第一篇：堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路全力推進(jìn)永德經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變

堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路

全力推進(jìn)永德經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變

——在全縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會上的講話

中共永德縣委書記 趙貴祥 2011年7月26日

同志們：

為全面貫徹落實(shí)全市新型工業(yè)化大會精神，加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)永德經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，為全面完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，縣委、政府決定召開全縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會。這次會議的主題是：按照臨滄市加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會的部署和要求，緊密結(jié)合永德實(shí)際，研究部署全縣加快新型工業(yè)化建設(shè)工作，動員全縣各族人民群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力開創(chuàng)永德工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)永德小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前不久，臨滄市召開了加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會，這是一次具有里程碑意義的重要會議。這次會議站在臨滄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，響亮地提出

了加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的號召，這是臨滄工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想上的歷史性轉(zhuǎn)變，是新臨滄經(jīng)濟(jì)振興的重大轉(zhuǎn)折和歷史性突破。在這次會議上，中共臨滄市委書記楊洪波同志作了題為《做大引擎，增強(qiáng)動力，努力推動臨滄經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變》的重要講話，深刻闡明了加快新型工業(yè)化發(fā)展的重大意義，深入分析了新型工業(yè)化建設(shè)面臨的形勢，提出了“下大力氣推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力和內(nèi)生動力”的部署，明確了新型工業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)和推進(jìn)措施。楊洪波書記的講話總攬全局，目標(biāo)明確，務(wù)實(shí)鼓勁，是臨滄加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。市委副書記、市長鎖飛、副市長張中義同志就進(jìn)一步加快新型工業(yè)化發(fā)展作了重要講話，市委、市政府還出臺了《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的意見》，是全市加快新型工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)性文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)工作。下面，我講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的重大意義 工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，工業(yè)強(qiáng)則國力強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。黨中央把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，作為我國在新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一，明確提出了“堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息

化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”的要求。這是黨中央在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，遵循工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律，與我國國情緊密結(jié)合，與當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展趨勢相結(jié)合，作出的符合我國國情的重大戰(zhàn)略決策。

加快新型工業(yè)化建設(shè)，既是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的必然要求。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，使工業(yè)化同時(shí)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中，既注重發(fā)展速度和做大經(jīng)濟(jì)總量，又把速度同質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一起來，使工業(yè)真正具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢；三是把信息化與工業(yè)化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；四是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)和利用自然資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；五是把技術(shù)進(jìn)步、提高效率同實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使更多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益，并實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。全面準(zhǔn)確地理解和把握工業(yè)化的基本特征，就是要明確我們?nèi)绾巫咝滦凸I(yè)化道路及新型工業(yè)化的目標(biāo)和方向是什么，就是要走出傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展及一些思想觀念上的誤區(qū)，特別是要走出那種認(rèn)為像永德這樣一些不發(fā)達(dá)地方，傳統(tǒng)工業(yè)都還沒有得到充分發(fā)展，要走新型工業(yè)化道路是不符合實(shí)際的思想誤區(qū)。我們要正確地認(rèn)識到，新型工業(yè)化道路是相對于世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家走過的和我國建國后很長一段時(shí)間所走的傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的，所強(qiáng)調(diào)的是一種發(fā)展方式，而不是發(fā)展水平，不存在非要等到工業(yè)發(fā)展到一定階段后才能推進(jìn)新型工業(yè)化。因此，像我們這樣一些生態(tài)脆弱的地區(qū)，只有按照工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)國際國內(nèi)工業(yè)化發(fā)展的趨勢，通過走新型工業(yè)化的道路，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的加快轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會才能成為現(xiàn)實(shí)。

近幾年來，全國各地都把加快發(fā)展工業(yè)作為自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)，掀起了推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的熱潮，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的局面。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長，增速達(dá)到20％、30％以上，他們在經(jīng)濟(jì)高速增長的背后，都是以一大批工業(yè)的崛起為支撐的。第二產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶動了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和第三產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展，又不斷促進(jìn)和提升了第二產(chǎn)業(yè)的層次和水平。內(nèi)地先進(jìn)省市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充分表明：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是以第二產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展為支撐的，沒有強(qiáng)有力的

