第一篇：楓木橋楓木村山地綜合開發(fā)的調(diào)查報告

楓木橋鄉(xiāng)楓木村山地綜合開發(fā)的調(diào)查報告

學(xué)號：0943004403326 姓名：易明

一、楓木村的基本情況

楓木村地處寧鄉(xiāng)西南部，毗鄰灰湯，距長沙90km、縣城50km，轄9個村民小組，955戶，3358人，黨員87人，總面積9.5平方公里，其中水田2656.8畝，山林地7100畝，是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。多年來，農(nóng)民一直依靠種田養(yǎng)豬過日子，山林很少進行開發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟困難，農(nóng)民增收緩慢。

多年來，農(nóng)民一直依靠“田里插禾，欄里喂豬，廄里養(yǎng)雞”過日子，增收十分緩慢，至2006年，該村集體經(jīng)濟負債22萬元，農(nóng)民人均純收入僅2700元。

二、楓木村山地開發(fā)的背景

（一）有自然條件。楓木村人多田少，山林地面積較多，且多為丘崗山地，人均擁有2.15畝，戶均達到7.45畝，有利于山林地的適度規(guī)模開發(fā)。

（二）有開發(fā)經(jīng)驗。楓木村早在二十世紀90年代中期就開始了山地開發(fā)嘗試，發(fā)展黃花梨等水果2000畝，其“月白山地開發(fā)模式”曾得到上級領(lǐng)導(dǎo)和多家媒體關(guān)注。由于地處偏遠、交通不便和品種落后的雙重制約，導(dǎo)致楓木村山地開發(fā)成效并不顯著，但是也積累了豐富的山地開發(fā)經(jīng)驗，為進行適度規(guī)模的山地綜合開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

（三）有群眾基礎(chǔ)。面對成片的山林地，“空守寶山，未得金磚”是楓木村人民長期的困擾和遺憾?！翱可匠陨?，靠水吃水”，不認命、不服輸?shù)臈髂敬迦嗣裨啻蜗蜞l(xiāng)黨委、政府打報告請求大規(guī)模開展山地綜合開發(fā)，一些村民也陸續(xù)自發(fā)開始了小規(guī)模的山林地開發(fā)嘗試，小水果庭院經(jīng)濟逐漸成為部分農(nóng)戶增收的途徑，楓木村逐漸發(fā)展成為小有名氣的“水果村”。

（四）有效益驅(qū)動。山林分山到戶后，由于受資金、技術(shù)、勞力、信息等因素限制，一家一戶小打小鬧分散經(jīng)營比較效益低，加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲、農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)等原因，農(nóng)民增收緩慢或收入下降，不少農(nóng)戶甚至撂荒而外出打工。在此情況下，對山地進行綜合開發(fā)，打破分散經(jīng)營，形成“一村一品”，追求效益最大化成為了首要選擇。

三、楓木村山地開發(fā)的實踐

（一）因地制宜，找準山地開發(fā)切入點

按照立足村情，適樹則樹，宜林則林，宜果則果，因地制宜，整體規(guī)劃，綜合開發(fā)利用的原則，楓木村確定了“山上栽樹，田里種煙，山下辦廠”的山地立體綜合開發(fā)規(guī)劃。

1、山上栽樹。一方面借助市建設(shè)扶貧的契機，組建水果專業(yè)合作社，以獎代補，三年時間品改黃花梨500畝，擴面1100畝。另一方面取政府引導(dǎo)、群眾參與、公司運作的模式，引進上海淳豐農(nóng)業(yè)科技有限公司，成片開發(fā)油茶林基地1000畝。

2、田里種煙。一是契合全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)要求，強勢推動煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，2009年全村種植優(yōu)質(zhì)烤煙510畝。二是引進長沙市雪皇糧油食品有限公司，引導(dǎo)建立了千畝優(yōu)質(zhì)糯稻生產(chǎn)基地。

3、山下辦廠。楓木村按照新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求，通過出臺優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，先后引進雪皇糧油有限公司、環(huán)宇木業(yè)有限公司等企業(yè)進村，其中雪皇糧油食品有限公司投資580萬元，建成米粉生產(chǎn)線，利用該村農(nóng)民種植的穤稻原料，日生產(chǎn)米粉100噸，年產(chǎn)值達7000多萬元，去年成為授牌的長沙市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。環(huán)宇木業(yè)有限公司投資200多萬元，利用本地木竹原材料生產(chǎn)建筑模板，年產(chǎn)值500多萬元。興旺瓦廠、好味熟食廠、麗楓針織廠等企業(yè)跟之入駐該村，全村固定投資達千萬元，年產(chǎn)值過億元，安置富余勞力400多人。

（二）創(chuàng)新機制，完善山地開發(fā)途徑

在楓木村主要有4種開發(fā)機制：一種是業(yè)主開發(fā)，即公司+基地模式。外地業(yè)主通過反租倒包取得山地經(jīng)營權(quán)，再投資進行規(guī)模開發(fā)，如上海淳豐農(nóng)業(yè)科技有限公司開發(fā)的千畝油茶林基地即屬于此類。第二種是大戶開發(fā)。本地有實力的農(nóng)民也通過反租倒包規(guī)模開發(fā)山地。如苗木大戶周新福開發(fā)山地10畝。第三種是業(yè)主、大戶和普通農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)，即公司+基地+農(nóng)戶模式。如長沙雪皇糧油食品有限公司開發(fā)的千畝優(yōu)質(zhì)糯稻生產(chǎn)基地。第四種是連片規(guī)劃，協(xié)會運作，農(nóng)民一家一戶開發(fā)，即協(xié)會+基地+農(nóng)戶模式。如楓木村3100畝水果基地的開發(fā)。

（三）突出效益，強化山地開發(fā)措施

1、成立水果專業(yè)合作社。2008年以前，楓木村種植的黃花梨每畝產(chǎn)量僅在1000斤左右，畝年收入在400元左右徘徊。2008年7月該村成立了由5人理事會成員組成的專業(yè)合作社，入社會員156戶，50戶社員以1000元至5000元股資入社。合作社通過政策補助、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，2009年社員由合作社成立初的156戶發(fā)展到286戶，水果產(chǎn)量畝產(chǎn)達到3000斤以上，好的達到5000斤，畝平產(chǎn)值達到5000元，村上集體創(chuàng)收6萬多元，果農(nóng)水果創(chuàng)收270多萬元。帶資入股社員每股分到紅利200元，最多的分到了1000元（股金最多只能是5000元），合作社2009年共給股權(quán)社員分紅10600元。

