第一篇：XX開發(fā)區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿

XX開發(fā)區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿

同志們：

脫貧攻堅(jiān)是確保開發(fā)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的政治性、全局性和戰(zhàn)略性問題。在開發(fā)區(qū)上下齊心協(xié)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝期的緊要關(guān)頭，黨工委管委會(huì)召開專門會(huì)議聽取兩鎮(zhèn)、各部門脫貧攻堅(jiān)工作，研究部署下一步工作。剛才，兩鎮(zhèn)分別對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作做了發(fā)言，提出了提前一年摘帽脫貧的計(jì)劃，都有超前性，目標(biāo)任務(wù)很明確。下面，我就做好開發(fā)區(qū)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作，講三個(gè)方面的意見。

一、進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)

今年以來，全盟各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)的決策部署，以改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以增加貧困群眾收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，貧困人口數(shù)量不斷下降，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。同時(shí)，我們也要清醒地看到，開發(fā)區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依然滯后、貧困人口分散、致貧原因多樣的狀況尚未有效改變。現(xiàn)有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧任務(wù)更重，脫貧攻堅(jiān)的難度和挑戰(zhàn)比以往更大。如何攻克這些難啃的“硬骨頭”，是擺在我們面前重大而現(xiàn)實(shí)的問題，是我們必須挑起的重大歷史使命。針對(duì)提前摘帽脫貧的目標(biāo)，應(yīng)該說，決心很大，但如何脫貧，怎么脫貧，用什么辦法，采取什么措施，需要研究的問題也不少，希望兩鎮(zhèn)認(rèn)真研究，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，更要抓住我們所面臨的難得機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，帶領(lǐng)各族群眾堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

二、全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作

中央、自治區(qū)、盟委對(duì)下一階段扶貧脫貧工作的部署和要求已經(jīng)非常明確，我們一定要按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略、“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求和“五個(gè)一批”的主要途徑，統(tǒng)籌考慮“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”和“如何退”的問題，立足開發(fā)區(qū)實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，確保如期打贏脫貧脫貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

開發(fā)區(qū)貧困人口相對(duì)較少，但貧困程度深、脫貧難度大的現(xiàn)狀尚未改變。貧困人口的脫貧，除了收入指標(biāo)，“兩不愁、三保障”目標(biāo)更加重要，更能體現(xiàn)脫貧成效，在以上總目標(biāo)下，兩鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點(diǎn)、貧困程度，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，制定翔實(shí)具體的任務(wù)計(jì)劃，全力推進(jìn)落實(shí)。這里，我還要著重說明一點(diǎn)，兩鎮(zhèn)都提出提前脫貧的目標(biāo)，貧困人口收入賬還得明確，按照國(guó)家2020年貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口收入必須達(dá)到4000元以上才算脫貧，請(qǐng)大家要把握好這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不要認(rèn)為達(dá)到XX年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)就算脫貧。

脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，僅僅靠上級(jí)和本級(jí)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是有一定困難的，必須加大涉農(nóng)涉牧資金整合力度。同時(shí)，各部門一定要抓住中央和自治區(qū)增加扶貧投入的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)每年都有一個(gè)大的增加，確保扶貧投入力度同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)相匹配。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌考慮增加本級(jí)財(cái)政扶貧資金投入，力爭(zhēng)每年有增幅，并列入年度財(cái)政預(yù)算。也要廣泛籌集社會(huì)資金，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，特別是民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與扶貧攻堅(jiān)。

關(guān)于貧困底數(shù)的問題，我還要強(qiáng)調(diào)一下，要進(jìn)一步完善精準(zhǔn)脫貧建檔立卡工作，做到精準(zhǔn)，既包括基本數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，也包括對(duì)已有數(shù)據(jù)的挖掘使用，還包括根據(jù)工作需要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的補(bǔ)充完善。要抓緊建立部門間大數(shù)據(jù)比對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

XX年開發(fā)區(qū)易地扶貧搬遷工程任務(wù)83人，由于貧困戶無搬遷意愿，已向上級(jí)部門申請(qǐng)調(diào)減，但始終未予批復(fù)，按照易地扶貧搬遷項(xiàng)目要求，必須新搬新建，且搬出去屬“一方水土養(yǎng)不了一方人”的地區(qū)，所以，在貧困戶無搬遷意愿的基礎(chǔ)上，我們下一步爭(zhēng)取上級(jí)部門給予調(diào)減。

幫扶責(zé)任人、第一書記和駐村干部是精準(zhǔn)扶貧的“第一責(zé)任人”，主要任務(wù)是幫扶，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”，要做到精準(zhǔn)識(shí)貧、一戶不錯(cuò)，精準(zhǔn)幫貧、一戶一策，結(jié)對(duì)幫扶、一戶不漏，如期脫貧、一戶不少。幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助結(jié)對(duì)貧困戶制定脫貧增收方案，堅(jiān)持因戶擇業(yè)、因人幫扶。

實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，必須把握好“如何退”的問題。國(guó)家、自治區(qū)已制定了統(tǒng)一規(guī)范的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，退出的主體就是貧困旗、貧困嘎查村和貧困戶，我們一定要嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，確保規(guī)范有序退出。要堅(jiān)持科學(xué)掌控、合理分配、先易后難和“成熟一個(gè)脫一個(gè)”，前兩年我們集中扶持、集中攻堅(jiān)，確保應(yīng)退盡退；今年是騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)脫貧攻堅(jiān)的第三年，我們不但要確保今年320戶672人穩(wěn)定脫貧，還要鞏固好前兩年的成效，確保脫貧不反彈。

三、保障脫貧攻堅(jiān)工作有序開展

率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是我們對(duì)開發(fā)區(qū)人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級(jí)各部門及廣大干部必須始終保持高度的政治使命感，切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

各個(gè)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，細(xì)化責(zé)任、抓好落實(shí)。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

扶貧政策和措施真正落實(shí)到什么程度，效果如何，關(guān)鍵要靠嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查和考核。要加強(qiáng)督查問責(zé)，建立年度脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告和逐級(jí)督查制度，采取定期督查、隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估督查等多種督查辦法。管委會(huì)已成立了由督查室、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的脫貧攻堅(jiān)督查組，后四個(gè)月集中對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)督查。

要宣傳好中央、自治區(qū)、盟委行署和黨工委管委會(huì)關(guān)于扶貧開發(fā)的政策措施和部署要求，努力做到家喻戶曉、深入人心。要注重加強(qiáng)思想工作，積極引導(dǎo)貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，努力創(chuàng)造美好生活。

同志們，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要扛起脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，以決戰(zhàn)決勝的勇氣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，奮力實(shí)現(xiàn)率先建成全面小康社會(huì)目標(biāo)！

第二篇：XX開發(fā)區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿

XX開發(fā)區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿

同志們：

脫貧攻堅(jiān)是確保開發(fā)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的政治性、全局性和戰(zhàn)略性問題。在開發(fā)區(qū)上下齊心協(xié)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝期的緊要關(guān)頭，黨工委管委會(huì)召開專門會(huì)議聽取兩鎮(zhèn)、各部門脫貧攻堅(jiān)工作，研究部署下一步工作。剛才，兩鎮(zhèn)分別對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作做了發(fā)言，提出了提前一年摘帽脫貧的計(jì)劃，都有超前性，目標(biāo)任務(wù)很明確。下面，我就做好開發(fā)區(qū)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作，講三個(gè)方面的意見。

一、進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)

今年以來，全盟各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)的決策部署，以改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以增加貧困群眾收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，貧困人口數(shù)量不斷下降，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。同時(shí)，我們也要清醒地看到，開發(fā)區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依然滯后、貧困人口分散、致貧原因多樣的狀況尚未有效改變。現(xiàn)有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧任務(wù)更重，脫貧攻堅(jiān)的難度和挑戰(zhàn)比以往更大。如何攻克這些難啃的“硬骨頭”，是擺在我們面前重大而現(xiàn)實(shí)的問題，是我們必須挑起的重大歷史使命。針對(duì)提前摘帽脫貧的目標(biāo)，應(yīng)該說，決心很大，但如何脫貧，怎么脫貧，用什么辦法，采取什么措施，需要研究的問題也不少，希望兩鎮(zhèn)認(rèn)真研究，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，更要抓住我們所面臨的難得機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，帶領(lǐng)各族群眾堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

二、全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作

中央、自治區(qū)、盟委對(duì)下一階段扶貧脫貧工作的部署和要求已經(jīng)非常明確，我們一定要按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略、“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求和“五個(gè)一批”的主要途徑，統(tǒng)籌考慮“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”和“如何退”的問題，立足開發(fā)區(qū)實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，確保如期打贏脫貧脫貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

開發(fā)區(qū)貧困人口相對(duì)較少，但貧困程度深、脫貧難度大的現(xiàn)狀尚未改變。貧困人口的脫貧，除了收入指標(biāo)，“兩不愁、三保障”目標(biāo)更加重要，更能體現(xiàn)脫貧成效，在以上總目標(biāo)下，兩鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點(diǎn)、貧困程度，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，制定翔實(shí)具體的任務(wù)計(jì)劃，全力推進(jìn)落實(shí)。這里，我還要著重說明一點(diǎn)，兩鎮(zhèn)都提出提前脫貧的目標(biāo)，貧困人口收入賬還得明確，按照國(guó)家2020年貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口收入必須達(dá)到4000元以上才算脫貧，請(qǐng)大家要把握好這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不要認(rèn)為達(dá)到XX年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)就算脫貧。

脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，僅僅靠上級(jí)和本級(jí)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是有一定困難的，必須加大涉農(nóng)涉牧資金整合力度。同時(shí)，各部門一定要抓住中央和自治區(qū)增加扶貧投入的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)每年都有一個(gè)大的增加，確保扶貧投入力度同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)相匹配。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌考慮增加本級(jí)財(cái)政扶貧資金投入，力爭(zhēng)每年有增幅，并列入財(cái)政預(yù)算。也要廣泛籌集社會(huì)資金，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，特別是民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與扶貧攻堅(jiān)。

關(guān)于貧困底數(shù)的問題，我還要強(qiáng)調(diào)一下，要進(jìn)一步完善精準(zhǔn)脫貧建檔立卡工作，做到精準(zhǔn)，既包括基本數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，也包括對(duì)已有數(shù)據(jù)的挖掘使用，還包括根據(jù)工作需要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的補(bǔ)充完善。要抓緊建立部門間大數(shù)據(jù)比對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

XX年開發(fā)區(qū)易地扶貧搬遷工程任務(wù)83人，由于貧困戶無搬遷意愿，已向上級(jí)部門申請(qǐng)調(diào)減，但始終未予批復(fù)，按照易地扶貧搬遷項(xiàng)目要求，必須新搬新建，且搬出去屬“一方水土養(yǎng)不了一方人”的地區(qū)，所以，在貧困戶無搬遷意愿的基礎(chǔ)上，我們下一步爭(zhēng)取上級(jí)部門給予調(diào)減。

幫扶責(zé)任人、第一書記和駐村干部是精準(zhǔn)扶貧的“第一責(zé)任人”，主要任務(wù)是幫扶，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”，要做到精準(zhǔn)識(shí)貧、一戶不錯(cuò)，精準(zhǔn)幫貧、一戶一策，結(jié)對(duì)幫扶、一戶不漏，如期脫貧、一戶不少。幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助結(jié)對(duì)貧困戶制定脫貧增收方案，堅(jiān)持因戶擇業(yè)、因人幫扶。