加工工業(yè)就沒有高水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，沒有強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展就沒有第三產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展。一句話，沒有新型工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化和工業(yè)高速度、高質(zhì)量、高效益的快速發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式、高速度的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、把握形勢，增強(qiáng)發(fā)展新型工業(yè)化的信心和決心 永德經(jīng)濟(jì)的落后，落后在工業(yè)，加快提升整體實(shí)力當(dāng)務(wù)之急就是要加大工業(yè)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，壯大工業(yè)實(shí)力，緊緊抓住項(xiàng)目，就抓住了發(fā)展問題的根本，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，鼓勵(lì)支持工業(yè)項(xiàng)目投資，以今天的投資方向引導(dǎo)明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式是時(shí)代發(fā)展的要求。自解放以來，永德工業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，特別是改革開放以來，永德工業(yè)經(jīng)濟(jì)就在曲折中發(fā)展，在改革中壯大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷做大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐年提高，財(cái)政稅收明顯增加，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，還是工業(yè)增長的速度和質(zhì)量，不但偏低而且發(fā)展緩慢。縱觀永德工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)，具有三大優(yōu)勢，面臨五大問題。

(一)“四大”特點(diǎn)

一是工業(yè)綜合效益顯著提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.64億元、增加值2.77億元，分別比2005年年均增長18%和20%，其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.2億元，比2005年年均增長20.67%；實(shí)現(xiàn)增加值2.24億元，比2005年年均增長23.03%；實(shí)現(xiàn)銷售收入6.93億元，比2005年年均增長22.12%；實(shí)現(xiàn)利稅1.73億元，比2005年年均增長31.12%。二是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。實(shí)施“放水養(yǎng)魚”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，非公經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。2010年，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到1.33萬人，實(shí)現(xiàn)增加值7.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重為31.2%；非公企業(yè)上繳稅金0.53億元，比2005年年均增長25.31%。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，支撐作用逐步凸顯。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，全縣基本形成了制糖、水電、建筑建材、制茶等四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2010年，全縣9戶規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.2億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的81.15%，6

實(shí)現(xiàn)增加值2.24億元，占全部工業(yè)增加值的80.86%，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

四是投資環(huán)境明顯改善，開放水平顯著提高。城建、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的改善和一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的加快推進(jìn)，全縣各級各部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和開放活縣意識的進(jìn)一步提高，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資吸引力顯著增強(qiáng)。2010年，共簽訂招商引資協(xié)議16個(gè)，協(xié)議引資85.5億元。

(二)“三大”優(yōu)勢

一是區(qū)位條件獨(dú)特。永德縣位于施甸、昌寧、鳳慶、云縣、耿馬、鎮(zhèn)康六縣結(jié)合部，北出施甸可達(dá)保山、大理、怒江，東出云縣可達(dá)昆明，西南出鎮(zhèn)康可達(dá)緬甸，西出龍陵可達(dá)德宏、瑞麗。隨著施孟二級公路的建成通車，出臨入緬(甸)大通道上的結(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

二是自然資源豐富。我縣具有豐富的水能、礦產(chǎn)、生物、熱區(qū)資源。內(nèi)境有5公里以上流程的河流84條，水能理論蘊(yùn)藏量58萬千瓦，可開發(fā)利用17.4萬千瓦，是臨滄小水電基地之一；主要礦源有5類17種，屬多金屬礦區(qū)；境內(nèi)有3000余種高等植物，屬全國南藥訶子主產(chǎn)區(qū)，豐富的土地資源是糧食、蔗糖、茶葉、7

核桃、澳州堅(jiān)果、烤煙、畜牧、橡膠、紫膠、中藥材等產(chǎn)業(yè)的理想發(fā)展之地，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必備的條件。

