第一篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)動員大會上的講話

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

張 偉 志（2009年3月23日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是傳達貫徹全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，分析我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的形勢，確定全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體工作思路，安排部署城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù)，進而組織和動員全縣各級組織、相關(guān)部門和廣大干部群眾進一步認清形勢，提高認識，堅定信心，力爭以更昂揚的士氣、更過硬的措施、更健全的機制、更頑強的作風，全力推動全縣城鄉(xiāng)建設(shè)再登新臺階、再上新水平?？梢哉f，這既是一次深入貫徹上級精神、立足縣情定思路的工作落實會，又是一次凝神聚力抓推進、吹響全縣城鄉(xiāng)建設(shè)號角的工作動員會，對于加快全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進程、提升建設(shè)質(zhì)量和水平、促進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生極其重要而深遠的影響。剛才，建設(shè)局等單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，充分表現(xiàn)出他們推進城鄉(xiāng)建設(shè)的堅定信心，體現(xiàn)出他們強烈的大局意識和全局觀念，希望大家以他們?yōu)榘駱?，進一步提高認識、強化措施、完善機制、全力施為，積極參與到全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作中來，共同開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。下面，就如何抓好當前及今后一段時期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，提高認識，堅定抓好全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的信心和決心 加強城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關(guān)部署的實際步驟?？梢哉f，加強城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展有要求、群眾有祈盼、上級有部署，1

已是大勢所趨、形勢所迫、當務(wù)之急。因此，全縣上下都要站在政治和全局的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實堅定加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)的信心和決心。

（一）要充分認識加強城鄉(xiāng)建設(shè)的極端重要性。我們說城鄉(xiāng)建設(shè)極端重要，主要體現(xiàn)在三個方面：首先，加強城鄉(xiāng)建設(shè)是縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容。發(fā)展實踐已經(jīng)反復(fù)證明，環(huán)境不但是經(jīng)濟發(fā)展的載體，更是一個地域軟實力的重要體現(xiàn)，是一張重要的名片，在推動發(fā)展中具有無法替代的重要作用，可以講，環(huán)境優(yōu)則人氣旺、經(jīng)濟活。不能否認，近年來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得了一定的進步，特別是農(nóng)村公路建設(shè)五年任務(wù)三年完成，實現(xiàn)了歷史性突破，這都是有目共睹的；但與推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進招商升級、推進企業(yè)項目建設(shè)的迫切要求相比，還存在著不小的差距。特別是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)向鄉(xiāng)村腹地的深入推進，大型農(nóng)業(yè)機械的行走作業(yè)、先進農(nóng)業(yè)科技的配套推進等，都對以道路為重點的城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和標準提出了更高的要求。同時，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，還可以增加投資、刺激消費、拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟加快發(fā)展，據(jù)權(quán)威部門測算，城鄉(xiāng)建設(shè)每增加1元投資，就可使GDP增長2.18元。因此，要推動縣域經(jīng)濟科學(xué)加快發(fā)展，必須切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)。其次，加強城鄉(xiāng)建設(shè)是推進和諧依安建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧依安，是惠及49萬依安人民的民心工程。構(gòu)建和諧依安的過程，就是不斷化解矛盾和問題，減少不和諧因素，最大程度地增加和諧因素的過程。幾年來，我們堅持以民為本、為民謀利，積極做好事、辦實事、解難事，做到發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享，推動和諧依安建設(shè)取得了新進展。但客觀地講，群眾住房難、出行難、環(huán)境臟 2

亂差等問題還很突出，群眾反映還比較強烈，與群眾過上美好生活的新期待相比還存在不小的差距，有些矛盾和問題如果處理不當，就會影響到和諧依安建設(shè)進程。這就要求我們必須把城鄉(xiāng)建設(shè)作為構(gòu)建和諧依安的重要內(nèi)容，圍繞群眾改善生產(chǎn)生活條件的迫切要求，通過高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效益經(jīng)營，全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平，促進群眾幸福感和滿意度不斷提升，加速推進和諧依安建設(shè)再上新水平。第三，加強城鄉(xiāng)建設(shè)是講政治、顧大局的具體體現(xiàn)。中央和省市都對加強城鄉(xiāng)建設(shè)提出明確要求，做出了重要部署。特別是省委吉書記到黑龍江后，相繼提出了“三年綠化龍江大地”、“實施農(nóng)村公路三年攻堅決戰(zhàn)”等戰(zhàn)略部署和“優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)良服務(wù)”的城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標，目標鮮明、時限嚴格、任務(wù)重大；前一階段召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，對于加強城鄉(xiāng)建設(shè)又提出了相關(guān)要求，作出了具體部署。就我們縣一級來講，能否抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，不僅僅是涉及到一個縣的事，更是關(guān)系到全省相關(guān)戰(zhàn)略工程能否順利實施、目標能否如期實現(xiàn)的大事、要事。因此可以講，能否抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，不僅是衡量黨員干部工作能力是否過硬、工作作風是否踏實的重要指標，更是衡量其政治觀念是否堅定、宗旨意識是否牢靠的重要標尺，抓好了城鄉(xiāng)建設(shè)，就是最大的講政治、顧大局；反之，拖了全省的后腿，就是最大的不講政治、不顧大局。

（二）要充分認識加強城鄉(xiāng)建設(shè)的特殊緊迫性。加強城鄉(xiāng)建設(shè)，我們欠賬多、任務(wù)重，時間有限、壓力很大，非常需要、十分緊迫。一是從時間要求上來看，壓力很大。從城鄉(xiāng)建設(shè)的總體安排上來看，省里對棚戶區(qū)改造和泥草房改造等各項工程都制定了明確的時間表，我們結(jié)合自身實際，對各項工程建設(shè)也限定了時限；從施工時間上來 3

看，由于自然地理條件所限，我縣道路、住房等工程建設(shè)的工期都不長，一般也就６個月左右，如果考慮到大雨、連雨等惡劣天氣等不利因素的影響，有效施工期就會更短。所以，在有限的時間內(nèi)完成既定的建設(shè)任務(wù)，壓力自然很大。二是從工作任務(wù)上來看，壓力很大。我們已經(jīng)制定了《城鄉(xiāng)建設(shè)工作若干意見》，涉及的“四個四工程”，無論是從工作量上來看，還是從質(zhì)量要求上來講，壓力都很大。只棚戶區(qū)改造一項，就涉及到城內(nèi)居民7358戶、占地面積110萬平方米（占城區(qū)面積的一半左右）、需拆遷房屋建筑面積達38.2萬平方米，工作量可想而知。三是從縮小差距的要求上來看，壓力很大?？v向地看，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)是有一定成績的，這一點不能抹殺；但橫向地看，我們的欠賬很多、差距顯而易見。我們不與南部城鄉(xiāng)一體化水平較高、城鄉(xiāng)建設(shè)成效突出的發(fā)達地區(qū)相比，即使和附近的龍江、訥河、富裕等縣（市）相比，差距也是很大的。前一段時期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，到龍江縣、訥河市、富?？h就城鄉(xiāng)建設(shè)進行了學(xué)習(xí)考察，我們與他們相比有沒有差距、差距有多大，我想大家心里應(yīng)該都非常清楚?？梢赃@樣講，無論是龍江縣、富?？h還是訥河市，他們在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管護等方面都已經(jīng)探索出一條適合自己的道路，已經(jīng)走上了良性發(fā)展的快車道，我們要想盡快縮小差距、迎頭趕上，必須付出更多的艱辛和努力，難度不小、壓力很大。

（三）要充分認識加強城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)實可行性。之所以說我們推進城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)實可行，主要緣于三點。其一，加強城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有廣泛的共識?？h委、縣政府已經(jīng)達成共識，不論困難有多大、壓力有多大，都要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力、集中物力，切實把城鄉(xiāng)建設(shè)這項民生工程抓好抓實；分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門已經(jīng)行動起來，制定了實 4

施意見和工作方案，組建了專題推進組織，建立起專題推進機制，正在積極組織實施；廣大群眾對改善環(huán)境的要求迫切、愿望強烈，參與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境管護的熱情比較高?？梢哉f，全縣上下和衷共濟、全力以赴推進城鄉(xiāng)建設(shè)的氛圍正在加速形成，為我們工作更好開展增強了動力。其二，加強城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有難得的機遇。中央從保增長擴內(nèi)需出發(fā)，做出了投資四萬億的決定，這些資金將主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等工程建設(shè)；今年中央用于各地廉租住房建設(shè)的資金投入將達330億元，此外，中央代地方增發(fā)的國債資金也作為地方配套資金，補充用于廉租住房建設(shè)和保障性安居工程。省里也出臺了一些針對性措施，比如在泥草房改造方面，在2008年安排1億元專項資金的基礎(chǔ)上，從今年開始已納入了財政預(yù)算，先按5年安排，按照分類補助的原則，用于農(nóng)村特困戶、貧困戶、一般戶的建房補助。這些政策都含金量十足，只要我們積極搶抓、有效利用，政策機遇一定會轉(zhuǎn)化為我們推進城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)實動力。其三，加強城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有巨大的潛力。從一定意義上講，差距就是潛力，差距有多大，潛力就有多大。我感覺，我們的思路對頭、措施有力、機制有效，只要我們堅定不移地狠抓落實、全力推進，無論是推進城鄉(xiāng)建設(shè)還是發(fā)展縣域經(jīng)濟，都空間廣闊、潛力巨大、大有可為。特別是在資金投入上，我們應(yīng)該有信心，過去三年在農(nóng)村公路建設(shè)上我們僅縣財政一塊就投入了1個多億；據(jù)測算，全縣在建和待建項目全部投產(chǎn)達效后，縣財政收入能夠再翻一番，將為包括城鄉(xiāng)建設(shè)在內(nèi)的各項事業(yè)建設(shè)提供更加有力的資金支持。

從以上不難看出，加強城鄉(xiāng)建設(shè)不僅十分重要，而且現(xiàn)實可行，更是特別緊迫、勢在必行，全縣上下必須進一步提高認識，增強責任感和 5

主動意識，始終堅定一往無前的必勝信念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持求真務(wù)實的工作作風，切實做到緊盯目標不動搖、強化推進力度不減弱、保持決戰(zhàn)態(tài)勢不懈怠，全力開創(chuàng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。

二、抓住重點，穩(wěn)妥操作，全力推動全縣城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)重大突破 今后幾年，是我縣深入貫徹落實十七屆三中全會精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時期，也是加快建設(shè)全省經(jīng)濟強縣的關(guān)鍵時期。我們要把加強城鄉(xiāng)建設(shè)作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局、推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“構(gòu)筑城鎮(zhèn)特色，塑造建筑精品，改善人居環(huán)境，完善城鄉(xiāng)功能”的總體思路，調(diào)整經(jīng)營城市理念，調(diào)整經(jīng)營城市體制，調(diào)整經(jīng)營城市工作重點，調(diào)整經(jīng)營城市融資方式，圍繞“四供”、“四改”、“四治”、“四化”等工程的實施，突出重點，把握關(guān)鍵，硬化措施，健全機制，全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和標準，切實達到“一年上臺階、三年大變樣”的目標。

（一）要堅持“四個原則”。一是要堅持以人為本的原則。從滿足群眾過上更好生活的新期待出發(fā)，尊重民愿，按照民意，科學(xué)謀劃并全力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，切實做到推進城鄉(xiāng)建設(shè)緊緊依靠群眾、始終為了群眾，切實把每一項工程都做成德政工程、民心工程，讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果最大程度地惠及廣大群眾。二是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)為重點，加速推進城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、資源共享，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動，實現(xiàn)城市社會公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進城市文明向農(nóng)村擴散，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化建設(shè)進程。三是要堅持因地制宜的原則。一切從實際出發(fā)，充分考慮縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯資源和環(huán)境的承載能力，6

合理確定建設(shè)規(guī)模和進度，做到量力而行、分步實施、協(xié)調(diào)推進，兼顧當前利益與長遠發(fā)展，做到經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益并重。四是要堅持規(guī)劃先行的原則。把規(guī)劃作為推進城鄉(xiāng)建設(shè)的“第一道工序”，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計不施工、有規(guī)劃必遵循、違規(guī)劃必嚴懲，以科學(xué)規(guī)劃來保證城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和進度。