實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，必須把握好“如何退”的問題。國(guó)家、自治區(qū)已制定了統(tǒng)一規(guī)范的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，退出的主體就是貧困旗、貧困嘎查村和貧困戶，我們一定要嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，確保規(guī)范有序退出。要堅(jiān)持科學(xué)掌控、合理分配、先易后難和“成熟一個(gè)脫一個(gè)”，前兩年我們集中扶持、集中攻堅(jiān)，確保應(yīng)退盡退；今年是騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)脫貧攻堅(jiān)的第三年，我們不但要確保今年320戶672人穩(wěn)定脫貧，還要鞏固好前兩年的成效，確保脫貧不反彈。

三、保障脫貧攻堅(jiān)工作有序開展

率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，是我們對(duì)開發(fā)區(qū)人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各級(jí)各部門及廣大干部必須始終保持高度的政治使命感，切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以抓鐵有痕的過硬作風(fēng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

各個(gè)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，細(xì)化責(zé)任、抓好落實(shí)。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

扶貧政策和措施真正落實(shí)到什么程度，效果如何，關(guān)鍵要靠嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查和考核。要加強(qiáng)督查問責(zé)，建立脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告和逐級(jí)督查制度，采取定期督查、隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估督查等多種督查辦法。管委會(huì)已成立了由督查室、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的脫貧攻堅(jiān)督查組，后四個(gè)月集中對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)督查。

要宣傳好中央、自治區(qū)、盟委行署和黨工委管委會(huì)關(guān)于扶貧開發(fā)的政策措施和部署要求，努力做到家喻戶曉、深入人心。要注重加強(qiáng)思想工作，積極引導(dǎo)貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提振信心，努力創(chuàng)造美好生活。

同志們，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要扛起脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，以決戰(zhàn)決勝的勇氣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，奮力實(shí)現(xiàn)率先建成全面小康社會(huì)目標(biāo)！

第三篇：2020年全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿

2020年全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿

全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿篇一

剛才，耀宜同志按照縣委會(huì)研究的意見，對(duì)未來五年全縣脫貧攻堅(jiān)工作作了系統(tǒng)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合中省市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。

一、客觀評(píng)價(jià)“十X五”扶貧攻堅(jiān)工作

“十X五”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，舉全縣之力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全縣扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是“對(duì)象準(zhǔn)”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規(guī)劃》安排，嚴(yán)格對(duì)照“貧困線”標(biāo)準(zhǔn)，多次組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶對(duì)貧困人口進(jìn)行摸排核對(duì)，并按程序公示建檔，進(jìn)一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的根本轉(zhuǎn)變。二是“路子對(duì)”。在認(rèn)真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“瞄準(zhǔn)對(duì)象、分類施策、注重造血、強(qiáng)化保障、夯實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核”的扶貧工作方針，并按照這24字方針制定了“三個(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對(duì)應(yīng)實(shí)施“五大工程”，配套建立“五大機(jī)制”，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實(shí)”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn)“五大工程”和干部包抓、社會(huì)幫扶、投入保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲“五大機(jī)制”，都是能夠切實(shí)解決貧困問題的針對(duì)性措施，而且這些年一直在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，措施是很務(wù)實(shí)的。四是“效果好”。主要體現(xiàn)在農(nóng)村面貌日新月異，移民搬遷形成的農(nóng)村新型社區(qū)成為亮麗的風(fēng)景線，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使農(nóng)村村容更加整潔，扶貧整村推進(jìn)使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強(qiáng)，貧困區(qū)域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，以生態(tài)旅游和富硒食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貧困人口勞動(dòng)技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力越來越強(qiáng);貧困人口明顯減少，由20**年的7萬余人減少到目前的XX.X萬，3萬余人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰(zhàn)績(jī)?？陀^評(píng)價(jià)“十X五”扶貧工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，是為了讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、準(zhǔn)確把握“十三五”脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)

打勝“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，做到趨利避害，打一場(chǎng)有準(zhǔn)備之仗。

客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個(gè)方面：一是量大面廣任務(wù)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣還有XX.X萬貧困人口，按4年完成脫貧任務(wù)計(jì)算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對(duì)象已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務(wù)十分艱巨。二是基礎(chǔ)薄弱難度大。雖然近年來農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但一些扶貧重點(diǎn)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱，大量貧困人口經(jīng)濟(jì)收入缺乏長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)支撐，依靠外出務(wù)工、政府保底和社會(huì)救助即便實(shí)現(xiàn)了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重?？陀^地講，大多數(shù)貧困群眾在發(fā)家致富問題上還是積極、主動(dòng)、努力的，但也有少數(shù)群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴(yán)重，“等”政府來扶持，“靠”干部來包辦，“要”多少資金干多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關(guān)。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導(dǎo)這部分人自強(qiáng)自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實(shí)難?！笆甔五”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數(shù)單位和干部不夠重視的問題，導(dǎo)致一些部署在落實(shí)過程中打了折扣，與預(yù)期效果存在較大差距?！耙环植渴?九分落實(shí)?！毙乱惠喎鲐毠?jiān)必須在抓落實(shí)上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同時(shí)，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場(chǎng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放程度，營(yíng)造互利共贏的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，國(guó)家實(shí)施了“一帶一路”戰(zhàn)略。陜西是絲綢之路的起點(diǎn)，石泉作為“金蠶之鄉(xiāng)”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費(fèi)市場(chǎng)和很多的發(fā)展機(jī)遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議明確提出，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予傾斜。石泉作為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，肯定會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。三是發(fā)展基礎(chǔ)有鋪墊。通過“十X五”時(shí)期的努力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面鋪墊很扎實(shí)，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是重大項(xiàng)目能帶動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，池河火電廠、后柳水鄉(xiāng)和云霧山景區(qū)開發(fā)、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目將加快建設(shè)，不僅能進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還能創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位，將在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當(dāng)前，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，建成全面小康社會(huì)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和廣大群眾的共同目標(biāo)，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強(qiáng)大合力，提供有力保障。因此，全縣各級(jí)各部門一定要堅(jiān)定信心、鎖定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利圓滿完成。

三、“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)總體要求

縣委會(huì)在深刻領(lǐng)會(huì)中、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合縣上實(shí)際，提出“十三五”時(shí)期全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求是：聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“666”的總體思路，以超常規(guī)的創(chuàng)造性舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，力爭(zhēng)提前一年到2019年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。下面，我對(duì)這一總體要求作個(gè)簡(jiǎn)要解讀：

一是關(guān)于“聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。這句話集中體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是最大的政治責(zé)任和第一民生工程。因?yàn)椋囆∑酵驹?jīng)提出“三步走戰(zhàn)略”，第二步就是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。黨的以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，第一個(gè)就是在建黨100年時(shí)建成全面小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這既是一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，所以必須“聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。

二是關(guān)于“666”的總體思路。第一個(gè)“6”是突出“六精準(zhǔn)”要求，即對(duì)象精準(zhǔn)、分類精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目資金使用精準(zhǔn)、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn);第二個(gè)“6”是實(shí)施“六個(gè)一批”脫貧工程，即扶持“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)政策補(bǔ)償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個(gè)“6”是健全“六個(gè)一”工作機(jī)制，即一村一個(gè)工作隊(duì)、一村捆綁一批項(xiàng)目資金、一戶一名干部包抓、一戶一驗(yàn)收銷號(hào)、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)管理、一套嚴(yán)格的督考獎(jiǎng)懲辦法保障落實(shí)?！?66”的總體思路，是我縣“十X五”時(shí)期“三個(gè)五”扶貧思路的進(jìn)一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實(shí)際，必須不折不扣地落實(shí)到位。

三是關(guān)于“提前一年到2019年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”。這是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮提出的時(shí)限要求和奮斗目標(biāo)。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅(jiān)步伐。另一方面是留有余地，即便有極少數(shù)返貧甚至沒有脫貧的，也預(yù)留有一年掃尾，確保到2020年順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。會(huì)后，請(qǐng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅(jiān)四年行動(dòng)方案》，按程序送審后盡快印發(fā)實(shí)施。

四、用一套過硬措施推動(dòng)工作落實(shí)

一要建立強(qiáng)有力的指揮體系。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，由縣委書記任總指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)，縣委副書記任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目資金整合、信息宣傳、督查考核四個(gè)工作部，從相關(guān)部門和鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行集中辦公，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作，確?！?66”的扶貧工作思路落到實(shí)處。會(huì)后，指揮部辦公室要抓緊落實(shí)抽調(diào)人員和辦公場(chǎng)所，盡快把臺(tái)子搭起來，把牌子掛出去，并投入到脫貧攻堅(jiān)的“實(shí)戰(zhàn)”中去。各鎮(zhèn)也要參照縣上模式建立本鎮(zhèn)的指揮體系。

二要夯實(shí)具體明晰的責(zé)任體系。主要是夯實(shí)這四個(gè)層面的責(zé)任：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)有鎮(zhèn)、包有村，要進(jìn)一步夯實(shí)包抓責(zé)任，明確包抓具體任務(wù);各部門責(zé)任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅(jiān)中應(yīng)該發(fā)揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務(wù)，要統(tǒng)籌這兩個(gè)方面的任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化明確部門責(zé)任;各鎮(zhèn)責(zé)任，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任清單;工作隊(duì)責(zé)任，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“前線”在村一級(jí)，推動(dòng)落實(shí)的關(guān)鍵靠工作隊(duì)。所以要抓緊調(diào)整和印發(fā)駐村扶貧工作隊(duì)的文件，把責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、具體到人。以上四個(gè)方面的責(zé)任理清之后，要層層簽訂《責(zé)任書》，形成具體明晰的責(zé)任體系，以此推動(dòng)工作落實(shí)。

三要建好“六個(gè)一”工作機(jī)制。重點(diǎn)是督考獎(jiǎng)懲機(jī)制，這是打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障?！岸健本褪菄?yán)督查?？h上成立了XXX個(gè)督查組，一個(gè)督查組負(fù)責(zé)督查一個(gè)鎮(zhèn)，一年一輪換。主要任務(wù)是督查各鎮(zhèn)黨委政府、各村工作隊(duì)、各包聯(lián)部門抓脫貧攻堅(jiān)工作情況?！翱肌本褪菄?yán)考核。要把扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為對(duì)鎮(zhèn)和部門考核的主要指標(biāo)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用。會(huì)后，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法?！蔼?jiǎng)”就是重獎(jiǎng)勵(lì)。要把鎮(zhèn)、部門、工作隊(duì)的脫貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果與干部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)樹模和職務(wù)晉升相掛鉤，對(duì)扶貧工作成效好的干部?jī)?yōu)先提拔使用，是村干部的可以按程序選拔到鎮(zhèn)上事業(yè)單位工作，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部抓扶貧工作的積極性?！皯汀本褪菄?yán)懲處。對(duì)抓落實(shí)不力、敷衍了事、得過且過的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決采取組織措施進(jìn)行調(diào)整;對(duì)存在“為官不為”造成脫貧任務(wù)完不成，影響全縣扶貧工作整體進(jìn)度的干部，要嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任，存在失職瀆職的要移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，扶貧工作考核不合格的干部，堅(jiān)決不能晉升職級(jí)。會(huì)后，縣紀(jì)委監(jiān)察局要抓緊研究制定配套的獎(jiǎng)懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼干部認(rèn)真抓好扶貧工作。

同志們，本次會(huì)議標(biāo)志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響了!讓我們咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，給上級(jí)黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。