三是勞力資源富裕。我縣是人口大縣，2010年末全縣共有人口35.28萬人,其中,農(nóng)村人口32.49萬余人，占總?cè)丝诘?2.09%。外出務(wù)工人員0.783萬人(政府主管部門正式登記備案人數(shù))，只要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和務(wù)工技能，就能為工業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力。

(三)“五大”問題

一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低。2010年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為36.5：28.6：34.9，二產(chǎn)比重比一產(chǎn)低7.9個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣生產(chǎn)總值的32.67%。是典型的“一、三、二”型結(jié)構(gòu)模式，而全市的是“二、一、三”型結(jié)構(gòu)（2010年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為33.3:34.9:31.8），這說明我縣工業(yè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，屬典型的工業(yè)小縣。

二是工業(yè)發(fā)展速度放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低。2010年，全市工業(yè)增加值為53.7億元，年均增長21.6%，而永德年均增長僅為13.6%,差全市平均水平8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值在全市是倒數(shù)第3位，僅比滄源、雙江高。

三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、三小、四低”的現(xiàn)象突出?！耙簧佟奔垂歉善髽I(yè)少。目前，全縣378戶工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有6戶，僅占全部工業(yè)企業(yè)的1.59%，產(chǎn)值超億元的只有2戶。“兩多”即企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多?！叭　奔串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小?！八牡汀奔促Y源合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、企業(yè)科技創(chuàng)新能力低、對財(cái)政貢獻(xiàn)率低。同時(shí)，我縣的工業(yè)品主要以制糖產(chǎn)品為主，精深加工能力不足，附加值低、市場競爭力弱。

四是外部環(huán)境形勢嚴(yán)竣，工業(yè)增長后勁不足。全球金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步加深，對我縣的影響日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢將更加嚴(yán)峻，而且在較短時(shí)期內(nèi)可能難以發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況還沒有明顯改善；受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目的投資者信心不足、處于等待觀望狀態(tài)，影響了項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)時(shí)間，使得工業(yè)增長后勁不足。

五是認(rèn)識有待提高，投資環(huán)境亟待改善。目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部，在思想上還沒有統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，在行動上還沒有參與到縣委、政府的安排部署中 9

去：有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢認(rèn)識不足，缺乏勇于拼搏的意識；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢判斷不準(zhǔn)，缺乏大膽實(shí)踐的信心；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點(diǎn)；有的對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量差，環(huán)境建設(shè)重視不夠，破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，永德加快推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可逾越的階段。永德縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。面對我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢和不足，全縣上下務(wù)必牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略理念不動搖，把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，迅速行動、搶抓機(jī)遇、凝聚力量、合力攻堅(jiān)，以只爭朝夕的精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。我們必須深刻認(rèn)識加快新型工業(yè)化建設(shè)的重大意義，把思想統(tǒng)一到縣委加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會議精神來，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識和謀求大發(fā)展的雄心，加快推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程,進(jìn)一步增強(qiáng)我們加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的信心，鼓舞我們加快發(fā)展的干勁，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，為實(shí)現(xiàn)永德加快發(fā)展的奮斗目標(biāo)而不懈奮斗。

三、明確目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，今后一段時(shí)期，我縣加快新型工業(yè)化發(fā)展的基本思路是: 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和云南省建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢及現(xiàn)有基礎(chǔ)，以項(xiàng)目和園區(qū)為載體，以招商引資和激活民間資本為手段，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，新型服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展的具有永德特色的新型工業(yè)化道路，快速推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

發(fā)展的基本原則是：堅(jiān)持立足資源，體現(xiàn)特色。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成富有地方特色的產(chǎn)業(yè)群。堅(jiān)持綠色環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展低碳、低耗、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以信息化為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為動力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以合理利用資源為基礎(chǔ)，以保護(hù)環(huán)境為前提，以發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為關(guān)鍵，著力于提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，著眼于全社會發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展發(fā)展目標(biāo)是：

—工業(yè)總量目標(biāo)。到2015年，全縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元，年均增長45.62%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值40億元，年均增長45.19%。全部工業(yè)增加值達(dá)13.7億元，年均增長35%以上，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值10.8億元，年均增長36.97%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到39億元，年均增長41.27%；工業(yè)企業(yè)利稅總額達(dá)8.98億元，年均增長38.98%；非電工業(yè)投資年均增長20%以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)36.31%以上，工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.5萬人，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到2.66萬人以上。

