第一篇：夏寶龍：決戰(zhàn)三季度 沖刺四季度 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“全年紅”

決戰(zhàn)三季度 沖刺四季度 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“全

年紅”

夏寶龍

來源：《政策暸望》2014年第8期

發(fā)布日期：2014/8/

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關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)社會形勢，我用兩句話概括：一是總體平穩(wěn)健康，二是穩(wěn)中有喜有憂。

總體平穩(wěn)健康：就是面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，全省上下一手拿“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”、一手拿“平安報(bào)表”，緊密結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力穩(wěn)增長、抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，各方面工作取得積極成效，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好，主要指標(biāo)處在合理區(qū)間；社會事業(yè)加快發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定?？傮w上說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面是好的，是健康的，成績來之不易，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

穩(wěn)中有喜有憂：喜的是重點(diǎn)工作進(jìn)展好，提質(zhì)增效成果好，民生改善態(tài)勢好。深化改革有力有序，“五水共治”破竹開局，“三改一拆”持續(xù)深入，浙商回歸成效明顯，“四換三名”步伐加快，“兩美”建設(shè)全面啟動，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，教育實(shí)踐活動高潮迭起，交出了一份份靚麗的成績單；結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，落后產(chǎn)能加快淘汰，節(jié)能降耗不斷見效，創(chuàng)新驅(qū)動作用增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)盈利增長好于全國，勞動生產(chǎn)率提升較快；居民收入持續(xù)增長，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，社會事業(yè)加快發(fā)展，社會治理創(chuàng)新積極推進(jìn)，財(cái)政民生支出保持兩位數(shù)增長，社保體系進(jìn)一步完善。憂的是伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的換檔和轉(zhuǎn)型升級的陣痛，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，存在各種風(fēng)險隱患。GDP增長低于預(yù)期，特別是工業(yè)回升效果不明顯，完成8%左右的年度增長目標(biāo)尚需付出艱苦努力；房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患增加，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，影響社會穩(wěn)定的因素依然存在。對此，我們一定要高度重視、冷靜觀察，進(jìn)一步加強(qiáng)研判、找準(zhǔn)根源、突出重點(diǎn)、有序化解?？磫栴}要把握好角度。目前，浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蒸蒸日上，但也面臨著轉(zhuǎn)型期的陣痛。相對于GDP，我們更關(guān)注財(cái)政收入、企業(yè)利潤和居民收入等指標(biāo)。百姓不會去想浙江的GDP是多少，只要水變清了、山變綠了，環(huán)境好了、空氣凈了，收入多了、生活好了，就會很高興。今年上半年，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升生活質(zhì)量、減少環(huán)境污染的角度看，幾組數(shù)字還是漂亮的。轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)在是困難時期，一定要有定力，眼前的痛，是為了今后不痛，為了長遠(yuǎn)發(fā)展。如同生活中，我們一方面享受著現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的方便和愉悅，同時也飽受一些不良信息的刺激和煎熬，痛并快樂著。

現(xiàn)在，時間已到下半年，棋局進(jìn)入后半盤。7月6日的省委常委擴(kuò)大會議已經(jīng)對下半年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。省政府也制定出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的新政策。接下來，關(guān)鍵是要在狠抓落實(shí)上下功夫。一分部署，九分落實(shí)。正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術(shù)來落實(shí)和執(zhí)行，落實(shí)才能出成績，執(zhí)行才能見成效。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)7月8