周耀宜同志的講話

縣委十四屆十三次全體會(huì)議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，目的是動(dòng)員全縣上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于扶貧工作一系列重要講話精神，落實(shí)中省市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧一系列戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，科學(xué)總結(jié)“十X五”期間“三個(gè)五”精準(zhǔn)扶貧成效，對(duì)接中央精神，以更加精準(zhǔn)的視角審視扶貧，更加精準(zhǔn)的思路謀劃扶貧，更加精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧，堅(jiān)決打贏全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為20XX年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委會(huì)安排，我就落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作講幾點(diǎn)意見。一會(huì)兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結(jié)強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、客觀總結(jié)成績(jī)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

自20XX年新一輪扶貧開發(fā)工作啟動(dòng)以來，我縣認(rèn)真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)貧困面大、貧困程度深的縣情實(shí)際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)癥結(jié)、分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策的原則，創(chuàng)新實(shí)施了“三個(gè)五”扶貧戰(zhàn)略，變以往的大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達(dá)到“精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、持續(xù)、治本”的問題，取得了良好的效果。

“三個(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我們對(duì)應(yīng)“五種類型”，精準(zhǔn)分類施策，實(shí)施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn)五大工程，讓8XXX戶29XXX人告別危居，進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)居住，徹底改變了其生存發(fā)展環(huán)境;把南北二山XXX個(gè)特困片區(qū)的XXX個(gè)特困村作為扶貧工作主戰(zhàn)場(chǎng)，集中投入，綜合扶持，著力增強(qiáng)其“造血”功能，累計(jì)投入資金XX.X億元，新修和硬化道路837.7公里、建設(shè)便民橋100座、飲水工程148處、改造電網(wǎng)403公里，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。累計(jì)向貧困戶發(fā)放免擔(dān)保貸款XXX萬元、扶貧貼息貸款XXX萬元、創(chuàng)業(yè)貼息貸款1XXX萬元，扶持1740余戶貧困家庭通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困區(qū)域和貧困群眾產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，“造血”功能顯著增強(qiáng);把全縣XX.X萬孤殘、五保等無自我發(fā)展能力的特殊群體納入保障范疇，做到應(yīng)保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實(shí)行15年免費(fèi)教育，每年減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)1500余萬元，累計(jì)整合各類扶貧助學(xué)資金4000余萬元，資助貧困大學(xué)生5200余名，使其順利完成學(xué)業(yè)帶動(dòng)全家脫貧;累計(jì)投入800余萬元，在邊遠(yuǎn)山區(qū)建立了XXX個(gè)片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每年投入400余萬元用于解決村醫(yī)的工作經(jīng)費(fèi)和工資待遇，使群眾就近享受醫(yī)療服務(wù)。為11XXX名特困人口發(fā)放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫(yī)療救助資金XXX萬元，對(duì)縣內(nèi)住院治療費(fèi)用予以“全報(bào)銷”，徹底減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。通過“五大工程”精準(zhǔn)施策，全縣貧困人口從20XX年底的XX.X萬人減少到現(xiàn)在的XX.X萬人，貧困戶人均年收入增長(zhǎng)XX元以上，增速高于全市平均水平。

實(shí)踐證明，我縣創(chuàng)新實(shí)施的“三個(gè)五”扶貧戰(zhàn)略，是精準(zhǔn)扶貧工作的生動(dòng)體現(xiàn)，率先對(duì)應(yīng)了中央精準(zhǔn)脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機(jī)制都與中央提出的精準(zhǔn)脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準(zhǔn)扶貧工作決策當(dāng)中，“三個(gè)五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應(yīng)該讓我們?cè)诖蜈A全面脫貧的戰(zhàn)役上足夠振奮和自信。我們有如此堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)、有完整管用的體制機(jī)制，還有抓“三個(gè)五”扶貧戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，再加上經(jīng)過前幾年的長(zhǎng)抓不懈，扶貧攻堅(jiān)在全縣上下已形成了共識(shí)。因此，全縣上下更要堅(jiān)定信心和決心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局上來，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一位任務(wù)，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以更加昂揚(yáng)的斗志，采取超常規(guī)舉措，徹底打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

當(dāng)前，根據(jù)最新一輪扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)，省市認(rèn)定我縣貧困人口還有XX.X萬人，貧困村XXX個(gè)。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書安排，20XX年，石泉縣要確保圓滿完成現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，達(dá)到“兩不愁、四保障”

(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，順利摘下貧困縣帽子。根據(jù)這一總體脫貧目標(biāo)，我們必須科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思路，力爭(zhēng)20**年完成XXX個(gè)貧困村和12XXX名貧困人口脫貧;20**年完成池河、云霧山2個(gè)鎮(zhèn)，XXX個(gè)貧困村和12XXX名貧困人口脫貧;2018年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個(gè)鎮(zhèn)，XXX個(gè)貧困村和12XXX名貧困人口脫貧;20XX年完成城關(guān)、饒峰、中池、后柳、熨斗5個(gè)鎮(zhèn)XXX個(gè)貧困村和剩余7XXX名貧困人口脫貧。責(zé)任書就是軍令狀，縣扶貧局要盡快根據(jù)責(zé)任書內(nèi)容，把貧困村、貧困人口脫貧任務(wù)分細(xì)化到各鎮(zhèn)、各村，指導(dǎo)各鎮(zhèn)精心制作精準(zhǔn)脫貧“工作手冊(cè)”，逐片繪制貧困人口和扶貧項(xiàng)目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項(xiàng)目制定任務(wù)書和時(shí)間表，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)”，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保按照時(shí)間進(jìn)度要求，全面完成“縣摘帽、鎮(zhèn)出列、村脫貧、戶銷號(hào)”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、對(duì)接中央精神，實(shí)施“三個(gè)六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，打造三個(gè)五工程升級(jí)版

(一)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，筑牢精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)。

一要精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。各鎮(zhèn)和各駐村工作組要對(duì)建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一核實(shí)認(rèn)定，“下硬茬”、“拉網(wǎng)式”抓緊進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別的核查和銜接，切實(shí)搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核準(zhǔn)核實(shí)核全核細(xì)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，嚴(yán)守九條“紅線”，對(duì)漏登、返貧、該納入系統(tǒng)的抓緊納入，對(duì)已脫貧、錯(cuò)錄入、假貧困的該退出的堅(jiān)決退出，做到一個(gè)不多、一個(gè)不少、一個(gè)不錯(cuò)。要堅(jiān)持“兩公示一公告”，并通過微信平臺(tái)和熱線電話公示調(diào)查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任倒查。

二要精準(zhǔn)到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進(jìn)度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯(lián)干部要對(duì)每一戶貧困戶的人口構(gòu)成、居住環(huán)境、就業(yè)渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進(jìn)行精細(xì)分類，對(duì)每一戶貧困戶都要量身訂做個(gè)性化的脫貧對(duì)策，落實(shí)因人施策、一戶一策。

三要精準(zhǔn)項(xiàng)目安排。堅(jiān)持扶貧到村到戶與改善設(shè)施同步，項(xiàng)目安排要從解決貧困群眾最關(guān)心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農(nóng)林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關(guān)，爭(zhēng)取納入各部門“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，與部門簽訂責(zé)任書明確任務(wù)，分予以落實(shí)，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

五要精準(zhǔn)因村派人。要充分發(fā)揮行業(yè)部門、包聯(lián)干部自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困村、貧困戶發(fā)展實(shí)際和包聯(lián)需求，科學(xué)安排結(jié)對(duì)幫扶。如：需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可對(duì)應(yīng)安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等方面的干部包聯(lián)。需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的可安排人社、金融等方面的干部包聯(lián)。因病致貧的可安排醫(yī)護(hù)人員幫扶，貧困學(xué)生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優(yōu)秀年輕后備干部到村擔(dān)任“第一書記”，長(zhǎng)期駐村開展工作。

(二)實(shí)施“六個(gè)一批”工程，分類施策促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。

1.實(shí)施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，與陜南避災(zāi)扶貧搬遷工作有效對(duì)接，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，將居住在“一方水土致富不了一方人”區(qū)域的5XXX戶XX.X萬貧困人口通過進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、入園區(qū)等方式進(jìn)行搬遷，從根本上改變其生存發(fā)展環(huán)境;將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系，完善社區(qū)組織陣地和架構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保搬遷社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。搶抓移民搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目配套機(jī)遇，完善社區(qū)水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。始終抓住“穩(wěn)得住、能致富”這個(gè)根本，對(duì)搬遷群眾實(shí)行“一區(qū)一策、一戶一法”精準(zhǔn)扶持，確保順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

2.扭住三業(yè)關(guān)鍵，助發(fā)展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅(jiān)中，要緊密結(jié)合貧困村資源特點(diǎn)，培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型市場(chǎng)主體，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，加大科技投入，加快開發(fā)一批綠色天然有機(jī)無公害特色農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建契機(jī)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，把農(nóng)產(chǎn)品與大市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，積極挖掘農(nóng)民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅游扶貧，發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，挖掘民俗文化，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。大力支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要建立貧困群眾與龍頭企業(yè)利益共享機(jī)制，增加貧困人口在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分配，促進(jìn)群眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓(xùn)。整合人社、教體、扶貧、農(nóng)林等部門培訓(xùn)資源，變政府“端菜”式培訓(xùn)為群眾“點(diǎn)菜”式培訓(xùn)，大力推行定向、訂單、定崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保到20**年實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到XX%以上。推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓(xùn)與鑒定、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶的目標(biāo)。

3.強(qiáng)化政策集成，兜底線保障一批。要借助農(nóng)村貧困線和低保標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”機(jī)遇，擴(kuò)大低保保障范疇。集成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時(shí)救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動(dòng)能力人、喪失勞動(dòng)能力殘疾人等XX.X萬貧困人口全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)行暫退低保幫扶措施，對(duì)當(dāng)年超過低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)XXX個(gè)月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長(zhǎng)救助時(shí)限;要加大臨時(shí)救助制度在貧困人口中的落實(shí)力度，幫助貧困人口應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)孤、殘等人員集中供養(yǎng)全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛管護(hù)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管幫包責(zé)任，與精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行有效對(duì)接。

4.完善醫(yī)療救助，促健康脫貧一批。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疫病防控體系。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育咨詢服務(wù)，向貧困人口宣傳衛(wèi)生保健常識(shí)，減輕生存環(huán)境和生活習(xí)慣對(duì)健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識(shí)。建立全縣XX.X萬貧困人口健康檔案，每年對(duì)貧困人口開展一次免費(fèi)健康體檢，組織醫(yī)療專家服務(wù)隊(duì)，巡回開展貧困人口免費(fèi)義診。將檢查發(fā)現(xiàn)的貧困患者納入系統(tǒng)管理并動(dòng)態(tài)更新，做到患病早發(fā)現(xiàn)、早治療。繼續(xù)推行《特困人口健康保障證》制度，對(duì)特困人口在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行“全報(bào)銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發(fā)生。

5.斬?cái)啻H傳遞，強(qiáng)教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個(gè)貧困家庭子女上得起學(xué)。繼續(xù)實(shí)行十五年免費(fèi)教育，保證每一個(gè)貧困學(xué)生都能夠享受公平受教育權(quán)利。對(duì)所有貧困家庭學(xué)生實(shí)施生活補(bǔ)助，確保貧困學(xué)生不輟學(xué)。依托“圓夢(mèng)教育基金會(huì)”和扶貧助學(xué)、福彩助學(xué)、慈善助學(xué)、生源地助學(xué)貸款等資助項(xiàng)目，讓每一個(gè)貧困家庭大學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。高度關(guān)注貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，出臺(tái)扶持辦法，挖掘就業(yè)崗位，縣級(jí)公益性崗位、政府購買服務(wù)崗位優(yōu)先向縣境內(nèi)貧困大學(xué)生傾斜。堅(jiān)持實(shí)施全體教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生制度，讓所有貧困學(xué)生都能得到關(guān)愛。合理布局農(nóng)村教育資源，提高學(xué)前教育入園率、義務(wù)教育鞏固率，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