（二）要抓住“四個關(guān)鍵”。城鄉(xiāng)建設(shè)工作十分復(fù)雜，必須抓住重點、把握關(guān)鍵，以重點突破帶動全局。一是要做好宣傳發(fā)動。城鄉(xiāng)建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作聯(lián)系緊密，調(diào)動起各界參與的積極性十分關(guān)鍵。包括宣傳、廣電、信息中心等在內(nèi)的各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要通過廣播、電視、依安門戶網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳加強城鄉(xiāng)建設(shè)對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件的積極作用，大力宣傳中央省市縣關(guān)于加強城鄉(xiāng)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，充分調(diào)動起廣大群眾投身城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性、主動性，迅速參與到城鄉(xiāng)建設(shè)工作中來。特別是要把征地拆遷等政策規(guī)定作為重點進行宣傳，讓群眾正確處理好依照政策規(guī)定辦事與維護自身合法權(quán)益的關(guān)系、權(quán)衡好城鄉(xiāng)建設(shè)建與不建的利弊，自覺地支持征地拆遷等項工作，減少和避免矛盾糾紛的發(fā)生，確保社會安定穩(wěn)定。同時，要大力宣傳全縣城鄉(xiāng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗，做到以正確的輿論導(dǎo)向、典型的有效帶動，引導(dǎo)各級組織、廣大群眾、社會各界積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)，凝聚起工作合力。二是要搞好規(guī)劃制定?？茖W(xué)規(guī)劃是推進城鄉(xiāng)建設(shè)的前提。要確保規(guī)劃的前瞻性，既立足當前，又著眼長遠，打好提前量，為未來建設(shè)發(fā)展留足空間；要確保規(guī)劃的科學(xué)性，開放規(guī)劃設(shè)計市場，選聘專家學(xué)者參與規(guī)劃制定，通過引入競爭機制在優(yōu)劣比較中提高規(guī)劃的科學(xué)性；要確保規(guī)劃的民主性，堅持開門做規(guī)劃，注 7

重聽取各界意見，吸引社會公眾廣泛參與，使規(guī)劃制定的過程成為發(fā)揚民主、集中民智、凝聚民心的過程；要確保規(guī)劃的系統(tǒng)性，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要與各專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與《十一五規(guī)劃》相銜接，與《百萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》相配套，與原有的各項建設(shè)規(guī)劃形成一個完整的體系；要確保規(guī)劃的嚴肅性，嚴格規(guī)劃制定和修編的法定程序，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人都必須嚴格遵守，確需調(diào)整的，必須按法定程序進行。三是要抓好資金籌集。破解資金瓶頸是推進城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵，也是確保城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和進度的重要因素。今年城鄉(xiāng)建設(shè)項目多、需要資金量大，我們必須充分調(diào)動各方面的積極性，做到多渠道籌資，全力保證城鄉(xiāng)建設(shè)需求。要全力對上爭一塊。發(fā)改委、交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、扶貧辦、新農(nóng)辦、財政局、民政局等部門要切實增強機遇意識，搶前抓早，超前運作，提前規(guī)劃好我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的項目、測算好項目建設(shè)所需要的資金，上級部門一有投資動向，馬上主動出擊，想千方設(shè)百計，盯緊抓牢，全力爭取，別人爭取到的我們要必保一分不少到手，別人爭取不到的我們也要力爭有所收獲。要向金融單位貸一塊。加強縣投資公司建設(shè)，通過與縣內(nèi)外金融單位的積極合作，充分發(fā)揮出融資平臺作用，為城鄉(xiāng)建設(shè)爭得更大的資金支持。要堅持市場化運作籌一塊。采取BT、BOT等方式，引進戰(zhàn)略投資者參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)借力發(fā)展。要落實優(yōu)惠政策省一塊。各部門要嚴格落實保障性住房建設(shè)等項優(yōu)惠政策，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大程度地減少各項收費，節(jié)省城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入。要通過招投標壓一塊。城鄉(xiāng)建設(shè)每項工程，都要通過招投標來進行，在保證政策一致性的情況下，選用有資質(zhì)的企業(yè)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要增強籌資融資工作的緊迫感和責任感，采取鄉(xiāng)級財政補一塊、村級 8

組織集一塊、農(nóng)民群眾籌一塊等方式，特別是要教育引導(dǎo)廣大群眾增強主人翁責任感，主動投資投勞參與城鄉(xiāng)建設(shè)?？h委、縣政府已經(jīng)達成共識，縣財政也將加大投入力度，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的資金需要。同時，財政等部門要切實建立健全相關(guān)的資金監(jiān)管制度，加強資金管理，保證?？顚Ｓ茫延邢薜馁Y金用在刀刃上，充分發(fā)揮資金的最大效益。四是要保證質(zhì)量進度。保證質(zhì)量和進度，是我們推進城鄉(xiāng)建設(shè)時刻必須遵守的準則，二者缺一不可。一方面，要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行招投標制，嚴格審定參與招投標單位的建設(shè)資質(zhì)，資質(zhì)不合格、手續(xù)不健全的施工單位決不允許參加招投標；嚴格執(zhí)行項目法人制、質(zhì)量保證金制度，對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，嚴格追究相關(guān)責任人責任；建立施工質(zhì)量責任制，層層分解責任，簽訂質(zhì)量責任書，一絲不茍地把好質(zhì)量關(guān)；建立健全監(jiān)管制度，把質(zhì)量監(jiān)管貫穿于各項工程建設(shè)的始終，對每道工序、每個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量監(jiān)管不到位出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究責任人的責任，特別要積極調(diào)動群眾參與工程監(jiān)管的積極性，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。另一方面，要保證建設(shè)進度。現(xiàn)在已是3月，時不待人，要超前謀劃、提前做好拆遷動員和工程預(yù)算、招投標、砂石備料等項前期工作；要統(tǒng)籌考慮，做好協(xié)調(diào)工作，合理安排好各項工程建設(shè)工期，避免因打亂仗影響建設(shè)進度。特別是對棚戶區(qū)改造、道路改造等涉及到拆遷的工程，要打好工作的提前量，通過嚴格依法、規(guī)范、合情、合理操作，最大限度地減少和避免矛盾和問題的產(chǎn)生，在保證工程建設(shè)進度的同時，有效維護安定穩(wěn)定。同時，要積極推廣新工藝、新材料、新設(shè)備，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，降低工程造價，做到經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益并重。

（三）要做到“四個提高”。一是要提高城鄉(xiāng)載體功能。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，把城鄉(xiāng)建設(shè)的重點放在功能開發(fā)上，積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，進一步提高城鄉(xiāng)的承載能力，推動城鄉(xiāng)建設(shè)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。重點就是按照綜合配套的要求，全力抓好城鄉(xiāng)道路、供排水、垃圾和污水治理、休閑場所等項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能健全、公共管理完善的城鄉(xiāng)一體化新格局，提高環(huán)境的承載能力和水平，吸納外埠生產(chǎn)要素加速注入。二是要提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。把群眾是否滿意作為推進城鄉(xiāng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，通過優(yōu)先實施泥草房改造、棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)和加強供熱工程建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理等，盡快改善群眾的居住條件；通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強綠化、美化、凈化、亮化工程建設(shè)，徹底解決臟亂差的現(xiàn)象，改善居民生活環(huán)境，努力塑造出環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序的城鄉(xiāng)形象。三是要提高城鄉(xiāng)管理水平。以城鄉(xiāng)環(huán)境治理百日會戰(zhàn)為契機，積極總結(jié)經(jīng)驗，逐步探索建立起適合我縣實際的城鄉(xiāng)管理長效機制，做到既打好集中整治的“殲滅戰(zhàn)”，又打好防止反彈的“持久戰(zhàn)”，決不能抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣；要堅持依法治理，把城鄉(xiāng)管理的各項機制落到實處，既不能心慈手軟、法外開恩，更不能隨心所欲、肆意處罰，要通過依法治理提高城鄉(xiāng)管理水平。四是要提高城鄉(xiāng)文明程度。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾的主體作用，增強他們的主體意識，調(diào)動起他們參與城鄉(xiāng)建設(shè)管理的主動性和積極性，做到“人民城市人民建，人民城市人民管，建好城市為人民”；廣泛開展公民道德、公共衛(wèi)生宣傳教育活動，大力加強城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾從自身做起，從舉手之勞的小事做起，從凈化周邊環(huán)境做起，逐步養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，形成保持 10

環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)環(huán)境文明的良好風尚。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，為加快全縣城鄉(xiāng)建設(shè)提供有效保障 城鄉(xiāng)建設(shè)是一項功在當代、利在千秋的德政工程，更是一項十分復(fù)雜、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須舉全縣之力，強化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力、嚴明獎懲，為推進城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅強保障。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，我們針對每項工程，都成立了由主管縣領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，具體負責各項工程的組織實施、推進建設(shè)、檢查指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤督辦、驗收考核。每個領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，特別是牽頭單位和具體負責部門，都要切實擔負起組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等項職責，全力抓好自身所承擔的工作任務(wù)的推進落實，做到工作精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入重要議事日程、擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，明確責任目標，分解工作任務(wù)，完善推進機制，做到目標明確、責任清晰、制度健全、推進有力；主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、親力親為、靠前指揮，全權(quán)負責好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的建設(shè)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責、搞好協(xié)調(diào)配合，真正使城鄉(xiāng)建設(shè)的各項工作有目標、有計劃、有措施，確保每項工程都有人抓、有人管、有人負責，全力推動城鄉(xiāng)建設(shè)工作健康有序開展。

二要強化協(xié)調(diào)配合。全縣上下都要從推進城鄉(xiāng)建設(shè)的大局出發(fā)，樹立一盤棋思想，既要按照各自職責抓好份內(nèi)工作，又要增強協(xié)調(diào)配合意識，與其他部門通力協(xié)作，共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)。建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、林業(yè)局等牽頭單位要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的作用，對 11

工作進展情況及時上報，對工作開展中遇到的新情況、新問題認真研究；規(guī)劃局要做好規(guī)劃制訂、規(guī)劃完善等工作；幫扶單位要幫助包扶對象解決建設(shè)中遇到的資金物資等難題，做到真幫實扶；其它部門也要從全縣大局出發(fā)，從自身職能入手，做好資金爭取、項目立項、手續(xù)審批、質(zhì)量監(jiān)管等工作，合力推進城鄉(xiāng)建設(shè)早日啟動、快速推進。

三要嚴格考評獎懲。要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入全縣目標管理考核范圍，明確考核目標，細化考核標準，完善考核措施，加大考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激勵約束各級干部抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作啟動快、落實效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要給予通報表揚和適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，對單位領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)先考慮提拔重用；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作啟動慢、落實效果差的單位要進行電視曝光、給予通報批評、減撥辦公經(jīng)費，對單位和部門領(lǐng)導(dǎo)取消評先評優(yōu)資格，對嚴重不負責任的領(lǐng)導(dǎo)將給予降職使用。

同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，推進城鄉(xiāng)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，進一步振奮精神，真抓實干，銳意進取，克難攻堅，迅速掀起全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，為建設(shè)一個有品位、有魅力、有特色、更加靚麗美好的新依安而努力奮斗！

第二篇：在軍訓(xùn)動員大會上講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、教官、老師們、同學(xué)們：

今天，我們在這里舉行09級新生軍訓(xùn)開訓(xùn)典禮，首先請允許我向參訓(xùn)每一位新同學(xué)表示熱烈的歡迎，向為軍訓(xùn)工作付出辛勤汗水的各位老師員工表示衷心的感謝，向承擔此次訓(xùn)練任務(wù)的部隊領(lǐng)導(dǎo)、官兵表示崇高的敬意！軍訓(xùn)，是同學(xué)們邁入高中教育的第一課。不僅可以強身健體，鍛煉意志，學(xué)到基本的軍事知識和技能，培養(yǎng)嚴明的組織紀律和吃苦耐勞、團結(jié)拼搏、敢于進取、永不言敗的精神；

