第一篇：堅持集中整治與長遠建設相結(jié)合扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治(定稿)

堅持集中整治與長遠建設相結(jié)合 扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

周柏青 副區(qū)長

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的時代背景

在區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢下，優(yōu)美的市容環(huán)境，整潔的生活環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境，正在成為衡量一個地區(qū)城市現(xiàn)代化的重要標志，成為吸引資本、技術(shù)和人才的重要條件，成為城市綜合競爭力的決定性因素，在此大背景下，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和迫切。

1、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是科學發(fā)展的客觀要求。一是推進城市化發(fā)展的客觀要求。加快推進工業(yè)化、城市化是落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略，而我區(qū)是典型的城鄉(xiāng)復合型城市區(qū)，隨著大市區(qū)建設步伐的加快，城市化已成為加速我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，加快城市化進程對我區(qū)顯得尤為重要。目前我區(qū)的城市化率已達到55.7%，江蘇省達到60.6%，從世界經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律來看，城市化率超過50%將進入加速發(fā)展期，歐美等發(fā)達國家現(xiàn)已超過70%。因此在這經(jīng)濟的加速發(fā)展期，必然對城鄉(xiāng)面貌提出更高的要求，必將通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治來提升形象。二是體現(xiàn)以人為本的客觀要求。堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨。但隨著工業(yè)化進程的加快，自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境污染的加速，人類的生存環(huán)境面臨著巨大考驗，隨著各級黨委、政府環(huán)境保護意識的不斷加強，先后出臺了一系列保護和整頓措施。特別自今年以來，省政府高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，先后召開動員大會、電視電話推進會，市、區(qū)兩級黨委、政府也迅速召開高規(guī)格的動員會、領導小組成員會，明確責任，狠抓落實，著力解決基層群眾關心的垃圾處理、河道保潔、飲用水安全、道路硬化、環(huán)境美化等實際問題，對密切干群關系、體現(xiàn)執(zhí)政為民理念有著重大和現(xiàn)實的意義。三是縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求。當前全國各地城鄉(xiāng)發(fā)展還有很大差距，城市普遍好于農(nóng)村，主要差距體現(xiàn)在：農(nóng)村空間布局不夠合理、公共服務不夠完善、資源配臵不夠均衡、基礎設施不夠配套、管理體制不夠健全。我區(qū)城鄉(xiāng)也存在著較大差異，城鄉(xiāng)居民并沒有真正意義上共享大市區(qū)建設的成果。少數(shù)鎮(zhèn)村居民尚未飲用到大市區(qū)的區(qū)域供水，部分鎮(zhèn)村尚未通公交，農(nóng)村生活污水尚未得到有效處理，城郊村的占道經(jīng)營、私搭亂建等不良現(xiàn)象嚴重存在，公共衛(wèi)生間、垃圾池箱等環(huán)衛(wèi)配套設施規(guī)劃滯后、嚴重缺失，等等，上述問題均需要我們通過環(huán)境綜合整治，認真解決，縮小差距。

2、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是提升人民群眾生活質(zhì)量的迫切要求。一是老城面貌亟需改善。當前，鹽城在集中精力打造沿海特大城市，我區(qū)作為鹽城市的主城區(qū)和中心城區(qū)，肩負著大市區(qū)的建設和管理重任，前年我區(qū)全面接管主城區(qū)6個街道1600余條后街巷道保潔、79條溝河整治和日產(chǎn)700噸垃圾一級清運處臵的任務。雖然在各方的共同努力下，市容秩序逐步改觀，居民舒適度指數(shù)明顯提升，但面上的整治效果還很不平衡，新建小區(qū)的環(huán)境明顯好于老舊小區(qū)，主干道周邊環(huán)境明顯好于支路巷道，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)還插花式地隱藏在大市區(qū)的一些角落，那里居民的生存環(huán)境與現(xiàn)代城市風格明顯差異性太大，需要我們下大力氣整治、改造。二是新城面貌亟需出新。自2005年市區(qū)實施“分片發(fā)展、合力建城”戰(zhàn)略以來，我區(qū)加快了河東、城北兩大片區(qū)建設步伐，亭湖新區(qū)7縱5橫、新洋經(jīng)