2、加速推進山地流轉(zhuǎn)。楓木村7100畝山林，除已開辟3100畝黃花梨水果基地外，還有大部山林是以效益低的馬尾松林和矮次殘林，畝平蓄積僅2.3立方米，畝平收益僅20多元，效益低下，小片分散的油茶已處于多代萌生，逐步老化，農(nóng)民只摘籽，不投入，無人管理，產(chǎn)量逐步下降。因受分散經(jīng)營影響，“有人砍樹無人還林，有人摘果無人護林”現(xiàn)象突出。今年，楓木村引進上海醇豐農(nóng)業(yè)有限公司，鄉(xiāng)村組織丘崗山地流轉(zhuǎn)，通過承包租賃等方式，以組為單位對矮次殘林、荒山、無材山林適當(dāng)集中，堅持依法有償自愿的原則，采用“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營方式，建立千畝優(yōu)質(zhì)油茶示范基地，農(nóng)民因土地流轉(zhuǎn)變現(xiàn)獲得了收入。

3、依靠科技抓品改。在2006年，早年建成的黃花梨水果基地，由于樹齡老化，品種混

烤煙種植戶15戶，由2006年種植面積的幾十畝發(fā)展到510畝。

2、文明新村初具雛形。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善。共爭取各級資金680萬元，自籌資金70萬元，辦好了水利設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)電建設(shè)及集鎮(zhèn)亮化工程建設(shè)、村部、村幼兒園、休閑廣場、鄉(xiāng)村清潔工程、增收工程、學(xué)校建設(shè)、五保戶安居工程等“十件實事”，從而改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是基層組織建設(shè)全面加強。2008年以換屆選舉為契機，按照“配優(yōu)一套班子、強化兩支隊伍、發(fā)揮三個作用”的思路選舉產(chǎn)生了村支兩委班子，將能人充實到村組干部中，加強了黨員、村組干部的培訓(xùn)。共發(fā)展黨員9名，其中30歲以下的5名。村級班子和村組干部結(jié)構(gòu)及黨員隊伍狀況進一步優(yōu)化，凝集力和戰(zhàn)斗力進一步增強。三是干群綜合素質(zhì)全面提升。選派了一名優(yōu)秀年輕村干部到湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)進修，舉辦農(nóng)林實用技術(shù)培訓(xùn)22期700多人次，發(fā)放各類資料3000多份，舉辦形勢報告會4期310人次，黨員培訓(xùn)教育3期240人次，組織黨員赴韶山、花明樓重溫入黨誓詞宣誓80人次，組織村民骨干外出考察學(xué)習(xí)100人次，黨員群眾增長了見識，開闊了思路，增強了發(fā)展經(jīng)濟的信心。四是為民辦實事，融洽了黨群干群關(guān)系。建立和完善了財務(wù)管理、村務(wù)公開、重大事情公示、重大事項陽光操作，村干部聯(lián)片包干、組干部包組、黨員聯(lián)戶等制度，通過定期走訪送溫暖、為民辦好“十件實事” 等活動，融洽了黨群干群關(guān)系，贏得了農(nóng)民群眾的擁護和支持。

3、生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。楓木村在山地開發(fā)上為防止水土流失造成生態(tài)環(huán)境破壞，采取了“不摘山頂?shù)拿弊樱唤馍窖膸ё?，不脫山下的裙子”，盡量保護原生植被。對森林資源實行嚴格的保護制度，三年來該村實現(xiàn)了無亂砍濫伐、無森林火災(zāi)、無病蟲害災(zāi)害“三無”局面。森林覆蓋率達51.3%，生態(tài)總量進一步擴大，生態(tài)環(huán)境進一步改善。楓木村村民陽百冬深有感觸的說：以前是開門見山，雜亂無章；現(xiàn)在是開門見山，綠樹成蔭，簡直就像是住在森林公園里一樣。

五、楓木村山地開發(fā)的啟示

一是政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，也是新農(nóng)村建設(shè)的受益者，只有引導(dǎo)好、保護好、發(fā)展好農(nóng)民的意愿和積極性，才能形成山地綜合開發(fā)的良性循環(huán)。專業(yè)合作社開發(fā)山地把政府引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民主體作用有機結(jié)合，農(nóng)民自主管理、自主發(fā)展，消除了分散經(jīng)營帶來的弊端，提高了農(nóng)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度和管理效益，改變單純的行政推動，變“政府要我種”為“政府支持我種”，積小智為大智，積小勢為大勢，積庭院為產(chǎn)業(yè)，有效組合資源，起到立竿見影的效果。

二是基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育良性互動?；A(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育互為因果、互相促進、互相制約?；A(chǔ)建設(shè)的發(fā)展不但能改變地方面貌，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，還能帶動山地開發(fā)產(chǎn)業(yè)的整合升級，提高農(nóng)民收入；產(chǎn)業(yè)培育的成功實施，在提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，能進一步推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)培育，兩者互促互動，和諧共進，有效推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三是適度規(guī)模經(jīng)營，提高工業(yè)化。效益最大化是山地開發(fā)乃至整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)

第二篇：恩施旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合調(diào)查報告

恩施旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合調(diào)查報告

? 中國行業(yè)研究網(wǎng)(http://)日期：2011-11-3 【打印】【大 中 小】

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恩施地處鄂西，地理位置偏僻，交通不便，生態(tài)自然環(huán)境保存相對完好，具有發(fā)展旅游業(yè)先天獨厚的優(yōu)越條件。再者恩施為少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族風(fēng)情與山區(qū)自然景觀有機結(jié)合，形成獨具特色的自然文化景觀。特別是恩施爭創(chuàng)“全國旅游城市” 的目標提出后，恩施旅游業(yè)得到長足發(fā)展，一個個旅游景點和旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得以開發(fā)和建立。我們不可否認恩施旅游業(yè)在過去幾年取得了可喜的進步，但是由于開發(fā)商盲目的追求經(jīng)濟利益，政府盲目的追求政績，在開發(fā)過程中出現(xiàn)了一系列的問題，而且由于受制于交通，經(jīng)濟等因素，恩施旅游業(yè)還是未能取得大的突破口。