也可以學(xué)會整理內(nèi)務(wù)、學(xué)會料理自己，學(xué)會獨立生存，學(xué)會把自己融入集體，養(yǎng)成令行禁止、步調(diào)一致的作風和集體榮譽感，同時還可以學(xué)習(xí)到官兵們艱苦奮斗、愛國奉獻、勇敢頑強、堅忍不拔的優(yōu)良作風，培養(yǎng)大家的國防觀念。軍訓(xùn)，是人生的另一個課堂，是又一次起跑，一次軍訓(xùn)，終身受益。同學(xué)們，當你跨進寶中的校門時，身上就被烙上了“翔宇”的印記，無論你們來自哪個學(xué)校，無論你來自哪個地方，從今天開始，都應(yīng)該肩負起為翔宇這個團隊的榮譽而奮斗的責任。今天我以母校為榮，明天母校以我為榮。翔宇教育集團取一代偉人周恩來的字來命名，就是希望我們的同學(xué)都能以總理為榜樣，像他那樣學(xué)習(xí)、生活、工作、做人。志存高遠，扶搖萬里，昂首向前，百折不回，俯仰天地間日月星辰滄海桑田的變遷，造就四海內(nèi)卓爾超群崇高壯麗的偉業(yè)。萬事開頭難，起步始為艱，這一次軍訓(xùn)，是大家充滿魅力的高中征程的第一步：也許你們是第一次離開家鄉(xiāng)，第一次離開父母，第一次獨自生活，也許你們會遭遇烈日驕陽，遭遇瓢潑大雨，希望你們不要躲避，迎難而上，用你們的言行宣告你們的到來，用你們的行動展現(xiàn)09新生的青春風采！

同時，我希望全體同學(xué)要自覺地將校園當軍營，堅決執(zhí)行各項規(guī)章制度和要求；

全體老師要虛心向部隊官兵學(xué)習(xí)，嚴格管理、確保安全；

后勤服務(wù)人員要創(chuàng)造好環(huán)境，擁軍愛生，提供保障。我也希望全體官兵們能把我們的學(xué)生當作普通戰(zhàn)士來嚴格要求。今天，在軍訓(xùn)中走正、走穩(wěn)，明天才會走遠、走好！將來才能成人、成才、成功。同學(xué)們，壯志凌云平步起，雄關(guān)漫道從頭越，你們的高中生活已經(jīng)掀開了嶄新的一頁，這一頁無疑會繽紛多彩，但輝煌與否，絢爛與否，還需要你們自己親手去描繪，希望你們從軍訓(xùn)中汲取人生智慧，鋪就人生底色，在三年的生活中勤奮學(xué)習(xí)，勇于拼搏，挖掘潛能，實現(xiàn)自我，從翔宇這個理想的殿堂起飛！最后，再次向武警中隊、消防大隊的各位教官表示感謝，并預(yù)祝軍訓(xùn)圓滿成功！

謝謝大家！

第三篇：2019領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上講話

講話稿有廣義和狹義之分。廣義的講話稿是人們在特定場合發(fā)表講話的文稿;狹義的講話稿即一般所說的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，是各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上發(fā)表帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)講話的文稿。那么，今天小編為大家?guī)淼氖赜陬I(lǐng)導(dǎo)會議講話稿，希望對大家有所幫助!

【領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿】

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、同學(xué)們：

今天，我們在這里隆重的召開臨沂電力工程技術(shù)教育學(xué)校2014級學(xué)生軍訓(xùn)動員大會。借此機會，謹代表河?xùn)|區(qū)人武部對軍訓(xùn)工作的順利展開表示熱烈祝賀!對長期支持國防教育事業(yè)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工致以崇高的敬意!向參加這次軍訓(xùn)的全體同學(xué)表示熱烈的歡迎!

同學(xué)們，近代著名的思想家梁啟超先生曾在《少年中國說》中發(fā)出滿懷殷切之情的吶喊：“少年強則國強”，那么少年何以為強?就是要求廣大青少年要有強健的體魄、要有強勁的進取心、要有強烈的民族憂患意識。軍訓(xùn)是你們?nèi)胄Ｖ竺鎸Φ囊淮沃匾简?，是你們完成職業(yè)教育學(xué)習(xí)生涯中重要的一課，也是你們在校期間接受國防教育、組織紀律和艱苦挫折教育的基本形式，所以上好這一課不但非常必要，而且十分重要。

在此，我先向參加這次軍訓(xùn)工作的全體教官提三點要求：一是要科學(xué)組訓(xùn)。要嚴格按照學(xué)校的要求，嚴格按照軍訓(xùn)大綱的規(guī)定，合理制定計劃，嚴密科學(xué)實施。要緊密結(jié)合學(xué)生身體實際，切實把好訓(xùn)練的速度、強度和力度，切實做到勞逸結(jié)合、循序漸進。二是要文明施訓(xùn)。軍訓(xùn)過程中，不僅要把過硬的軍事技能教給同學(xué)們，更重要的是要把的好傳統(tǒng)、好作風和好形象展現(xiàn)給同學(xué)們，切實當好廣大學(xué)生的良師益友。三是要謙虛好學(xué)。要虛心向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向廣大師生學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，學(xué)習(xí)他們不畏坎坷的求學(xué)精神，學(xué)習(xí)他們立足崗位、樂于奉獻的敬業(yè)精神。軍訓(xùn)中，要多與老師尤其是班主任加強交流，搞好溝通，協(xié)力完成軍訓(xùn)任務(wù)，使同學(xué)們滿意、學(xué)校滿意、人武部滿意。

同時，借此機會，我也給參訓(xùn)的廣大同學(xué)提兩點希望：一是希望你們敢于吃苦，敢于鍛煉。訓(xùn)練安排緊、任務(wù)重、要求嚴，是比較苦、比較累的，希望你們一定要把嬌氣扔到一旁，把堅強打進背包，把舒心鎖緊抽屜，把追求帶進軍訓(xùn)，勇于激發(fā)自己的斗志，磨練自己的意志，強健自己的體魄，切實做到軍人“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊”的要求，達到強體能、練毅力、知軍事、明紀律的目的。二是希望你們服從命令、聽從指揮。有鐵一般的紀律。在軍訓(xùn)過程中，我們的教官將會嚴格按照軍人的標準要求大家，希望同學(xué)們能夠自覺服從教官的命令、聽從教官的指揮，克服困難，排除干擾，與教官、老師一起圓滿完成這次軍訓(xùn)的任務(wù)。

我堅信，有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、有軍訓(xùn)教官的嚴格施訓(xùn)，有各位老師的密切配合、有全體同學(xué)的刻苦訓(xùn)練，這次軍訓(xùn)工作一定能夠取得圓滿成功!最后衷心祝愿廣大同學(xué)們訓(xùn)有所成、學(xué)有所獲!祝愿校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職員工工作順利、生活幸福!祝愿臨沂電力工程技術(shù)教育學(xué)校再創(chuàng)輝煌，明天更美好!

【領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿】

各位教官，老師們，同學(xué)們：

今天，我們在這里隆重集會，舉行2014級新生軍訓(xùn)動員大會。首先，我代表學(xué)校全體師生對前來幫助我校進行軍訓(xùn)的區(qū)人民武裝部全體官兵表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

長期以來，河?xùn)|區(qū)人武部大力弘揚人民的光榮傳統(tǒng)，在圓滿完成各項軍事任務(wù)的同時，積極支持參與地方的改革和建設(shè)，為河?xùn)|區(qū)的兩個文明建設(shè)做出了重要貢獻，充分展現(xiàn)了人民子弟兵的英雄本色和威武之師、文明之師的光輝形象，贏得了全區(qū)人民的愛戴和贊譽。同時，也讓我們領(lǐng)略了他們良好的軍人風采。

一直以來，我校高度重視軍訓(xùn)工作，把軍訓(xùn)工作列入每學(xué)年的重點工作，通過軍訓(xùn)平臺進一步整頓校風、學(xué)風，并取得了良好的成效。經(jīng)過軍訓(xùn)的洗禮，-強化了同學(xué)們的國防觀念，陶冶了情操，磨練了身心，達到了提高了綜合素質(zhì)的目的。

下面，我就本次軍訓(xùn)向全體教師和同學(xué)提幾點希望和要求：

一、要端正態(tài)度，明確目的開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作，是全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質(zhì)教育的客觀要求。軍訓(xùn)是學(xué)校國防教育的重要內(nèi)容，是學(xué)生在校期間履行兵役義務(wù)、接受國防教育的基本形式，是為國防和建設(shè)造就大批高素質(zhì)后備兵員的重要舉措。通過軍訓(xùn)我們不僅可以學(xué)到基本的軍事知識和技能，還可以磨練我們的意志，培養(yǎng)艱苦奮斗的作風，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，有利于我們組織紀律性的提高和身體素質(zhì)的增強。今年我校軍訓(xùn)雖然只安排10天時間，但目的非常明確，就是以德育活動為載體，通過軍訓(xùn)平臺，進一步改變校紀校風。

二、要刻苦訓(xùn)練，嚴格要求

軍訓(xùn)既是精彩的，又是艱苦的?？嗟氖擒娛掠?xùn)練要求嚴格，強度大，動作難度高，甜的是軍訓(xùn)活動能鍛煉人、磨練人，必將在你們?nèi)松辛粝旅篮没貞?。因此，希望全體同學(xué)將本次軍訓(xùn)當做事錘煉自己的大熔爐，認真貫徹落實軍訓(xùn)的要求，以飽滿的熱情，自覺地投入到各項軍事訓(xùn)練中。從開訓(xùn)到結(jié)束的每一天，都必須按照學(xué)校和教官的要求，嚴格約束自己，下定“流血流汗不流淚”、“掉皮掉肉不掉隊”的決心，無論列隊訓(xùn)練，還是內(nèi)務(wù)整理訓(xùn)練項目，都要從難從嚴，敢于跌打滾爬，敢于流于一身汗，沾一身泥，不怕臟、不怕苦、不怕累。虛心向教官學(xué)習(xí)，高標準高質(zhì)量完成訓(xùn)練任務(wù)。

三、要互相尊重、團結(jié)互助

軍人，是最可愛的人。每當有災(zāi)難發(fā)生時，軍人們總能夠迅速集結(jié)，在第一時間開赴災(zāi)區(qū)，他們高度服從命令，不怕困難，不畏犧牲，是我們學(xué)習(xí)的楷模。從今天起，我們將在這里親身體驗軍人的生活和近距離感受軍人的魅力。希望同學(xué)們在軍訓(xùn)中，能夠?qū)⒔坦佼斪鲎约旱牧紟熞嬗?，學(xué)習(xí)他們吃苦耐勞，團結(jié)協(xié)作，頑強奮斗，祖國和人民利益高于一切，甘于奉獻的精神;學(xué)習(xí)他們令行禁止，遵紀守法，步調(diào)一致，雷厲風行的作風。同時，同學(xué)之間要互相尊重、互相愛護、互相關(guān)心、互相幫助。

四、要一切行動聽指揮，注意安全

紀律是取得成功的保證。一支隊伍，沒有嚴明的紀律就會打敗仗，一個集體，沒有嚴明的紀律就將成為一盤散沙。軍訓(xùn)期間，除特殊情況外一律不得請假。所有同學(xué)都必須集中精力參加軍訓(xùn)，認真聽講，仔細看示范，牢記要點，堅決反對拖拖拉拉、松松垮垮的散漫作風。按照教官和老師的要求，做到令行

禁止，一切行動聽指揮。另外，軍訓(xùn)期間體力消耗大，希望同學(xué)們合理安排好飲食和休息，如果有傷病和不適要及時向老師和教官反映、請假。

五、班主任要做好管理和服務(wù)工作。

我衷心希望全體班主任教師對本次軍訓(xùn)工作全面負責、全程參與、全方位服務(wù)，貫徹一個“嚴”字，立足一個“苦”字，傾注一個“愛”字，充分展現(xiàn)人民教師的高尚品格和全新風貌，確保軍訓(xùn)各項任務(wù)的圓滿完成。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。同學(xué)們，軍訓(xùn)即將開始，讓我們擦去淚水，揮灑汗水，邁開堅定步伐，挺起高聳脊梁，在訓(xùn)練場上展現(xiàn)青春風采，讓今天播下的希望種子，生根發(fā)芽、枝繁葉茂。

最后，祝同學(xué)們軍訓(xùn)生活愉快，預(yù)祝臨沂電力工程技術(shù)教育學(xué)校2014年軍訓(xùn)活動圓滿成功!