6.保住青山綠水，護(hù)生態(tài)轉(zhuǎn)移一批。我縣是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責(zé)任。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將漢江水源變?yōu)橘Y本，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生態(tài)主體功能區(qū)更多的生態(tài)補(bǔ)償，把重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員和環(huán)境監(jiān)測(cè)員，用生態(tài)補(bǔ)償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進(jìn)一步鞏固省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態(tài)工程建設(shè)力度，足額兌付退耕還林補(bǔ)助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、觀光旅游，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，提高公益林建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓更多貧困村、貧困戶享受生態(tài)建設(shè)成果。

(三)落實(shí)“六個(gè)一”責(zé)任機(jī)制，確保精準(zhǔn)措施到村到戶。

一是“一村派駐一個(gè)工作隊(duì)”。在XXX個(gè)鎮(zhèn)XXX個(gè)村(社區(qū))成立由一名部門主要負(fù)責(zé)人任隊(duì)長(zhǎng)，駐村干部和村支書、村主任任副隊(duì)長(zhǎng)，包戶干部為成員的駐村扶貧工作隊(duì)。工作隊(duì)要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧對(duì)象信息檔案。結(jié)合村情和群眾意愿，制定精準(zhǔn)脫貧工作規(guī)劃和扶貧工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)扶貧到戶精準(zhǔn)措施的落實(shí)。要定期研究脫貧幫扶工作，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問題。指導(dǎo)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提升村組干部的素質(zhì)和能力。組織并督促駐村包戶干部和村組干部完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

二是“一村捆綁一批項(xiàng)目資金”。從20**年開始，由財(cái)政局負(fù)責(zé)，每年將省市下達(dá)的扶貧專項(xiàng)資金、縣本級(jí)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行歸集，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧資金專戶。由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，根據(jù)貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊(duì)統(tǒng)籌安排，用于解決突出問題和貧困戶“三業(yè)”發(fā)展。每年將發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)林科技、水利、交通、民政、教育、衛(wèi)計(jì)等項(xiàng)目資金進(jìn)行縣級(jí)整合，捆綁投入，用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力。

三是“一戶有一名干部包抓”。實(shí)行全縣干部全員包聯(lián)貧困戶制度，實(shí)現(xiàn)“戶戶見干部”的全覆蓋要求。包聯(lián)干部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方案，規(guī)劃脫貧進(jìn)度，科學(xué)確定增收目標(biāo)，制發(fā)“一戶一法”明白卡，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三業(yè)”富民。要與幫扶對(duì)象常聯(lián)系、常走訪、多溝通，注重扶智轉(zhuǎn)觀念，增強(qiáng)脫貧致富信心。

四是“一戶一驗(yàn)收銷號(hào)”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化具體指標(biāo)，從收入、住房、設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老六大方面制定指標(biāo)科學(xué)、核查方便、群眾信服的到戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)。由鎮(zhèn)、村在年初按計(jì)劃確定脫貧對(duì)象，由駐村工作隊(duì)和包戶干部認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。年底，對(duì)照省市確定的脫貧程序，實(shí)行本人申請(qǐng)、村組核查公示，鎮(zhèn)級(jí)審核公示、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收、縣級(jí)確認(rèn)公告，逐一對(duì)脫貧對(duì)象實(shí)行驗(yàn)收“銷號(hào)”，防止數(shù)字脫貧、被動(dòng)脫貧。

五是“一套信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)管理”。把貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作為推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的有效手段，完善全縣精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)，實(shí)行一村一網(wǎng)頁、一戶一方案，通過縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、任務(wù)跟蹤落實(shí)、工作任務(wù)適時(shí)督辦、貧困對(duì)象進(jìn)出監(jiān)管等功能于一體的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村村在網(wǎng)、戶戶在網(wǎng)、信息共享，展現(xiàn)扶貧工作從規(guī)劃、實(shí)施、管理到成效顯現(xiàn)的全過程?？h鎮(zhèn)村三級(jí)要確定專人負(fù)責(zé)平臺(tái)管理，及時(shí)更新系統(tǒng)信息，做到脫貧工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、脫貧對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息資源動(dòng)態(tài)共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對(duì)接”的精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六是“一套嚴(yán)格督考制度獎(jiǎng)懲”?？h上將成立XXX個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查組駐鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)督查，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)、相關(guān)部門、駐村工作隊(duì)是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力，貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。要科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)各鎮(zhèn)、村脫貧任務(wù)完成情況，各相關(guān)部門扶貧任務(wù)落實(shí)情況，聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、第一書記、包戶干部工作開展情況實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)樹模、干部職務(wù)晉升和責(zé)任追究相結(jié)合。對(duì)未完成扶貧任務(wù)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)一律實(shí)行“不脫貧就脫帽”，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)包聯(lián)工作考核不合格的干部，一律依紀(jì)依規(guī)實(shí)行問責(zé)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好工作環(huán)境

(一)建立堅(jiān)強(qiáng)有力的作戰(zhàn)指揮體系。為確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役指揮有力、執(zhí)行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務(wù)副指揮，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別任副指揮和各鎮(zhèn)督查考核組組長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔(dān)任辦公室主任，縣委副縣級(jí)咨詢員余恒才、副縣長(zhǎng)唐錫富、扶貧局局長(zhǎng)彭志強(qiáng)三位同志擔(dān)任副主任。辦公室設(shè)立綜合服務(wù)部、項(xiàng)目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)也要迅速成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，由聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任總指揮，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組成人員，夯實(shí)工作責(zé)任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責(zé)、人人參與、齊抓共管的工作格局，以強(qiáng)有力的組織保障，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)執(zhí)行公正嚴(yán)明的扶貧工作紀(jì)律。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴(yán)格落實(shí)貧困戶認(rèn)定辦法、扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，尤其在項(xiàng)目安排和資金使用上更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶扶貧項(xiàng)目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅(jiān)打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

(三)創(chuàng)設(shè)全民參與的社會(huì)扶貧環(huán)境。要強(qiáng)化社會(huì)扶貧工作的引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在扶貧開發(fā)工作中的積極作用。主動(dòng)對(duì)接中省扶貧工作隊(duì)到村開展工作，力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要建立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，讓社會(huì)幫扶力量與貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)面對(duì)面交流溝通，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)化幫扶，通過帶信息、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國(guó)“扶貧日”為契機(jī)，加強(qiáng)輿論宣傳，搞好社會(huì)動(dòng)員，形成全社會(huì)齊打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，設(shè)立社會(huì)扶貧捐贈(zèng)熱線、公眾微信號(hào)和捐贈(zèng)專戶，及時(shí)公開社會(huì)扶貧捐贈(zèng)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善協(xié)會(huì)、公益組織等機(jī)構(gòu)的牽引作用，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士參與扶貧事業(yè)，多種形式開展獻(xiàn)愛心、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，支持義工聯(lián)、扶貧志愿者隊(duì)伍開展扶貧公益活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，為扶貧工作建言獻(xiàn)策，出資出力，創(chuàng)造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”的社會(huì)扶貧環(huán)境。

(四)營(yíng)造合力攻堅(jiān)的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導(dǎo)兩件法寶，大力宣傳中省市精準(zhǔn)扶貧政策，宣傳扶貧攻堅(jiān)典型的人和事，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準(zhǔn)扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進(jìn)典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營(yíng)造有利于脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)大環(huán)境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過各種形式教育貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，明白“幸福不會(huì)從天降，小康社會(huì)等不來”的道理，激發(fā)貧困群眾的脫貧志向，引導(dǎo)他們“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、脫貧困”，形成“群眾干、干部扶、社會(huì)幫”的合力攻堅(jiān)格局。

同志們，全縣精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)役的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，任務(wù)繁重艱巨，戰(zhàn)機(jī)時(shí)不我待。全縣各級(jí)干部都是這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役的作戰(zhàn)員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移斗志，全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快“三宜”石泉建設(shè)進(jìn)程、全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)而不懈奮斗!

第四篇：脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議發(fā)言材料

脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議發(fā)言材料

全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿篇一

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府召開這次脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，既是一次動(dòng)員大會(huì)，更是一次誓師大會(huì)，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中、省、市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，分析我區(qū)面臨形勢(shì)，全面部署脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣，堅(jiān)韌不拔、勇往直前的意志，抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，全面向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我講三個(gè)問題。

一、科學(xué)研判形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)信心和決心

“十X五”以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)扶貧開發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣“兩不愁、四保障”目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、提高發(fā)展能力為重點(diǎn)，綜合采取移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力建設(shè)、信貸扶貧等措施，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，先后投入資金XX.X億元，搬遷安置XX.X萬戶XX.X萬人，建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村

XXX個(gè)，實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)XX.X萬人次，使全區(qū)8萬貧困人口穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧，收入增速超過全區(qū)平均水平，貧困發(fā)生率由XX.X%下降到XX.X%，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

成績(jī)只能代表過去。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須科學(xué)研判形勢(shì)，客觀審視區(qū)情實(shí)際，認(rèn)清“五個(gè)尚未改變”的現(xiàn)狀：一是貧困人口多的現(xiàn)狀尚未改變。按照新的省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，目前全區(qū)還有11.42

萬貧困人口，超過全區(qū)總?cè)丝?/5，占全區(qū)農(nóng)村人口的1/4多，在全市七縣區(qū)中占比最大。二是貧困面大的現(xiàn)狀尚未改變。我區(qū)既是革命老區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣區(qū)，也是秦巴山國(guó)家連片特困片區(qū)縣，貧困村達(dá)XXX個(gè)，占全區(qū)村總數(shù)一半以上，而且零散分布在所有鎮(zhèn)辦。三是貧困程度深的現(xiàn)狀尚未改變。全區(qū)現(xiàn)有貧困人口絕大多數(shù)居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其中“五類人”達(dá)XX.X萬，占貧困人口總數(shù)一半之多，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。四是返貧率高的現(xiàn)狀尚未改變。多數(shù)已脫貧人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，應(yīng)對(duì)外部沖擊能力差，極易因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脫“脫貧一返貧一再脫貧一再返貧”的怪圈，長(zhǎng)期在貧困線上徘徊掙扎。五是脫貧信心不足的現(xiàn)狀尚未改變。一些貧困群眾長(zhǎng)期處于貧困之中,逐漸失去脫貧信心，喪失發(fā)展動(dòng)力，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，脫貧熱情不高，習(xí)慣“等、靠、要”，正像講的部分群眾“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。