濟區(qū)4縱9橫、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園7縱4橫的路網(wǎng)框架基本形成，城北物流園區(qū)、河東光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形，片區(qū)3個垃圾中轉(zhuǎn)站、13個公共衛(wèi)生間、2個公交回車場、1個污水處理廠等城市家俱陸續(xù)配建到位，片區(qū)的整體形象不斷出新。但環(huán)境整治明顯滯后于新城發(fā)展的步伐，片區(qū)主干道出攤經(jīng)營、戶外廣告私建亂設、違法建設遏制不力等問題客觀存在，道路保潔、綠化養(yǎng)護、樓宇亮化等管理水平亟待提高。三是鎮(zhèn)村面貌亟需改觀。集鎮(zhèn)已連續(xù)五年逐年推進集鎮(zhèn)“六個一”工程和綠化“五個一”工程，累計實施集鎮(zhèn)重點工程230項，完成投入12.7億元，新增綠化面積159公頃，舊街改造和綠地建設等方面取得了重大突破。但鎮(zhèn)村的公共服務配套設施還不夠完善，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)處臵”垃圾收運管理體系尚未建立，村莊環(huán)境整治不夠到位，長效管理機制不夠健全，多種因素仍制約著鎮(zhèn)村環(huán)境的優(yōu)化，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求不相適應，需要我們下大力氣解決。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是黨和政府為民辦實事的具體體現(xiàn)。市委趙書記在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動員大會的講話中指出，環(huán)境綜合整治關系到廣大群眾的切身利益，是受益面最廣的民生幸福工程，我們寧可少上幾個項目，甚至其他方面等一等、放一放，也要把這件實事辦實、好事辦好。說明環(huán)境綜合整治意義重大，更說明市委、市政府實施環(huán)境綜合整治的信心和決心。由于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治涵蓋范圍大、參與部門多、受益群眾廣，事關基層群眾的生產(chǎn)生活，是最具代表性的為民辦實事工程?？傮w而言，實施好這民生工程，主要能解決三個方面的現(xiàn)實問題。一是能解決城鄉(xiāng)容貌的整潔問題。通過深化優(yōu)化生活垃圾收運處臵一體化模式，清理生活垃圾；通過加快污水處理廠和配套管網(wǎng)、提升泵站等設施建設，使污

水達標排放；通過規(guī)范整治馬路市場和清理亂堆放、亂搭建行為，消除亂擺亂放現(xiàn)象。二是能解決生態(tài)環(huán)境的改良問題。通過對工業(yè)項目的監(jiān)管，堅決依法取締、關閉未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，治理工業(yè)污染；通過加快農(nóng)村沼氣、秸稈氣化、農(nóng)戶改廁等工程建設，推進生態(tài)健康畜禽養(yǎng)殖，治理農(nóng)業(yè)污染；通過加大河道溝塘整治疏浚力度，加快全區(qū)河網(wǎng)生態(tài)化改造，治理河道溝塘。三是能解決公共服務的配套問題。通過“棚戶區(qū)”改造，建設社區(qū)（黨群）服務中心、文化活動中心等基本滿足群眾需要的公益性服務平臺，提升公共服務水平；通過加大城鄉(xiāng)綠化建設力度，做到見縫插綠，實施城鎮(zhèn)亮化工程，切實提升綠化美化水平；通過實施城鄉(xiāng)道路暢通工程，改建狹窄干道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)體系，切實提升道路通達水平。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的目標和原則

總體目標是：按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“五年任務三年完成”的部署要求，圍繞“一年打基礎、二年展新貌、三年大變樣”的實施計劃，突出老城、新區(qū)、鎮(zhèn)村三大區(qū)域重點，力爭通過三年的努力，全區(qū)6個街道、7個鎮(zhèn)和1152個村莊的生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標均達到全省平均水平和蘇北地區(qū)領先水平，全區(qū)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，市政等基礎設施體系更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機制和長效管理機制基本健全，形成城鄉(xiāng)容貌改觀、環(huán)境管理有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的局面，為推進“爭先蘇中城市區(qū)、建設幸福新亭湖”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

基本原則是：一是堅持以人為本、共享和諧原則。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題,注重培養(yǎng)提高人民群眾文明、衛(wèi)生意

識，接受群眾檢驗，切實讓群眾滿意，確保人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進社會主義和諧社會建設。二是堅持統(tǒng)籌安排、標本兼治原則。綜合治理城市、鄉(xiāng)村人居環(huán)境和容貌秩序，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環(huán)境與提升素質(zhì)有機結(jié)合起來,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。三是堅持因地制宜、分類指導原則。從各地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，區(qū)別城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等層面，確定不同標準，集中力量，突出重點，務求實效，各具特色地推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

三、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治需要把握的關鍵環(huán)節(jié)

1、突出規(guī)劃引領，堅持集中整治與長遠建設相結(jié)合。一是重抓基礎設施建設規(guī)劃。按照方便出行、節(jié)點暢通、成網(wǎng)成環(huán)的要求，繼續(xù)完善建設三大片區(qū)路網(wǎng)、橋梁等基礎設施，重點實施東繞城及周邊道路連接、黃海東路東延與沿海高速青墩接線連接、天山路北延與黃海路東延連接、躍進路南延等重大項目，進一步完善片區(qū)核心區(qū)路網(wǎng)骨架，切實改善片區(qū)對外交通環(huán)境。全力加快中心鎮(zhèn)村形態(tài)拓展，力爭用三年時間，確保南洋、新興、黃尖、便倉、鹽東5鎮(zhèn)分別形成三縱三橫、四縱三橫、三縱三橫、兩縱兩橫、四縱四橫的路網(wǎng)體系。同時科學編制和合理開展村莊布局規(guī)劃，按村民出行2公里半徑范圍實施規(guī)劃布點，并做深做優(yōu)安臵區(qū)和居住區(qū)的建設規(guī)劃，明年實施高速圈內(nèi)的南洋、新興兩鎮(zhèn)占地100畝、建筑面積10萬平方米、容納800戶的居民安臵點，對高速圈外的鹽東、便倉、黃尖三鎮(zhèn)新建占地200畝、容納400戶的村民居住區(qū)。二是重抓公建配套設施建設規(guī)劃。繼續(xù)完善亭湖新區(qū)水、電、氣、污水處理等市政公用設施規(guī)劃建設，指導實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及配套管