有效推進(jìn)，帶動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是抓住關(guān)鍵。就是要突出抓好工業(yè)回升，抓好有效投資，抓好外貿(mào)出口，特別是抓好服務(wù)企業(yè)、激活微觀，抓好浙商回歸和國企外資招引，努力創(chuàng)造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境，增添發(fā)展新動力；突出抓好輿論引導(dǎo)，提振信心、改善預(yù)期，形成抓發(fā)展的良好氛圍。抓工作要有關(guān)鍵意識，這是固本之道。從當(dāng)前運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)增長同比出現(xiàn)回落，有有效投資不足、出口增長不穩(wěn)的影響，最主要的因素還是工業(yè)增長乏力問題，尤其是制造業(yè)投資大幅回落，將嚴(yán)重影響工業(yè)增長后勁。企業(yè)是微觀基礎(chǔ)，是工業(yè)生產(chǎn)的主體，是投資、出口的主體。如何更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮浙商主體作用，發(fā)揮央企外企作用，極為關(guān)鍵。特別是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)分化加劇。有點(diǎn)像老子所說的：“生之徒，十有三；死之徒，十有三；人之生，動之于死地，亦十有三?！币馑际钦f，屬于長命的有十分之三；屬于短命的有十分之三；本來可以活得長久些，卻自己走向死路的，也占十分之三。有的企業(yè)效益很好，但轉(zhuǎn)型升級遇到瓶頸制約，幫一幫可能就上去了；有的企業(yè)有市場，但生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難，扶一扶可能就挺過去了；有的浙商想回來投資，但在猶豫、觀望當(dāng)中，真心實(shí)意地拉一拉可能就回來了。一直以來，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境，但現(xiàn)在還有不少浙商和企業(yè)反映，項(xiàng)目審批周期長、程序多，部門服務(wù)不盡責(zé)、態(tài)度差的情況依然存在，這值得我們深思和警醒。一定要加快推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任。各級各部門要真心下基層給企業(yè)鼓舞斗志樹信心，幫企業(yè)排憂解難渡難關(guān)；真情感召浙商回歸投資，加大央企外資招引力度，優(yōu)化環(huán)境吸引浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引央企外企來浙發(fā)展，（轉(zhuǎn)下頁）（接上頁）以投資多少論英雄，以服務(wù)好壞看作風(fēng)，進(jìn)一步掀起企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和浙商回歸投資、央企外資招引的新高潮。要盯住大項(xiàng)目、盯緊好項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加快簽約、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)、加快見效，形成良性循環(huán)。要切實(shí)抓好輿論引導(dǎo)，大力營造發(fā)展氛圍，多給地方鼓勁，多給發(fā)展助力。各級各部門要把工作精力主要用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)際成效，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四是防住風(fēng)險。就是要切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險、社會穩(wěn)定的風(fēng)險、自然災(zāi)害的風(fēng)險，守住平安底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。抓工作要有風(fēng)險意識，這是平安之道。當(dāng)前，我們面臨著許多新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性、不確定性因素明顯增加。經(jīng)濟(jì)方面，主要是房地產(chǎn)市場和金融風(fēng)險隱患；社會方面，主要是生態(tài)安全風(fēng)險、公共安全風(fēng)險和群體性事件風(fēng)險；自然災(zāi)害方面，當(dāng)前已進(jìn)入臺汛期，主要是防臺抗旱。這些方面絕不可忽視、不可小視、不可輕視，務(wù)必引起高度重視。要堅(jiān)持以“大平安”為牽引，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)平安浙江建設(shè)。對存在的矛盾、問題和風(fēng)險，要未雨綢繆、嚴(yán)加防范，分類對待、著力化解，努力做到“為之于未有、治之于未亂”。有的要急而不躁，有的要果斷處置，特別是對涉及安全穩(wěn)定的，要毫不手軟；有的要逐步消化，有的要冷靜觀察，尤其不能為了解決一個問題而引發(fā)一堆問題；有的要重點(diǎn)治理，有的要綜合施策，對涉及多個地區(qū)、多個部門的，要通力合作、抱團(tuán)出擊。尤其在資訊發(fā)達(dá)的

第二篇：夏寶龍同志在全省民營經(jīng)濟(jì)大會上的講話

夏寶龍同志在全省民營經(jīng)濟(jì)大會上的講話

(二〇一二年一月三十日)

一、圍繞“四個夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

第一，我們對浙商及民營經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識得夠不夠？浙商及民營經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探路者，對浙江發(fā)展舉足輕重。一是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識了浙江；二是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力；三是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，推動了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、公平競爭、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì)；今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì)。

第二，我們對浙商成長及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠？改革開放33年來，廣大浙商站在時代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國，從雞毛換糖走向國際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。從中我們可以深切體會到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國特色社會主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒有民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，就沒有民營經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻。全省上下要順勢應(yīng)時，加快推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新局面。

第三，我們對浙商及民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠？改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺實(shí)施，努力為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時俱進(jìn)的政策舉措，就不會有浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自

問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時間是不是太長？我們支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實(shí)處？我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門會不會難進(jìn)，臉會不會難看？為此，我們適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經(jīng)濟(jì)大會，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對浙商及民營經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠？很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“鄉(xiāng)音不改，故土難舍；年紀(jì)越大，越想回家”，“誰不想回家？誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)?！边@些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺階。

（一）著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)?！罢闵滔盗小苯鹑跈C(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢等過度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。

（二）著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。各地各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵和支持民間投資進(jìn)入；對預(yù)期有收益或通過收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開放；對鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放；對國有企業(yè)的重組改制，要創(chuàng)造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“十二五”開發(fā)建

設(shè)429平方公里的14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長極再立新功。三要創(chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式；對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營；對非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用BT（建設(shè)—移交）方式。同時，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個重大項(xiàng)目。市縣兩級也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（三）著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評價機(jī)制，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎勵表彰一批對科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

（四）著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對中小企業(yè)的支持，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國浙商營銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場話語權(quán)。對企業(yè)來說，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強(qiáng)與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1.引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍，倡

