑庖姟钒沿毨丝跍p少、群眾收入增加、基礎(chǔ)條件改善等扶貧開發(fā)的成效作為考核貧困縣（市、區(qū)）黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，對(duì)完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”；對(duì)完成減貧“摘帽”任務(wù)和扶貧成效顯著的貧困縣給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部予以提拔重用；對(duì)在扶貧攻堅(jiān)中認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整或問(wèn)責(zé)，有效引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力用在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上。

總之，《意見》探索總結(jié)出一套有力、有效推進(jìn)扶貧開發(fā)的理念、方式、機(jī)制和狀態(tài)，在我省扶貧開發(fā)史上具有里程碑式的意義，必將為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展寫下濃墨重彩的篇章。全省各級(jí)各方面都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“1+17”文件，以釘釘子的精神、打硬仗的準(zhǔn)備，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)，努力為同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)而奮斗。

第三篇：南木鄉(xiāng)“四個(gè)強(qiáng)化”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作

南木鄉(xiāng)“四個(gè)強(qiáng)化”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作

農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作開展以來(lái)，南木鄉(xiāng)通過(guò)“五個(gè)強(qiáng)化”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作。目前該鄉(xiāng)完成了全鄉(xiāng)總戶數(shù)5623戶，總?cè)丝?0413人的排查，確定了14524人的農(nóng)村扶貧對(duì)象，材料整理歸檔及信息錄入工作正在緊張有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)6月底可完成該項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作是龐大而復(fù)雜的工程，該鄉(xiāng)黨委政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從黨政辦、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門抽調(diào)相關(guān)人員，成立農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作辦公室，由分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作的組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大、專業(yè)性強(qiáng)。根據(jù)工作需要，該鄉(xiāng)對(duì)所有涉及到此項(xiàng)工作的各村兩委干部及抽調(diào)干部進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)讓工作人員全面、準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策原則、指標(biāo)要求、操作程序和具體方法。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。該鄉(xiāng)安排工作經(jīng)費(fèi)6500元，切實(shí)解決開展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作必需的宣傳培訓(xùn)、表格印制、調(diào)查摸底、誤工補(bǔ)助、農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡、錄入信息等費(fèi)用開支。

（四）強(qiáng)化工作紀(jì)律。鄉(xiāng)黨委不定時(shí)對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作開展情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題3件/次，確保農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別和建檔立卡工作落實(shí)到位無(wú)偏差，政策執(zhí)行到位不走樣，杜絕違規(guī)操作和發(fā)生“富人戴帽，窮人落榜”現(xiàn)象。

第四篇：(典型材料2)突出“四個(gè)強(qiáng)化” 做好“五個(gè)結(jié)合”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作改

精心組織搞好結(jié)合扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作

蒙陰縣人民政府

（2009年6月11日）

蒙陰縣總面積1605平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)蒙山風(fēng)景區(qū)，有464個(gè)行政村、53.6萬(wàn)人口。今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，認(rèn)真貫徹省、市決策部署，把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，精心組織，搞好結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、精心組織，穩(wěn)步啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次開會(huì)研究，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等20多個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成辦公室，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并將建設(shè)和改造任務(wù)層層分解，落實(shí)到村、到戶，確保了每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，在全縣上下健全完善了工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、政府網(wǎng)站、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車等行之有效的方式，廣泛宣傳農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作的重要意義、政策內(nèi)容和工作重點(diǎn)，搞好先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)了各級(jí)參與的積極性和主動(dòng)性，在全縣上下營(yíng)造了人人關(guān)心支持農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作的濃厚輿論氛圍。

（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，科學(xué)編制規(guī)劃。按照省建設(shè)廳制定的農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐村開展調(diào)查摸底工作，明細(xì)到戶，建檔立卡，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。在認(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃編制步伐，聘請(qǐng)山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，現(xiàn)已通過(guò)評(píng)審；56中心村建設(shè)規(guī)劃已完成47個(gè)，農(nóng)戶集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃正在緊張編制中。

（四）研究出臺(tái)政策，確定任務(wù)目標(biāo)。在認(rèn)真研究省、市文件和政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合蒙陰實(shí)際，制定出臺(tái)了《蒙陰縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的實(shí)施意見》，確定我縣目標(biāo)任務(wù)為：從2009年起，用3年時(shí)間新建農(nóng)房15144戶，2009年先行建設(shè)3500戶，力爭(zhēng)三年全部完成；用5年時(shí)間基本完成全縣5200戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，今年先行改造1100戶。