網(wǎng)、新洋經(jīng)濟區(qū)區(qū)域供水管網(wǎng)改造、城北污水處理支管網(wǎng)接入等重點項目，配合實施老小區(qū)排水管網(wǎng)改造。配套完善公交設施建設，協(xié)調(diào)公交路線延伸至環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)三大片區(qū)公交線路全覆蓋。推進童家溝、建新河等21座防洪閘站和新民河、永建河等9座排澇站建設，切實提升第四防洪區(qū)的排澇能力。加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，明年啟動新區(qū)、黃尖、新興各1座垃圾中轉(zhuǎn)站及新洋2座星級公共衛(wèi)生間的建設工作，重點對主城區(qū)30條后街巷道配建50座、垃圾池50座、果殼箱250只，對三大片區(qū)配建垃圾池150座、垃圾箱500只，對5個鎮(zhèn)按10戶一只垃圾箱、每村10座垃圾池的標準配建到位。三是重抓公共服務設施建設規(guī)劃。大力推進亭湖新區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新洋經(jīng)濟區(qū)的社會事業(yè)配套設施建設，合理布局科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)，加快區(qū)文化藝術(shù)中心、亭湖高級中學、新洋實驗學校、區(qū)人才公寓、新區(qū)醫(yī)院等重大公益項目建設，明年年內(nèi)確保建成街道社區(qū)服務中心3個、街道衛(wèi)生服務中心7個、街道衛(wèi)生服務站19個。各鎮(zhèn)要組織力量，統(tǒng)籌推進地方醫(yī)院、學校、黨群服務中心等公共服務設施規(guī)劃建設，既解決當前實際困難，又能滿足地區(qū)發(fā)展的長遠需要，力爭通過2-3年的努力，使全區(qū)的公共服務能力不斷增強，區(qū)域承載能力不斷提升。

2、突出整治重點，堅持分類推進與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。一是明確老城區(qū)整治重點。重點加快舊城改造步伐，近期重點啟動西城港灣明珠、八十間地塊改造等7個保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目的房屋征收，明年計劃推進23個房屋征收項目，繼續(xù)采取領導掛鉤、街道包干、部門配合的工作機制，重點推進串場河沿線、酒廠路、商業(yè)大廈、雙元新村、大洋城中村等重點地塊的房屋征收工作。同時強化市區(qū)物業(yè)管理工作重心下移，按照“一區(qū)一策”的辦法，分

三類集中推進，對首批249個新建封閉式規(guī)模商品房及單位自建規(guī)模小區(qū)，實施市場化物業(yè)管理和單位自管；對第二批176家半封閉規(guī)模商品房及零散小區(qū)和開放式小區(qū)，推行市場化管理、社區(qū)準物業(yè)管理和單位自管相結(jié)合的模式；對16家改制破產(chǎn)企業(yè)小區(qū)和無人管理小區(qū)，實行社區(qū)準物業(yè)管理和村民自治管理，確保明年年底前實現(xiàn)大市區(qū)小區(qū)管理的全覆蓋。二是明確新片區(qū)整治重點。重點實施綠化、亮化、美化工程，以公共綠地、生態(tài)走廊、道路綠帶、綠色水系為主題，加快城鄉(xiāng)綠化建設步伐，對片區(qū)、集鎮(zhèn)重大節(jié)點、重要出入口的景觀地帶實施全部綠化，近階段重點建設城北公園、新豐河公園、大新河綠帶、大洋灣運動休閑園區(qū)等一批綠化水景項目。啟動實施331省道沿線生態(tài)走廊建設，完成24公里道路沿線兩側(cè)200米范圍內(nèi)的植樹造林任務。采取“干道全面亮化、節(jié)點藝術(shù)亮化、公共設施節(jié)能亮化”的方式，對已建成道路及計劃建設道路兩旁的路燈全面配套完善，對公園綠地實施以亮襯綠、綠帶亮化建設，統(tǒng)一片區(qū)沿街店招店牌，對沿主干道兩側(cè)的住宅和樓宇實施亮化，將道路、建筑、景觀和商業(yè)照明融為一體，豐富城市夜景。同時在重點路段、區(qū)域設臵標志性建筑，增強城市景觀元素，全力打造一街一景觀、一路一特色、一園一風貌、一景一靚點的城市綠化亮化美化格局。三是明確衛(wèi)星鎮(zhèn)整治重點。主要圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治“六整治”、“六提升”的具體要求，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、農(nóng)村環(huán)境管理水平。切實推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)處臵”垃圾收運管理體系，確保到2015年底，全面完成全區(qū)318個規(guī)劃布點村莊和1027個非規(guī)劃布點村莊的綜合整治任務，基本達