【領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿】

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要意義

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是市委立足新的發(fā)展起點，著眼新的形勢任務(wù)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干伍建設(shè)提出的新要求，作出的一項重要決策。我們要從完善科學(xué)的選人用人機制，建設(shè)高素質(zhì)干伍，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好公選工作的重要性和必要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來。

首先，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是加快“雙轉(zhuǎn)型”、建設(shè)新南通的迫切需要。隨著長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，南通正迎來千載難逢的發(fā)展機遇。積極搶抓兩大國家戰(zhàn)略機遇，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和由全面小康向基本現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導(dǎo)骨干。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，可以暢通不拘一格選人才的渠道，把更多的優(yōu)秀人才集聚到科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略任務(wù)中來。同時，實行競爭擇優(yōu)，堅持以能力選人、以民意選人、以科學(xué)的方法選人，可以產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用和激勵效應(yīng)，促使廣大干部把精力更多地集中到加強學(xué)習(xí)、勤奮工作上來，集中到提高理論素養(yǎng)、知識水平和工作能力上來，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。其次，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是深化干部人事制度改革、健全科學(xué)的選人用人機制的有效舉措。近年來，我市干部人事制度改革取得了重大進展，實行“市委全委會民主推薦、常委會差額票決”重要干部，以“四雙”模式公推公選百名領(lǐng)導(dǎo)干部，以“三推三考三差”模式推行中層干部競爭上崗，在全省率先集中選拔一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任市級機關(guān)部門副職等創(chuàng)新實踐產(chǎn)生廣泛影響，黨政正職“三責聯(lián)審”還上升為全省統(tǒng)一要求，省委組織部等單位在通召開現(xiàn)場會推廣我市經(jīng)驗。中央去年底出臺了《2014—2014年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，省委今年6月印發(fā)了貫徹《規(guī)劃綱要》的實施意見，明確提出，要加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法。到2014年，新提拔廳局級以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的應(yīng)不少于三分之一。我市作為全省干部人事制度改革綜合試點市，開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，既梳徹落實《規(guī)劃綱要》的實際行動，也是推進改革試點的重要舉措。通過大規(guī)模的公開選拔，可以使大家更加了解選人用人的基本原則、德才標準、工作程序和方式方法，更好地營造干部群眾積極參與、支持、監(jiān)督、深化改革的良好氛圍;可以進一步推進競爭性選拔工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力在健全科學(xué)選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效。第三，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是順應(yīng)干部群眾熱切期盼、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。近年來，中組部進行的組織工作滿意度調(diào)查和各級黨委開展的干部選拔任用“一報告兩評議”顯示，公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，是干部群眾認為最有成效的選人用人改革措施。近年來，我市先后4次組織集中公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，得到廣大干部群眾積極響應(yīng)，熱切期盼進一步加大競爭性選拔干部力度，以民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式選好干部、配強班子。當前，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識也日益增強、政治參與積極性不斷提高。擴大選人用人民主，是人民群眾當家作主的內(nèi)在要求，也是干部人事制度改革的基本取向。一個干部的素質(zhì)高低、能力強弱、品行優(yōu)劣，人民群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。通過公開選拔，可以擴大選人用人民主，落實黨員、群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)“由多數(shù)人在多數(shù)人中選人”;可以擴大選人視野，暢通用人渠道，解決公平競爭的問題;可以更好地調(diào)動廣大黨員、群眾政治參與的積極性，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)人民民主，推動社會主義民主政治健康發(fā)展。

二、把握總體要求，扎實做好公開選拔的各項工作

這次全市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，從當前領(lǐng)導(dǎo)班子和干伍建設(shè)實際出發(fā)，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，堅持民主公開競爭擇優(yōu)方針，按照競爭性選拔干部工作的要求，進一步拓寬選人用人視野，暢通“三支隊伍”交流渠道，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，為推進南通基本現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才支撐和組織保證。在具體工作中，必須做到“四個嚴格”：

一要嚴格遵循基本原則。黨的干部工作原則，是黨的干部工作路線方針政策在干部選拔任用中的集中體現(xiàn)。在公開選拔工作中，我們要嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》提出的黨管干部，任人唯賢、德才兼?zhèn)?，群眾公認、注重實績，公開平等、競爭擇優(yōu)，民主集中制和依法辦事等六條基本原則，以保證公開選拔的正確方向。同時，要認真貫徹中組部有關(guān)要求，把握公開選拔這種選任方式的規(guī)律和特點，更好地把堅持黨管干部與走群眾路線緊密結(jié)合起來，把擴大民主與強化競爭緊密結(jié)合起來，把嚴密程序與提高效率緊密結(jié)合起來，把拓寬選人渠道與堅持人崗相適的要求緊密結(jié)合起來，強化德才、能力和實績導(dǎo)向，著力防止“唯分取人”、高分低能，努力讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來，確保把最適合崗位要求的優(yōu)秀人才選拔出來。

二要嚴格堅持選拔標準。選拔標準是選人用人的前提和依據(jù)，直接決定了選人用人的科學(xué)性和公正度。這次公開選拔，提出了明確的職位職數(shù)、崗位要求和選拔范圍，要求報名者必須具備《干部任用條例》規(guī)定的基本條件，各個職位對年齡、學(xué)歷、資歷、任職經(jīng)歷等也都有具體的規(guī)定。在進行資格審查時，要嚴格對照標準要求，對資格條件、任職經(jīng)歷等進行認真審查把關(guān)，保證不出任何偏差。同時還要針對不同類別崗位和每個職位本身的特點，注意把握好具體的崗位要求。在堅持選拔標準的同時，我們要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打破區(qū)域壁壘和體制障礙，堅持以更加開闊的視野選拔人才，真正為南通新一輪科學(xué)發(fā)展集聚更多的優(yōu)秀干部。

三要嚴格執(zhí)行工作程序。嚴格履行程序是選準用好干部的重要保證。沒有程序的嚴肅性，就沒有干部選拔工作的科學(xué)性、權(quán)威性。講程序，就是講原則、講標準、講科學(xué)。這次公開選拔，按照發(fā)布公告和簡章，報名和資格審查，適崗評價、筆試和第一輪民主推薦，面試，第二輪民主推薦和組織考察，差額票決，公示任用、辦理任用手續(xù)等程序進行。這些程序是在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究后確定的。我們一定要嚴格執(zhí)行既定程序，做到堅持程序一步不缺，緊扣程序一步不松，履行程序一步不錯。同時，注重抓好適崗評價、筆試、民主推薦和面試等重點環(huán)節(jié)，做到科學(xué)設(shè)計、細化政策、穩(wěn)妥實施，著力提升公開選拔的科學(xué)化水平。

四要嚴格遵守工作紀律。公開選拔是對干部黨性的一次考驗?！陡刹咳斡脳l例》和中央今年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》，對干部選拔任用工作紀律作了明確規(guī)定，我們要自覺遵守，嚴格執(zhí)行。各地各單位要教育引導(dǎo)廣大干部正確對待公開選拔，堅持黨性原則，弘揚優(yōu)良作風，遵守組織紀律，杜絕任何不正之風。報名參與競爭人員要自覺遵守有關(guān)規(guī)定，決不允許搞弄虛作假、拉票等非組織活動。參加民主推薦的同志要出以公心，不憑個人好惡投票，公平公正地評價干部，真正把優(yōu)秀的干部推選出來。要增強公開選拔工作的透明度，對每個階段的進展情況和群眾關(guān)心的問題，凡適宜公開的都要以適當形式予以公開，主動接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。為保證公開選拔工作的公正性，市紀委將選派干部全程參與監(jiān)督，市委組織部要暢通“12380”電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)上舉報等監(jiān)督渠道，認真及時地查核辦理干部群眾反映的問題。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀行為特別是搞拉票等非組織活動的，不管涉及到誰，都要及時嚴肅處理，絕不姑息遷就，確保公開選拔工作風清氣正。在組織實施公開選拔過程中，每個工作人員都要講黨性，守紀律，恪盡職守，以公道正派的作風和高度負責的精神，一絲不茍地搞好每個環(huán)節(jié)的工作，做到萬無一失。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開選拔順利進行

一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。這次公開選拔在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，市委專門成立了全市公開

選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦公室，負責組織實施公選工作。各縣(市)區(qū)也要建立相應(yīng)的公選工作機構(gòu)。各級黨委(黨組)都要從講政治、顧大局的高度，結(jié)合本地本單位實際，做好組織推薦等有關(guān)工作，努力把符合條件的優(yōu)秀干部推薦出來。各縣(市)區(qū)和有公開選拔職位的單位，要把這次公開選拔列入當前的重要工作日程，黨委(黨組)主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓、抓落實，組織人事部門要切實履行職責，精心組織實施。各地各單位要根據(jù)工作統(tǒng)一安排，積極配合市公選辦認真做好報名、推薦、測評、考察等各項工作。市公選辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高工作質(zhì)量，相關(guān)職能部門要積極配合、密切協(xié)作，有力有序推進工作。

二要廣泛宣傳發(fā)動。搞好思想發(fā)動，是開展公開選拔工作的重要基礎(chǔ)。會后，各地各單位要盡快傳達這次會議精神，并對本地本單位符合報名資格條件的人員進行分析和預(yù)測，把動員工作做到每一位符合條件的同志身上，鼓勵他們特別是后備干部和優(yōu)秀年輕干部提高認識、消除顧慮、踴躍報名，選擇最合適的崗位參與競爭，主動接受組織挑選。要加強對公開選拔的宣傳工作，強化正面引導(dǎo)，努力形成有利于推進工作的良好環(huán)境和社會氛圍，引導(dǎo)廣大黨員、干部和群眾積極支持和參與這一改革。

三要認真組織實施。組織工作是否嚴謹細致，直接關(guān)系到公開選拔的效率和質(zhì)量。這次公開選拔按照干部管理權(quán)限，由市、縣分級提出和確定公選職位，分級組織實施，市里負責統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，各地要正確處理好工作的統(tǒng)分關(guān)系，既要組織實施好本級的公選工作，又要積極配合做好全市統(tǒng)一部署的工作。市、縣公開選拔工作辦公室要在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強調(diào)查研究，對每個階段的工作安排事先做好充分論證，制定詳細的實施方案和工作規(guī)范，針對可能出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的預(yù)案，使每一環(huán)節(jié)、每項工作都做到有章可循。要實行嚴格的責任制，明確各有關(guān)機構(gòu)和人員的崗位職責、目標任務(wù)、工作要求、保密措施等，做到任務(wù)到人、責任到人，確保整個公選工作的高效率、高質(zhì)量。

四要及時總結(jié)提升。改革干部選拔任用工作需要在實踐中解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷探索、不斷完善。要以這次公開選拔為契機，在一些具體環(huán)節(jié)探索新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗，進一步增強競爭性選拔工作的科學(xué)性。按照“干什么考什么”的原則，研究如何改進筆試、面試方法，真正測評出干部的基本素質(zhì)和實際能力;如何把考試與其他環(huán)節(jié)更好地結(jié)合起來，完善適崗評價、民主推薦和組織考察等綜合評價辦法，突出崗位要求，全面準確地了解干部的德才表現(xiàn);對在競爭中落選的干部，如何做好深入細致的思想工作，繼續(xù)加以關(guān)注和培養(yǎng)。對進入差額票決的人選，凡符合后備干部條件的，可以按照后備干部管理的規(guī)定，列入后備干部名單統(tǒng)一培養(yǎng)。

