第一篇：活力之源——湖南株洲提升干部選任透明度、公信度紀(jì)實(shí)

活力之源

——湖南株洲提升干部選任透明度、公信度紀(jì)實(shí)

2012年5月19日，參加中博會(huì)市長(zhǎng)論壇的中部地區(qū)50多個(gè)城市的市長(zhǎng)們，來到曾經(jīng)聽說過的?全國(guó)十大污染城市?株洲。眼前干凈優(yōu)美的濱江美城，在他們心中形成巨大反差。震撼之余，他們不吝溢美之詞：株洲真干凈，真漂亮，真有序，真有實(shí)力和活力！

并沒有做特殊的準(zhǔn)備，株洲中博會(huì)期間向客人們展示的環(huán)境等，其實(shí)與平日無異。但在客人們看來，這個(gè)?常態(tài)?堪稱精彩。

化?精彩?為?常態(tài)?，詮釋著全新的株洲。對(duì)這種嬗變，人們不免有多種解讀。市委書記陳君文在接受記者采訪時(shí)說，株洲的變化離不開有關(guān)部門的支持、推行改革的決心和實(shí)施正確的戰(zhàn)略，但最重要的動(dòng)力還是來自近幾年市委選人用人的成功，來自干部選任透明度、公信度不斷提升。

在中組部開展的組織工作民意調(diào)查中，株洲市干部群眾對(duì)?干部選拔任用工作?和?整治用人不正之風(fēng)?的滿意度，連續(xù)4年位居全省前列。

突破——?jiǎng)?chuàng)新催生“株洲探索”

2008年8月，一條?株洲采取‘超女’模式海選80后干部?的消息，迅速傳遍全國(guó)。

?‘超女’模式海選?的表述并不準(zhǔn)確，規(guī)范的說法應(yīng)當(dāng)是?用公推公選方式集中選拔，構(gòu)建80后干部人才庫(kù)，跟蹤考察、動(dòng)態(tài)管理?。不過，?選手?在進(jìn)入?能力素質(zhì)展示?決賽階段，考場(chǎng)全開放，允許群眾觀摩，并進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，這種?賽馬?方式確實(shí)令人耳目一新。

這次選拔折射出來的積極意義，是創(chuàng)新干部選拔機(jī)制，廣開視野，廣納人才，為優(yōu)秀人才打通快速成長(zhǎng)的通道。

在一般人的印象中，選拔干部往往具有某種神秘性，但株洲這次干部選拔卻公開透明。該市規(guī)定，?廣泛推?、?集中比?、?綜合評(píng)?3個(gè)階段的選拔過程全部公開，1980年1月1日以后出生、具有大專文化和2年以上社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有志青年均可參加。

豁然洞開的希望之門，吸引了7169名株洲青年報(bào)名參選，100名?80后?青年才俊脫穎而出，進(jìn)入了市人才庫(kù)重點(diǎn)培養(yǎng)跟蹤管理范圍。這100名青年中，已有62人獲得提拔。

初始提名是干部選拔過程中關(guān)鍵的一步。為使真正有潛質(zhì)的干部得到邁開這一步的機(jī)會(huì)，株洲市專門制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣處級(jí)干部選拔任用初始提名程序的意見》，大膽嘗試由少數(shù)人選人到科學(xué)民主選人的轉(zhuǎn)變，通過細(xì)化初始提名操作程序，使組織提名與群眾提名相結(jié)合，民主推薦與自我推薦相結(jié)合。

在此基礎(chǔ)上，近4年來，株洲市按照?干什么、考什么?、?用什么、選什么?的原則，還拿出27個(gè)縣處級(jí)和152個(gè)科級(jí)干部崗位進(jìn)行公開選拔。

從干部選任初始環(huán)節(jié)上突破，體現(xiàn)了株洲市委推進(jìn)發(fā)展的緊迫感、使命感。

作為一座著名的老工業(yè)城市，株洲這些年不斷面臨新的發(fā)展課題。尤其是?十一五?后期，株洲進(jìn)入?兩型社會(huì)?試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，改變粗放型、污染型發(fā)展模式變得愈加迫切。轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，這關(guān) 鍵一役成功與否，考驗(yàn)著2008年上任的市委班子。市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，是否用好干部是關(guān)鍵因素。

于是，有了影響深遠(yuǎn)的?株洲探索?。

深化——制度保障唯德才是舉

這幾年，根據(jù)工作需要，株洲市對(duì)一些?老資格?的干部進(jìn)行了一些調(diào)整。其中不少調(diào)整結(jié)果，使外界和當(dāng)事人都感到有些?意外?。