我們的工作還存在四個(gè)方面明顯差距：一是在思想認(rèn)識(shí)上，部分鎮(zhèn)辦和部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)的政治性、重要性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不清，忘記了減貧脫貧的政治責(zé)任，沒有以扶貧開發(fā)總攬工作全局，沒有把幫助群眾脫貧致富作為第一位的工作來思考、來部署、來落實(shí)，年年扶貧年年貧;二是在精準(zhǔn)扶貧上，一些鎮(zhèn)辦對(duì)扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)，底子不清，情況不明，有的受人情關(guān)系影響，程序錯(cuò)亂，方法簡(jiǎn)單，該進(jìn)的沒進(jìn)、該退的沒退，群眾意見較大;有的干部作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，沒有真正做到因戶施策、因人施策，包扶措施針對(duì)性不強(qiáng)，成效不明顯。三是在工作落實(shí)上，有些鎮(zhèn)辦、部門扶貧責(zé)任落得不實(shí)，擺花架子，走形式，表面上熱熱鬧鬧，看上去都在抓扶貧，但實(shí)際上是口號(hào)喊得多、工作做得少，熱鬧過后貧困面貌卻沒有明顯改觀，甚至還存在擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧幫困資金等現(xiàn)象。四是在攻堅(jiān)合力上，扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策還沒有做到無縫銜接，部門之間也是“鐵路警察，各管一段”，沒有形成工作合力，極大地制約了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效果。

盡管我區(qū)脫貧攻堅(jiān)存在許多困難和問題，但我們也面臨著很多大好機(jī)遇和有利條件。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是在政策環(huán)境方面，黨中央、國(guó)務(wù)院把脫貧攻堅(jiān)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，制定出臺(tái)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的《決定》，批準(zhǔn)實(shí)施秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》，創(chuàng)新開展旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準(zhǔn)扶貧工程，加大對(duì)易地移民搬遷的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在發(fā)展基礎(chǔ)方面，隨著近年來的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯，發(fā)展前景十分廣闊，完全有能力、有實(shí)力打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);三是在體制機(jī)制方面，這次中央不僅賦予了縣區(qū)一級(jí)整合資金的權(quán)力，而且還實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶”的工作機(jī)制，層層簽定《責(zé)任書》，細(xì)化責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障;四是在社會(huì)參與方面，國(guó)家將每年的10月17日確定為全國(guó)扶貧日，健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)公益組織、愛心人士參與扶貧開發(fā)，全社會(huì)關(guān)心關(guān)注、參與支持扶貧工作的氛圍越來越濃、越來越好。五是在資金投入方面，中央明確提出要加大財(cái)政扶貧投入力度，轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)扶貧資金、預(yù)算內(nèi)投資將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜;省上也將拿出100多個(gè)億專門用于精準(zhǔn)脫貧，可以說中省資金投入將會(huì)大幅增加。

同志們，商州作為商洛的主核心板塊，率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們義不容辭的政治責(zé)任和歷史使命。全區(qū)各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)來抓，堅(jiān)定信心和決心，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感、不負(fù)重托的使命感，正視困難、搶抓機(jī)遇，全力以赴補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板，確保如期實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧目標(biāo)。

二、盯緊目標(biāo)發(fā)力，眾志成城打贏脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)

按照中省市總體要求，結(jié)合我區(qū)全面建成小康社會(huì)和“十三五”總體部署，確定我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的作戰(zhàn)方案為“123456”攻堅(jiān)方案，即一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)確保完成、三級(jí)組織推進(jìn)、四大渠道籌資、五個(gè)路徑保障、六大產(chǎn)業(yè)支撐。具體來講，就是要堅(jiān)持以全區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng);緊扣2019年提前摘掉貧困區(qū)帽子、XX.X萬貧困人口全部脫貧“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo);充分發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織的推動(dòng)作用;采取向上爭(zhēng)取資金、擴(kuò)大區(qū)本級(jí)財(cái)政投入、動(dòng)員社會(huì)力量籌資和爭(zhēng)取金融支持等四大渠道籌集脫貧資金;確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社保兜底五個(gè)現(xiàn)實(shí)脫貧路徑;大力培育發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務(wù)、電商六大精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)，確保所有貧困人口全部越過貧困線，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全)。重點(diǎn)是要緊扣“六聚焦、六到位”，精準(zhǔn)發(fā)力，埋頭苦干。

(一)聚焦規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做到精準(zhǔn)識(shí)別、謀劃到位。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提是吃透底子、理清路子。一要深入開展調(diào)研。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，站得更高一點(diǎn)，想得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，研究得更深一點(diǎn)，針對(duì)我區(qū)脫貧開發(fā)工作中面臨的困難和問題，尤其是圍繞體制、機(jī)制問題和工作推進(jìn)問題，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)及原因，精心謀劃，拿出切實(shí)可行的脫貧思路和對(duì)策，為科學(xué)編制規(guī)劃打好基礎(chǔ)。二要精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。按照上級(jí)要求，抓緊建立區(qū)級(jí)脫貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中心、鎮(zhèn)辦脫貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)站，在貧困村確定脫貧信息員，圍繞“八個(gè)搞清楚”(即搞清楚貧困戶住地、人口情況、致貧原因、脫貧項(xiàng)目、幫扶資金、脫貧時(shí)限、包扶責(zé)任人、脫貧資金渠道)，采取“戶申請(qǐng)、村民評(píng)議、逐級(jí)審核、張榜公示”的方式，對(duì)“五類人”、精準(zhǔn)脫貧對(duì)象逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶進(jìn)行重新識(shí)別，參照計(jì)劃生育管理模式，分戶建檔立卡，逐鎮(zhèn)逐村建立臺(tái)賬。要實(shí)行掛牌管理，貧困戶門前懸掛統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的信息公示牌，兜底戶和脫貧戶兩種顏色區(qū)別。要建立上聯(lián)省、市，下接鎮(zhèn)、村、戶的扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，對(duì)貧困戶收入狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，做到應(yīng)進(jìn)即進(jìn)、應(yīng)退即退，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，這次重新識(shí)別必須堅(jiān)持公平公正公開、從嚴(yán)從實(shí)從準(zhǔn)，要實(shí)行簽字背書、定期抽查檢查、責(zé)任倒查三項(xiàng)制度，對(duì)認(rèn)定的數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)村戶要層層簽字、記錄存檔，誰識(shí)別誰負(fù)責(zé)、誰填報(bào)誰負(fù)責(zé);區(qū)扶貧局要定期抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不實(shí)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。同時(shí)，還要認(rèn)真摸排城鎮(zhèn)貧困人口，準(zhǔn)確掌握基本情況，全部納入全區(qū)整體脫貧規(guī)劃，同步整體推進(jìn)。三要精心編制規(guī)劃。要嚴(yán)格按照中央《決定》和省委、市委《實(shí)施意見》的總體部署，客觀分析各自實(shí)際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現(xiàn)狀分析、脫貧攻堅(jiān)需要破解的問題、脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)路徑、脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)的資金安排、脫貧攻堅(jiān)的保障措施“六大重點(diǎn)”，科學(xué)編制“十三五”脫貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確方向、奠定基礎(chǔ)。為了科學(xué)編制全區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》，今天會(huì)上我們印發(fā)了《規(guī)劃》提綱，剛才大家進(jìn)行了認(rèn)真討論，會(huì)后扶貧局要按照提出的意見建議，盡快修改完善，及早拿出全區(qū)規(guī)劃。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要及時(shí)編制好各自的脫貧規(guī)劃，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作深入開展。

(二)聚焦兩個(gè)確保，做到目標(biāo)細(xì)化、部署到位。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是明確目標(biāo)、有的放矢，不打亂仗。一要明確階段目標(biāo)。按照全區(qū)總體安排，20**年要脫貧XX.X萬人(占貧困人口XX.X%)，XXX個(gè)貧困村摘帽(占貧困村

XX.X%);20**年要脫貧XX.X萬人(占貧困人口32.3

%)，XXX個(gè)貧困村摘帽(占貧困村XX.X%);2018年要脫貧XX.X萬人(占貧困人口XX.X%)，XXX個(gè)貧困村摘帽(占貧困村XX.X%);2019年脫貧XX.X萬人(占貧困人口XX.X%)，XXX個(gè)貧困村摘帽(占貧困村XX.X%)。各鎮(zhèn)辦、各貧困村也要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，科學(xué)設(shè)定階段目標(biāo)，真正做到目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、工作條理化。二要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)都要精心制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖和工作手冊(cè)，逐鎮(zhèn)逐村繪制貧困對(duì)象分布圖、計(jì)劃措施細(xì)則圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展圖“四張圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要由專人負(fù)責(zé)對(duì)工作進(jìn)展相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行一周一匯總，一月一更新，逐級(jí)上報(bào)，確保各級(jí)及時(shí)掌握情況。在這里需要指出的是，我們必須做實(shí)做細(xì)脫貧攻堅(jiān)軟件工作，每個(gè)鎮(zhèn)辦要先抓好一個(gè)村，示范引領(lǐng)，推動(dòng)面上工作開展。三要制定方案。按照“十三五”脫貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》和目標(biāo)任務(wù)，逐年認(rèn)真制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。當(dāng)前，我們首先要抓緊制定好20**年實(shí)施方案，精心測(cè)算、周密計(jì)劃，抓早動(dòng)快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅(jiān)第一仗。

(三)聚焦組織推進(jìn)，做到責(zé)任夯實(shí)、力量到位。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心是要落實(shí)好中央“五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的要求，聚集方方面面的力量投身脫貧攻堅(jiān)。一是強(qiáng)化組織推進(jìn)。黨政一把手是脫貧攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人，要忠實(shí)履行黨政同責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步細(xì)化夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，真正做到落實(shí)責(zé)任到位、職責(zé)履行到位。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作;區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，履行好綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查等職責(zé)。各鎮(zhèn)辦都要成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任第一組長(zhǎng)和組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)上下銜接，搞好域內(nèi)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，倒排時(shí)間、落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度、強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)直部門要把脫貧攻堅(jiān)作為份內(nèi)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好項(xiàng)目安排、資金保障工作。村級(jí)要集中精力抓好扶貧對(duì)象識(shí)別、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施等工作，積極組織群眾，發(fā)動(dòng)群眾靠勞動(dòng)靠產(chǎn)業(yè)脫貧。二是實(shí)施包扶推進(jìn)。要全面實(shí)施“千名干部進(jìn)百村入萬戶”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，組建由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)的鎮(zhèn)辦脫貧攻堅(jiān)工作團(tuán)和由包扶單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)的村級(jí)工作隊(duì)，按照硬抽人、抽硬人的辦法精選工作隊(duì)員，組建一支政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的脫貧攻堅(jiān)大軍，進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)抓好工作，全力以赴幫民困、解難題，做到不脫貧不脫鉤。三是動(dòng)員社會(huì)力量推進(jìn)。要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步鞏固完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”、互為補(bǔ)充的大扶貧工作格局。要加強(qiáng)信息溝通，充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)等作用，搭建扶貧信息共享平臺(tái)，完善貧困鎮(zhèn)村與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會(huì)的愛心和力量真正落到貧困群眾身上。