導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。

三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。

2.服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和

機(jī)關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級部門陸續(xù)出臺16個支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢的新變化，制訂實(shí)施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

3.管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場管理。

各地各有關(guān)部門要針對消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對新建項(xiàng)目的環(huán)境評估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無證無照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

4.考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺實(shí)施，各地各部門要抓好落實(shí)。一要突

出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績效；二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級有關(guān)部門分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對各市和省級有關(guān)部門的單項(xiàng)考核，并納入對各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核評價和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎勵、用地指標(biāo)相掛鉤。

民營經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。

最后，我送一幅對聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌；看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。

民營企業(yè)亟須五大創(chuàng)新

“十二五”期間，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇更多。因?yàn)椤笆濉逼陂g要擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，這正是民營企業(yè)的長項(xiàng)，民營企業(yè)就是從吃穿用做起的。

但是，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要突破內(nèi)外兩方面的制約。外部環(huán)境的制約大家談得很多，比如來自觀念的障礙、來自體制特別是壟斷的障礙等等，這些都需要通過深化改革加以解決。但是，我們也不能忽視民營企業(yè)自身存在的不足，綜合各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，民營企業(yè)亟須在以下五個方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

第一是體制機(jī)制的創(chuàng)新。民營企業(yè)最大的優(yōu)勢是產(chǎn)權(quán)明晰，動力強(qiáng)勁。但是這個優(yōu)點(diǎn)的另一面是產(chǎn)權(quán)封閉、勢單力薄。在金融危機(jī)沖擊之下，許多民營企業(yè)看到自己的弱點(diǎn)，開始進(jìn)行資產(chǎn)重組、資源整合，有的聯(lián)合組成股份公司，有的企業(yè)改制上市。民企改制上市，從單個資本轉(zhuǎn)向社會資本，這是質(zhì)的飛躍！可惜，還有很多民營企業(yè)沒有看到自己的這個弱點(diǎn)，抱著“寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾”的舊觀念，不愿意跟人合作。這對于民營企業(yè)來說是一道關(guān)。能不能越過這個檻？能不能從單一資本變成社會資本、從一家企業(yè)的老板變成真正的企業(yè)家？這是一個考驗(yàn)?，F(xiàn)在800多萬戶私企，真正實(shí)現(xiàn)股份制的企業(yè)才2萬多家，只占百分之零點(diǎn)幾，太少了。

第二是管理的創(chuàng)新。在民營企業(yè)中，家族企業(yè)占70%以上。家族企業(yè)不能否定，但是家族式的管理就不行了。老公董事長，老婆總經(jīng)理，兒子當(dāng)會計(jì)。這怎么能吸引高質(zhì)量的人才呢？你不相信人家，人家也不放心你，即使吸引過來之后，怎能留住人才？民營企業(yè)的管理要突破家族的制約，以嶄新的理念和文化為紐帶，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。有一批民營企業(yè)已經(jīng)過了這一關(guān)，比如說新希望、新奧、聯(lián)想、萬通、復(fù)星、恒安集團(tuán)等都已經(jīng)改制上市了。通過資源整合，把企業(yè)變成一個利益共同體，讓每一個員工都有發(fā)展的機(jī)會，讓每一個員工都看到這個企業(yè)既是你的，又是我的，對企業(yè)有認(rèn)同感、歸屬感，企業(yè)管理才能算走上正道。

第三是技術(shù)的創(chuàng)新。民營企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新是“有動力，缺實(shí)力”，不得不給人家OEM貼牌，真正搞自己研發(fā)的東西少，所以沒有定價權(quán)。民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要大量投入。這個問題和第一個問題、第二個問題是相互關(guān)聯(lián)的，你的制度沒有改、管理沒有改，創(chuàng)新的問題也不易解決。要在解決制度和管理問題的過程中，吸引一大批人跟你一起創(chuàng)新。比如說“愛國者”，就是有一大批技術(shù)人員在那兒搞研發(fā)，一天到晚不敢瞌睡，生怕稍微打一個盹人家就趕超上來了。另外，也不要把創(chuàng)新看得很神秘，對于絕大多數(shù)民營企業(yè)來說，你只要在哪一點(diǎn)上有自己的特長，把這個特長發(fā)揮得淋漓盡致，這就是創(chuàng)新。

第四是經(jīng)營方面的創(chuàng)新。我們許多民營企業(yè)在經(jīng)營方面的最大本領(lǐng)就是打“價格戰(zhàn)”，往往搞得“兩敗俱傷”，賣什么，什么跌價；買什么，什么漲價。許多企業(yè)沒有形成一個鏈條，沒有自己可靠的、有特點(diǎn)的供應(yīng)、銷售渠道。人們都講微笑曲線，一個是研發(fā)、一個是營銷。除了研發(fā)，就是營銷。營銷中渠道非常重要?，F(xiàn)在中國大量的出口產(chǎn)品，渠道受制于人。比如浙江的領(lǐng)帶，上船的價格是200元一條，其中100塊錢是渠道商拿走的，還有幾十塊錢是零售利潤，我們自己只拿12元。沒有銷售渠道，自己的品牌也做不出來，只能受制于人。