原來，經(jīng)過調(diào)整，10多名年齡偏大、且一直在?偏冷?部門工作的干部竟然一下?老來紅?，?跳?入重要崗位任職，變得?炙手可熱?起來。知情者明白，這些?老干部?崗位的轉(zhuǎn)換，并沒有什么特殊關(guān)系。他們轉(zhuǎn)任，完全受益于株洲市?以實(shí)績(jī)論英雄?的干部選任制度。

2008年4月以后，株洲市委根據(jù)中央和省委的總體要求，結(jié)合株洲實(shí)際，響亮提出?讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位?的總體要求。?三有?的提出，顯示出株洲市委不拘一格、唯才是舉的強(qiáng)烈愿望和堅(jiān)定追求。

為確保?三有?目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，株洲市設(shè)計(jì)了一套相應(yīng)的干部選任制度體系。這個(gè)體系由干部品德、工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)度、個(gè)人素質(zhì)、基層經(jīng)驗(yàn)等幾大方面的一整套考察考核制度組成，其特點(diǎn)是公正性、透明性、可操作性并舉。

近4年，有300多名實(shí)績(jī)突出的干部被及時(shí)選用上來。在去年縣市區(qū)班子換屆中，145個(gè)黨政班子成員中，具有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的有83人，占57.2%，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記的有56人。

沒有年齡上的一刀切，也不搞文憑一刀切，唯一?切?的是工作 實(shí)績(jī)。于是，人們看到，在株洲市的縣市區(qū)委書記中，既有博士生，也有大專生，即有老資格干部，也有全省最年輕的縣委書記；在市直部門中，既有生機(jī)勃勃、三十掛零即走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕人，也有老當(dāng)益壯、年齡接近?到點(diǎn)?還在轉(zhuǎn)戰(zhàn)新崗位的老同志。

老中青保持緊密結(jié)合，任用時(shí)敢于打破常規(guī)，成為株洲干部工作的一大特點(diǎn)。

回響——選賢激活“謀事”動(dòng)力

為激勵(lì)廣大干部?多謀事，少謀人?，把主要精力用在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，株洲市在秉持?三有?用人導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，建立了一整套科學(xué)的干部考評(píng)制度，做到考核內(nèi)容定量化、評(píng)議社會(huì)化、操作簡(jiǎn)便化、結(jié)果運(yùn)用剛性化。

在考評(píng)內(nèi)容設(shè)置上，株洲市特別突出民生政績(jī)的考核，保證民生優(yōu)先戰(zhàn)略順利實(shí)施，其滿意度占總分70%；在考評(píng)方式上，更加注重群眾評(píng)議和社會(huì)公認(rèn)，群眾民主測(cè)評(píng)占政績(jī)考核比重30%。對(duì)市直部門的工作，該市每年組織社會(huì)各界代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，排名前3位的單位?一把手?上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，排名后3位的上臺(tái)作整改表態(tài)發(fā)言。在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作中，每月進(jìn)行考核排名，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，對(duì)考核排名首位的區(qū)獎(jiǎng)30萬元，末名罰20萬元，保證創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

圍繞近幾年的重點(diǎn)工作，株洲市組織部門還先后派出多批干部，擔(dān)任重點(diǎn)企業(yè)的?特派員?、城市建設(shè)管理的?督導(dǎo)員?、重大項(xiàng)目的?觀察員?，讓干部們直接到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最前線解決問題，鍛煉才干，受到基層單位好評(píng)。

風(fēng)清氣正的用人氛圍，大大激活了株洲的發(fā)展動(dòng)力。近幾年來，株洲市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、環(huán)境持續(xù)改善、創(chuàng)新亮點(diǎn)頻頻、人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的喜人局面。

?十一五?期間，株洲市GDP由521.6億元增加到1274.8億元，財(cái)政收入由41.1億元增加到130.9億元。2011年，全市GDP達(dá)到1550億元，財(cái)政收入達(dá)到175.3億元，所轄醴陵市成功躋身全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，攸縣穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。在全省新型工業(yè)化考核中，株洲市連續(xù)第5年獲一等獎(jiǎng)，軌道交通、汽車、航空、服飾、陶瓷5大千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正在大步推進(jìn)。

這幾年，株洲市還下決心推進(jìn)聲勢(shì)浩大的城市提質(zhì)工程，使城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，由?全國(guó)十大污染城市?搖身一變，成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)交通管理模范城市、?2010中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市?，并登上福布斯?2010中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市?榜單。

一座城市的前行是由多種動(dòng)力推動(dòng)的。諸多動(dòng)力中，干部的因素舉足輕重。一套科學(xué)的制度選任了一批優(yōu)秀的干部，這些優(yōu)秀的干部又強(qiáng)力推動(dòng)著這座城市的發(fā)展，而城市的發(fā)展則為城鄉(xiāng)居民帶來幸福安康。這，就是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊o株洲干部選任工作打高分的真正原因。

（來源：湖南日?qǐng)?bào)，記者 周懷立，通訊員 周 琪 張 莉 鄒暉）