第一篇：中國保監(jiān)會 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知

中國保監(jiān)會 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知

保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號

各保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局，中國儲備糧管理總公司，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司，各財(cái)產(chǎn)保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會：

為貫徹落實(shí)2015年中央一號文件有關(guān)精神，進(jìn)一步保護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益，確保國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)效果，現(xiàn)就中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬定有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、保險公司擬訂條款應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）依法合規(guī)、公開公正、公平合理；

（二）要素完備、通俗易懂、表述嚴(yán)謹(jǐn)；

（三）不侵害農(nóng)民合法權(quán)益、不妨礙市場公平競爭、不影響行業(yè)健康發(fā)展。

二、保險公司應(yīng)當(dāng)在充分聽取省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、保險監(jiān)管部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上，擬訂條款。

三、保險責(zé)任應(yīng)列明保險標(biāo)的所在區(qū)域內(nèi)的主要風(fēng)險，切實(shí)保障投保農(nóng)戶的風(fēng)險需求。其中：

種植業(yè)保險主險的保險責(zé)任包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，泥石流、山體滑坡等意外事故，以及病蟲草鼠害等。

養(yǎng)殖業(yè)保險主險的保險責(zé)任包括但不限于主要疾病和疫病、自然災(zāi)害（暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)）、意外事故（泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落）、政府撲殺等。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時，保險公司應(yīng)對投保農(nóng)戶進(jìn)行賠償，并可從賠償金額中相應(yīng)扣減政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額。

四、保險金額應(yīng)覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本。鼓勵各公司開發(fā)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體風(fēng)險需求的多層次、高保障的保險產(chǎn)品。鼓勵各級地方政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼。

五、種植業(yè)保險及能繁母豬、生豬、奶牛等按頭（只）保險的大牲畜保險條款中不得設(shè)置絕對免賠。同時，要依據(jù)不同品種的風(fēng)險狀況及民政、農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地設(shè)置相對免賠。

六、種植業(yè)保險條款應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物生長期間物化成本分布比例，科學(xué)合理設(shè)定不同生長期的賠償標(biāo)準(zhǔn)。原則上，當(dāng)發(fā)生全部損失時，三大口糧作物苗期賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于保險金額的40%。

七、種植業(yè)保險條款應(yīng)明確全部損失標(biāo)準(zhǔn)。原則上，投保農(nóng)作物損失率在80%（含）以上應(yīng)視為全部損失。

八、養(yǎng)殖業(yè)保險條款應(yīng)將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認(rèn)無害化處理的，保險公司不予賠償。

九、保險公司不得主張對受損的保險標(biāo)的殘余價值的權(quán)利，農(nóng)業(yè)保險合同另有約定的除外。

十、條款中不得有封頂賠付、平均賠付、協(xié)議賠付等約定。

十一、價格保險和指數(shù)保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品、森林保險、相互制保險條款擬訂事項(xiàng)另行規(guī)定。

十二、各公司要高度重視條款擬訂工作，嚴(yán)格按照本通知要求，對已報備的條款進(jìn)行全面清理，并于2015年４月30日前完成修訂并重新報備。凡有不符合上述規(guī)定的產(chǎn)品，保險監(jiān)管部門不予備案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，并將相關(guān)情況通報財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。

十三、本通知自下發(fā)之日起施行。

中國保監(jiān)會 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部

2015年2月15日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度,做好農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度 做好農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工

作的通知

財(cái)金[2012]2號

2007年以來，財(cái)政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)施了中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，與各級財(cái)政共同支持農(nóng)業(yè)保險取得了快速發(fā)展。為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用，財(cái)政部將繼續(xù)加大支持力度，完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步加大中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度

自2012年起，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，財(cái)政部將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平。

（一）增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種。中央財(cái)政將繼續(xù)做好關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的大宗農(nóng)畜產(chǎn)品保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作。在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊14個中央財(cái)政補(bǔ)貼險種的基礎(chǔ)上，將糖料作物納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。同時，地方可結(jié)合實(shí)際自行開展特色農(nóng)業(yè)保險。