一、恩施旅游開發(fā)現(xiàn)狀

近年來,恩施州黨委、政府提出了生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展恩施的生態(tài)旅游是實現(xiàn)“三州”戰(zhàn)略的重要選擇。恩施州生態(tài)旅游業(yè)的現(xiàn)狀恩施州地處武陵山區(qū),是土家族集聚地,既擁有奇特秀麗的自然景觀,又擁有悠久的歷史和燦爛的文化。主要景點有清江、騰龍洞、魚木寨、大水井宗祠、星斗山原始森林、土司王城、土家擺手堂、梭步埡石林等。除此以外,土家族的吊腳樓、侗鄉(xiāng)的風(fēng)雨橋、七月的女兒會、耕耘時的薅草鑼鼓、葬禮時跳的撒葉兒荷、吉慶時跳的擺手舞,都展示著絢麗多彩的恩施風(fēng)情。恩施州素有“鄂西林?！?、“華中植物園”之美譽,境內(nèi)名勝紛呈,民族眾多,風(fēng)情獨特,是湖北省旅游資源最豐富,生態(tài)環(huán)境最好,民風(fēng)民俗最獨特的地區(qū)之一。旅游資源獨具特色,被譽為“休閑勝地”。

1.環(huán)境現(xiàn)狀：恩施位于湖北西部山區(qū)，其森林覆蓋率將近60%，加上本區(qū)無大型的污染類的工廠，因此環(huán)境質(zhì)量較發(fā)達城市高。但是近幾年來，恩施政府?dāng)U大市區(qū)建設(shè)，城市人口急劇膨脹，因而伴隨產(chǎn)生了一系列的較為嚴重的環(huán)境問題，如空氣質(zhì)量降低，水污染程度加深，大量的森林被砍伐，珍惜動植物正在銳減甚至消失，固體廢棄物垃圾增多，白色污染加重等。

其中某些環(huán)境問題已經(jīng)嚴重影響到旅游景點的質(zhì)量，據(jù)我們走訪一些民眾的說道，10年前恩施主要的幾條河流是清澈見底，清如明鏡。而10年后的今天已經(jīng)是不堪入目，尤其

是龍洞河最為嚴重，10年前河水可直接飲用，而現(xiàn)在人們連沾都不敢沾，更不用說喝了。恩施大峽谷也是如此，原本水流湍急，很有“飛流直下三千尺”的氣派，而現(xiàn)在這是干涸一片。這些的環(huán)境問題嚴重的影響了恩施的旅游業(yè)的發(fā)展。

近幾年全球的酸雨問題也很嚴重，雖然恩施地區(qū)的酸雨問題不是很明顯，但其對恩施股建筑物的影響是不可忽視的。恩施土司城是保存較為完好的古建筑物之一，但在參觀中我們發(fā)現(xiàn)這些建筑物顏色已經(jīng)嚴重衰退甚至發(fā)生糜爛情況。這些問題也影響到了歷史文化資源的保護與開發(fā)，同時也影響到了旅游業(yè)的發(fā)展。

另外由于恩施地區(qū)的人文素質(zhì)不高，環(huán)境保護意識較差，加上政府的規(guī)劃與管理不當(dāng)，恩施環(huán)境污染越來越嚴重，表現(xiàn)的尤為明顯的是恩施地區(qū)的固體廢棄物污染已十分嚴重，在大街上我們可隨意可見人們隨地亂扔垃圾的現(xiàn)象。這些問題不僅已經(jīng)影響到了市民的正常生活與工作，而且嚴重影響恩施旅游業(yè)的發(fā)展。

2.民族風(fēng)情現(xiàn)狀：恩施州是一個以土家族和苗族人民為主要居住點的自治州，這里聚居了土家族、苗族、侗族和白族等28個少數(shù)民族，因而它也具有鮮明的民族特色。在土家族，苗族和侗族等少數(shù)民族人民的長期辛勤勞作中，土家族，苗族和侗族等少數(shù)民族人民創(chuàng)造了別具特色的土苗文化，如芭蕉的侗族鄉(xiāng)，土家族的“西南卡普”就是這些少數(shù)民族文化特色的典型代表。近年來，許多傳統(tǒng)文化正借助于旅游的勢力而得以重生。比如：瀕臨失傳的民族歌舞和傳統(tǒng)的節(jié)俗活動，消失了的牌樓、鼓樓、風(fēng)雨橋等民俗建筑，淡忘了的民族服飾、工藝品等，少數(shù)民族地區(qū)有他們獨特的文化和風(fēng)俗習(xí)慣。

雖然恩施的民族文化氛圍濃厚，可以說是旅游業(yè)發(fā)展的一大特色也是一大優(yōu)勢，但是恩施旅游業(yè)并沒有很好的將自然景觀與民族文化特色很好的結(jié)合，沒有創(chuàng)造出生態(tài)人文特色景觀。因而造成旅游景區(qū)景點單一，沒有新穎性，不能突顯景區(qū)特色，所以導(dǎo)致景區(qū)整體質(zhì)量不高。

再者由于恩施大多的土苗文化等少數(shù)民族文化被漢化，現(xiàn)在保存下來具有土苗特色的東西已經(jīng)是微乎其微。常言道：“一滴水可以反射太陽的光芒”。從這一小點，我們不難看出土苗等少數(shù)民族的民族風(fēng)情、風(fēng)俗正面臨著危機。民族風(fēng)情，民族風(fēng)俗是恩施旅游業(yè)的一筆寶貴的財富，將會給我們帶來意想不到的經(jīng)濟價值，社會價值，人文價值，藝術(shù)價值。因而我們需要好好的保護我們自己的民族文化特色和風(fēng)俗，這是我們的責(zé)任與義務(wù)，也是發(fā)展好經(jīng)濟的一方面。