—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。力爭到2015年，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的36：29：35調(diào)整到30：31：39，工業(yè)增加值占GDP的比重提高到48％以上。

—企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到16戶以上，年均增長27.7%，其中，銷售收入10億元以上企業(yè)1戶，銷售收入3億元以上企業(yè)2戶，銷售收入2億元以上企業(yè)4戶，銷售收入1億元以上企業(yè)5戶，銷售收入0.2億元以上1億元以下企業(yè)4戶，培育上市企業(yè)1戶，形成一批核心競爭力強(qiáng)、市場前景好的企業(yè)集團(tuán)。

—節(jié)能減排目標(biāo)。到2015年，萬元工業(yè)增加值能耗、工業(yè)固廢物處置利用率、污染物排放指標(biāo)控制在省市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

—工業(yè)科技進(jìn)步目標(biāo)。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重不低于1%，自主知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)量達(dá)6件,企業(yè)生產(chǎn)信息化、自動化水平明顯提高，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

發(fā)展的主要任務(wù)是：

圍繞全縣“兩城、三帶、六產(chǎn)業(yè)”的空間戰(zhàn)略布局，按照“園區(qū)聚集、創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)模壯大、綠色發(fā)展”的要求，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出資源興工、園區(qū)興工、創(chuàng)新興工和項(xiàng)目興工，形成工業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新體系完備的新型工業(yè)化推進(jìn)發(fā)展新路子，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量躍升、結(jié)構(gòu)改善、布局優(yōu)化、排放減少、質(zhì)量提高。力爭經(jīng)過五年努力使全縣工業(yè)增加值達(dá)13.7億元，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)27.4%。

—蔗糖產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)、扶持蔗糖龍頭企業(yè)加快科技創(chuàng)新，優(yōu)化原料基地，在做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的前提下，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增加附加值。利用制糖副產(chǎn)物開發(fā)生產(chǎn)吸附劑、木糖醇、有機(jī)肥等多種產(chǎn)品，不斷提高資源綜合利用率。加大低聚果糖系列產(chǎn)品的研發(fā)、產(chǎn)銷力度，促進(jìn)蔗糖精深加工。支持以發(fā)展燃料乙醇為主的再生能源開發(fā)。到2015年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷白糖20.63萬噸，年產(chǎn)酒精1.65萬噸，年產(chǎn)木糖0.15萬噸，年產(chǎn)有機(jī)肥1.8萬噸，全縣蔗糖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.78億元，年均增長21.42%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.34億元，年均增長22.37%，使蔗糖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持龍頭骨干產(chǎn)業(yè)地位。

—茶葉產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步整合茶葉資源，強(qiáng)化基地建設(shè)與管理，培育企業(yè)核心競爭力，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)。積極做好綠茶、紅茶、普洱茶產(chǎn)品加工銷售，研究開發(fā)新型茶飲產(chǎn)品，形成袋泡茶、速溶茶、茶多酚、兒茶素、新 13

型茶飲料等系列產(chǎn)品，不斷提高茶產(chǎn)品的科技含量和檔次，著力打造茶葉品牌，提高茶產(chǎn)業(yè)效益。到2015年未，全縣精制茶企業(yè)穩(wěn)定在23戶以內(nèi)，通過技改擴(kuò)建，全縣生產(chǎn)加工精制茶5000噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.25億元，年均增長41.17%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.78億元，年均增長40.82%。