【領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿】

同志們：

根據(jù)市委組織部《關(guān)于市直機關(guān)事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)

職務(wù)競爭性選拔的實施意見》，經(jīng)局黨組研究并報市委組織部備案，決定在局機關(guān)和下屬事業(yè)單位實行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔。這是我局認真貫徹《干部任用條例》和市委組織部文件精神、全面深化干部人事制度改革的一次有益嘗試。為進一步統(tǒng)一思想，做好這次競爭性選拔工作，下面我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，切實增強搞好競爭性選拔工作的政

治責任感

局機關(guān)、事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部實行競爭性選拔是

市委的要求，是新形勢下深化干部人事制度改革的要求，是提高選人用人公信度的需要，對加強我局科級干伍建設(shè)，增強干伍活力，確保完成各項財政工作任務(wù)，具有十分重要的意義。

首先，實行競爭性選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部，“擴大黨員

和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于 1

適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，進一步拓寬選人用人渠道，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強效能，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟悉、結(jié)構(gòu)合理、作風優(yōu)良的高素質(zhì)干伍，為我市財政事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。

其次，實行競爭性選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部符合干部選拔

任用“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，是營造風清氣正的選人用人環(huán)境，建立富有生機活力的新的用人機制的具體實踐。這將革除傳統(tǒng)干部選拔制度中存在的論資排輩、遷就照顧等弊端，是新形勢下對干部人事制度改革提出的要求。只有建立新的富有生機活力的選人用人機制，才能把善于學(xué)習(xí)、德才兼?zhèn)?、工作突出、作風扎實、群眾公認的干部選拔出來，才能選拔出適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)優(yōu)秀人才。因此，市委提出“要用好的作風選人，選作風好的人”，要把“政治上靠得住，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事，干成事”的優(yōu)秀人才選拔到干伍中來。我們認為，采取競爭性選拔的方式選拔干部，貫徹了在干部問題上堅持走群眾路線的要求，使選拔任用干部工作的民主化程度大大提高。這次競爭性選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部，符合報名條件的同志，都可以在同一起跑線上參與競爭，體現(xiàn)了公正、平等的原則，能夠促使優(yōu)秀干部脫穎而出。

二、嚴密組織，規(guī)范操作，確保競爭性選拔中層領(lǐng)

導(dǎo)干部工作積極穩(wěn)妥地進行。

我們按照市委組織部的要求，采取“兩述兩推”的方式(主要是指參加競爭的人選述職、專題發(fā)言，進行兩次會議推薦)對中層領(lǐng)導(dǎo)干部實行競爭性選拔。這次有5個職數(shù)公開競爭，符合競爭條件的人數(shù)相對也較多。因此，人事教育科一定要有清醒的認識，充分認識這次競爭性選拔工作的嚴肅性，嚴格按照《茂名市財政局競爭性選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作方案》公開、公正、公平地進行，力爭圓滿完成這項工作任務(wù)。

(一)要全面發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高廣大干部職工

參與的積極性。首先要鼓勵符合條件的同志積極報名。這次競爭性選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部成功與否，關(guān)鍵在于同志們能不能積極參與。符合報名條件的干部要克服與己無關(guān)和無所謂的想，把財政干部積極向上的精神調(diào)動起來，勇敢地站出來讓群眾挑選，保證這次競爭性選拔工作達到預(yù)期目的。其次我局將于十一月底前召開競爭性選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部大會，應(yīng)參加會議的干部職工都要依時參加會議，屆時各科室、事業(yè)單位負責人要對本科室(事業(yè)單位)與會人員進行點名，對無故不參加會議人員要嚴肅批評。

(二)要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為保證該項工作的順利進行，我局調(diào)整了競爭性選拔中層干部領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在人事教育科，負責具體工作。局黨組要求競爭性選拔的整個工作、各個環(huán)節(jié)都要貫穿認真負責的態(tài)度和嚴謹細致的作風，精心組織，周密安排，在工作中注意及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把這次競爭性選拔工作做為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓，做到認識到位，措施到位，工作到位，要通過這項工作形成一個講政治、講正氣、講改革、講大局、講紀律的濃厚氛圍。

(三)要嚴格操作程序，努力為競爭者創(chuàng)建一個公

平競爭的平臺。要使競爭性選拔的全過程嚴謹、有序、不出疏漏，使組織工作做到周密、細致，重點要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：一是在報名和資格審查上要嚴格把關(guān)。要嚴格按照競爭性選拔的條件組織報名;二是在民主推薦上要力求客觀公正。這是一個中心環(huán)節(jié)，推薦工作科學(xué)不科學(xué)、公正不公正、客觀不客觀，直接影響著競爭性選拔能否成功實施。因此，要求大家一定要客觀公正地對待每一個參與競爭的同志，要實事求是地評價每一個參與競爭的同志，不要摻雜個人恩怨，不要以偏概全，不能存在著憑情感親疏或個人好惡投票的現(xiàn)象。這點我相信同志們都能夠準確把握，投出自己公正的一票。

(四)參加競爭的同志要處理好工作和學(xué)習(xí)的矛盾，努力做好當前各項工作。參加競爭的同志要在完成好各項工作任務(wù)的前提下，拿出一定時間來專心學(xué)習(xí)，為演講和答辯做好充分準備。

(五)人事教育科要做好深入細至的思想政治工作。競爭性選拔涉及到干部個人的切身利益，難免有同志會產(chǎn)生這樣那樣的想法、議論和觀點，如果處理不好，就會帶來負面影響。因此，我們要引導(dǎo)、教育干部正確對待責、權(quán)、利，正確處理好個人利益與改革大局的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有傾向性、苗頭性的問題，化消極因素為積極因素，樹立正確的競爭意識、平等意識和民主意識，增強對競爭結(jié)果的心理承受能力，使大家都能自覺地支持人事制度改革、參與人事制度改革。

總之，這次競爭性選拔工作時間緊、任務(wù)重、要求

嚴，守系我局中層干部和隊伍建設(shè)的一件大事。大家一定要按照市委組織部和局黨組的部署要求，積極做好各項組織實施工作。

【領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿】

同志們：

根據(jù)《黨章》規(guī)定，基層黨支部(總支)任期一般為兩至三年，我鎮(zhèn)村(居)黨組織上次換屆選舉是在2014年，今年剛好任期屆滿。同時，根據(jù)縣委組織部要求，今年全縣村(居)黨組織將統(tǒng)一進行換屆，換屆普遍推行公推直選形式。為積極穩(wěn)妥地推進全鎮(zhèn)村(居)黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，鎮(zhèn)黨委成立了村(居)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還印發(fā)了相關(guān)材料，為換屆選舉作了充分的準備。關(guān)于“公推直選”工作的一些操作要領(lǐng)、工作重點和注意事項等具體工作業(yè)務(wù)，待會請陳北風站長為大家開一個培訓(xùn)輔導(dǎo)會議。下面我就如何貫徹縣委精神，扎實推進我鎮(zhèn)村(居)黨組織換屆公推直選工作講三點意見。

一、要統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好公推直選工作的政治責任感 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！肮浦边x”基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是基層黨組織和黨員政治生活中的一件大事，對于完善基層黨組織選舉制度、加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、提高基層黨組織執(zhí)政能力，具有重要意義。

首先，公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是落實黨的十七大精神和上級有關(guān)要求的重要舉措。黨的十七大和十七屆四中全會提出，要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”。十七大之后，公推直選試點工作在全國全面展開，我省于2014年在南京等地基層黨組織換屆時開始試點工作?？h委組織部要求在2014基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中普遍推行公推直選工作。為此，我們一定要按照黨的十七屆四中全會精神和省、市、縣委的要求，切實增強政治責任感，以嚴肅認真的態(tài)度和扎實細致的作風做好公推直選工作。切實通過公推直選工作，選出黨員群眾滿意、上級黨委放心的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

其次，公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)、保障黨員主體地位的具體行動。黨的十七大提出“要積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一”，并指出“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。實施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”工作，是扎實推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)、保障黨員主體地位的具體舉措。通過這項工作，不僅可以集中基層黨組織全體黨員的智慧，尊重和保障黨員主體地位，激發(fā)廣大黨員主體意識，增強廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性，真正落實和保障黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時，也增強了基層班子想干事、會干事、干成事的工作熱情和積極性，保證了黨的各項路線、方針、政策能夠得以貫徹落實。

第三，公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是深化干部人事制度改革、加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的有益探索。公推直選公布了競爭標準和任職條件，把黨組織的用人權(quán)交給群眾，由群眾選出滿意、信任的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，這種新的選人用人方式，有利于增強基層干部的責任意識，有利于建立健全科學(xué)的選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，推動干部人事制度改革的不斷深化。公推直選的核心是注重群眾公認，尊重群眾意愿。通過這一辦法，把一批組織滿意、黨員公認、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步改善結(jié)構(gòu)、提高綜合能力，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子真正建設(shè)成為帶頭解放思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、帶領(lǐng)群眾推動現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、要把握關(guān)鍵，規(guī)范操作，扎實推進公推直選工作順利開展 “公推直選”工作是一項政策性、原則性、程序性很強的工作，要堅持既定標準，規(guī)范操作程序，嚴格按照《關(guān)于做好2014年村黨組織換屆工作的意見》(盱委?2014?131號文)的要求，精心組織實施。在實施過程中，要重點把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是做好宣傳發(fā)動工作。黨員群眾對公推直選工作的支持和參與是保證這項工作取得成功的關(guān)鍵?！肮浦边x”是一個新生事物，無論是具體組織實施的同志、報名參加競職的同志，還是基層廣大黨員群眾，都不大熟悉這項工作的具體要求和工作程序。因此，各村(居)要自始自終做好宣傳引導(dǎo)工作，通過公告、通知、書信、召開動員會以及板報、公開欄、宣傳橫幅標語等形式和手段，公布公推直選的相關(guān)信息，廣泛宣傳公推直選工作的目的意義，使廣大群眾特別是黨員了解公推直選的職位職數(shù)、任職條件、報名范圍和程序辦法等，提高黨員群眾的認知度和參與度。同時，通過深入的宣傳發(fā)動，使公推直選的目的、任務(wù)、程序步驟等為廣大黨員群眾所熟悉，讓公推直選成為基層黨員群眾接受民主教育、理解民主原則、經(jīng)受民主鍛煉的過程。

二是要做好民主推薦工作。候選人的確定主要采取召開公推大會投票的形式。這次公推直選工作把村(居)黨組織班子成員候選人的初始提名權(quán)交給了黨員群眾，變“少數(shù)人選人”為“千百雙眼睛選人”。民心民意是最重要的基礎(chǔ)和依據(jù)，因此，大家要著力提高基層黨員群眾對這項工作的認知度、認可度、信任度和參與度，要將基層干部情

況、推薦程序、推薦結(jié)果等情況向黨員群眾全部公開，讓他們了解推薦政策、熟悉干部情況，明白推薦過程，知道推薦結(jié)果，從而以飽滿的熱情參與到推薦中來，尤其對村(居)黨組織書記候選人的民主推薦，要采取競職演講、現(xiàn)場提問等多種形式，增強候選人與廣大黨員群眾的相互交流，保證民主推薦的質(zhì)量。

三是要做好直接選舉工作。所謂直選，就是讓全體黨員直接選舉基層黨組織書記、副書記和委員。直接選舉的成敗關(guān)系到公推直選整個工作的成敗。因此，要充分認識召開好黨員大會的重要意義，對選舉的各項工作，要周密部署，仔細考慮，統(tǒng)籌安排。對選舉的各個細節(jié)都要超前準備，過細考慮，并制定好科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。要精心組織好選舉，做到摸清底情，對黨員的參選率要心中有數(shù);加強對選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使選舉工作人員對工作流程和要求做到了如指掌，切實提高會議的質(zhì)量。