到村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務更加配套的要求，并建成三星級“康居鄉(xiāng)村”10個、二星級130個、一星級141個。力爭通過分類推進的辦法，達到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目的。

3、突出典型引路，堅持以點帶面與量力而行相結(jié)合。一是在老小區(qū)整治工作中，圍繞市政府下達的重點城建工程，明年重點對列入市重點的鴻基花園、金貿(mào)小區(qū)等4個老小區(qū)，加大綠化栽植、道路硬化、煤氣管道鋪設、屋頂維修、墻壁刷新、圍墻關閉等系統(tǒng)工程的實施力度，督促指導成立業(yè)主委員會，推行業(yè)主自治，并對市區(qū)面積較大的120多個小區(qū)進行摸排，分批次進行排水管道改造，切實兌現(xiàn)市區(qū)居民汛期不受淹的莊嚴承諾，確保通過老小區(qū)整治工作，切實提升老舊小區(qū)的居民的幸福指數(shù)。二是在河東新城建設中，重點圍繞東環(huán)路以西約12平方公里核心區(qū)域建設，進一步深化城市設計，推進項目建設，優(yōu)化人居環(huán)境。明年將全力推進“三個十”項目建設，即十個行政辦公及公共配套項目、十個房地產(chǎn)開發(fā)項目、十個基礎設施項目，重點建設河東新城CBD（中央商務中心）、綠地商務區(qū)、創(chuàng)想湖景觀帶等一批出新新區(qū)形象的重大項目。突出打造創(chuàng)想湖生態(tài)系統(tǒng)在新城建設中的引領作用，在現(xiàn)有創(chuàng)想湖軸線基礎上進一步深化，建設不同于大市區(qū)其他區(qū)域的臨河、臨路綠化、建筑小品、城市家具等的景觀特色，將濱河綠地系統(tǒng)的護坡綠地與河濱綠地連成一體，并配以游路、親水系統(tǒng)，將創(chuàng)想湖生態(tài)系統(tǒng)打造成河東新城特色綠化生態(tài)工程。三是在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，采取試點先行、以點帶面的辦法，緊扣時間節(jié)點，分四步推進到位。今年年底前主要完成新興鎮(zhèn)聯(lián)盟村聯(lián)盟居住點、南洋鎮(zhèn)新洋村新洋居住點以及步鳳鎮(zhèn)安龍村安龍一組、二組4個位于城鎮(zhèn)主要出入口

附近試點村莊的環(huán)境整治任務。明年春節(jié)前完成高速公路（或主要干道）兩側(cè)30%村莊的整治任務，需整治村莊個數(shù)為11個。明年6月底前完成高速公路沿線兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、重點工業(yè)園區(qū)、省級以上風景名勝區(qū)周邊和其他重要窗口地帶共101個村莊的環(huán)境整治任務。明年年底前完成一級公路、鐵路沿線兩側(cè)共53個村莊的環(huán)境整治任務，確保創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”2個，同時完成236個其他村莊的環(huán)境整治任務。努力通過典型引路、以點帶面的策略，集中有限資源，分步驟實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府既定的目標任務。

4、突出地方特色，堅持彰顯個性與統(tǒng)一風格相結(jié)合。一是提升片區(qū)特色。河東新城要充分利用通榆河、新洋港等天然優(yōu)勢資源，完善綠地、交通和河道系統(tǒng)，以亭湖大橋、迎賓大橋、南洋機場等接入口為門戶節(jié)點，著力打造綠地生態(tài)系統(tǒng)良好和人居環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)新城。城北片區(qū)依托交通基礎設施，優(yōu)化物流業(yè)空間布局，增強鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)承載吸附力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園應圍繞建設“國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、“低碳示范區(qū)”的目標定位，著力營造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎設施配套、專家人才匯聚的新型環(huán)保小鎮(zhèn)。二是提升集鎮(zhèn)特色。注意將特色化貫穿于集鎮(zhèn)開發(fā)建設的全過程，南洋、新興2鎮(zhèn)地處大市區(qū)的東、北主出入口，應以城關鎮(zhèn)的定位，高標準建設，快速融入大市區(qū)發(fā)展；鹽東、黃尖2鎮(zhèn)要集中精力推進奧威斯樂園和千鶴灣等重大項目建設，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)；便倉鎮(zhèn)要注意挖掘千年古鎮(zhèn)的文化底蘊，弘揚牡丹文化，打旅游特色牌。三是提升村莊特色。重點提升村莊建筑風貌特色化水平，引導促進農(nóng)村民居建筑風格與村莊整體風格相協(xié)調(diào)，在新型城鎮(zhèn)居民點和農(nóng)民集中區(qū)，由各鎮(zhèn)根據(jù)實際，統(tǒng)一規(guī)劃，制訂出不低于10套符合本地風格的建筑樣式，供村組選擇，力求建筑風格一致，努