—林果產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)上，積極培育加工企業(yè)，依靠科技進(jìn)步，利用現(xiàn)代生物工程技術(shù)，開發(fā)營養(yǎng)、保健、食用方便的綠色食品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)上，合理布局規(guī)劃，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)，在現(xiàn)有云南綠寶有限責(zé)任公司核桃綜合加工的基礎(chǔ)上，引進(jìn)有實(shí)力，集產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的公司，建設(shè)澳洲堅(jiān)果綜合加工廠，開展澳洲堅(jiān)果精深加工，推進(jìn)澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)開發(fā)。水果產(chǎn)業(yè)上，依托云南玉丹食品飲料有限公司、云南綠寶有限責(zé)任公司，加大企業(yè)升級改造力度，提升芒果、核桃、澳洲堅(jiān)果深加工能力，擴(kuò)大芒果原漿、“玉丹”飲料、核桃、澳洲堅(jiān)果等系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.6億元。

—水電產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞云南省“三基地一樞紐”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持大小電站并舉，科學(xué)有序、合理規(guī)劃、綜合開發(fā)的方針，加快中小水電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)中小水電站裝機(jī)容量達(dá)35萬千瓦以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元以上,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.6億元。

—建材產(chǎn)業(yè)。在建材產(chǎn)業(yè)上，抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇及東部產(chǎn)業(yè)西移帶來的機(jī)遇，重點(diǎn)加快推進(jìn)旋轉(zhuǎn)窯熟 14

料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)30000噸高檔陶瓷模具石膏粉加工生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，使建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.3億元。

—新能源產(chǎn)業(yè)。抓住國家開發(fā)清潔能源的契機(jī)，開發(fā)縣域風(fēng)電和生物質(zhì)能資源。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以木薯、紅薯等為原料的燃料乙醇項(xiàng)目開發(fā)，新建一條紅薯、木薯乙醇生產(chǎn)線，年產(chǎn)燃料乙醇5萬噸；加大項(xiàng)目扶持力度，充分利用秸桿、蔗稍、蔗渣等生物質(zhì)能，建設(shè)裝機(jī)3萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電廠一座。開發(fā)利用風(fēng)力，建設(shè)裝機(jī)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電廠一座。積極推廣應(yīng)用太陽能。合理開發(fā)利用煤炭，增強(qiáng)煤炭供給能力。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.45億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.09億元。

—礦冶產(chǎn)業(yè)。做好礦產(chǎn)資源勘探和規(guī)劃工作，以永昌鉛鋅、天源硅業(yè)、恒昌硅業(yè)、昌明鐵錳礦業(yè)等企業(yè)為依托，開發(fā)利用縣內(nèi)鐵、錳、鉛鋅、錫、硅礦等資源，推進(jìn)礦電結(jié)合，延長水電產(chǎn)業(yè)鏈，降低礦冶成本，加快礦產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。到2015年，力爭礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.4億元。

—生物林化產(chǎn)業(yè)。以南藥訶子GAP基地建設(shè)為基礎(chǔ)，加快南藥訶子、龍膽草等生物藥材基地建設(shè)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)加工野生藥材，發(fā)展和培育生物藥業(yè)。到2015年，建成生物藥材加工企業(yè)兩家，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5000噸，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.6億元，完成工業(yè)增加值0.1億元。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，綜合開發(fā)紫膠、漂泊粉、松香、松節(jié) 15

油、植物香精等系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。到2015年，紫膠產(chǎn)品達(dá)700噸，松脂系列產(chǎn)品1000噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.71億元，實(shí)現(xiàn)增加值0.13億元。

—農(nóng)機(jī)制造業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向和政策引導(dǎo)相結(jié)合，積極主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展以新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和生物資源、開發(fā)加工裝備等為主的裝備制造業(yè)。圍繞我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品深加工裝備、農(nóng)田作業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械，糖、茶、膠加工設(shè)備，以及為我縣生物產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的其他裝備，提高檔次和水平。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值0.4億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.1億元。

—畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。走“公司+基地+協(xié)會+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展道路，采用現(xiàn)代化食品加工技術(shù)，拓展畜產(chǎn)品深加工，建立從牲畜養(yǎng)殖、屠宰、分割、保鮮到深加工一體化的畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建品牌，開拓市場，大幅度提高畜產(chǎn)品的附加值。到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，完成工業(yè)增加值0.66億元。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下6個(gè)方面的工作：