3.恩施的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：恩施是坐落于湖北西部山區(qū)的一個中等城市，2000年至2001年，全州抓住西部大開發(fā)的機遇，狠抓路網(wǎng)改造結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部通縣油路建設(shè)，以“兩路”、“兩港”為樞紐，以高等級接線和“三橫四縱”為骨架，以縣鄉(xiāng)等級黑色路面為基礎(chǔ)，以達到基本養(yǎng)護級別的鄉(xiāng)村公路為延伸，積極推進公路“三化”，實施“131”工程，形成州內(nèi)配套，出口銜接的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。恩施交通歷史悠久，素有“川蜀咽喉，荊楚屏障”之稱。恩施州屬老、少、邊、山、窮地區(qū)，生產(chǎn)力水平低下，運輸工具落后，加上惡劣的地理環(huán)境，恩施長期處于封閉狀態(tài)。其交通建設(shè)嚴重受到了地形的影響，就是因為多山地丘林，地形復(fù)雜，至今還沒通火車?？梢哉f地形是恩施發(fā)展張旅游業(yè)的一個瓶頸，由于地形的原因，給游客們帶來了諸多不便。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，由于政府的規(guī)劃與管理的不當(dāng)，恩施景點專線車幾乎沒有一輛，給游客帶來了很大的不便。若眼要到某一景點恩施游玩，需要轉(zhuǎn)幾到車才

可到達目的地。再加上恩施到目前為止還沒有高速公路可通。交通的不便也嚴重影響到外地游客到恩施來游玩的興趣，因此改善交通現(xiàn)狀已成為目前恩施政府和相關(guān)旅游公司的主要任務(wù)與使命。另外恩施旅游的配套設(shè)施，如賓館建設(shè)，也個跟不上旅游業(yè)的發(fā)展速度。

4.宣傳的現(xiàn)狀：恩施旅游的開發(fā)以及以旅游業(yè)經(jīng)濟增長點的情況不好，就旅游宣傳而言恩施市是做得很不好的，首先就對內(nèi)宣傳來說，在主要的交通干線以及電視廣播上很少看到旅游地點的“身影”，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)同時也是服務(wù)性行業(yè)，它的運作情況好壞很大程度上取決于宣傳的力度夠不夠深。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)將近70%的市民不知道某旅游景點在作宣傳廣告?？梢娐糜涡麄髁Χ仁呛懿粔虻?。在我們向他們調(diào)查他們是如何知道景點，有90%的人介紹他們是通過朋友或者是家人得知的，6%的人是通過政府或者廣告得知的，4%的人是通過自己查詢得知的?？梢娬拖嚓P(guān)的旅游公司在宣傳上是很不夠的。從對外宣傳來看，宣傳更是微不足道。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)幾乎沒有一個旅游景點能在恩施以外的地方引起人們的關(guān)注。即使是宣傳，宣傳力度和影響力較小，沒能達到預(yù)期效果。

二、恩施旅游開發(fā)存在的問題

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。恩施州地理環(huán)境復(fù)雜，交通線路密度低，公路等級低、路況差，通信落后，造成旅游者出入不便，嚴重制約生態(tài)旅游資源的開發(fā)。

缺乏總體規(guī)劃，粗放性經(jīng)營方式造成對旅游資源的低層次開發(fā)。一方面恩施州以及各縣、市缺乏整體生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃，又沒有合理的市場機制引導(dǎo)，導(dǎo)致旅游開發(fā)趨同性強、效益低下；另一方面，由于恩施州的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，強烈的利益動機驅(qū)使人們?yōu)榱俗约韩@取好處，而不惜給人和社會帶來災(zāi)難（大量砍伐林木）。自然資源的過度開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，同時也破壞了自然的整體美感。

資金短缺、人才匱乏。發(fā)展生態(tài)旅游要求必須把旅游資源尤其是環(huán)境資源的消耗納入旅游成本之中，但這需要大量資金，我州經(jīng)濟欠發(fā)達，資金問題尤為突出。同時，生態(tài)旅游業(yè)是一個科技含量很高的行業(yè)，需要高素質(zhì)的專業(yè)人才。

缺乏與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，恩施州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍落后，旅游的八大環(huán)節(jié)“吃、住、行、游、購、娛、康、教”，存在著“小、散、弱、差”的狀況，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更難以形成新的經(jīng)濟增長點。歸納起來主要有以下幾大方面的問題：

1.旅游硬件設(shè)施，沒有跟上發(fā)展步伐,存在一定程度上的滯后.發(fā)展旅游，硬件設(shè)施必須過硬。在山區(qū)發(fā)展交通比較困難，但是發(fā)展交通意義重大，尤其對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來講更是如此。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被調(diào)查者對恩施旅游交通發(fā)展程度評價不高。本地游客由于熟悉路徑，對其來講，交通的這個影響因素對其來講還不算太明顯。但是，從長遠來看，特別是從恩施要打造國家級旅游城市這個目標來說，完善交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游交通的通達度始終是恩施旅游走出湖北、推向全國的一個瓶頸。另外，游客對飯店的飲食安全、旅店的數(shù)量和質(zhì)量、停車的管制等一系列基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的評價都不是太高。旅游游的是一個心情，對此，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后在很大程度上對恩施旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了比較大的不利影響。

2.旅游資源開發(fā)利用程度低，層級不高?，F(xiàn)有景點的規(guī)模比較小，旅游內(nèi)容十分單一，旅游資源的深層次價值沒有被充分挖掘出來。同時，開發(fā)技術(shù)不高。目前景點的規(guī)模一般都不大，區(qū)域過小，無法產(chǎn)生讓游客產(chǎn)生一種引人入勝的感覺。而且，開發(fā)時沒有注重創(chuàng)新，沒有注重開發(fā)與一種旅游資源相關(guān)的其他資源，從而在一定程度上不可避免的產(chǎn)生了一種程度上的資源浪費。從而使游客感覺到景點過于單調(diào)，旅游內(nèi)容過于單一和貧乏。另外，在當(dāng)前旅游資源的開發(fā)把重點過于集中于淺顯的旅游內(nèi)容，至于相關(guān)的一些必不可少的連帶資源尚無被充分得到利用。恩施作為一個少數(shù)民族聚集區(qū)，當(dāng)?shù)靥赜械拿褡逦幕彩且环N珍貴的資源，但是當(dāng)今的開發(fā)景點中大多數(shù)都將其忽視，沒有認識到其存在價值，這無疑是一種損失。所以，景區(qū)內(nèi)容的不盡豐富無法達到讓游客在景區(qū)內(nèi)長時間滯留的目的，因此，游客的產(chǎn)值不高，游客對景區(qū)的評價一般不會太高。同時，開發(fā)所采用的技術(shù)沒有高規(guī)范化和高技術(shù)化，沒有形成對旅游質(zhì)量提高的強大的推動力，沒有一套先進和獨特的開發(fā)方法和技術(shù)。其開發(fā)水平與國內(nèi)知名景點的開發(fā)水平之間存在很大的差距。所以，恩施旅游的發(fā)展現(xiàn)狀可想而知。