力形成一鎮(zhèn)一品、一村一品的特色。力爭通過面上的總體控制，細節(jié)上的精確把握，真正到風格統(tǒng)一與個性彰顯相融合，充分體現(xiàn)出亭湖特色。

5、突出機制創(chuàng)新，堅持狠抓當前與長效管理相結(jié)合。一是構(gòu)建責任落實長效機制。堅持加強組織領導，著力抓好責任落實，形成高位協(xié)調(diào)機制，堅持突擊治理與日常管理相結(jié)合，推行領導干部包片責任制和責任人分段、分塊包干責任制，落實職能部門管理責任、教育監(jiān)督責任和部門聯(lián)動責任。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)保潔長效機制。堅持從隊伍建設入手，進一步充實、配齊、配強市政和環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，堅持用制度管人、用制度管事，強化綜合管理和執(zhí)法制度的建設，嚴肅處理垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排等現(xiàn)象，堅持遏制各類違法建設行為，建立考核檢查和情況通報制度，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治績效評估、考核。科學規(guī)劃，分步實施。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動長效機制。整治工作涉及到各鎮(zhèn)、各街道、各經(jīng)濟區(qū)和多個部門，區(qū)級層面應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，必須堅持以塊為主、條塊結(jié)合原則，各部門要充分發(fā)揮部門的職能作用，強化業(yè)務指導和督查，各地是整治工作的責任主體，注意將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與機關行政效能建設相結(jié)合，與城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃建設相結(jié)合，與新農(nóng)村建設相結(jié)合，與生態(tài)建設相結(jié)合，不斷增強整治工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是構(gòu)建經(jīng)費投入長效機制。按照量力而行、逐步到位的原則，建立穩(wěn)定的財政投入機制，重點加強垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠建設，及時更換和添臵垃圾池箱、照明燈具等街道環(huán)衛(wèi)、亮化設施，不斷提高市政基礎設施建設水平?？茖W制定收費標準，建立完善城市建設配套費、清掃保潔費、垃圾清運費等征收機制，確保基礎設施的建設、運行和維護。

第二篇：“四個到位”扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動

xxxx“四個到位”

扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動

全市今冬明春城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會召開后，xxxx立即行動起來，按照《xx市今冬明春城區(qū)環(huán)境綜合整治活動實施方案》的總體要求，結(jié)合xx城區(qū)實際，制定具體措施，充實人員力量，創(chuàng)新工作方法，精心組織實施，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和管理水平得到了全面提升。

領導重視，制度落實到位

該處召開了專題會議，成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，各科室及處屬單位主要負責人為成員的工作領導小組，制定下發(fā)了《xxxx今冬明春城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動實施方案》。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任單位靠上抓的工作格局，為打好城區(qū)環(huán)境綜合整治硬仗提供了強而有力的組織保障。

廣泛宣傳，思想認識到位

利用宣傳車、懸掛過街聯(lián)、發(fā)放宣傳材料等多種形式進行廣泛宣傳，使群眾了解城區(qū)環(huán)境綜合整治的目的、意義和要求，爭取更多居民的關心、支持和參與，確保整治活動的順利進行。

加大投入，工作管理到位

按照實施方案要求，加大資金與人員的投入，對城區(qū)主次干道進行了拉網(wǎng)式排查，出動人員160名、機械設備90余臺次，維修破損路面200余平方米，調(diào)整路沿石120米，修補人行道板90平方米，更換下水道篦子4個，維護照明路燈桿3根；清理綠化帶及綠地內(nèi)落葉、磚塊17車，平整土方2600立方米，栽植喬灌木8棵，補植小苗木3000余株，修剪草坪1.4萬平方米，綠籬整型6000余平方米；新增保潔人員20名，維修垃圾轉(zhuǎn)運站3處、噴漆處理垃圾箱11個，清理背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾260余噸。

強化督導，考核獎懲到位

健全責任目標考核機制，把整治工作細化到單位、量化到個人，以目標責任推進表的形式明確整治內(nèi)容、整治標準、完成時間，按計劃、分階段進行實施。強化現(xiàn)場督導，采取“每周一調(diào)度、每月一通報、考核定獎懲”的措施，將各單位的工作目標任務按照百分制進行細化、量化，對照標準逐條打分，統(tǒng)計分值，綜合匯總，評出名次，分別進行獎勵，并通報表揚，推動了城區(qū)環(huán)境綜合整治活動的深入開展。