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（二）擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域。將現(xiàn)有中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼險種的補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大至全國。各地可本著自主自愿的原則開展，在符合中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政將按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持。

（三）支持提高保障水平。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，補(bǔ)貼險種的保險金額原則上應(yīng)覆蓋直接物化成本。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價水平提高，目前部分地方農(nóng)業(yè)保險保障水平與直接物化成本之間存在一定差距，全國平均差額為35%左右。為切實(shí)保障廣大農(nóng)戶利益，促進(jìn)及時恢復(fù)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用，中央財(cái)政支持各地結(jié)合實(shí)際，按照相關(guān)規(guī)定，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本（以發(fā)展改革委等國家權(quán)威部門數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)），并按市場化規(guī)律與保險公司商定保額、保費(fèi)等保險條款。對于因?yàn)楦采w直接物化成本而增加的保費(fèi)，中央財(cái)政將根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼。對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）關(guān)于補(bǔ)貼比例。一是糖料作物保險。按照現(xiàn)行的中央財(cái)政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。在省級財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%、對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%。中央財(cái)政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)等補(bǔ)貼比例為65%。二是養(yǎng)殖業(yè)保險。其中，東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險，在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；育肥豬保險，在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼10%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼10%。其他中央財(cái)政補(bǔ)貼險種按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

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二、扎實(shí)做好下一步農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作

（一）及時研究上報農(nóng)業(yè)保險工作方案。

請各地根據(jù)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼工作規(guī)定，結(jié)合中央精神、當(dāng)?shù)貙?shí)際、財(cái)力狀況、農(nóng)戶需要等因素，于2012年2月20日前，按照財(cái)金[2010]54號等規(guī)定研究上報相關(guān)材料。主要包括：2011農(nóng)業(yè)保險工作總結(jié)、當(dāng)?shù)刂苯游锘杀緮?shù)據(jù)；2012農(nóng)業(yè)保險及保費(fèi)補(bǔ)貼工作方案、資金測算表和資金承諾函等。保險金額原則上應(yīng)覆蓋直接物化成本。已上報相關(guān)材料的地方，請根據(jù)本通知要求，相應(yīng)完善相關(guān)方案。

（二）扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼相關(guān)工作。

1、對于各地根據(jù)相關(guān)規(guī)定已開展的中央財(cái)政補(bǔ)貼險種，財(cái)政部將繼續(xù)按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼，各地要及時組織落實(shí)。

2、對于各地?cái)M新開展的中央財(cái)政補(bǔ)貼險種，且符合中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)定的，財(cái)政部將按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼，并發(fā)文確認(rèn)。各地應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，確保農(nóng)業(yè)保險順利開展。

3、各地要按規(guī)定做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、研究分析等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展基礎(chǔ)，并將有關(guān)情況及時報我部。

三、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價試點(diǎn)

（一）試點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<財(cái)政支出績效評價管中國服裝——淘寶牛仔褲 III 理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)[2011]285號）等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，2012年選擇四川、內(nèi)蒙古、安徽、江蘇4省（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價試點(diǎn)工作。其他省（區(qū)、市）可結(jié)合本地實(shí)際，開展績效評價工作。

（二）工作要求。農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價試點(diǎn)工作應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)保險工作實(shí)際。通過成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，綜合評價農(nóng)業(yè)保險工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等綜合效益，并統(tǒng)籌考慮科學(xué)性、有效性和可操作性。績效評價指標(biāo)既要包括財(cái)政資金績效評價的共性指標(biāo)，也要包括符合農(nóng)業(yè)保險工作實(shí)際的個性指標(biāo)。請?jiān)圏c(diǎn)省（區(qū)）于2012年5月31日之前，制定績效評價方案報我部，并及時組織落實(shí)。

請各地按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，根據(jù)本通知要求，認(rèn)真落實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作，加強(qiáng)組織部署，密切協(xié)同配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大引導(dǎo)和支持力度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政部二〇一二年一月二十日

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