第五，風(fēng)險防范的創(chuàng)新?，F(xiàn)在一些民營企業(yè)平常自我感覺都很好，一個危機(jī)一來就打蒙了！這樣的事例很多。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的信息時代，好事不出門，壞事傳千里。所以，民營企業(yè)一定要有防范風(fēng)險的措施和機(jī)制。在這方面，民營企業(yè)不能一味地埋怨環(huán)境不好，要找自身的原因，要進(jìn)行自身的改革。

創(chuàng)新關(guān)系到企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁，創(chuàng)新力度的大小決定了企業(yè)發(fā)展空間的大小。這個道理既適用于國有企業(yè)，同樣也適用于民營企業(yè)。

第三篇：夏寶龍同志在全省民營經(jīng)濟(jì)大會上的講話（范文模版）

夏寶龍同志在全省民營經(jīng)濟(jì)大會上的講話

(二〇一二年一月三十日)

剛才，趙洪祝書記作了重要報(bào)告，全面總結(jié)了2004年以來我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、圍繞“四個夠不夠”，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想

觀念決定思路，思路決定發(fā)展。只有認(rèn)識到位、思想統(tǒng)一，才能凝心聚力、共推發(fā)展。全面貫徹落實(shí)中央“兩個毫不動搖”方針和省委、省政府推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升的重大決策部署，各級各部門首先要認(rèn)真思考和回答“四個夠不夠”的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

第一，我們對浙商及民營經(jīng)濟(jì)在浙江發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用認(rèn)識得夠不夠？浙商及民營經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探路者，對浙江發(fā)展舉足輕重。無論是在2008年全省民營企業(yè)家紀(jì)念改革開放30周年座談會，還是在去年的全省民營企業(yè)座談會和首屆世界浙商大會上，我都用三句話來概括浙商及民營經(jīng)濟(jì)的歷史地位和重要作用：一是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，使世人重新認(rèn)識了浙江；二是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，提升了浙江人的影響力；三是浙商及民營經(jīng)濟(jì)的崛起，推動了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年，盡管外部發(fā)展環(huán)境極其嚴(yán)峻，但經(jīng)過全省廣大干部群眾和企業(yè)家的共同奮斗、克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬億元，人均生產(chǎn)總值約合9000美元；約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟(jì)總量。其中，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的生產(chǎn)總值、60%左右的外貿(mào)出口、50%左右的稅收和解決了90%以上的社會就業(yè)。特別可貴的是，遍布全球1000多萬浙商，用生動實(shí)踐錘煉了“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，開創(chuàng)了“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”的浙商作風(fēng)，塑造了“特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能創(chuàng)新”的浙商品格，樹立了“誠實(shí)守信、依法經(jīng)營、公平競爭、勇?lián)?zé)任”的浙商形象，積淀了“義利雙行、工商皆本”的浙商文化。這已經(jīng)成為我們浙江長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實(shí)力，是一筆永久的精神財(cái)富。為此，全省上下要形成這樣的共識：過去浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功，得益于廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì)；今后浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在前列，還是要靠廣大浙商和民營經(jīng)濟(jì)。

第二，我們對浙商成長及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和規(guī)律研究得夠不夠？改革開放33年來，廣大浙商站在時代進(jìn)步前列，敢闖敢干，敢為人先，百折不撓，從百工之鄉(xiāng)走向產(chǎn)業(yè)報(bào)國，從雞毛換糖走向國際貿(mào)易，從家庭工廠走向現(xiàn)代企業(yè)，從“草根老板”走向企業(yè)家。在這波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，我省民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功跨越了三個發(fā)展階段：一是以1978年改革開放為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大解放”的時期；二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大發(fā)展”的時期；三是以2004年國務(wù)院實(shí)施“非公經(jīng)濟(jì)36條”和全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議為標(biāo)志，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新飛躍”的時期。廣大浙商和民營企業(yè)一路披荊斬棘，身處順境不自滿，遇到困難不氣餒，既有搶抓機(jī)遇、分享成功的喜悅，比如牢牢把握改革開放、創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、2001年加入世貿(mào)組織等時代機(jī)遇；更多的是歷經(jīng)磨難、愈挫愈勇的堅(jiān)韌，比如成功抵御了1997年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)等嚴(yán)重沖擊，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，實(shí)現(xiàn)了一次又一次的飛躍。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡告訴我們，民營經(jīng)濟(jì)總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升。從中我們可以深切體會到一些規(guī)律性的東西，尤其是以下四個方面值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是解放思想為先。浙商和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于思想解放，思想解放一次，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一輪。下一階段，民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展大提升，必須進(jìn)