第三篇：扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

**鎮(zhèn)扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

一是摸底調(diào)查，制定方案。抽調(diào)專職人員，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務進行逐一摸排調(diào)查，拍攝紀錄片，做好詳細記錄。根據(jù)摸排情況，制定完善的工作方案，確定時間、細化標準、明確任務，確保整治工作不留死角。二是加強領導，齊抓共管。召開全鎮(zhèn)包村干部、村書記、主任會議，傳達全縣環(huán)境綜合整治提升工作會議精神，成立由鎮(zhèn)長任組長的環(huán)境綜合整治工作領導小組，將全鎮(zhèn)工作任務進行細化量化，分解到人，實行班子成員包責任區(qū)，包村干部包村，村書記包組，村民小組包戶、包路段的形式，形成齊抓共管的良好局面。三是突出重點，成效顯著。重點開展“綠色通道”、環(huán)保整治及“五亂”集中治理活動。截至目前，涉及轄區(qū)64個村的重點路段、村內(nèi)垃圾已進行了清理，清理“六堆”1000余處，清除各類廣告800多幅，進一步美化了環(huán)境；“亂擺亂掛、亂畫亂貼、亂停亂放、亂吐亂扔、亂搭亂建”等“五亂”治理工作正在進行中。

第四篇：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報

為創(chuàng)建良好的人居和發(fā)展環(huán)境，滿足人民群眾的生活需要，推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建立城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理長效機制。按照省、市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作部署。XX鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合本鎮(zhèn)實際，以建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”新XX為目標，廣泛動員多方力量，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，切實采取有力措施，大力促進城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化、美化、亮化，取得了良好的社會效益，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、加強領導、健全機制

為扎實、有效地推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作機制，加強組織領導，鎮(zhèn)黨委、政府自覺將思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的旗幟下，杜絕為“整治”而整治的思想，樹立“整治靚城鄉(xiāng)、惠民生、構(gòu)和諧”的科學思想，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境、經(jīng)濟社會建設更上臺階。

1、成立以黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長的XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組，負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，負責處理日常工作。

2、成立督查組1個，負責對全鎮(zhèn)各部門城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作開展情況進行監(jiān)督、檢查，并將檢查結(jié)果形成書面 報告。

3、成立勸導組5個，負責向群眾作“面對面”宣傳，實現(xiàn)場鎮(zhèn)的全覆蓋，確保每條街道、每個門面有人負責。

4、各機關、企事業(yè)單位、村成立專門的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作小組。負責各機關、單位內(nèi)部，村轄區(qū)內(nèi)的清潔、衛(wèi)生。

二、加強宣傳、營造氛圍

鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到，人居和發(fā)展環(huán)境的改善、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和管理長效機制的建立，需要廣大人民群眾的支持和共同參與。為使“除陋習、樹新風、提素質(zhì)”深入人心，同時為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的順利推進營造良好的輿論氛圍。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組利用多種手段，采取多種形式，調(diào)動多方力量，于全鎮(zhèn)范圍開展了聲勢浩大的宣傳活動：

1、通過差轉(zhuǎn)臺在電視上做滾動宣傳，各村于田間地頭用廣播作流動宣傳。

2、制作宣傳單、專題板報、橫幅標語等文字性宣傳工具。

3、設立專門的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作”流動宣傳車。

4、不定期于街道設立宣傳點，發(fā)放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關宣傳資料。

5、組織勸導組走進群眾家庭作“面對面”宣傳。

6、要求各單位召開干部會，各村召開戶主會，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作精神傳達到每一位干部、職工、居民，提高了廣大群眾的知曉度及參與度。

三、加大投入、提供保障

為保障“除陋習、樹新風、提素質(zhì)”摒棄三亂集中整治及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利、有序、有效地推進，確保長效機制的建立。我鎮(zhèn)在經(jīng)費緊張的情況下，采取多種辦法進一步加大對于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在人員、經(jīng)費、環(huán)衛(wèi)設備、基礎設施等多方面的投入：

1、人員配備方面，為進一步加強環(huán)衛(wèi)清潔隊伍建設，我鎮(zhèn)在原有基礎上新招聘環(huán)衛(wèi)工人20人、城管人員2人。我鎮(zhèn)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人35名、城管人員6名。

2、環(huán)衛(wèi)設備方面，向縣級部門爭取到果皮箱200個，在街道適宜位置設置垃圾收集池12處、新購4個垃圾收集屋，在公路沿線新建垃圾收集池7個。

3、加大場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，結(jié)合災后重建，整合資金及項目大力改善基礎設施建設，先后安排了垃圾填埋場建設、場鎮(zhèn)道路、排水溝渠、路燈、綠化、風貌塑造、土地整理、三建五改及農(nóng)村沼氣建設等項目，共投入資金XX余萬元。目前各項工程正在有序推進，預計今年11月底能全面完工，工程完工后，從根本上緩解“晴天灰蒙蒙、雨天一身泥”的情況，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的順利推進奠 定堅實的硬環(huán)境基礎。

四、集中治理、狠抓落實

創(chuàng)建一個清潔、衛(wèi)生的“環(huán)境基礎”，有利于城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習慣的形成、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制的建立。XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，組織人員對衛(wèi)生死角進行了多次集中清理，先后對場鎮(zhèn)污水、生活垃圾、車輛停放、攤點占道、廣告亂貼、雜物亂堆、農(nóng)貿(mào)市場等7項重點、難點進行專項治理，為“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”XX的建立奠定了堅實的基礎：