3.開發(fā)機制的活力不足，針對旅游的宣傳力度也不夠。本地人對景點的名字都比較熟悉，然而，據(jù)筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于一些初來者，其中的絕大多數(shù)不知道恩施的景點，更不用說了解。至于，對于未曾到恩施的人來講，知道并了解恩施旅游的只占很少一部分。從企業(yè)的角度來講，受資金等因素的限制，在宣傳上對無法對旅游進行長期的投入，持續(xù)“單兵作戰(zhàn)”，獨當(dāng)一面，其困難程度可想而知。而且還要求恩施旅游走出湖北，走向全國，對企業(yè)來講其壓力著實不小。就目前而言，在比較有影響力的媒體上，大眾是很少看到關(guān)于恩施旅游的宣傳。

4.旅游景點組合程度低，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。從整體上講恩施旅游景點的分布不盡合理，雖然其中存在不可抗拒的自然因素，但在旅游的組織開發(fā)上沒有進行全局考慮。景點分散、景區(qū)各自為戰(zhàn)。若要游客方便的游玩幾個景區(qū)，就從現(xiàn)階段來講難度是相當(dāng)大的。由此，恩施旅游的規(guī)模效應(yīng)沒有或者很小。對于游客來講，由于市場距離的加大，無疑在游客心理上產(chǎn)生一種負面影響。

5.戰(zhàn)略開發(fā)尚顯不足，缺乏長遠性規(guī)劃開發(fā)旅游是一個長期性、戰(zhàn)略性的開發(fā)，其成本絕非在短時間內(nèi)就能夠收回的，甚至在一定時期內(nèi)收益還會呈現(xiàn)負增長。所以，開發(fā)是一定要注重戰(zhàn)略性，從長遠利益著眼。如果忽視了戰(zhàn)略性、長期性，結(jié)果只能是“竭澤而漁。當(dāng)前旅游開發(fā)存在一定程度的急功近利，且不說開發(fā)質(zhì)量如何，單是靠較高的旅游收費價格就想在短時期內(nèi)取得較大的收益，這不僅僅給自己留下了一個不好的印象，而且對旅游的長遠發(fā)展都十分不利。

三．對恩施旅游開發(fā)的若干建議

1.交通：交通是恩施旅游的大動脈所在，是恩施旅游開發(fā)的排頭兵，若要保證恩施旅游交通的暢通無阻，必須重點加強恩施交通基礎(chǔ)建設(shè)，而加強交通建設(shè)必須從兩個方面著手：一是交通道路建設(shè)。依據(jù)我們本次問卷調(diào)查和一些訪談可以知道，恩施本地居民對恩施交通道路建設(shè)普遍不滿意，90%的被調(diào)查者認為恩施道路交通有待提高，恩施絕大多數(shù)聯(lián)系景點的交通道路質(zhì)量普遍較差，當(dāng)然不排除這與自然環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)，但恩施政府對道路建設(shè)還是對交通道路建設(shè)投入相對較少，筆者認為，若不及時解決這一問題，交通道路問題將會滯后于恩施旅游景點建設(shè)，這將會導(dǎo)致恩施旅游景點供血液不足，旅游市場不能充分開發(fā)，這將使景點建設(shè)達不到期待的效果，所以政府必須加強對恩施旅游交通的財政投入，把恩施旅游道路建設(shè)當(dāng)重點來抓；二是交通運輸建設(shè)。依據(jù)我們本次問卷調(diào)查、訪談和筆者的親身體驗發(fā)現(xiàn)，恩施旅游公共交通很成問題，以恩施柳州城為例，恩施城區(qū)去柳州城的公交是20

路汽車，車費為3元，大約45分鐘一班車，在平常（節(jié)假日以外的時間）客運量還是滿足需求的，但是遇到節(jié)假日就會出現(xiàn)問題，游客會明顯感覺很難打上20路公交，而搭黑車成了很大一部分旅客的首選，或者有些旅客直接到20路公交發(fā)車站的舞陽壩等車，這給游客節(jié)假日出游帶來了極大的不便，這是恩施旅游運力不足的表現(xiàn)，若把道路交通比作恩施旅游的血液管，則可以說公交是恩施旅游的血液，恩施旅游的又一大癥結(jié)是血液流通不暢，在恩施許多旅游景點中，通旅游公交的還為少數(shù)，這也是恩施旅游公交建設(shè)的一大不足，筆者認為，要解決旅游公交問題，政府也必須加強旅游公交系統(tǒng)建設(shè)的投入，加大運力，合理安排公交發(fā)車時間與公交車數(shù)量，可在節(jié)假日增加旅游公交班次和發(fā)車間距時間，當(dāng)然，恩施許多還未通旅游公交的景點必須找準原因，讓其通公交，例如芭蕉的侗族鄉(xiāng)。