二、搞好結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造

具體實(shí)施中，按照循序漸進(jìn)、先易后難和分類實(shí)施、以點(diǎn)帶

面的原則，緊密結(jié)合蒙陰實(shí)際，區(qū)別不同情況，突出做好“五個(gè)結(jié)合”。

一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合并捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以常路鎮(zhèn)南北圍子、東下莊、西下莊、東三莊等村為重點(diǎn)，進(jìn)行集中居住區(qū)的建設(shè)；以界牌鎮(zhèn)西界牌村、聯(lián)城鄉(xiāng)紅旗莊、高都鎮(zhèn)黃泥溝、桃墟鎮(zhèn)山南河等村為重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。特別是在農(nóng)村公路改造、村村通自來(lái)水、戶用沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、流域治理項(xiàng)目安排和資金支持上，向舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)以及連片建設(shè)改造村傾斜，做到政策配套運(yùn)用，資金集中投入。先行啟動(dòng)的15個(gè)村，已完成拆遷114戶，拆遷面積2.75萬(wàn)平方米；開工建設(shè)96戶，建設(shè)面積1.6萬(wàn)平方米。

二是與旅游開發(fā)相結(jié)合。在制定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計(jì)劃時(shí)，首先考慮把蒙山農(nóng)家樂和民俗旅游納入農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的重點(diǎn)支持范圍，以農(nóng)房建設(shè)、危房改造促進(jìn)旅游開發(fā)。將河頭泉、百泉峪等“蒙山農(nóng)家樂”旅游村以及桃花源、花果莊等民俗旅游村，列入重點(diǎn)支持對(duì)象，合理設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，培植一批特色鮮明的旅游村，打造全縣旅游新亮點(diǎn)。目前，蒙山管委會(huì)桃花源村，結(jié)合農(nóng)家樂旅游，正在進(jìn)

行集中居住小區(qū)建設(shè)和道路、廣場(chǎng)建設(shè)，已開工建設(shè)農(nóng)房2.9萬(wàn)平方米。

三是與土地置換和增減掛鉤相結(jié)合。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，明確掛鉤項(xiàng)目的布局、規(guī)模和時(shí)序，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)房建設(shè)和危房改造的有效結(jié)合、相互促進(jìn)。今年已初步確定14個(gè)村實(shí)施土地置換項(xiàng)目，爭(zhēng)取3年內(nèi)完成40個(gè)村的搬遷，新建住宅3000戶。

四是與宅基地清理相結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”制度，對(duì)農(nóng)村住宅超面積部分實(shí)行有償使用。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙山管委會(huì)針對(duì)不同情況和不同區(qū)域范圍制訂了合理的有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙山管委會(huì)組織人員對(duì)違規(guī)宅基地進(jìn)行了徹底清理，規(guī)范了審批程序，有效地遏止了私搭亂建和亂劃亂占宅基地現(xiàn)象。

五是與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。對(duì)城中村和城邊村，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快舊村改造步伐，擴(kuò)大縣城建成區(qū)規(guī)模；對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步集中建設(shè)改造為城鎮(zhèn)社區(qū)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。目前，縣城北部舊村改造工作進(jìn)展順利，已新建居民安置樓41棟，面積98500平方米，正在組織竣工驗(yàn)收，近期將實(shí)施居民回遷。

截至目前，全縣已開工建設(shè)村莊270個(gè)、2572戶，其中竣工1730戶，拆遷總面積156萬(wàn)平方米，建筑面積41.2萬(wàn)平方米，改造危房戶數(shù)249戶、1.73萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，取得了初步成效。

總之，在農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作中，我們做了一些工作，取得了一些成績(jī)。但是，這些成績(jī)只是階段性的，同上級(jí)要求和兄弟縣區(qū)相比還有很大差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)加大工作力度，在觀念上進(jìn)一步更新，在領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)一步加強(qiáng)，在資金投入上進(jìn)一步加大，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步提升，在政策措施上進(jìn)一步完善，切實(shí)加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作進(jìn)程，改善農(nóng)民住房條件和生活環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。