集中清理清潔、衛(wèi)生盲點、難點

1、組織城管、保潔人員對場鎮(zhèn)公共區(qū)域的衛(wèi)生死角進行了徹底的清理，以此帶動場鎮(zhèn)居民自發(fā)對戶內(nèi)清潔徹底整治，對于孤寡老人、殘疾人家庭由政府組織人員給予相應的幫助。

對于龍王塘的集中清理，鎮(zhèn)政府撥出2萬余元租用船只對龍王塘內(nèi)的白色垃圾進行了集中打撈，同時加強龍王塘兩岸硬件設施建設，撥出3萬元新建圍墻300米。

2、組織駐村干部及相關村、社干部對各村公共衛(wèi)生區(qū)域的衛(wèi)生死角進行了清理，以此帶動村民自覺自愿清理房前屋后。

3、由于XX鎮(zhèn)地處交通要道，三條交通干道從我鎮(zhèn)過境，來往車輛、人員較多，清潔衛(wèi)生整治戰(zhàn)線長、難度大。鑒于 此，我鎮(zhèn)在進一步加大人員、資金投入的同時，多次召開“關于XX鎮(zhèn)‘三條線’沿線10村環(huán)境衛(wèi)生整治專題會”，由鎮(zhèn)政府與各村兩委簽訂了目標責任書，由村兩委與其轄區(qū)內(nèi)戶主簽訂“農(nóng)村門前五包責任書”，將責任明確到人頭。

集中治理、規(guī)范場鎮(zhèn)秩序

1、對我鎮(zhèn)西門轉(zhuǎn)盤的集中整治，翻新轉(zhuǎn)盤內(nèi)的綠化帶，并制定強制措施，規(guī)定不得在轉(zhuǎn)盤內(nèi)亂吐、亂扔，取消轉(zhuǎn)盤周圍20余家臨時攤點，將其規(guī)范至解放路統(tǒng)一劃定區(qū)域，并派專人于西門轉(zhuǎn)盤處監(jiān)督、管理。

2、對各商鋪的商品擺放、雨棚、招牌進行規(guī)范，在全縣率先對違規(guī)架設的雨棚、招牌予以拆除。

3、對市場內(nèi)攤點以及各臨時攤位的擺放作統(tǒng)一規(guī)范，做到農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)。

4、規(guī)范各種車輛的停放，于場鎮(zhèn)工委大道路口，鎮(zhèn)政府撥出專項資金1萬余元，用于規(guī)劃專門區(qū)域作為機動車輛的臨時停放地點。

5、責令各駕校未經(jīng)允許不得在公共路段設點練車，同時為解決由此帶來的問題，鎮(zhèn)政府為規(guī)范各駕校練車場所，指定了專門區(qū)域用于練車，力爭做到既便民又不擾民。

五、勇于探索、創(chuàng)新管理

針對我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的實際情況，為理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，按照“政 事分開、事企分開、政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則，由威信較高又有工作積極性場鎮(zhèn)居民牽頭成立中XX縣高宏保潔公司，負責XX場鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作。根據(jù)政府與高宏保潔公司簽訂承包合同，保潔公司的主要職責是：場鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生管理和生活垃圾處理費征收，場鎮(zhèn)秩序管理及戶外廣告管理有關管理，XX鎮(zhèn)政府負責對保潔公司的日常工作進行監(jiān)督考核，達到既節(jié)約經(jīng)費和人力、物力，又保證環(huán)衛(wèi)工作出成效的目的。

規(guī)范運作，強化保潔員隊伍建設。高宏保潔公司按照《承包合同》和《環(huán)衛(wèi)工作考核辦法》規(guī)定的保潔員配置標準與要求，公開招聘錄用身體健康符合條件的保潔員，成立了一支由6名場鎮(zhèn)管理人員、35名環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員組成的環(huán)衛(wèi)隊伍，對保潔員實行定人、定段、定標準管理，明確責任區(qū)域，分片包干，對場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作實行“全天候、全覆蓋”管理。保潔員工資由高宏保潔公司根據(jù)其工作質(zhì)量確定，經(jīng)考核后按月結(jié)付。

嚴格管理，建立層級監(jiān)督考核機制。XX鎮(zhèn)人民政府為加強管理，強化考核，建立了嚴格的監(jiān)督考核機制，明確考核內(nèi)容和考核要求。實行考核情況一周一通報，一月一匯總，考核結(jié)果作為下?lián)芸己私?jīng)費的依據(jù)；同時高宏保潔公司也加大對保潔員進行管理和考核，根據(jù)考核結(jié)果支付保潔員工資報酬。

場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作實行社會化管理以來，效果十分明顯：

一是場鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生、秩序有了明顯改觀，生活垃圾處理費征收較往年有了顯著提高。

二減輕了政府工作難度和壓力。

三是降低成本，節(jié)約開支。環(huán)衛(wèi)工作實行社會化管理前，場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費每年收入約4萬元。實行社會化管理后，場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費每年收入約16萬元。