一步解放思想，始終堅(jiān)持和落實(shí)好“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”、“非公經(jīng)濟(jì)人士是中國特色社會主義建設(shè)者”等科學(xué)論斷，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制度環(huán)境為要。制度環(huán)境是最重要的生產(chǎn)力。浙商成長和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革，下一步的大發(fā)展大提升還要大力破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策障礙和準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競爭的市場秩序，努力創(chuàng)造健康良好的發(fā)展環(huán)境和充滿活力的發(fā)展機(jī)制。三是優(yōu)化服務(wù)為重。服務(wù)決定發(fā)展成效。歷屆省委、省政府都始終把服務(wù)企業(yè)和服務(wù)基層，作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手。如果沒有政府盡心盡力的服務(wù)，也就沒有浙江民營經(jīng)濟(jì)的今天。要把繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)浙商作為感召浙商的重中之重，急基層企業(yè)之急，想基層企業(yè)之想，努力讓民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)上有效益、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)。四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為本。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是浙商最優(yōu)秀的品質(zhì)，也是浙江精神的核心。沒有全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也就沒有富民強(qiáng)省。今后要更加尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，以更加飽滿的熱情、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度踐行“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)省的新偉業(yè)。沒有民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，就沒有民營經(jīng)濟(jì)的明天，也就沒有浙江經(jīng)濟(jì)的美好未來。今天，我們已經(jīng)站在新的起跑線上，到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻。全省上下要順勢應(yīng)時，加快推動民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“大轉(zhuǎn)型大提升”的新階段，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新局面。第三，我們對浙商及民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)踐支持得夠不夠？改革開放以來，歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的決策部署，從“五個放”、“四個不限”，到大力促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資，再到促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍等政策出臺實(shí)施，努力為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。如果沒有中央的英明領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，沒有與時俱進(jìn)的政策舉措，就不會有浙江民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時，我們也要清醒看到：這些年，浙商已經(jīng)成為兄弟省市的“香餑餑”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。從省內(nèi)看，我省民營經(jīng)濟(jì)增加值和稅收的占比在下降。過去，我們想方設(shè)法四處招商、而忽視了自己的浙商。造成“燈下黑”的原因有千條萬條，最根本的一條是我們有關(guān)部門工作沒有到位，服務(wù)不夠，支持不夠。要常捫心自問：我們的行政審批制度改革有沒有到位，審批環(huán)節(jié)是不是太多、審批時間是不是太長？我們支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的力度夠不夠大，措施有沒有落到實(shí)處？我們的服務(wù)夠不夠細(xì)致，門會不會難進(jìn)，臉會不會難看？為此，我們適時召開首屆世界浙商大會和全省民營經(jīng)濟(jì)大會，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院“新36條”等重大舉措，深入實(shí)施浙商回歸工程，出臺實(shí)施一批支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策舉措，大力支持民營企業(yè)與央企、省屬企業(yè)、外企開展戰(zhàn)略合作，努力謀求民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，我們對浙商及民營經(jīng)濟(jì)的溫暖關(guān)愛給予得夠不夠？感召浙商，“硬”的政策支持很重要，“軟”的溫暖關(guān)愛必不可少。去年，省政府研究室對省外浙商情況做了調(diào)研，也有一些在外浙商也給我寫信，反映了他們的想法和建議。很多浙商都講，“浙江是浙商的堅(jiān)強(qiáng)靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“鄉(xiāng)音不改，故土難舍；年紀(jì)越大，越想回家”，“誰不想回家？誰都想回家”，“家鄉(xiāng)叫我們回家，我們內(nèi)心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商認(rèn)為，“最需要的不是特殊優(yōu)待，也不是優(yōu)惠政策，而是多一點(diǎn)關(guān)心，多一點(diǎn)服務(wù)。”這些都體現(xiàn)了浙商浙江的榮辱與共、興衰與共，體現(xiàn)了浙商熱愛家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈心愿。這些年，各地各部門盡心盡力服務(wù)浙商，成績顯著。但也有浙商坦言，“也許是浙商太多，浙江對在外浙商沒有特殊的感情，公事公辦?！泵鎸?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，我們要進(jìn)一步營造尊商、親商、興商的濃厚氛圍，既要以更寬廣的胸懷鼓勵浙商走向世界，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，更要用誠摯的真情感召浙商、服務(wù)浙商，使之扎根浙江、反哺家鄉(xiāng)，合心合力強(qiáng)浙江。常人講感情，浙商重鄉(xiāng)情。我相信，只要我們工作到位、政策到位、服務(wù)到位、關(guān)愛到位，哪怕省外有更優(yōu)惠的政策，也取代不了我們的鄉(xiāng)情優(yōu)勢，也帶不走浙商扎根浙江、發(fā)展浙江的拳拳鄉(xiāng)情。