（一）抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。要抓好永德工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是抓好規(guī)劃建設(shè)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，于今年內(nèi)完成永德工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和可研報(bào)批工作并啟動建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃，把園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在擴(kuò)容、提質(zhì)上，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正使園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次。要充分考慮園區(qū)發(fā)展的需求，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與提高集約化水平相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相協(xié)調(diào)，與入園落戶項(xiàng)目相配套。二是科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)。要大力優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)。要降低門檻吸引投資，鼓勵(lì)新項(xiàng)目、新企業(yè)向園區(qū)集中，壯大園區(qū)實(shí)力。三是抓管理和服務(wù)。要立足長效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置精干高效的管理機(jī)構(gòu)，行使行政管理職能，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。同時(shí)要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來解決園區(qū)發(fā)展中的問題，強(qiáng)化政策和服務(wù)措施的落實(shí)，積極打造“政策洼地”，精心構(gòu)建“服務(wù)高地”。四是增強(qiáng)園區(qū)效應(yīng)。要謀劃好工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，以專業(yè)化分工為重點(diǎn)，引導(dǎo)同類產(chǎn)品企業(yè)的聚集，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群，凸顯工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、招商引資示范區(qū)、體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動區(qū)的作用，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模效益明顯的特色工業(yè)園區(qū)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）抓項(xiàng)目帶動，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要以項(xiàng)目建設(shè)為中心，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是抓項(xiàng)目儲備。要把項(xiàng)目儲備作為發(fā)展工業(yè)的重要工作來抓，建立特色項(xiàng)目儲備庫?？h發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)局要根據(jù)我縣的優(yōu)勢資源和發(fā)展實(shí)情，結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)以及省、市為落實(shí)這些政策采取的應(yīng)對措施，有針對性地規(guī)劃一批發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對縣域經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目可研力度，強(qiáng)化包裝推介，為工業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。二是抓項(xiàng)目落地。項(xiàng)目簽約后，縣經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局等相關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關(guān)手續(xù)，盡快開工建設(shè)，防止簽而不建，圈占資源的現(xiàn)象，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難的問題。三是抓建設(shè)進(jìn)度。要加大縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度的落實(shí)，親自深入企業(yè)幫助研究解決困難和問題，為推動全縣工業(yè)發(fā)展做好表率作用。全縣各級各部門也要樹立服務(wù)意識，主動上門服務(wù)，關(guān)心、過問項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。今年，要重點(diǎn)督促云南永德糖業(yè)集團(tuán)有限公司康甸糖業(yè)有限責(zé)任公司加快6000噸∕日制糖生產(chǎn)線技改建設(shè)步伐，力爭在年底建成投產(chǎn)。加強(qiáng)與武漢凱迪投資控股

有限公司的溝通與聯(lián)系，爭取在今年內(nèi)完成生物質(zhì)能發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。支持、督促十里箐二級電站、忙令河三級電站、大黑山電站、盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮大項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動作用，培育新的增長點(diǎn)，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

（三）抓招商引資，提高對外開放水平。

抓實(shí)招商引資，擴(kuò)大對外開放，是彌補(bǔ)縣內(nèi)資金、技術(shù)、人才等要素不足，開發(fā)縣內(nèi)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。一是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。一要轉(zhuǎn)變招商理念。要牢固樹立“招商第一、項(xiàng)目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對照產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)，尋找產(chǎn)業(yè)銜接，增強(qiáng)招商的針對性和實(shí)效性。要緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，加大工業(yè)項(xiàng)目招商、選商力度，更加注重招大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目。二要轉(zhuǎn)變招商方式。要通過以商招商、代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、會展招商等多種方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要把全球性金融危機(jī)給東部沿海地區(qū)企業(yè)造成的巨大影響轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣招商引資的有利條件，主動與東部沿海地區(qū)企業(yè)銜接，使其向我縣進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn) 19