環(huán)衛(wèi)工作長效管理機制得到有效落實。改變了過去“干好干壞一樣，工作積極性低、工作效率不高”的模式，成為“政府職能解放、工作效率提高，責任落實到位、工作熱情高漲”的狀況。

六、加強督查、明確責任

XX鎮(zhèn)進一步加強全鎮(zhèn)各機關、單位、村干部、職工的責任意識，強調(diào)各單位負責人為第一責任人，同時將任務明確到個人，強化干部職工問責制。

1、鎮(zhèn)政府成立勸導組5個，實現(xiàn)了場鎮(zhèn)的全覆蓋，確保每條街道、每個門面有人負責。

2、結(jié)合“七進”活動中的“進機關”，將各機關、單位內(nèi)部的清潔、衛(wèi)生責任落實到各個部門負責人。

由鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作督查組負責對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行監(jiān)督、檢查，不定期抽查各勸導組、各部門工作開展情況，并將檢查監(jiān)督情況每周形成書面報告，于全鎮(zhèn)通報，同時上報縣整治辦、縣督辦等相關單位。對于責令整改但拒不執(zhí)行的問題單位，除上報縣整治辦、縣督辦外，將告之其上級直管單位。

總之，自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作開展以來，XX鎮(zhèn)全體干部職工在縣委、縣府及XX鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，群策群力、盡心盡力，改善了我鎮(zhèn)的人居和發(fā)展環(huán)境，得到了群眾的一致好評，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的順利推進，為建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的XX鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎。

第五篇：關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治倡議書

關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的倡議書

全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾、社會各界人士：

營造整潔清新、優(yōu)美舒適、和諧宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境，是加快推進城鎮(zhèn)化進程、提升對外形象、改善民生和促進社會和諧的具體要求和體現(xiàn)。

建設“生態(tài)雙泉、魅力水鄉(xiāng)”是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結(jié)合雙泉實際制定的總體工作目標，經(jīng)過廣大干部群眾的努力，我鎮(zhèn)近幾年來連續(xù)被區(qū)委、區(qū)政府評為“環(huán)境綜合整治先進單位”。今年，在全區(qū)四干會上，區(qū)委、區(qū)政府提出了“大干一百天，目標任務雙過半”的口號，乘此東風，今年我鎮(zhèn)在抓好招商引資、項目建設和其他各項社會事業(yè)的同時，將進一步加大環(huán)境綜合整治的投入和工作力度。新的起點，新的跨越，我鎮(zhèn)2012年主要目標是創(chuàng)建省級生態(tài)文明鎮(zhèn)、5個村要創(chuàng)建省級生態(tài)村,未來三年，我鎮(zhèn)一半以上重點村要逐步實現(xiàn)創(chuàng)建市級生態(tài)文明村，為確保實現(xiàn)這一目標，我們倡議：每一位城鄉(xiāng)居民從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，爭做環(huán)境衛(wèi)生管理員、監(jiān)督員和傳播員，以實際行動為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治做貢獻。

首先，全體黨員和干部，要站在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的最前沿，率先垂范，科學決策、細心指導，將鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的文件精神傳達到群眾中，以實際行動體現(xiàn)黨員先進性，藉此深入實踐科學發(fā)展觀。其次，廣大社會青年、中小學生應擔當起主力軍的作用，不斷增強“小主人、小衛(wèi)士”的責任感，把學習和生活環(huán)境裝扮的更加美麗；環(huán)衛(wèi)保潔員、道路養(yǎng)護員應立足本職工作，用實際行動做好本職工作，做好道路、街道清潔，及時清運生活垃圾；城鄉(xiāng)各個家庭更應積極投入到凈化環(huán)境、美化家園的活動中，從小家庭做起，打造衛(wèi)生文明的社會大家庭。再次，全鎮(zhèn)各機關、事業(yè)單位、社會團體、學校、工礦企業(yè)及各村委會要大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，積極營造濃厚的社會氛圍，爭取人人都知道“愛泉、護河、保生態(tài)”，人人都參與環(huán)境整治，從而在全鎮(zhèn)掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的新高潮。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項需要長期執(zhí)行、全民共同參與的活動，作為雙泉人都應該發(fā)揚主人翁精神，保護生態(tài)環(huán)境，愛護河道，堅決做到不亂堆雜物、不亂排污水、不亂丟亂倒垃圾、不亂停亂放、不亂擺亂占、不亂貼亂畫、不亂搭亂建，自覺摒棄不良習俗，積極主動的同不文明行為作斗爭，為建設美好家園盡一份心，出一份力，形成人人關心家園、人人愛護家園、共建美好家園的良好風尚和社會風氣。

朋友們，讓我們一起把我們生活的家園建設的更美好，把生活環(huán)境裝扮的更加絢麗，展示雙泉整潔、文明、和諧的美好形象。

雙泉鎮(zhèn)人民政府

2012年3月6日