二、著力破解民營企業(yè)面臨的“四難”，合力共推民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)和全國一樣，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。特別是融資難、投資難、創(chuàng)新難、盈利難等“四難”問題尤為突出，而且這些困難會長期存在甚至加劇，將會制約民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。政府、銀行、企業(yè)必須加強(qiáng)聯(lián)手，創(chuàng)新舉措，克難攻堅(jiān)，再上臺階。

（一）著力破解“融資難”，努力保障民營企業(yè)的合理資金需求。中小企業(yè)融資難是常態(tài)，也是世界性難題。去年，我省企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的壓力加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)多起民營企業(yè)資金鏈斷裂和企業(yè)主逃逸事件，各級政府和金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。去年四季度，全省各銀行機(jī)構(gòu)向總行申請追加中小企業(yè)貸款規(guī)模400多億元，全年新增小企業(yè)貸款超過1800億元。但是，中小企業(yè)融資難的狀況短期內(nèi)還沒得到根本改變。我們要以建設(shè)金融強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，探索解決中小企業(yè)融資難和民間資本運(yùn)用難“兩難”問題的新路子。一要推動金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持。按照中央“金融更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的工作要求，支持商業(yè)銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入，加大對小型微型企業(yè)的信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)保障有發(fā)展前景、資金周轉(zhuǎn)暫時困難的小微企業(yè)，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，努力降低小企業(yè)融資成本。積極爭取境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來浙設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)?！罢闵滔盗小苯鹑跈C(jī)構(gòu)要發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)的示范作用。統(tǒng)籌小額貸款公司布局，有序擴(kuò)大覆蓋面。二要促進(jìn)民間資本規(guī)范有序進(jìn)入民營企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要從制度層面規(guī)范民間借貸，加快建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心，謀劃和爭取溫州國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，選擇部分市縣開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，引導(dǎo)社會資本加快扭轉(zhuǎn)炒房、炒錢等過度投機(jī)傾向，盡快回到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上來。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，切實(shí)防范金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。三要加快推進(jìn)企業(yè)多渠道直接融資。大力支持有條件的民營企業(yè)上市融資，重點(diǎn)推動海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)上市，推進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，支持上市公司再融資和并購重組。大力推廣中小企業(yè)集合信托計(jì)劃、中小企業(yè)集合票據(jù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。

（二）著力破解“投資難”，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動力。今天的投資，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。民間投資是我省經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)和特色。去年，我省民間投資規(guī)模達(dá)到8563億元，占全省投資的比重為61.4%。但要看到，我省民間投資規(guī)模僅為山東、江蘇的一半。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大有效投資特別是民間投資是關(guān)鍵。今年，全省民間投資要爭取突破1萬億元。國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和“新36條”出臺實(shí)施后，阻礙民間投資的“水泥墻”已經(jīng)倒塌了，但是影響民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”和“隔離柵”仍然存在。不少民營企業(yè)反映，看到政策，無法享受；看到空間，無法進(jìn)入；看到機(jī)會，無法把握。推動民間投資再上臺階，關(guān)鍵在于解放思想、落實(shí)政策。各地各部門要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，努力破除民間投資政策障礙，進(jìn)一步提振民間投資信心。一要放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。堅(jiān)持“非禁即入”原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，要鼓勵和支持民間投資進(jìn)入；對預(yù)期有收益或通過收費(fèi)補(bǔ)償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項(xiàng)目，要向民間資本全面開放；對鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，要優(yōu)先向民間投資開放；對國有企業(yè)的重組改制，要創(chuàng)造條件鼓勵民間投資積極參與。合理界定政府投資范圍，政府投資盡可能退出民間投資愿意進(jìn)入、可以采用市場化運(yùn)作的項(xiàng)目。二要為民間投資構(gòu)筑更加寬廣的發(fā)展平臺。今年是浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)等“三大國家戰(zhàn)略”的加快推進(jìn)年，是“十二五”開發(fā)建設(shè)429平方公里的14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的加快建設(shè)年，也是規(guī)劃面積115平方公里青山湖科技城和113平方公里未來科技城的加快發(fā)展年。希望廣大浙商和民營企業(yè)踴躍參與，努力為浙江建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長極再立新功。三要創(chuàng)造更加寬松的民間投資方式。對地方配套資金難以落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式；對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可采用TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)方式轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營；對非經(jīng)營性基

礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可采用BT（建設(shè)—移交）方式。同時，要建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制。做到“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯項(xiàng)目”的招商引資全程服務(wù)機(jī)制。從今年起，每一位省領(lǐng)導(dǎo)至少要聯(lián)系1個重大項(xiàng)目。市縣兩級也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

（三）著力破解“創(chuàng)新難”，努力推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。千難萬難，創(chuàng)新最難。創(chuàng)新投入大，風(fēng)險大，許多企業(yè)都不敢甚至不愿創(chuàng)新。目前，我省只有四分之一的規(guī)模以上企業(yè)開展了科技活動，企業(yè)高級職稱人才比重不到事業(yè)單位的三分之一，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會的比例僅列全國第17位。還有，由于創(chuàng)新型企業(yè)少，企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，“低散弱”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吸納了大量普通勞動力。要清醒看到，創(chuàng)新是我省發(fā)展的一條“短腿”。我多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的“華山一條路”，也是政府和企業(yè)肩負(fù)的共同責(zé)任。破解“創(chuàng)新難”，必須始終堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一要大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要把有限的財(cái)政支持資金，主要投入到對轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展能起到直接支撐作用的科研項(xiàng)目和科研人才上,投入到創(chuàng)新型企業(yè)中。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高端人才、建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，緊貼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，著力突破一批共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)，再創(chuàng)“浙江制造”新優(yōu)勢，加快向“浙江創(chuàng)造”邁進(jìn)。二要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在，一方面企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需技術(shù)支撐，另一方面大量研發(fā)成果被束之高閣。要以“轉(zhuǎn)化實(shí)績論英雄”，建立健全科技成果交易平臺，創(chuàng)新完善加快科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基金，推動一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器等平臺載體建設(shè)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要大力優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。積極打造一批優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和資本集聚的創(chuàng)新載體，改革科技資源的配置機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造運(yùn)用機(jī)制和科研、人才評價機(jī)制，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境。今年，要獎勵表彰一批對科技成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和人員，形成全社會關(guān)心關(guān)注科技創(chuàng)新的氛圍。

（四）著力破解“盈利難”，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。這些年，我省工業(yè)企業(yè)的盈利空間不斷受到擠壓，規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值利潤率從2003年的6.1%下降至2008年的3.4%，去年約為5.5%。從趨勢看，能源原材料成本、勞動力成本、融資成本等將會持續(xù)攀升，我省企業(yè)將面臨較長時期的生產(chǎn)成本上升壓力，盈利難度也會越來越大。只有政企聯(lián)手降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值，才能破解“盈利難”謎局。對政府來說，一要繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，規(guī)范各類收費(fèi)行為，加大財(cái)稅政策對中小企業(yè)的支持，延長相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。二要大力加強(qiáng)要素保障。千方百計(jì)做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)，特別是要抓好電力保障和有序用電，切實(shí)保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。三要努力降低物流成本。推進(jìn)大通關(guān)和電子口岸建設(shè)，積極培育第三方、第四方物流企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步降低企業(yè)產(chǎn)品流通成本。四要大力支持企業(yè)完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)。深入開展“浙貨萬里行”活動，大力推進(jìn)浙江名品中心、品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)筑全國浙商營銷網(wǎng)絡(luò)。支持一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)，到境內(nèi)外建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提升市場話語權(quán)。對企業(yè)來說，要堅(jiān)持以高附加值為目標(biāo)導(dǎo)向，千方百計(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力提高盈利水平。一是向質(zhì)量要效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，敢于向全國全世界亮出自己的品牌，以品質(zhì)擴(kuò)大影響力，以品質(zhì)提高附加值。二是向市場要效益。今后，需求不足的矛盾將更加突出，市場競爭將更加激烈，企業(yè)拓展市場也將面臨更大的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)特別是大企業(yè)，要努力保持品牌、技術(shù)等市場競爭優(yōu)勢，努力從營銷環(huán)節(jié)獲取更大的利益。中小企業(yè)要利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺、義烏國際小商品城等專業(yè)市場，加強(qiáng)與大企業(yè)的專業(yè)化分工合作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市場。三是向管理要效益。要積極進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)精細(xì)管理和成本管理，加快建設(shè)節(jié)約型

企業(yè)，努力從管理環(huán)節(jié)獲取更多的利益。

三、按照“四個到位”要求，努力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

我們要按照習(xí)近平副主席“兩個結(jié)合、五個相統(tǒng)一”和張德江副總理“扎根浙江”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)這次大會精神，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)考核，努力為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、空氣、土壤、雨露和養(yǎng)分。