(四)聚焦四大渠道，做到多方籌資、使用到位。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效保障是資金投入。在資金籌集方面，主要從四個(gè)渠道解決。一要向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)每年獲得中省扶貧項(xiàng)目資金不少于5億。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)各部門要牢固樹立爭(zhēng)跑意識(shí)，認(rèn)真研究中省政策，緊盯扶持重點(diǎn)，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤申報(bào)，高效密集對(duì)接，努力把項(xiàng)目爭(zhēng)到手、把資金拿回來。二要加大財(cái)政投入。在區(qū)財(cái)政十分緊張的情況下，我們決定每年拿出5XXX萬作為區(qū)級(jí)脫貧專項(xiàng)資金，主要用于金融貼息擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助等，以后逐年以不低于XX%的比例增長(zhǎng);另外，再按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功”的原則，每年整合涉農(nóng)資金、專項(xiàng)扶貧資金等各類部門資金不少于1億元。三要爭(zhēng)取金融支持。充分用好金融政策，每年從區(qū)級(jí)脫貧專項(xiàng)資金中拿出1XXX萬用作貼息、1XXX萬用作擔(dān)保，撬動(dòng)金融資金不少于1個(gè)億。四要募集社會(huì)資金。廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士等社會(huì)力量投身光彩事業(yè)，多方募集社會(huì)扶貧資金。通過四大渠道籌資，每年全區(qū)籌集的脫貧資金總額達(dá)8億元以上?；I集脫貧資金不易，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)貧困群眾的關(guān)懷和愛護(hù)，一絲一毫都不能亂花。在脫貧資金管理使用方面，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要精準(zhǔn)使用。按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的思路，堅(jiān)持從每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求出發(fā)，認(rèn)真研究確定發(fā)展項(xiàng)目，精準(zhǔn)投放資金，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用，確保發(fā)揮最大脫貧效益。二要公開透明。進(jìn)一步健全完善脫貧資金信息披露制度，定期公開公示資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目、資金額度和對(duì)脫貧對(duì)象的補(bǔ)助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運(yùn)行。三要強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧資金使用的檢查、監(jiān)督和審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要零容忍、嚴(yán)問責(zé)，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個(gè)人都不敢觸碰的“高壓線”。

(五)聚焦五個(gè)路徑，做到精準(zhǔn)發(fā)力、措施到位。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目的是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”脫貧。一要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中攻堅(jiān)。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)目標(biāo)，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力幫助貧困村、貧困戶找準(zhǔn)致富門路，擺脫發(fā)展困境。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的《意見》，按照“培育一個(gè)特色增收產(chǎn)業(yè)、對(duì)接一個(gè)龍頭企業(yè)、成立一個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、吸納帶動(dòng)一批貧困戶”的思路，建立貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。二要在易地搬遷上集中攻堅(jiān)?！笆濉逼陂g，我區(qū)將有XX.X萬戶貧困戶易地搬遷。各級(jí)各部門要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持大點(diǎn)搬遷、集中搬遷、上樓搬遷“三搬”原則，按照靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)“三靠”思路，堅(jiān)決取消分散和小規(guī)模安置點(diǎn)，突出抓好1XXX戶以上的大點(diǎn)安置，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，不斷加快搬遷步伐，確保在20**年前實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬、全部搬完。要按照山上建園區(qū)、山下建社區(qū)的思路，不斷加大搬遷群眾后續(xù)發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道、生活有提高，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富目標(biāo)。三要在生態(tài)補(bǔ)償上集中攻堅(jiān)。正確處理生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)新一輪退耕還林，對(duì)25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農(nóng)田也要納入退耕還林范圍。要充分利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項(xiàng)資金，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。調(diào)整農(nóng)村護(hù)林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。要充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)，精心打造一批各具特色、獨(dú)具魅力的陜南美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓貧困群眾“靠山吃山”、“靠水吃水”，增加經(jīng)濟(jì)收益。四要在教育脫貧上集中攻堅(jiān)。積極構(gòu)建從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，直至就業(yè)的“一條龍”幫困包扶機(jī)制，徹底解決貧困家庭的后顧之憂。全面落實(shí)大中小學(xué)生教育扶持政策，逐步推行十三年義務(wù)教育，對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，通過發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等實(shí)現(xiàn)助學(xué)全覆蓋，對(duì)貧困戶和移民搬遷戶子女實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出實(shí)際，統(tǒng)籌使用好各種培訓(xùn)資源，實(shí)施貧困戶教育培訓(xùn)工程，通過更具針對(duì)性的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。五要在社保兜底上集中攻堅(jiān)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，對(duì)符合條件的貧困群眾要全部納入“低保”、“五?！惫B(yǎng)范圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設(shè)力度，最大限度對(duì)孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，確保應(yīng)保盡保。建立健全醫(yī)療救助制度，對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療;將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算制度。設(shè)立區(qū)級(jí)醫(yī)療救助基金，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等支付后，自負(fù)費(fèi)用仍有困難的貧困戶，從醫(yī)療救助基金中給予補(bǔ)助，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭因病致貧、返貧問題。進(jìn)一步提高貧困人口醫(yī)療保健水平，建立貧困人口健康卡，全面啟動(dòng)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，注重加強(qiáng)對(duì)傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

(六)聚焦六大產(chǎn)業(yè)，做到提質(zhì)增效、支撐到位。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我區(qū)來講，就是要大力培育和發(fā)展果、畜、菜、藥、勞務(wù)、電商六大產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。搶抓二輪退耕還林政策機(jī)遇，利用退耕地面積，不斷擴(kuò)大以核桃、櫻桃等為重點(diǎn)的水雜果種植規(guī)模;積極實(shí)施“果業(yè)提質(zhì)增效”工程，主動(dòng)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)管理，不斷提高單產(chǎn)和品質(zhì)，著力打造叫得響的果品品牌。二要大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，圍繞生豬、土雞等土特品種，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，新建一批特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，吸納帶動(dòng)一批貧困群眾脫貧。三要大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“商州山地農(nóng)產(chǎn)”品牌，以大棚菜、食用菌等為重點(diǎn)，狠抓有機(jī)無公害蔬菜發(fā)展，加快推進(jìn)佳騫、田野、竹沁園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大種植面積，提高集約化水平，增加群眾收入。四要大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家實(shí)施中藥現(xiàn)代化機(jī)遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以油用牡丹、萬壽菊、金銀花、油葵等品種為重點(diǎn)，扶持貧困戶在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)脫貧。五要大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力年均轉(zhuǎn)移穩(wěn)定在XXX萬人左右。六要大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。全面啟動(dòng)農(nóng)村電商扶貧模式，積極實(shí)施“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)進(jìn)城”雙向流通，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，助推貧困群眾增加經(jīng)濟(jì)收益。在這里特別需要說明的是，以上六大產(chǎn)業(yè)是我們選定的優(yōu)先脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)際工作中可拓寬思路、因地制宜，不能簡(jiǎn)單地受此限制，鼓勵(lì)大家多探索、多創(chuàng)新。

三、強(qiáng)化保障措施，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效

各級(jí)各部門要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷開創(chuàng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作新局面。

一要打牢基層基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)必須的依靠力量。要繼續(xù)深化“五抓五強(qiáng)”黨建主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，完善村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派好第一書記，集中整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，不斷提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)群眾方式方法，調(diào)動(dòng)和提高他們推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的積極性，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。要加快推進(jìn)貧困村村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，組織群眾自覺廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。

二要強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。各級(jí)黨員干部要牢固樹立強(qiáng)烈的使命意識(shí)，以貧困不除愧對(duì)歷史、群眾不富寢食難安的責(zé)任感，甘于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)，撲下身子、克難攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落到實(shí)處。全面推行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)“四個(gè)一”工作法，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為，真正做到不脫貧不脫鉤、不致富不罷休。這里我就包扶工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，一要抽得出。各包扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)要選優(yōu)選強(qiáng)包扶干部，不能因單位業(yè)務(wù)為由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激勵(lì)機(jī)制，區(qū)扶貧局要會(huì)同相關(guān)部門盡快拿出包扶干部駐村具體辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)包扶干部的包抓積極性。三要守紀(jì)律。要迅速制定相關(guān)工作紀(jì)律，從嚴(yán)抓好落實(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)包扶干部的紀(jì)律約束。四要干實(shí)事。所有包扶干部必須按照包扶計(jì)劃到村扎實(shí)開展工作，主動(dòng)協(xié)助村上辦實(shí)事、解難題，不得應(yīng)付差事、走過程。在此明確要求各單位都要為每位包扶干部建立包扶紀(jì)實(shí)檔案。

三要廣泛宣傳動(dòng)員。要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位宣傳全國(guó)和省市區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的巨大成就，深入挖掘一批鮮活生動(dòng)的大場(chǎng)面，精心策劃組織一批大專題，深刻報(bào)道一批好典型，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、宣傳好故事、傳遞好聲音、集聚正能量，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要切實(shí)做好政策宣傳工作，全方位、多層次、廣角度集中宣傳報(bào)道中省市區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，把面臨形勢(shì)講清楚、把基本方略講明白、把政策機(jī)遇講具體，用會(huì)議精神鼓舞士氣斗志，提振貧困戶的精氣神。要大力宣傳各級(jí)黨委、政府脫貧攻堅(jiān)舉措，全面展示我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成效，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面積極性，形成齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

四要從嚴(yán)督查考核。要建立最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)跟蹤督查機(jī)制，緊盯重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查等形式，定期不定期對(duì)各鎮(zhèn)辦脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行跟蹤問效，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。要研究制定最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，實(shí)行單項(xiàng)考核和“一票否決”制度，建立第三方評(píng)估機(jī)制，不斷加大考核力度，切實(shí)督促各鎮(zhèn)辦、各部門落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要實(shí)行鎮(zhèn)辦書記、有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人專項(xiàng)述職制度，集中開展評(píng)議打分和滿意度測(cè)評(píng);逐級(jí)實(shí)行季度交賬制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決突出問題。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對(duì)在崗不作為、工作推不動(dòng)的，要采取果斷的組織調(diào)整措施;對(duì)落實(shí)中央和省市區(qū)委決策不力，態(tài)度不端正，工作不上心，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，真正以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。

同志們，對(duì)我們商州來講，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作是一道躲不過、繞不去的坎?，F(xiàn)在沖鋒攻堅(jiān)的號(hào)角已吹響，全區(qū)上下要迅速行動(dòng)起來，以愚公移山的精神埋頭苦干，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)總體戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向中省市黨委、政府和全區(qū)人民交一份圓滿答卷。

全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話稿篇二

在今年一月份，我們召開了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員部署。會(huì)后，各街辦和相關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就全區(qū)的貧困戶、貧困人口進(jìn)行了地毯式的摸底調(diào)查，為全區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工作奠定了工作基礎(chǔ)。前天下午，區(qū)委召開會(huì)議，認(rèn)真研究討論脫貧攻堅(jiān)工作，決定再次召開推進(jìn)大會(huì)，特別是在昨天安排部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育之后，區(qū)委決定再次召開全區(qū)干部大會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再安排、再部署，充分說明了這項(xiàng)工作在全局工作中的重要地位，也充分說明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視?？梢哉f，脫貧攻堅(jiān)工作既關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興這一宏偉目標(biāo)，也關(guān)系到每名群眾正常的生產(chǎn)生活，大家必須在思想上高度重視，清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。剛才，韓區(qū)長(zhǎng)就脫貧攻堅(jiān)工作作了安排部署，講得很全面、很具體，也很有高度和深度，各街辦、部門也簽訂了責(zé)任書，立下了“軍令狀”，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我給大家再提四點(diǎn)要求，就是“四個(gè)再”。

一是認(rèn)識(shí)上再深化。黨的以后，以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，第一個(gè)目標(biāo)就是到2020年全面建成小康社會(huì)。能不能實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，全面脫貧就是一個(gè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的條件。中央和省委、市委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，反復(fù)開會(huì)、反復(fù)部署，我們也在全市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，也就是到2020年全面實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)此，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，雖然我們秦都經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，群眾生活水平比較高，但是還有4XXX戶11XXX人還生活在標(biāo)準(zhǔn)線以下，也就是說全區(qū)XXX人之中還有兩個(gè)人是貧困群眾。我們秦都作為全市主城區(qū)，在脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作中，更應(yīng)該走在前列、作出貢獻(xiàn)。全區(qū)各級(jí)各部門一定要把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，按照“兩年脫貧攻堅(jiān)、三年鞏固提升”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺和思想自覺，讓秦都的貧困群眾同步夠格邁入全面小康社會(huì)。