2.宣傳：古語常言“酒香不怕巷子深”，但在這信息與交通及其發(fā)達的今天恐怕有些不適用，對于恩施的旅游業(yè)就更是要加大宣傳力度,恩施旅游發(fā)展離不開形式多樣的宣傳，特別是正在建設(shè)全國旅游城市的恩施，更加需要加大旅游宣傳力度，據(jù)我們調(diào)查得知，恩施旅游景點還存在宣傳力度不足的問題，在與被調(diào)查者訪談過程中，絕大多數(shù)恩施本地居民認為景點的宣傳力度不足，并對恩施旅游景點宣傳提出了誠懇的建議。筆者認為，加大恩施旅游宣傳力度，要從兩方面著手，恩施地區(qū)宣傳和恩施外的潛力市場宣傳，宣傳形式可以多樣化，在對內(nèi)宣傳上應(yīng)突出景區(qū)休閑作用，讓市民感到恩施旅游景點都像一個休閑放松的公園，可以在市區(qū)人口流動較大的地方投放廣告。根據(jù)筆者親身體驗，恩施旅游在旅游潛力較大的武漢投放廣告僅局限于車身廣告和少量的旅游交流活動。針對恩施旅游在對外宣傳上的一些問題，筆者認為，如果有可能，恩施旅游可以在武漢的主流媒體上投放廣告，廣告內(nèi)容以介紹恩施旅游特色為主，爭取在對外宣傳上趕超神龍架，因為兩路即將開通，在交通條件同等條件下，旅游市場距離已經(jīng)雖短，比的是特色與其對旅游者的吸引力，恩施旅游在未來很長一段時間內(nèi)的工作就是要讓旅游潛力市場的人們認識恩施，了解恩施。當(dāng)然，宣傳不僅僅局限于媒體廣告，比如可以在武漢定期舉辦恩施文化節(jié)，將恩施的民族風(fēng)情帶給旅游市場的居民，譬如武漢，增強他們對恩施的了解。

3.景區(qū)軟硬件配套設(shè)施建設(shè)：恩施許多旅游景點開發(fā)開出在一個低水平的階段，景區(qū)旅游配套設(shè)施不全成了制約恩施發(fā)展的又一瓶頸,如果旅游者在景區(qū)感覺在吃、喝、住上有很大的不便，旅游景點將給旅游者留下不好的印象，所以在旅游景點的硬件配套設(shè)施一定要齊全，開發(fā)者做好景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，可以建立不同檔次的酒店，滿足不同層次旅游者的需求，這樣不僅提高了景點質(zhì)量，而且改變了過去“一日游”的面貌。狠抓景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，絕大多數(shù)恩施景點的服務(wù)人員還是本地居民，景點開發(fā)商可以加強對居民的培訓(xùn)，提高居民素質(zhì)，特別是旅游景點服務(wù)人員的服務(wù)水平。

4.規(guī)劃：規(guī)劃要“寬”，不能各自為政。所謂規(guī)劃要寬，一方面是旅游資源要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)。恩施的旅游資源相當(dāng)豐富，但目前尚未形成整體運營規(guī)模，還停留在分散運營、各自為政的層面，各旅游景點仍像一顆顆珍珠散落在各個角落。因此，這就需要我們在規(guī)劃之初就要形成旅游線路，用線路意識來指導(dǎo)景點開發(fā)，形成恩施旅游明晰的線路印象和規(guī)模效應(yīng)。另一方面，還要巧借旅游抓經(jīng)濟、建產(chǎn)業(yè)。筆者以為，恩施旅游也要借雞生蛋，要跳出旅游抓旅游，要以旅游為名片，推介高附加值、高經(jīng)濟效應(yīng)的服務(wù)和產(chǎn)品。比如恩施玉露茶、綠色富硒食品、中草藥等特色產(chǎn)品的種植、加工、銷售都可以進入旅游線路，既打“旅游牌”，又打“特產(chǎn)牌”。

5.旅游景點環(huán)境保護：景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展在于景區(qū)的環(huán)境保護程度，所以從戰(zhàn)略角度出發(fā)，旅游景點的環(huán)境問題將是恩施旅游開發(fā)的重點問題之一，不僅在開發(fā)過程中，而且貫穿于整個景點發(fā)展的全過程，環(huán)境保護的程度決定恩施旅游景點的發(fā)展，不僅要保護旅游景點的原生態(tài)環(huán)境，而且在旅游景點運營過程中不能造成新的污染。那么如何才做到旅游景點開發(fā)與環(huán)境保護兩不誤呢？筆者認為必須立足長遠目標，做到整體規(guī)劃，切不可急功近利，盲目開發(fā)，否則只會帶來短暫的利益，在每個景點開發(fā)動工之前，必須經(jīng)過專家學(xué)者的充分論證，聽取各方意見。在旅游景點運營過程中，也應(yīng)當(dāng)注意環(huán)境的保護，建立垃圾回收站，如果需要的話，可以建立污水處理站。在景區(qū)推廣清潔能源，如太陽能、沼氣池，政府可以給予部分補貼這，樣將會給景點帶來更加長遠的發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)查得知，恩施大部分景點都承包給私人老板，這有利于利用社會資金來開展景區(qū)建設(shè)，但這也造成了另一個問題，那就是私人承包商為個人利益而盲目開發(fā)景區(qū)，一旦對景區(qū)在成不合理開發(fā)，那么損失將是不可彌補的。所以政府應(yīng)該加強監(jiān)管，在引進開發(fā)資金上要嚴格把關(guān)，要優(yōu)先考慮有較強經(jīng)濟實力和社會責(zé)任感的企業(yè)或個人，在景點開發(fā)過程中，要加強監(jiān)管，對旅游景點開發(fā)與運營加強監(jiān)控，杜絕違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象。

6.旅游文化： 實施旅游文化建設(shè)，對每個旅游景點的文化要挖掘利用，深入挖掘了才能有的放矢。比如梭布埡石林、恩施大峽谷、騰龍洞，文化的挖掘不能僅局限于民族文化，要深入挖掘洞文化、地質(zhì)文化、地貌文化、峽谷文化等等，政府主導(dǎo)，專班挖掘，充分發(fā)揮文化協(xié)會的人才作用，在景區(qū)建相應(yīng)的文化博物館，結(jié)集成圖文并茂的旅游文化叢書，介紹知識性的東西。旅游景點要認真按不同的文化特點進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，體現(xiàn)民族文化的特性、特點和特色，防止千篇一律。民族和文化部門以及民研機構(gòu)主動介入，積極指導(dǎo)，形成合力

第三篇：農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展調(diào)查報告與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)述職述廉報告

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展調(diào)查報告

結(jié)合對市“三農(nóng)”工作情況的調(diào)查，我們認為，當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)培植乏力、社會事業(yè)滯后。要促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)抓住這些“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵問題實現(xiàn)突破。