移。二是要突出招商重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越。要把招商重點(diǎn)放在招大企業(yè)和高科技企業(yè)上來，把引進(jìn)高技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在引進(jìn)資本的同時(shí)，更要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才，為產(chǎn)業(yè)升級提供科技和人才支持，打造核心競爭力。三是要建立完善機(jī)制，為對外開放工作提供制度保障。要完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對全縣對外開放和招商引資工作的指導(dǎo)、跟蹤和協(xié)調(diào)，定期不定期地召開招商引資形勢分析會，確定階段性重點(diǎn)，做到有的放矢。要建立配套聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓招商、強(qiáng)化合力促開放的良好格局。要建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行重獎重罰，對招到大項(xiàng)目的單位或個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵(lì)，對在招商引資工作中作風(fēng)拖拉、推諉扯皮的，堅(jiān)決予以問責(zé)。同時(shí)把招商引資成果作為年終考核各級各部門黨政干部政績的主要內(nèi)容，并納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核。

（四）抓支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展礦冶、水電、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群。一是加快發(fā)展礦冶業(yè)。加大礦產(chǎn)資源整合和勘查力度，摸清家底，為實(shí)施全面開發(fā)奠定基礎(chǔ)。以鉛鋅開發(fā)為先導(dǎo)，帶動銅、錫、鐵、石膏、硅等礦產(chǎn)資源的開發(fā)。建設(shè)茂以永昌公司為重點(diǎn)的鉛鋅采選基地；建設(shè)懶碓山銅選廠為重點(diǎn)的銅選基地；建設(shè)十里箐、大勐統(tǒng)河硅冶煉生產(chǎn)基地。加大礦業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的升級換代，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值。二是做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。以十里箐二級電站、忙令河三級電站、大黑山電站電站開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加大全縣水能資源的調(diào)查、普查力度，加快中小水電項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，確保早日進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段；加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，督促已簽約電站盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)；加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扶持培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以永康鎮(zhèn)鎮(zhèn)為中心，以甘蔗、芒果加工為先導(dǎo)，輻射帶動中藥材、蔬菜、林果產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。以云南永德糖業(yè)集團(tuán)有限公司、云南玉丹食品飲料有限責(zé)任公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、芒果加工等產(chǎn)業(yè)。充分依托熱區(qū)資源，扶持發(fā)展與反季蔬菜相關(guān)的生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、營銷企業(yè)，堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。21

四是改造提升建筑建材業(yè)。以公路、小水電站、小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加快云南永德縣松山水泥有限責(zé)任公司水泥生產(chǎn)線技改擴(kuò)建步伐，帶動砂石、新型墻材、花崗石材的開發(fā)。

（五）抓節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制?？h經(jīng)濟(jì)局、環(huán)保局要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)考核，嚴(yán)格“一票否決制”。要盯緊重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排，督促企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，依法關(guān)閉長期整改仍不達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染企業(yè)；著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要深入開展“全民節(jié)能行動”，提高全民節(jié)能意識。

（六）抓資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源本地深加工和規(guī)?；l(fā)展，是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。要從治亂、治散、治本入手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以有償使用為重點(diǎn)，以礦權(quán)管理為主線，以有效保護(hù)和合理利用為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施、市場運(yùn)作、公平公正”的原則，將優(yōu)勢資源向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中。鼓勵(lì)企業(yè)有序地通過收購、參股、兼并等方式，對礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，扶優(yōu)扶強(qiáng)礦業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體、大中小型礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。要整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦法，實(shí)行資源有序、有限、有償開發(fā)，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)資源。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)永德新型工業(yè)化進(jìn)程

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)永德跨越發(fā)展，關(guān)鍵在落實(shí)、在實(shí)干。在全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程方面，要著重圍繞以下幾個(gè)方面，著力抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

(一)要把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為“一把手”工程來抓。加快推進(jìn)新型工業(yè)化的成效如何，取決于一把手重視的程度，取決于思想認(rèn)識的程度，取決于工作落實(shí)的程度。各級黨政一把手一定要將加快推進(jìn)新型工業(yè)化拿在手中、緊抓不放，把主要精力集中到加快新型工業(yè)化上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到加快新型工業(yè)化上來，用加快新型工業(yè)化統(tǒng)一各級干部 的思想和行動，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位。市上已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣上也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作取得實(shí)效。