二是責(zé)任上再落實(shí)。落實(shí)責(zé)任是我們搞好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，再重要的工作，再好的部署，不去落實(shí)，結(jié)果只能是零。那么，脫貧攻堅(jiān)工作也一樣，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)安排部署的落實(shí)，也就是落實(shí)好責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門要把扶貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，把任務(wù)分解到人、把責(zé)任落實(shí)到人，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。各單位“一把手”要認(rèn)真落實(shí)好第一責(zé)任，對(duì)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的每一項(xiàng)工作都親自研究謀劃、親自安排部署、親自督促落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部帶著責(zé)任、帶著感情，用心用智用情抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，真正做到使命在心、責(zé)任上肩、工作在手，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)圓滿完成。

三是標(biāo)準(zhǔn)上再提升。說到標(biāo)準(zhǔn)，咱們可以這樣講，秦都作全市的排頭兵、領(lǐng)頭雁，各項(xiàng)工作我們始終都是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，脫貧攻堅(jiān)工作標(biāo)準(zhǔn)更是這樣。我們要在脫貧攻堅(jiān)工作標(biāo)準(zhǔn)的掌握上比外縣更高，標(biāo)準(zhǔn)線能高要盡可能的高，也就是說幫扶的時(shí)候盡最大努力，能幫到什么程度就幫到什么程度，不能說2XX元這個(gè)貧困線標(biāo)準(zhǔn)過了線就行了，標(biāo)準(zhǔn)上要再提高。同時(shí)，給大家再提個(gè)要求，這次脫貧不僅是物質(zhì)上的脫貧，要求咱們的幫扶對(duì)象要從過去的“被動(dòng)的脫貧”變成“主動(dòng)的脫貧”，實(shí)際上一個(gè)家庭脫貧，經(jīng)濟(jì)上一個(gè)人有了工作，那么這個(gè)家庭就基本能實(shí)現(xiàn)脫貧。我們這次脫貧不光是物質(zhì)供給，而且是要鼓勵(lì)他們要自己想辦法，從精神上鼓勵(lì)他們走出去，實(shí)現(xiàn)自身的脫貧，這個(gè)也就是魚和漁的關(guān)系，送你一條魚一頓就吃了，而送你一個(gè)魚桿，你就能天天去釣魚，天天有魚，頓頓有魚，這是我說的標(biāo)準(zhǔn)上再提高。

總之一句話，希望大家能夠站在政治的高度、站在全局的高度、站在自己良心的角度，帶著感情、帶著責(zé)任去把這項(xiàng)工作干好，把任務(wù)完成好。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

根據(jù)市委要求，今天我們召開“七大攻堅(jiān)”調(diào)度會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)一季度全市六大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作調(diào)度會(huì)精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、集中精力，加快推動(dòng)我縣“七大攻堅(jiān)”工作。剛才，永飛縣長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)具體的部署，我完全贊同，請(qǐng)縣政府辦將講話整理后，下發(fā)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人的思想、作風(fēng)、能力和狀態(tài)等。下面，我就圍繞在“七大攻堅(jiān)”中如何調(diào)動(dòng)人的積極性，講三點(diǎn)意見：

一、要建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

以縣委為核心的縣四套班子要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推動(dòng)“七大攻堅(jiān)”工作，尤其是要做好以下四點(diǎn)：

1．要做好領(lǐng)頭雁?？h四套班子是推動(dòng)尋烏事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，尋烏發(fā)展的目標(biāo)定位是什么，如何來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)定位，都需要依靠四套班子去謀劃、去引領(lǐng)，所以，縣四套班子首要職責(zé)，就是要做好領(lǐng)頭雁。一要有大局觀念。不謀全局者，不足謀一域?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要具有大局觀念，戰(zhàn)略眼光，要有廣闊的胸懷，善于站在全局的高度、站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去分析并把握形勢(shì)，分析和認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律。特別是我們的班子成員都有分工，但分工不是分家，不能緊盯著自己的一畝三分地，站在分管領(lǐng)域思考問題，否則難免會(huì)出差錯(cuò)。二要有帶頭意識(shí)?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶好頭、做榜樣、當(dāng)表率，凡是要求干部做到的，首先要自己做到。要帶頭挑重?fù)?dān)、破難題、抓落實(shí)，真正做到事事帶頭、時(shí)時(shí)帶頭、處處帶頭，做到率先垂范、以上率下，努力形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，凝聚和引領(lǐng)全縣干部群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。比如，招商引資的問題，我們現(xiàn)在的招商活動(dòng)很盲目，大都是找找熟人、走一走、吃餐飯的應(yīng)付式招商，效果極差?，F(xiàn)在已經(jīng)5月份了，我們引進(jìn)了多少個(gè)項(xiàng)目？引進(jìn)的項(xiàng)目又有多少個(gè)跟首位產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)？請(qǐng)清泉、雙喜同志牽商務(wù)局，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩大主題，從5月份開始，實(shí)行點(diǎn)題招商，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)精密機(jī)電制造業(yè)和食品藥品產(chǎn)業(yè)。

2．要做好主心骨。任何事業(yè)的發(fā)展都會(huì)碰到許多困難，特別是“七大攻堅(jiān)”的本質(zhì)就在于迎難而上，克難而進(jìn)。在困難問題面前，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要有一種舍我其誰的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，做好基層干部的主心骨。一要敢于拍板。職務(wù)就是責(zé)任，敢于決策、敢于拍板，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和責(zé)任體現(xiàn)，也是推進(jìn)各項(xiàng)工作的必然要求。如果領(lǐng)導(dǎo)干部畏首畏尾、當(dāng)斷不斷、議而不決，遇到矛盾問題就向上送、往左右推、往下壓，則往往容易坐失良機(jī)，容易造成工作的“空轉(zhuǎn)”，不但直接影響到領(lǐng)導(dǎo)者的威信，而且會(huì)使我們的事業(yè)遭受嚴(yán)重的損害。因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不敢拍板就意味著失職。二要善于調(diào)度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握有一定的權(quán)力，都能夠調(diào)度一定的資源，要善于用好這些力量，主動(dòng)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決實(shí)際問題，深入基層一線協(xié)調(diào)調(diào)度工作，以充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和干部的積極性，形成合力，共同推動(dòng)“七大攻堅(jiān)”工作，實(shí)現(xiàn)“七大攻堅(jiān)”目標(biāo)。比如，縣領(lǐng)導(dǎo)在長(zhǎng)舉村有組織的上訪行動(dòng)中，必須心有定力，做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主心骨，做到三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持棚改、堅(jiān)持貨幣安置、堅(jiān)持拆違治違。

3．要做好操盤手。天下大事必作于細(xì)，任何大政方針確定以后，關(guān)鍵都要靠落實(shí)、靠具體操作去落實(shí)好工作，因此，我們的縣四套班子要有更多的操盤手?？h領(lǐng)導(dǎo)不僅要長(zhǎng)于謀劃，更要善于落實(shí)，做好操盤手。一要靠前指揮。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把自己當(dāng)成不抓小事，不抓具體事的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，一定要主動(dòng)靠前，主動(dòng)謀劃，當(dāng)好具體領(lǐng)導(dǎo)。比如，脫貧攻堅(jiān)工作，不能只是坐在村委會(huì)開開會(huì)、聽聽匯報(bào)，要履行好包村幫戶及“2+10864”的責(zé)任，主動(dòng)靠前，到掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶貧困村去指揮調(diào)度工作，指導(dǎo)抓好問題整改、政策落實(shí)等工作。二要身先士卒?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好指揮員，也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，指揮別人干的同時(shí)，自己也要身先士卒，做好示范、做好帶頭。比如，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們已經(jīng)明確了縣領(lǐng)導(dǎo)管項(xiàng)目也要管征拆，管征拆就要親力親為，主動(dòng)帶領(lǐng)征拆干部去做工作，千萬不要坐在辦公室遙控指揮。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、水平，更多的是體現(xiàn)在征地拆遷等具體工作上，要身先士卒。這里點(diǎn)幾個(gè)我比較關(guān)注的項(xiàng)目：①廣尋商匯服務(wù)小區(qū)項(xiàng)目，雙喜同志要堅(jiān)持一個(gè)星期調(diào)度兩次；②黃崗山公園項(xiàng)目墳?zāi)拱徇w問題，請(qǐng)小剛同志調(diào)度；③長(zhǎng)享子移民安置點(diǎn)征拆工作，請(qǐng)曉東同志調(diào)度；④石排工業(yè)園區(qū)的潘氏祖墳，兩三年了還是沒有拆除到位，請(qǐng)清泉同志調(diào)度；⑤青龍巖景區(qū)大道的征地拆遷工作，請(qǐng)雙喜、文華同志調(diào)度，必須按時(shí)為道路建設(shè)提供場(chǎng)地；⑥東江源溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)，要把它作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)今年交賬的第一位工作來推進(jìn)，請(qǐng)志林、文華同志調(diào)度；⑦益壽橋至石圳橋道路貫通項(xiàng)目，開工五年了尚未完成，請(qǐng)文華同志加強(qiáng)調(diào)度，等等。這些都需要我們縣領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，到現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)度。

4．要做好粘合劑。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要做善于團(tuán)結(jié)干部的領(lǐng)導(dǎo)，要做善于調(diào)動(dòng)干部積極性的領(lǐng)導(dǎo)。一要維護(hù)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)的干事環(huán)境是最好的粘合劑，班子之間就好比“手指”和“拳頭”的關(guān)系，團(tuán)結(jié)才有力量。相互補(bǔ)臺(tái)，就會(huì)好戲連臺(tái)；相互拆臺(tái)，“唱戲”的臺(tái)子就會(huì)垮臺(tái)。所謂“懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)”，大家都要以事業(yè)為重，以大局為重，在工作中做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相通氣，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，做到互相補(bǔ)臺(tái)、不要拆臺(tái)。二要凝聚人心?！捌叽蠊?jiān)”能不能落到實(shí)處、取得實(shí)效，能不能做到一個(gè)口號(hào)喊到底、一個(gè)聲音響到底、一張藍(lán)圖繪到底、一種激情干到底，關(guān)鍵在于能否凝聚人心、合力攻堅(jiān)。所以，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身的職務(wù)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，認(rèn)真做好凝聚人心的工作，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與攻堅(jiān)的積極性，對(duì)部屬而言，要善于授權(quán)，善于分權(quán)，鼓勵(lì)支持我們的干部敢于攻堅(jiān)、勇于攻堅(jiān)，形成攻堅(jiān)的合力；對(duì)群眾而言，要善于團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾，抓兩頭促中間。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)中的縣、鄉(xiāng)、村道路改造項(xiàng)目，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，需要鄉(xiāng)村干部和涉及到的群眾有錢出錢、有力出力、有地出地，形成合力。又如，“空心房”拆除工作，前段時(shí)間因?yàn)榭h直單位主要負(fù)責(zé)同志在掛點(diǎn)村蹲點(diǎn)抓這項(xiàng)工作，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）拆得熱火朝天，但現(xiàn)在又偃旗息鼓了，我再三強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要善于統(tǒng)籌各方力量，一個(gè)村一個(gè)村去推進(jìn)，靠一兩個(gè)干部的力量是拆不到位的。同時(shí)，要善于做群眾的思想工作，取得“空心房”戶主的支持與配合。