三、要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保公推直選工作取得圓滿成功 這次換屆選舉面廣量大，任務(wù)較重，要求較高。因此，大家一定要按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一部署，高度重視，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中精力抓好實施，確保相關(guān)工作有序開展。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次全鎮(zhèn)村(居)黨組織換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，鎮(zhèn)黨委成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各村(居)要把換屆選舉和公推直選工作作為當前重要的階段性工作，切實履行責任，迅速成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)責任到位，工作部署到位，組織措施到位。各村(居)要加強組織協(xié)調(diào)，保證上下信息溝通，及時掌握工作動態(tài)，分析解決工作中可能出現(xiàn)的問題，確保換屆及“公推直選”工作高效運轉(zhuǎn)。

二是要堅持分類指導(dǎo)?？h委已選派19名換屆工作指導(dǎo)員到我鎮(zhèn)各村(居)聯(lián)系指導(dǎo)換屆工作。我鎮(zhèn)也要抽調(diào)素質(zhì)好、能力強、辦法多的干部組成駐村指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)換屆選舉工作，做到干部在一線工作，矛盾在一線解決，工作在一線推動。要對包村的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村指導(dǎo)員提出明確的工作要求和紀律要求，確保靜下心、沉下去，把情況搞清，把工作抓實，把局面掌控住。要堅持因村制宜，分類指導(dǎo)，對村內(nèi)情況復(fù)雜、矛盾突出、基層組織凝聚力不強的“重點村(居)”和“難點村(居)”，要認真進行綜合分析，有針對性地制定預(yù)案和應(yīng)急措施，保證按時換屆，不留“后遺癥”。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要靠前指揮，深入基層、深入實際，搞好調(diào)查研究，掌握指導(dǎo)工作的主動權(quán)。

三是要做好各項準備工作。鎮(zhèn)里要抽調(diào)思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的同志，組成精干高效的工作班子，明確責任和分工。要加強對換屆和“公推直選”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一名工作人員都要做到對各項工作步驟、業(yè)務(wù)內(nèi)容及操作程序了如指掌。要重點對基層黨組織、黨員基本情況等抓緊調(diào)查摸底，搞清底數(shù)，做到心中有數(shù)，切實保證黨員的參會率。要及早制定工作預(yù)案，對每一個步驟的每一個細節(jié)都要超前謀劃，過細考慮，將一些可能遇到的情況盡可能考慮到，并制定好工作預(yù)案，掌握工作主動權(quán)，確保不出現(xiàn)任何閃失。

四是要強化紀律監(jiān)督。要加強對此次換屆和“公推直選”工作的監(jiān)督，嚴明有關(guān)紀律，堅決防止和糾正選舉工作中的不正之風，這也是保證工作健康開展的根本保障。特別是在民主推薦和差額選舉階

段，要加大監(jiān)督力度，切實防止拉選票，搞小動作，搞不正當競爭等現(xiàn)象。對有“賄選”傾向及利用宗族、宗教和邪惡勢力干擾和破壞選舉的要及時采取有效措施予以制止;對違反選舉紀律的要及時糾正;對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。對以“賄選”等手段當選的村(居)黨組織班子成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法按章取消其當選資格。對于涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。紀檢、組織部門要公布監(jiān)督電話，接受廣大黨員群眾的信訪舉報，拓寬民主監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，及時向廣大黨員群眾公開工作進展情況，真正把選人用人的權(quán)力臵于有效監(jiān)督之下，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處，及時糾正。

同志們，“公推直選”工作是加強基層黨組織建設(shè)、推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)的一項重大舉措，必將受到我鎮(zhèn)各村(居)黨總支和廣大黨員群眾的廣泛關(guān)注。大家一定要精心組織、堅持標準、嚴格程序、扎實有效地做好這項工作。我們相信，有各村(居)黨總支和廣大黨員群眾的高度重視、參與配合，這次全鎮(zhèn)公推直選村(居)黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作一定會取得圓滿成功。

第四篇：在軍訓(xùn)動員大會上講話

在軍訓(xùn)動員大會上的講話

各位教官、老師、同學(xué)們：

今天，我校2010級新生軍訓(xùn)正式開始了，這也標志著大家在淮安文化藝術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)生活正式開始。我代表學(xué)校向大家表示衷心的祝賀和親切的慰問；向承擔施訓(xùn)任務(wù)的武警部隊表示誠摯的謝意；向各位教官表示熱烈的歡迎。

軍訓(xùn)是學(xué)校教育的一種特殊教育形式，在全面推進素質(zhì)教育、促進中學(xué)生健康成長方面，它具有其他教育不可替代的作用。多年的實踐表明：通過軍訓(xùn)，廣大同學(xué)不僅可以學(xué)習(xí)到基本的軍事知識和技能，還可以學(xué)習(xí)軍人的作風、軍人的品格。通過嚴格有序的軍訓(xùn)，培養(yǎng)愛國情操，提高國防意識，鍛煉吃苦耐勞的精神，鑄造鋼鐵般的紀律，培養(yǎng)自理、自立的能力，增強集體主義榮譽感，使同學(xué)們成為意志堅強、紀律嚴明、素質(zhì)優(yōu)良的合格中專生。通過參加軍訓(xùn)，有利于廣大同學(xué)樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，發(fā)揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神；有利于廣大同學(xué)培養(yǎng)無私奉獻、積極進取、奮發(fā)向上的高尚情操；有利于磨練廣大同學(xué)的意志品質(zhì)，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣；有利于廣大同學(xué)組織性、紀律性的提高和身體素質(zhì)的增強。特長靠自我培養(yǎng)，智力靠自我開發(fā)，人格靠自我塑造，身心靠自我磨練。因此，我希望全體同學(xué)，要珍惜這次寶貴的機會，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，積極投身到軍訓(xùn)中來。發(fā)揚我們淮安文化藝術(shù)學(xué)校全體師生拼搏向上的精神，虛心向解放軍同志學(xué)習(xí)，不畏艱苦，知難而上，有令必行，有禁則止，高標準，嚴要求，人人爭當一名合格的軍訓(xùn)學(xué)員。為此，我代表學(xué)校向同學(xué)們提出以下幾點要求：

１、嚴格按照軍人的標準要求自己，全身心的投入到軍訓(xùn)中來，自覺接受一次人生正規(guī)訓(xùn)練，學(xué)到軍人做事雷厲風行的好作風。

２、要嚴格遵守紀律，堅決服從教官的安排，聽從教官的指揮，練好每一個動作，服從教官的統(tǒng)一部署。

３、要有集體榮譽感，加強團隊意識，個人服從集體，講大局，處處為集體爭光，努力體現(xiàn)出我校學(xué)生全新的精神風貌。

4、在軍訓(xùn)中做到“五過硬”：

（1）遵守紀律過硬，做到：不喧嘩，不罵人，不吃零食，嚴格遵守時間，不當逃兵；

（2）隊伍活動過硬，做到：一切行動聽指揮，站隊快、靜、齊；

（3）內(nèi)務(wù)衛(wèi)生過硬，做到：被子疊方，被褥平整，物品整齊，地面干凈；

（4）餐廳就餐過硬，做到：排隊安靜進餐廳，文明就餐互謙讓；

（5）文明禮貌過硬，做到：見了教官要敬禮，見到老師要問好。

學(xué)校對軍訓(xùn)工作十分重視，對軍訓(xùn)的成效寄予厚望。為使本次軍訓(xùn)達到預(yù)期的目標，我希望學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處要密切配合、精心組織，周密安排，狠抓各項工作計劃的落實。希望新生班主任要全程參與軍訓(xùn)、全力配合教官的工作，做好同學(xué)的教育、管理及服務(wù)保障工作。希望軍訓(xùn)教官要高標準、嚴要求、精心指導(dǎo)、認真施訓(xùn)。希望參訓(xùn)同學(xué)要提高認識，端正態(tài)度，以飽滿的熱情全身心地投入到軍訓(xùn)中；在軍訓(xùn)過程中，始終擺正自身位置，以一個普通士兵身份，嚴格要求自己、自覺磨練自己，不怕苦、不怕累、不怕臟，勇于挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)困難；要尊重教官、服從教官的命令、聽從教官指揮；要熱愛集體、團結(jié)互助、關(guān)心他人、攜手共進?？傊?，我們要上下齊心，全力以赴，確保軍訓(xùn)工作高質(zhì)量完成，切實實現(xiàn)我們預(yù)期的目標。

同學(xué)們，給你們擔任教官的，都是軍隊中的佼佼者。我堅信，在教官的訓(xùn)練和引導(dǎo)下，在大家的積極配合下，你們都將會變得更加成熟而自信，勇敢而堅強！

最后，預(yù)祝這次軍訓(xùn)取得圓滿成功！

蔣立民

2010.9.1

第五篇：在城鄉(xiāng)建設(shè)和第三屆杜鵑節(jié)動員講話

在全市城建暨第三屆杜鵑文化旅游節(jié)動員大會上的講話

(2012年2月16日)

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市城建暨第三屆杜鵑節(jié)動員大會，主題是動員全市各部門各單位迅速行動起來，以迎接第三屆杜鵑節(jié)為契機，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市品位，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，構(gòu)筑宜商平臺，提高游客滿意度和城市美譽度。當前離第三屆杜鵑節(jié)開幕僅有70天，籌備工作時間緊、壓力大，城建工作任務(wù)重、要求高。下面，為推進上述兩項工作，我講四點。

一、乘勢抓特色

如果大家留意看新聞，可能會發(fā)現(xiàn)，今年湖北新聞媒體上有一個熱詞：氣場。鴻忠書記、國生省長多次引用、強調(diào)。我今天說的勢，大家熟知的成語有：勢不可擋、勢如破竹、氣勢如虹、氣勢磅礴，其實勢也就是氣場。麻城的發(fā)展必須要有氣場，城鄉(xiāng)建設(shè)和第三屆杜鵑節(jié)更要有一個大的氣場，有氣場才有張力，有氣場才有滲透力，有氣場才有強大的生命力和持久的影響力。氣場不會自己生成，要靠打造、培養(yǎng)。目前我們的氣場正在形成，而且在不斷擴展。當前秉承大別山試驗區(qū)的浩蕩東風，我市的發(fā)展態(tài)勢越來越好，已經(jīng)成張弓搭箭、引弦待發(fā)之勢。那么乘著這個勢，我們要做什么呢？我認為，就是要抓特色。抓特色就是抓生產(chǎn)力，抓特色就是抓形象。

（一）麻城的特色是什么？麻城的特色有很多，不同人有不同的說法，但是真正能讓人、特別是外地人印象最深刻的應(yīng)該是兩個：一個是城市建設(shè)，一個是杜鵑花。之所以說是麻城特色，有以下理由：一是影響強于其他。僅就杜鵑花旅游來說，去年很多媒體用“13萬游客周末擠爆龜峰山”作標題，對賞花盛況進行了報道，特別在“五一”前后，一周之內(nèi)，省委書記、省長同時親臨杜鵑花海。這對麻城一個縣級市來說，是很不容易、很不尋常的事情，充分說明了杜鵑花的影響力。此外，全省大別山試驗區(qū)第二次工作會、黃岡市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會等均在我市召開，說明了麻城城建工作得到了上級的充分肯定。二是貢獻大于其它。俗語說“山朝水朝不如人朝”。人來了，人氣就上來了，有了人氣，就會帶來財氣，帶來福氣，有了這幾氣，自然就神氣了。外面的人來了，看到我們一個國家級貧困縣、山區(qū)縣，有這么漂亮的杜鵑花，有這么漂亮的城市，自然對我們刮目相看，這不是蓋幾棟高樓大廈可比的，也不是增加一兩個億的稅收可比的。三是發(fā)展?jié)摿?yōu)于其它。我們麻城還有一些其它優(yōu)勢，其它特色，發(fā)展?jié)摿σ埠芎茫仙臻g也很大。但是，唯有我們的杜鵑花是冠絕全球的，大有潛力可挖；唯有我們的城市建設(shè)是別人一眼就可以瞧見的，大有文章可做。