(二)要把解放思想作為加快推進(jìn)新型工業(yè)化的不竭動力。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，解放思想是根本前提、是動力所在。能不能敢試、敢闖、敢為人先，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)以及工作落實(shí)過程中，有創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的機(jī)制；能不能創(chuàng)造性地做好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)改革等各項(xiàng)工作，解決好土地和資金制約等有關(guān)問題；能不能痛下決心剎風(fēng)整紀(jì)、整治環(huán)境，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為、胡作為的人和事，促進(jìn)投資環(huán)境和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變等等，都取決于我們思想解放和觀念創(chuàng)新的程度。要堅(jiān)持把解放思想作為永恒主題，以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，緊密聯(lián)系加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)際解放思想。堅(jiān)決打破各種制約和影響加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙和思想觀念束縛，堅(jiān)持用實(shí)踐來拓展思維空間，用實(shí)踐來檢驗(yàn)對與錯(cuò)，只要有利于事業(yè)發(fā)展，就埋頭干、不爭論，大膽地闖、大膽地試，真正以思想大解放，推動新型工業(yè)化大發(fā)展。

(三)要建立完善加快推進(jìn)新型工業(yè)化的有效機(jī)制。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須有超常的舉措、創(chuàng)新的機(jī)制。要圍繞促進(jìn)工作落實(shí)，一是建立各級加快推進(jìn)新型工業(yè)化聯(lián)席會議

制度，定期研究解決工作中的重大問題；二是健全完善市縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的制度，實(shí)行周過問、月檢查、季通報(bào)；三是建立定期觀摩制度，每年對各縣市區(qū)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行一次實(shí)地觀摩、公開評比；四是建立督查考核機(jī)制，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化的工作情況，作為縣委、政府督查的重點(diǎn)，作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)、定期公布。衡量一個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的成效，評價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，主要看什么？主要就是看抓了什么產(chǎn)業(yè)，引了多少企業(yè)，引了多少項(xiàng)目。因此，我們的考核也要把重點(diǎn)放在這方面；五是建立獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持每年對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功人員，對利稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家，以縣委、政府名義進(jìn)行表彰獎勵(lì)，對加快新型工業(yè)化成效顯的黨政一把手，要研究給予特殊的獎勵(lì)。通過獎勵(lì)激勵(lì)，充分調(diào)動各級干部群眾參與新型工業(yè)化的積極性和主動性，形成你追我趕、競相發(fā)展、爭做貢獻(xiàn)的良好局面，在全縣掀起加快推進(jìn)新型工業(yè)化的新熱潮。

(四)要營造推進(jìn)新型工業(yè)化的良好氛圍。充分利用市縣內(nèi)各類媒體，通過開辟專欄、專題等形式，開展“解放思想大討論”、“我為工業(yè)化發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等活動，大力宣傳永德的優(yōu)勢、潛力和環(huán)境，宣傳永德的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，特別要突出宣傳項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)

展等工作中的先進(jìn)典型，宣傳為永德發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的投資者，努力在全縣形成重工業(yè)、抓工業(yè)、謀工業(yè)的濃厚輿論氛圍。

(五)要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)楊善洲精神，以扎實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，也需要我們大力弘揚(yáng)楊善洲精神，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以更加振奮的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干，真正把學(xué)習(xí)楊善洲體現(xiàn)在行動上，體現(xiàn)在作風(fēng)上，體現(xiàn)在推進(jìn)新型工業(yè)化的成效上。絕對不能思想懶惰、得過且過、不思進(jìn)取、無所作為。

同志們，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是永德發(fā)展的要求，是全縣人民的期望。我相信，有近年來工作所奠定的基礎(chǔ)，有全市當(dāng)前良好的發(fā)展氛圍作為保證，加上永德得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件，只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我縣加快新型工業(yè)化發(fā)展的新突破，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)永德經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的奮斗目標(biāo)任務(wù)！