二、要打造一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍

當(dāng)前尋烏發(fā)展正處于爬坡過坎、困難重重的攻堅(jiān)期，要實(shí)現(xiàn)縣委、政府既定的工作目標(biāo)，尤其是交賬的目標(biāo)，如期按質(zhì)完成“七大攻堅(jiān)”的任務(wù)，關(guān)鍵是要有一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。

1．要?jiǎng)?wù)實(shí)。就是要有踏踏實(shí)實(shí)做事的作風(fēng)，不回避矛盾，不回避問題，認(rèn)認(rèn)真真抓好“七大攻堅(jiān)”工作。一要實(shí)事求是。實(shí)事求是，是我們黨的基本思想路線。我們要堅(jiān)持以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度來想問題、辦事情，千萬不能背離實(shí)際，說一些不著邊際的大話、空話和假話，更不能光說不練，擺花架子，甚至是弄虛作假，欺上瞞下。比如，前期“兩違”、“空心房”、遷墳等工作報(bào)假數(shù)據(jù)、搞假文章的問題，千萬要杜絕，絕對(duì)不能再次出現(xiàn)，如果是因?yàn)閳?bào)假數(shù)，導(dǎo)致縣委、政府決策失誤，我們將堅(jiān)決予以問責(zé)。又如，城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作要繼續(xù)加大力度，城管局、建設(shè)局、國(guó)土局等部門要整合力量，實(shí)行區(qū)域推進(jìn)的辦法，逐步整治到位。二要真抓實(shí)干。凡是已經(jīng)確定了的目標(biāo)，凡是已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，就要咬定青山不放松，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。比如，今年我們確定了XXX個(gè)重中之重項(xiàng)目，那就一定要嚴(yán)格落實(shí)好“一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一支工作隊(duì)伍”的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)同志要多到現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)度解決問題，確保按照項(xiàng)目建設(shè)工期或土地征拆的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。又如，鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)中遷墳的問題，不能停留在數(shù)字上，不能停留在文字上，必須踏踏實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真去推進(jìn)。再如，農(nóng)村垃圾清運(yùn)工作也要踏踏實(shí)實(shí)去推進(jìn)，要善于調(diào)動(dòng)群眾的積極性，真正做到“清潔家園、自己動(dòng)手”，僅召集村干部開開會(huì)是解決不了問題的。

2．要擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)“七大攻堅(jiān)”是全縣上下共同的責(zé)任，大家要圍繞中心、服務(wù)大局，時(shí)刻把責(zé)任記在心頭、扛在肩上，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，全力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一要強(qiáng)化責(zé)任心。責(zé)任心是擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)的前提，一個(gè)人如果有責(zé)任心，哪怕再困難他都會(huì)想法設(shè)法去克服；一個(gè)人如果沒有責(zé)任心，稍微有一點(diǎn)困難他就會(huì)回避。所以，必須把責(zé)任心作為擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)的前提，要有一種“問題到我為止”的責(zé)任意識(shí)，是自己的事情就自己做，該履行的職責(zé)就主動(dòng)履行。二要敢于負(fù)責(zé)任。就是要有一種負(fù)責(zé)任的精神，以負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作，敢于碰硬、敢于得罪人。尤其要善用法治，以法律的手段來推動(dòng)攻堅(jiān)，以法律的意識(shí)來擔(dān)當(dāng)。比如，當(dāng)前征地拆遷和融資問題，是我們攻堅(jiān)的最大難題，縣委、政府高度關(guān)注，希望同志們能夠在解決這兩大難題上敢于擔(dān)當(dāng)，在依法依規(guī)的前提下，采取超常規(guī)的措施加快征拆、加快融資，為縣委、政府分憂解難。又如，所有項(xiàng)目都涉及征拆的問題，我們的干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬。這次赴山東濰坊考察學(xué)習(xí)，在參觀濰坊高新技術(shù)園區(qū)時(shí)，濰坊的同志進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，其征拆工作“先難后易”、“敲開核桃”的做法值得我們學(xué)習(xí)。

3．要深入。就是要提倡一線工作法，深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。一要深入群眾。要堅(jiān)持走群眾路線，善于做群眾工作，善于與群眾打交道，善于取得群眾的理解、支持和配合，要抓兩頭促中間，團(tuán)結(jié)大多數(shù)人，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾投身到脫貧攻堅(jiān)、同步小康、振興發(fā)展的事業(yè)中來。比如，脫貧攻堅(jiān)工作，要深入貧困村、貧困戶家中開展幫扶工作，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，幫助群眾克服生產(chǎn)生活上的各種困難，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。當(dāng)前，重點(diǎn)是要按照“每戶貧困戶能享受的政策都能夠享受到位”的要求，在推動(dòng)政策落地上下更大功夫，將XXX個(gè)專項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位。又如，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要取得群眾的支持，就必須深入群眾。二要深入現(xiàn)場(chǎng)。抓好“七大攻堅(jiān)”工作，不是靠開開會(huì)、喊喊口號(hào)，發(fā)幾個(gè)文件號(hào)召號(hào)召就可以解決的，一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，才能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。比如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，幾個(gè)大的項(xiàng)目進(jìn)度都偏慢，在辦公室開會(huì)是解決不了問題的，要到現(xiàn)場(chǎng)去。又如，棚改工作，敢于深入群眾，敢于深入現(xiàn)場(chǎng)，工作才能做到有序推進(jìn)。

4．要高效。我們的“七大攻堅(jiān)”工作，今年能否實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，提高抓落實(shí)的效率非常關(guān)鍵。要落實(shí)好市委“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法”，扎實(shí)做好“改作風(fēng)、提效率”工作。一要有好作風(fēng)。要弘揚(yáng)馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，把主要精力集中到推動(dòng)項(xiàng)目落地上來，主要力量集中到服務(wù)項(xiàng)目落地上來，千方百計(jì)確保項(xiàng)目如期開工，確保完成投資計(jì)劃。比如，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“所有項(xiàng)目都要在6月底之前開工、11月底基本完工”的問題，請(qǐng)四套班子、中層領(lǐng)導(dǎo)牢牢摳住這個(gè)時(shí)間來做好前期工作，如果沒有達(dá)到這一目標(biāo)要求的，統(tǒng)統(tǒng)要向縣委、縣政府說明情況。二要有高效率。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)什么問題，就要及時(shí)地調(diào)度解決，千萬不能一拖再拖，把小問題拖成了大問題，把一般問題拖成了信訪問題。這里特別強(qiáng)調(diào)：“開會(huì)是為了解決問題，因?yàn)橛袉栴}需要解決才開會(huì)！”要少開一些無關(guān)緊要的會(huì)，少講一些于解決問題無益的話，要多干實(shí)事，多去解決實(shí)實(shí)在在的問題，這樣才能不斷地提高我們的辦事效率。

三、要建立一套可行的工作機(jī)制

完善的工作機(jī)制是做好工作的重要保障，要圍繞“七大攻堅(jiān)”的順利推進(jìn)，抓緊建立和完善一批工作機(jī)制。重點(diǎn)要做到以下四點(diǎn)：

1．要有利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要有是非分明的態(tài)度，有功必獎(jiǎng)，有過必罰，做到賞罰分明。一要重獎(jiǎng)。對(duì)于那些在攻堅(jiān)中敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干、工作成效明顯的干部，我們要旗幟鮮明地予以褒獎(jiǎng)，讓想干事者、敢干事者、能干事者、干成事者有榮譽(yù)、有地位。二要嚴(yán)罰。對(duì)于那些在攻堅(jiān)中坐而論道、得過且過、無所作為、政績(jī)平平的干部，我們要堅(jiān)決予以懲罰，該問責(zé)的問責(zé)，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，讓不想干事者、不敢干事者、不能干事者、干不成事者有危機(jī)感。這里說兩件事：①現(xiàn)代服務(wù)攻堅(jiān)要通報(bào)批評(píng)，在**年全市現(xiàn)代服務(wù)攻堅(jiān)中排名第XXX名；②城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)**年排名全市倒數(shù)第一，縣委組織部和縣紀(jì)委要進(jìn)駐縣城建局，堅(jiān)決予以問責(zé)。

2．要有利于彰顯公平。公平公正的選人用人機(jī)制，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要保證。一要公開透明。要堅(jiān)持公開透明擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持選人用人全過程“陽光運(yùn)作”，避免“暗箱操作”“任人唯親”等問題，真正把任人唯賢的要求體現(xiàn)出來，把德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來，讓那些腳踏實(shí)地、默默無聞做事的干部有舞臺(tái)，讓選人用人經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)，努力提高選人用人公信度。二要公正嚴(yán)明。要加強(qiáng)選人用人的監(jiān)督，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。不論是集中換屆還是日常干部選拔任用，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的實(shí)行“零容忍”、堅(jiān)決不放過，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓那些搞不正之風(fēng)的人不僅撈不到好處，而且受到嚴(yán)厲懲處。

3．要有利于引領(lǐng)方向。要用好考核這根“指揮棒”，充分發(fā)揮考核的引領(lǐng)作用，以考核來引領(lǐng)干部參與“七大攻堅(jiān)”，以考核來引領(lǐng)干部往基層一線走，以考核來引領(lǐng)干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。一要堅(jiān)持攻堅(jiān)導(dǎo)向。要把“七大攻堅(jiān)”工作為干部考核的重中之重，加大“七大攻堅(jiān)”考核考評(píng)力度，將攻堅(jiān)工作落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況作為干部考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激勵(lì)干部少說空話不唱高調(diào)、多干實(shí)事多出實(shí)效。同時(shí)，優(yōu)先在“七大攻堅(jiān)”中選拔使用干部，尤其在脫貧攻堅(jiān)中有突出作為和突出貢獻(xiàn)的干部。二要堅(jiān)持基層導(dǎo)向。在干部選拔使用過程中，突出對(duì)有基層工作經(jīng)歷干部的考察，努力做到對(duì)具有基層一線工作經(jīng)歷的干部在同等條件下優(yōu)先提拔任用，對(duì)長(zhǎng)期在基層艱苦崗位上的干部同等條件下優(yōu)先重用，對(duì)長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的干部?jī)?yōu)先照顧，以激勵(lì)我們的干部向基層一線走。

4．要有利于干部成長(zhǎng)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理和關(guān)懷激勵(lì)相結(jié)合，建立容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)等機(jī)制，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。一要注重寬容試錯(cuò)。要落實(shí)好《推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)行容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)辦法》，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，旗幟鮮明地保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，切實(shí)保護(hù)好勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大干部能夠放開手腳做事。二要注重人文關(guān)懷。要本著以人為本的原則，重視和加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部休假、身體健康檢查、考察培訓(xùn)等制度，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)干部的歸屬感和幸福感，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。同時(shí)，要堅(jiān)持以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人，建立更具吸引力的人才工作機(jī)制，深入推進(jìn)人才回歸和招才引智工作，千方百計(jì)引進(jìn)、留住和用好各類人才，為“七大攻堅(jiān)”提供人才支撐。

最后，再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)具體事項(xiàng)：

1．凡是參加了市里的“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，必須及時(shí)向縣委、縣政府書面或口頭匯報(bào)情況，這是基本規(guī)矩。

2．脫貧攻堅(jiān)、“空心房”拆除、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理、遷墳、“兩違”整治等工作，必須在5月底前召開流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，縣委辦跟進(jìn)。同時(shí)，在5月底前要開展縣直單位負(fù)責(zé)人第二次蹲點(diǎn)幫扶貧困村工作。

3．縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)外出離開尋烏必須經(jīng)縣委、縣政府同意。