一、在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的制約，是城鄉(xiāng)社會最顯象的差別。促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，必須在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上著力。一是改造升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)業(yè)要擺脫“靠天吃飯、出力掙錢”的困境，當(dāng)務(wù)之急是抓好水利化、機械化、信息化三項重點建設(shè)：以水源工程和小型水庫除險加固工程為重點，全面加強農(nóng)田水利配套設(shè)施維護；以糧油增產(chǎn)行動為依托，實施中低產(chǎn)田改造、土地開發(fā)整理和測土配方施肥工程，積極發(fā)展管灌、滴灌等節(jié)水灌溉，擴大保護性耕作示范推廣區(qū)；以農(nóng)村信息化試點建設(shè)、大型農(nóng)機具補貼推廣為契機，加快完善“三農(nóng)”服務(wù)信息平臺，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是配套完善農(nóng)村生活設(shè)施。堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的思路，繼續(xù)抓好舊村改造、自來水、村路硬化等民心工程，堅持村民自愿的原則，積極推進農(nóng)村居住工程建設(shè)。在搞好面上建設(shè)的同時，選擇那些輻射范圍廣、人流物流大的村莊，依托閑置設(shè)施，集中建設(shè)農(nóng)村中心服務(wù)社區(qū)，采取“市縣補一點、鎮(zhèn)村投一點、部門幫一點、社會助一點”的辦法，根據(jù)群眾需求，有側(cè)重地建設(shè)村級農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、購物消費、文體娛樂、基層建設(shè)、村政事務(wù)等設(shè)施，搭建一批新的服務(wù)載體，讓更多的農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)無差別的便利服務(wù)。三是培育涵養(yǎng)農(nóng)村生態(tài)品牌。目前農(nóng)村規(guī)劃管理散亂、垃圾處理滯后等問題不容忽視。要把村莊作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點，結(jié)合村容村貌整治，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)污染源普查，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)；結(jié)合造林綠化、小流域治理，搞好山灘、路網(wǎng)綠化，加強飲用水源地保護和水土流失治理，再造綠水青山的田園風(fēng)光。

二、在富民強村產(chǎn)業(yè)培植上實現(xiàn)突破。解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在發(fā)展，核心是增收。當(dāng)前應(yīng)重點抓好“四個一批”。一是培植一批加工龍頭。在土地、稅收、資金、信貸等方面加大扶持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快做大做強，加快建立和普及“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，讓更多的農(nóng)民進入到農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條，并從中獲得更大收益。二是打造一批特色板塊。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，規(guī)模、特色缺一不可。應(yīng)立足區(qū)域資源優(yōu)勢和群眾種養(yǎng)傳統(tǒng)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜牧種養(yǎng)業(yè)等方面，建立一批“人無我有、人有我優(yōu)”的特色種養(yǎng)業(yè)基地，形成“一村一品”、“幾村一品”的發(fā)展格局，增強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三是做響一批農(nóng)業(yè)品牌。沒有標準品牌的農(nóng)業(yè)，是沒有前途的農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)標準化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基，以農(nóng)業(yè)“三品”認證為導(dǎo)向，大力推廣綠色種植和健康養(yǎng)殖；以農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為契機，引導(dǎo)食品加工企業(yè)建立原料基地，實施標準化生產(chǎn)，爭取新增一批國家地理標志保護產(chǎn)品、“三品”認證和省級以上名牌、商標，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。四是新上一批產(chǎn)業(yè)項目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須靠產(chǎn)業(yè)項目作支撐。應(yīng)把產(chǎn)業(yè)培植作為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，抓住園區(qū)開發(fā)、大項目建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的機遇，在其能夠輻射到的村莊內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)服務(wù)項目、配套產(chǎn)業(yè)項目、加工貿(mào)易項目和租賃項目等，使農(nóng)村集體經(jīng)濟有一個大的提升。

三、在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。醫(yī)療事業(yè)，應(yīng)堅持完善設(shè)施與優(yōu)化服務(wù)并重，加快推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室改造建設(shè)，組織開展健康教育促進活動、關(guān)愛老年健康免費查體活動，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準和報銷比例，增強農(nóng)村醫(yī)療保障水平。教育事業(yè)，應(yīng)堅持落實政策與整合資源并重，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策和普通高中、職業(yè)教育助學(xué)金制度，繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校“食暖行”工程，擴大困難學(xué)生補助范圍。要以創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校為載體，統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校教育設(shè)備更新和師資力量配備，促進城鄉(xiāng)教育均衡、公平發(fā)展。社會保障，應(yīng)堅持 上級投入與鎮(zhèn)村補助并重，近年來市加大投入力度，逐步建立起覆蓋農(nóng)村的低保、五保供養(yǎng)、失地農(nóng)民保障和困難救助等長效保障機制，今年又確定在市區(qū)推行新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點，取得經(jīng)驗后，在全市農(nóng)村逐步推開。就業(yè)問題，應(yīng)堅持擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)并重，把拓寬農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)渠道，作為農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。勞動、農(nóng)業(yè)等部門要有針對性地搞好就業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的互動雙贏。同時，要在注冊登記、稅費減免、小額貸款擔(dān)保等方面實行優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的比重，形成多元化的農(nóng)民增收格局。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)述職

一、工作情況

(一)抓好20**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在建、續(xù)建工程

對于20**年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在建、續(xù)建工程，我始終堅持抓好三個方面的工作。一是抓好質(zhì)量管理，質(zhì)量是永恒的主題，質(zhì)量合格是盡社會的義務(wù)，質(zhì)量卓越是對社會的貢獻。質(zhì)量監(jiān)督檢查措施絲毫不能放松，要確保質(zhì)量合格；二是抓進度督辦，對于項目中的各種困難以及問題，及時發(fā)現(xiàn)并解決，一切按照項目建設(shè)計劃，確保按時完成施工進度，盡快發(fā)揮項目效益；三是規(guī)范項目建設(shè)，“無規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)范施工是項目建設(shè)的基本，整個項目管理實行工程監(jiān)理制、工程合同制和項目專管員負責(zé)制，確保項目順利進行。

(二)抓好20**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目竣工縣級驗收工作 20**年建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，今年著重抓的是驗收工作過程。為進一步規(guī)范各類項目驗收工作，切實抓好工程質(zhì)量管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動綜合開發(fā)土地治理項目安全質(zhì)量標準化建設(shè)健康發(fā)展，使綜合開發(fā)土地治理項目施工質(zhì)量達到標準化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證項目質(zhì)量，我在驗收工作中，按照驗收標準，嚴格要求，反復(fù)檢查，盡職盡責(zé)，不放過任何的細節(jié)。在高要求的驗收準則上，確保了驗收工作的順利完成。