（二）我們的特色是怎么來的？我們的這兩大特色是如何形成的呢？我想絕不是天上掉下來的，也不是地上冒出來的，是我們勤勞智慧的麻城人民一步步干出來的，特別是我們有幾支好的隊伍：有一支負重奮進、敢于擔當、自我加壓、任勞任怨的城建 環(huán)保隊伍，有一支堅持原則、鐵面無私、不畏艱險、碰硬較真的規(guī)劃隊伍，有一支勇于探索、積極創(chuàng)新、顧全大局、無私奉獻的國土隊伍，有一支敢為人先、從一抓起、一抓到底、抓成第一的旅游隊伍，以及一大批同心同德、協(xié)同作戰(zhàn)、勇攀高峰、激情奉獻的單位和同志，概括起來講，就是我們有一支立足基層、無私奉獻的基層干部隊伍。正是大家兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責，才有了今天的喜人局面，才有了城市建設(shè)的日新月異，才有了省級衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市和優(yōu)秀旅游城市等一個又一個閃光的獎牌，才有了“要紅就紅一片，要火就火天下”的杜鵑花。城市建設(shè)從小到大，麻城杜鵑花從“養(yǎng)在深閨人未識”，到“一朝出閣天下聞”，這些都是麻城歷任領(lǐng)導(dǎo)和全體人民一起創(chuàng)造的財富，打下的江山。新一屆政府，包括我們在座的各位，如何在繼承中發(fā)揚，在傳承中推進，是我們面臨的重大課題。

（三）怎么彰顯我們的特色？世界是運動的，事物是發(fā)展的，不是一成不變的。特色也一樣，今日之特色不一定是明日之特色，打造特色容易，保持特色卻很難。紅旗到底能打多久，這是最緊迫的事。前兩屆杜鵑節(jié)辦得十分成功，很有影響力，第三屆辦得怎么樣，是對新一屆市、鄉(xiāng)、村三級班子戰(zhàn)斗力的一次綜合檢驗。為什么要開這么大一個會，為什么要把城建會和杜鵑節(jié)動員會合并召開？因為二者關(guān)聯(lián)度很高，搞好城市建設(shè)，可以為杜鵑節(jié)提供良好的環(huán)境；辦好杜鵑節(jié)，可以提升城市建設(shè)水平。兩個事情抓好了，對我們進一步提升麻城的城市形象，做大杜鵑品牌，大有好處。關(guān)于城市建設(shè)這個特色：我們不但要堅定不移的抓，而 且要更快更高標準地抓。為什么呢？因為麻城是市，不同于其他的縣，必須抓城市建設(shè)。我看麻城市志，1991年黃遠志同志當市委書記的時候，聯(lián)絡(luò)大別山3省15縣，牽頭組建大別山經(jīng)濟協(xié)作組織，總部就在麻城，這說明我們當時就有基礎(chǔ)，并且是唯一的縣級市?，F(xiàn)在大別山試驗區(qū)8個縣市里面，我們又是唯一的市。加之現(xiàn)在我們有優(yōu)越的交通環(huán)境，“三高三鐵”在麻城交會，更應(yīng)該抓好城市建設(shè)。不管是哪個當書記、當市長，都應(yīng)該、而且也會把城市建設(shè)作為重中之重來抓?，F(xiàn)在各縣市抓城市建設(shè)都是大手筆，紅安的迎賓大道，一河兩岸的打造，都很有氣魄，麻城不能停滯不前，不建設(shè)好這座城市，我們愧對麻城百萬人民！關(guān)于杜鵑花這個特色：我們要堅持開發(fā)不動搖。麻城杜鵑花，已經(jīng)走了很遠，已經(jīng)成為麻城形象的重要部分，某種程度上就代表了麻城。我們的杜鵑節(jié)，已經(jīng)開了一個好頭，有了一個好的氣場，一定不能丟掉這個助推器。第三屆杜鵑節(jié)即將舉行，時間緊迫，還有很多工作要做，大家都是重任在肩。承擔具體任務(wù)的同志有壓力，可能還有怨言，可以理解，不過如果換個角度看問題，艱苦性、艱巨性某種程度上更是一種光榮、一種使命。為什么把這個事交給我做呢？一是因為我有這個職能，二是組織認為我有這個能力，三是組織對我的信任。從這個角度看，那就是無限的光榮，是神圣的使命。大家一定要從這個高度去站位，去謀劃工作。

二、借勢樹形象

諸葛亮借東風，成就赤壁大勝；劉備借荊州，開創(chuàng)蜀漢基業(yè)。對一個精明人來說，一切都是可以借的，可以借資金、借人才、借技術(shù)、借智慧?！敖琛笔羌记?，更是智慧。小智者借物，中智者借錢，大智者借力，超智者借勢。我們要學(xué)會借勢，借大別山試驗區(qū)建設(shè)的勢、借百萬人民建設(shè)幸福家園的勢、借麻城人民不甘落后的勢，樹好麻城新形象，打造城市新名片。這些年城市建設(shè)搞得很不錯，坐在車上遠看，感覺麻城就像是個帥小伙，有形象，有內(nèi)涵，很不錯；站在街道上，走近來看，感覺還有很多的不足，氣質(zhì)一般、活力不夠。我們要做到遠近都一樣，讓他更強、更壯、更有活力，必須做好明目、壯腰、強腿、活血、洗臉五件事。

（一）“明目”。目，是眼界，是綱領(lǐng)，是龍頭。規(guī)劃體現(xiàn)的是一種眼界，是對未來生活的展望，在城鎮(zhèn)建設(shè)中起著“龍頭”作用。城市規(guī)劃是最大的財富，支持規(guī)劃就是為政府開源節(jié)流。我們要像愛護眼睛一樣重視規(guī)劃。建市二十多年來，麻城城市建設(shè)可以說發(fā)生了翻天覆地的變化，亮點很多，但遺憾也不少，甚至留下了一些敗筆?，F(xiàn)在如果站在五腦山上一看，城內(nèi)到處是次序凌亂的私房，是個地地道道的“麻家大灣”?，F(xiàn)在搞城市建設(shè)，阻礙最大、拆遷最難的就是各種密密麻麻、雜亂無章的私房。規(guī)劃要搞好，不是天生的，要大膽推行“拿來主義”。怎么拿來？一方面要大膽借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，站在全省乃至全國的高度進行規(guī)劃，力爭使我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和可操作性。另一方面要采用市場招標的辦法，舍得花大錢，聘請國內(nèi)外水平最高的設(shè)計單位、權(quán)威的設(shè)計專家，借助他們的智慧，提高我們的城市規(guī)劃水平。規(guī)劃要做好，更要執(zhí)行好。規(guī)劃修編經(jīng)過 規(guī)劃專家編修、法定程序?qū)徟?，就具有了法律效力，任何單位和個人必須嚴格遵守，堅持一張藍圖繪到底，一張藍圖管到底，切實增強城市規(guī)劃的嚴肅性和城市建設(shè)的連續(xù)性?，F(xiàn)在我們城鄉(xiāng)建房很多都是“信天游”，是富人規(guī)劃、神漢規(guī)劃、狠人規(guī)劃、村組干部規(guī)劃，總之就是不講規(guī)劃、不守規(guī)劃。對這些“兩違”行為，我們要動真格、出重拳、下猛藥，通過集中拆除一批、從重處罰一批、典型曝光一批，把規(guī)劃的權(quán)威高高樹起、把規(guī)劃的龍頭高高揚起。

（二）“壯腰”。腰不強則身無力，一個人只有腰壯脊強，才力足氣盛，生龍活虎。從地圖上看，城區(qū)位于麻城正中間，就像我們麻城的“腰”。城市建設(shè)就是要壯大麻城的腰。城市要大氣，要用標志性建筑提升城市的檔次。我們有金橋廣場、會展中心等幾個地標性建筑，但與大別山地區(qū)中心城市的地位來說，還遠遠不夠。2012年要開動老城區(qū)、西城新區(qū)、城東新區(qū)三駕馬車，建設(shè)要提質(zhì)提速，通過大建設(shè)帶動大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越。城市要有品位。城市建設(shè)不是路、樹、人、屋的簡單疊加、隨意組合，要講求美感、講求和諧，依山造勢，依水造景，以林見綠。要建設(shè)精品建筑，構(gòu)建精品城市，實現(xiàn)一棟建筑就是一個標志、一條道路就是一幅美圖、一段河流就是一片風光。城市要有個性。要把麻城的紅色精神、鄉(xiāng)土氣息、移民痕跡、民俗風情、時尚元素融入到景觀節(jié)點、建筑小品、綠化亮化等設(shè)施建設(shè)中，體現(xiàn)出麻城的“本土特質(zhì)”和“時代新質(zhì)”。每個單位都要有大城建理念，“門前四包”單位都要有綠化小品。要開展“千棵大樹進城”活 動，促進城市綠化提檔升級，要對去年門前栽植大樹活動完成較好的單位適當獎補。

（三）“強腿”。腿的支撐強健有力，才能一躍而進、后來居上。村鎮(zhèn)是支撐城市的腿，是整個城市的基礎(chǔ)，也是建設(shè)的難中之難、重中之重。加強沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要不等不靠，搞好紅色旅游公路、杏龜公路、省道、國道等沿線街面整治和配套設(shè)施建設(shè)。加快村鎮(zhèn)建設(shè)。要堅持“一鎮(zhèn)一特色”、“一村一亮點”，繼續(xù)實施村鎮(zhèn)建設(shè)“六個一”工程。加強對重點鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)的扶持力度，大力推進鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。要制訂出臺我市農(nóng)民建房管理辦法，遏制亂建亂占，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃進點集中有序建設(shè)新居，打造一批依山傍水的秀美新村。積極創(chuàng)新社區(qū)管理。要以創(chuàng)新社會管理為重點，堅持管理與服務(wù)同步，實施社區(qū)建設(shè)“六個一”工程。要推行新型社區(qū)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一個1000戶左右的新型社區(qū)，按照“三進三轉(zhuǎn)（生產(chǎn)進園區(qū)、生活進社區(qū)、商貿(mào)進商場，村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)）的要求，加強配套設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)民向新型社區(qū)集中，力爭打造1-2個在全黃岡乃至全省有影響的新社區(qū)。

（四）“活血”。血是氣之母，力之源。血液充沛，人也容光煥發(fā)、神采奕奕，充滿生機和活力。要活血，不能僅僅找市長，要學(xué)會找市場，用市場的機制吸納社會資金，打通籌資渠道，讓新鮮血液從各條經(jīng)絡(luò)匯集到城鄉(xiāng)建設(shè)上來。一是抓項目生錢。要搶抓大別山試驗區(qū)的優(yōu)惠政策，積極向上爭取項目和資金，做好 項目的申報和對接工作。項目就像蛋糕，資源有限，分走一塊是一塊；項目就像流水，稍縱即逝，錯過一次是一次；項目就像美女，炙手可熱，你不追別人就追。大別山試驗區(qū)的機遇，大家機會均等，爭取項目就是爭取發(fā)展，爭到手的項目越多發(fā)展就越快。二是招商引資生錢。把招商引資作為抓推進城市發(fā)展的“第一抓手”，將中心商貿(mào)區(qū)、移民公園、孝感鄉(xiāng)街等項目進行精心策劃包裝，積極爭取戰(zhàn)略投資公司參與開發(fā)、經(jīng)營。三是經(jīng)營城市生錢。經(jīng)營城市的核心就在于經(jīng)營土地。要完善土地招、拍、掛制度，用市場的手段發(fā)揮土地價值，形成“收購儲備——融資配套——出讓增值——再收購儲備”的良性循環(huán)。2012年要實現(xiàn)新收儲經(jīng)營性土地2000畝，力爭籌融資突破4億元。四是創(chuàng)新用地生錢。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過遷村騰地、土地整理、“禁實”護地、挖閑活地、復(fù)墾增地、集約用地等各種方式，完成用地報批3000畝，完成2000畝的增減掛鉤項目建設(shè)。五是創(chuàng)新社會融資。要做大做實城投、園投、鎮(zhèn)投等投融資平臺，支持發(fā)展小額貸款公司，積極探索BOT、BT等融資模式，探索發(fā)行城投債券，推動項目融資，建立城市資源收購、培育、開發(fā)、增值的良性運行機制。