（一）引導(dǎo)到位。一要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。要積極營造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍，倡導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)求發(fā)展，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。希望廣大浙商以世界500強(qiáng)等國際著名企業(yè)為標(biāo)桿，保持清醒頭腦，靜下心氣，專心經(jīng)營，把主業(yè)做專、做精、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做大、做久。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持“優(yōu)、新、高、特”方向，大力支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資，鼓勵企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、改善民生等重要領(lǐng)域投資興業(yè)。三要強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向。對于區(qū)位條件優(yōu)越的地區(qū)和中心城市，支持省內(nèi)民營企業(yè)把總部留在浙江，鼓勵省外浙商把總部遷回浙江，著力把浙江打造成集“研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、集成制造、營銷服務(wù)”為一體的總部經(jīng)濟(jì)基地。

（二）服務(wù)到位。一要以好的精神狀態(tài)開展服務(wù)。越是在困難面前，越要振奮精神。今年，將在各級政府和機(jī)關(guān)工作人員中開展“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”活動，努力營造奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要牢固樹立“服務(wù)是本職，不服務(wù)、服務(wù)不到位就是失職”的意識，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，經(jīng)常對照“六戒六要”檢查自身的工作和作風(fēng)，不斷提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的質(zhì)量和效率。二要以好的方法改進(jìn)服務(wù)。省委決定，今年要深化省級機(jī)關(guān)“雙服務(wù)”和百組調(diào)研服務(wù)活動，選擇一些熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研，緊貼基層企業(yè)幫助排憂解難。三要以好的政策加強(qiáng)服務(wù)。去年底，省級部門陸續(xù)出臺16個支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，一定要抓好貫徹落實(shí)，并根據(jù)形勢的新變化，制訂實(shí)施更加有針對性的政策措施。各地各部門要因地制宜地制定配套政策和具體落實(shí)辦法，搞成按圖索驥的“路線圖”。民營企業(yè)要辦什么事，對照政策和實(shí)施辦法就能明明白白，辦起來簡簡單單。四要以好的制度保障服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的工作要求，堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會自治原則，能減則減，能快則快，能放則放。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、效能監(jiān)察等制度，簡化行政流程，杜絕推諉扯皮，做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

（三）管理到位。堅(jiān)持依法依規(guī)，要敢于動真格，該放的放到位，該管的也要管到位。一要加強(qiáng)市場管理。各地各有關(guān)部門要針對消費(fèi)者關(guān)心的制假售假問題、企業(yè)關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、以及群眾高度關(guān)注的食品藥品安全和物價上漲問題，及時采取有力的政策措施，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。二要加強(qiáng)誠信管理。圍繞“信用浙江”建設(shè)，加快建立健全社會征信系統(tǒng)，加大對失信行為的懲戒力度，努力創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境。三要加強(qiáng)環(huán)境管理。對落后產(chǎn)能、劣質(zhì)企業(yè)的容忍，就是對先進(jìn)產(chǎn)能和優(yōu)秀企業(yè)的不公。要把環(huán)境容量作為硬約束，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化對新建項(xiàng)目的環(huán)境評估和審查。狠抓節(jié)能減排和加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決取締一批無證無照和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源環(huán)境的加工制造環(huán)節(jié)，為好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)騰出資源環(huán)境容量。

（四）考核到位。支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法已經(jīng)出臺實(shí)施，各地各部門要抓好落實(shí)。一要突出重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)部門將從回歸引進(jìn)貢獻(xiàn)度、項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)化度、外部空間拓展度和發(fā)展環(huán)境滿意度等方面，考核各地支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙江發(fā)展的工作績效；對省級部門，主要考核相關(guān)配套政策是否制訂出臺、重大問題的協(xié)調(diào)服務(wù)是否到位；對承擔(dān)任務(wù)的省外商會，側(cè)重于牽線落實(shí)項(xiàng)目實(shí)績的考核。二要完善考核方式。實(shí)行年底匯總、開展自查、實(shí)地考核、抽樣檢查和書面考核相結(jié)合的方式，每年考核一次。對各市政府、省級

有關(guān)部門分別進(jìn)行排序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。三要健全激勵機(jī)制。本項(xiàng)考核已列入省委、省政府對各市和省級有關(guān)部門的單項(xiàng)考核，并納入對各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核評價和省政府直屬單位工作責(zé)任制目標(biāo)考核。省政府將在不定期督促檢查、定期通報(bào)情況的基礎(chǔ)上，考核結(jié)果將與財(cái)政獎勵、用地指標(biāo)相掛鉤。

同志們，民營經(jīng)濟(jì)能否更好更快發(fā)展，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各地各部門要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，堅(jiān)定不移推進(jìn)民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展前列。最后，我送一幅對聯(lián)與大家共勉：“憶往昔，天翻地覆，民營企業(yè)改革開放堅(jiān)持發(fā)展，四千四萬鑄輝煌；看今朝，龍騰虎躍，中國浙商轉(zhuǎn)型升級科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新再騰飛”。