（五）“洗臉”。臉是人的第一形象，市容市貌就是我們城市的臉。搞好了，就是對外招商的名片，就是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，沒搞好，就如同人不洗臉，邋里邋遢，面目可憎。我們?nèi)ツ杲M織相關(guān)部門去湖南株洲學(xué)習(xí)調(diào)研城市管理。株洲原來是全國十大污染城市，不少企業(yè)要搬走，后來城市管理搞好了，要搬遷的央企 留了下來，煤電一體化、華強基地、北汽控股等一批幾十億、上百億的重大項目紛紛落戶。我們麻城的臉，怎么樣呢？可以這樣形容：出門都是事，看到的都是問題，動手都要錢。如何解決這些問題，方法就是狠抓以下幾點。一是以落實“門前四包”責任制為重點，建立城市管理長效機制。深入推進市領(lǐng)導(dǎo)包街、街長主抓、責任主體包保的“門前四包”工作機制，強化責任制的落實。二是以網(wǎng)格化為手段，推行精細化管理。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，各網(wǎng)格實施“七進、五有、六定”模式（即社區(qū)干部、城管執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員、市政管理員、各單位“門前四包”管理員等統(tǒng)一納入社區(qū)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格有辦公場所、有牌子、有人員、有制度、有經(jīng)費投入，實行定人、定責、定崗、定時、定管理標準、定獎懲制度的責任制）。三是以市場化為方向，啟動公用事業(yè)改革。通過“招、標、掛”引入專業(yè)公司，提升環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、園林養(yǎng)護管理質(zhì)效。四是要加大環(huán)境綜合整治力度。開展試點鎮(zhèn)、宜居村莊及景區(qū)周邊環(huán)境連片整治工作，重點整治污水亂排、垃圾亂扔、雜物亂堆等行為，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)境的凈化、美化。

三、造勢鑄品牌

旅游經(jīng)濟事實上就是“眼球經(jīng)濟”，就是“品牌”經(jīng)濟。我們舉辦第三屆杜鵑文化旅游節(jié)，就是要進一步叫響“杜鵑花城”的城市品牌，揚麻城之優(yōu)勢、造發(fā)展之大勢、謀跨越之勝勢。

（一）“兩輪”要齊轉(zhuǎn)。繼承與創(chuàng)新好比自行車的前后輪，一個車輪轉(zhuǎn)，自行車走不遠。同樣，節(jié)會如果只是照搬***慣、老經(jīng)驗，老把式很難應(yīng)對眾多“新問題”；如果一味貪大求洋、求新求異，華而不實，容易誤入歧途。我市已成功舉辦了兩屆杜鵑文化旅游節(jié)，積累了很多好的經(jīng)驗，特別是鍛造形成了勇于突破、協(xié)作一致、敢于爭先、任勞任怨的“杜鵑節(jié)精神”，我們必須好好繼承和發(fā)揚。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該大膽創(chuàng)新。可以預(yù)見，今年杜鵑文化旅游節(jié)，賞花游必將呈井噴態(tài)勢，客流量必將創(chuàng)歷史新高。只有大膽進行創(chuàng)新，才能應(yīng)對新的局面。要推進旅游資源的整體開發(fā)，而不僅僅是杜鵑花，要積極打通“最后一公里”，在景區(qū)內(nèi)形成旅游環(huán)線，實現(xiàn)杜鵑花與杏花村、五腦山等景區(qū)整體發(fā)展。要創(chuàng)新門票管理方式，高峰期可以實行錯峰入園，防止出現(xiàn)人流擁堵。在高峰時期，各單位要帶頭，聽從杜鵑節(jié)組委會的統(tǒng)一安排。要創(chuàng)新旅游管理方式，無論是主題活動的策劃，還是重大活動的現(xiàn)場組織和來賓接待，都要力求有新的提升和突破。要大力創(chuàng)新旅游開發(fā)機制，做大做強杜鵑旅游投資公司，做到“四個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一融資、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一市場開發(fā)、統(tǒng)一游客調(diào)度。要創(chuàng)新交通管理，要根據(jù)當天的客流量，對車輛進行合理調(diào)度，確保道路暢通無阻。

（二）“兩翼”要齊飛。鳥兒只有張開兩翼，才能展翅高飛，才能飛得更高、飛得更遠。杜鵑節(jié)只有同時注重市場運作和政府推動，才能辦出特色、辦出水平，才能辦成一個成功的節(jié)會。只注重政府推動，政府無力承擔，節(jié)會不可能長久；只注重市場運作，市場也有風險，節(jié)會容易出現(xiàn)問題，必須把兩者有機地結(jié)合起來。在市場運作方面，要充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的 作用，凝聚包括企業(yè)、行業(yè)、在外成功人士等一切力量，通過出售冠名權(quán)、開發(fā)廣告資源、調(diào)動商企積極性等多種形式，做到“以節(jié)養(yǎng)節(jié)”，甚至略有盈余。有錢能辦事不是本事，沒有錢辦好事才是英雄。各節(jié)會組要充分發(fā)揮主觀能動性和部門職能作用，積極爭取上級對口部門和社會各界的支持，同時要牢記節(jié)儉辦事的原則，厲行節(jié)約，做到花小錢辦大事，甚至不花錢也要辦好事。在政府推動方面，要發(fā)揮政府在節(jié)會中的主導(dǎo)作用，切實做好節(jié)會期間安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、交通指揮、食品安全、突發(fā)情況等工作，要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，特別是要突出重點景區(qū)、重點人群、重點場所和重要活動，早部署、早著手、早行動，防范于未然。

（三）“兩腿”要齊邁。這里所講的“兩腿”，就是要大家邁動兩腿，走出去，請進來。走出去，就是要主動到先進發(fā)達地區(qū)，推介麻城杜鵑文化旅游節(jié)，宣傳麻城優(yōu)勢和招商政策，開展招商活動，特別是要主動到世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)，敲門招商，力爭在引進三個“500強”上實現(xiàn)突破；主動到國家部委、省直廳局等上級部門，積極爭取、對接項目，將節(jié)會變成爭取項目和資金的前沿。請進來，就是要將重要客人和客商請到麻城來，參加節(jié)會活動。節(jié)會期間，來賓規(guī)模大、批次多、節(jié)奏快、涉及面廣，接待任務(wù)十分繁重，要做到“三到、三多、三勤、三有”，即心到、眼到、口到；多思考、多交流、多預(yù)備幾套工作方案；手要勤、腿要勤、勤反饋；有禮、有度、有節(jié)。我們邀請來的重要客人，就要熱情接待，要讓客人高高興興地來，高高興興地走，不能邀請來了，卻沒有接待好，反而適得其反。對重要客人，各單位必須及時向市委、市政府報告。要邀真商、邀大商、邀誠商，確實沒有的就不要拉來湊數(shù)，確保節(jié)會期間招商引資工作全面開花，實現(xiàn)“五個一批”：即邀請一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、竣工一批。市四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的招商責任單位及城區(qū)三辦、中驛、宋埠、白果要力爭各邀請2家以上意向投資在5000萬元以上的企業(yè)參加節(jié)會，并確保1個項目在節(jié)會期間簽約；其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位要力爭各邀請1家投資在3000萬元以上的企業(yè)。

（四）“兩手”要齊抓。去年“五一”期間，龜峰山游客扎堆，許多人乘興而來，抱憾而歸。這一方面說明，我們旅游發(fā)展態(tài)勢很好；另一方面也說明，我們的軟硬件都存在很多問題，跟不上高速發(fā)展的需要。要克服這種高速發(fā)展中的“不適應(yīng)”，一手要抓好硬件，完善基礎(chǔ)設(shè)施。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到第三屆杜鵑節(jié)能否順利進行。大別山旅游服務(wù)中心和杜鵑博覽園的建設(shè)任務(wù)要加班加點，抓緊施工，確保杜鵑節(jié)前能啟用。要搞好旅游景區(qū)的道路建設(shè)，按期完成龜峰山景區(qū)上、下山循環(huán)路改造和人行棧道、四環(huán)線建設(shè)任務(wù)，確保節(jié)會期間交通暢通。要加快景區(qū)廁所、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)的施工進度，加快景區(qū)歡迎標語、廣告牌、導(dǎo)游圖等設(shè)施布臵。要注重邊邊角角、細微末節(jié)的地方，例如景區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、裸露地面的整治、急轉(zhuǎn)彎處反光鏡的安裝、路旁樹木的補齊、石墩紅色標記的涂刷等等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作組要制定出具體的工程進度方案，做到三天一督辦，一周一匯報，確保各項工程4月20日前順利完工。一手要抓好軟件，提升服務(wù)質(zhì)量。要大力開展百家酒店服務(wù)游客和百家單位“我為杜鵑花做什么”的“雙百”活動。要以教育培訓(xùn)為突破口，抓好景區(qū)旅游管理。要對賓館、酒店、農(nóng)家樂進行分別指導(dǎo)，分類提檔升級，以滿足不同層次游客的消費需求。要開展旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)工作，提高服務(wù)意識和從業(yè)技能水平。要深入開展誠信建設(shè)、誠信教育，規(guī)范經(jīng)營行為，加大旅游執(zhí)法力度，加強景區(qū)安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

四、順勢促工作

任何時候、任何工作，逆勢而上，如逆水行舟，事倍而功半；順勢而為，如乘風破浪，事半而功倍。我們要滿懷信心、飽含激情，全力以赴地投入到各項工作當中去。

（一）領(lǐng)導(dǎo)要包保。鴻忠書記講過，抓工作就是要抓“關(guān)鍵的少數(shù)”。我們的“關(guān)鍵的少數(shù)”就是四大家領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門負責人。今天各項工作都明確了“關(guān)鍵的少數(shù)”，目的是人人肩上有擔子，件件工作有落實。對承擔的工作要上前線，靠前指揮，一抓到底。從今天開始，城建包街的四大家領(lǐng)導(dǎo)每個月要進行一次現(xiàn)場辦公；杜鵑節(jié)各工作組每個星期召開一次會議，及時向牽頭領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況。

(二)督辦要倒逼。市委、市政府督查室要對城市建設(shè)的重大項目定期進行督辦，杜鵑節(jié)秘書處對杜鵑節(jié)籌辦工作進展情況也要進行定期檢查。督辦也好，檢查也好，都要及時進行通報。要 13 通過督查倒逼工作，有遺漏的地方要迅速補齊，考慮不周全的地方要迅速完善，沒有落實到位的地方要迅速抓好落實。

（三）輿論要鼓勁。一要開展一次全民行動。我為杜鵑花做什么？要發(fā)動百萬市民都參與進來，讓廣大干部群眾知道杜鵑節(jié)是大局、大事和喜事。城區(qū)的主要街道、路口、單位都要有杜鵑節(jié)的氛圍。二要開辟一個專欄。要聚焦杜鵑節(jié)，充分利用市內(nèi)外各種媒體，開辟固定的版面，對重大項目建設(shè)和杜鵑節(jié)籌辦過程進行跟蹤報道，對這一過程中涌現(xiàn)出來的先進事跡和典型人物，進行廣泛宣傳，形成人人都為節(jié)會作貢獻的濃厚氛圍。三要建立一個曝光臺。對各種有損杜鵑節(jié)、破壞麻城形象的行為，及時進行曝光。讓每個單位知道，沒有做好工作是拖麻城后腿；讓每位市民知道，沒有當好東道主是給麻城抹黑，在全社會弘揚“爭做文明人、說文明話、辦文明事”的文明之風。四要掀起一場比賽。城市建設(shè)也好，節(jié)會籌辦也好，我們都分了工，落實了任務(wù)，明確了責任，接下來就要看各工作專班的行動了，這就是一場比賽。要掀起“比學(xué)趕幫超”的熱潮，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作態(tài)勢。

同志們，更揚云帆立潮頭，再踏層峰開新天。希望我們共同努力，把麻城打造成為投資的洼地、商居的福地、旅游的勝地、服務(wù)的平地、文明的高地，為建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟中心作出新的更大貢獻！