(三)抓好20**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目爭資爭項工作

今年我部統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴，快速行動，把爭資爭項作為工作的重中之中。在工作中，我始終保持思路清晰，措施得力，對項目人員把關(guān)嚴格，確保項目人員精干，為爭資爭項工作提供有力的組織保障。并且在爭取工作中，特別注重項目的前瞻性定位，即，跳出項目看項目，把項目放在上級部門的傾斜扶持政策意向中確定，這樣既防止了盲目定位又大大增加了項目爭取的成功概率。

(四)抓好20**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的選址論證工作

第四篇：蓮花池村生態(tài)休閑旅游開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系問題的調(diào)查報告

蓮花池村生態(tài)休閑旅游開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整關(guān)系問題的調(diào)查報告

市委干班

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟中的第三產(chǎn)業(yè)的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，對促進全市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化具有重要的作用，同時，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)對帶動農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高具有重要的作用。近期，根據(jù)黨校的安排，筆者以三岔鄉(xiāng)蓮花池村為著眼點，對鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展對策進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、蓮花池村生態(tài)休閑旅游開發(fā)的背景及意義 三鄉(xiāng)蓮花池村位于恩施市以東11公里處的天池嶺腳下，與州城著名景區(qū)柳州城相鄰，距滬蓉西高速公路七里坪互通處6.5公里，省道“恩鶴”公路穿境而過。該村下轄6個村民小組，1225戶、總?cè)丝?454人，耕地面積4367畝（其中水田1822畝，旱地2545畝）。蓮花池村地處“全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”三岔鄉(xiāng)腹地，儺文化歷史悠久，全國聞名。村里植被豐富，生態(tài)良好，有碧波蕩漾的蓮花湖、清澈秀美的蓮花池、風(fēng)光旖旎的蓮花島、深邃神秘的蓮花 洞等自然景觀，旅游資源豐富。

蓮花池村于2007、2008年被納入市新農(nóng)村建設(shè)示范村，2008年4月，副總理視察以后，該村被確定為“市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目政策創(chuàng)新試驗區(qū)”，并被納入“市整縣推進連片開發(fā)”實施區(qū)域。州委書記、市委書記分別將這里作為整村推進和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點。州、市領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研，制定了發(fā)展規(guī)劃，把這里定位為“土家民俗文化生態(tài)旅游新村”。蓮花池村生態(tài)休閑旅游開發(fā)，具有重要的意義。

1、有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興起，都要帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在蓮花池村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，有利于帶動境內(nèi)交通運輸、通信、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品流通等其它行業(yè)的快速發(fā)展，加快農(nóng)民對生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境改善的投入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使一部份從事鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的業(yè)主先富起來，帶動周邊農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活觀念，改變經(jīng)濟理念，結(jié)合自身的實際，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中求發(fā)展，在發(fā)展中求效益，以效益為動力，讓廣大農(nóng)民的生產(chǎn)觀念和經(jīng)濟意識得以轉(zhuǎn)變的同時，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和農(nóng)民收入的快速提高。使村民成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最大參與者，也是最終受益者。

2、生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的打造，有利于壯大本市旅游產(chǎn)業(yè)。在市舉全市之力打造的“大峽谷”、“女兒會”和“玉露茶”三張名片中，“大峽谷”名片把旅游放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，堅持與新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、資源環(huán)境保護相結(jié)合，以恩施大峽谷為龍頭、以鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游為輔佐，構(gòu)建旅游大格局，使市成為湖北乃至全國新的旅游目的地。隨著大峽谷力創(chuàng)國家5A級景區(qū)，土司城成功創(chuàng)“4A”級景區(qū)，梭布埡石林力創(chuàng)“4A”級景區(qū)，龍鱗宮景區(qū)改造等，景區(qū)建設(shè)的升級，旅游服務(wù)功能的完善，吸引著外地游客紛至沓來。而把新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，先后建成的楓香侗族風(fēng)情寨、柳州城休閑度假區(qū)、巖上驢友村、華硒生態(tài)園、蓮花池、望城坡等農(nóng)業(yè)觀光旅游點，則讓恩施的旅游由景區(qū)“一枝獨秀”變?yōu)?“眾星拱月”，吸引游客在恩施駐足，壯大了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，有利于更好的推動全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、蓮花池村生態(tài)休閑旅游開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀 在市政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，三鄉(xiāng)黨委政府抓住機遇，根據(jù)蓮花池村的資源和地理優(yōu)勢，以城郊休閑旅游為基調(diào)，著力打造集旅游、休閑、娛樂、美食、垂釣、度假于一體的旅游新村。以增加農(nóng)民收入為核 3 心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜，創(chuàng)新思路，全力打造土家民俗文化生態(tài)旅游新村。

（一）生態(tài)休閑旅游開發(fā)情況

蓮花池村按照大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和城郊休閑旅游業(yè)的思路，加強村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強村支兩委建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定扎實的組織基礎(chǔ)。狠抓素質(zhì)工程和清潔家園工程，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定扎實的群眾基礎(chǔ)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在修建村組公路、改造特色民居、建設(shè)旅游小區(qū)、科技發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)文明新村等方面取得了顯著的成績。2009年以來，三鄉(xiāng)從旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，籌措各類資金500多萬元，硬化了蓮花池小區(qū)環(huán)形公路2.4公里、環(huán)塘路1.5公里，整修公路10公里，改造溝渠3000米，修建橋梁1座，建游步道4000米，修建駁岸350米，整修魚塘4個，建釣魚臺40個，垃圾處理池6個，完成了3000平方米景區(qū)綠化和2000米的文化長廊建設(shè)，完成了全村3000人飲水的寨溝水庫引水工程。完成一池三改320戶，建成高標準土家特色民居30戶，籌措15萬元建成了農(nóng)民素質(zhì)工程學(xué)校，建成了2家規(guī)范化農(nóng)家書屋，培育了5家“農(nóng)家樂”，年接待休閑垂釣的游客5000多人次。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

在城鄉(xiāng)生態(tài)休閑旅游開發(fā)過程中，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是重中之重。發(fā)揮特色，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進經(jīng)濟發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)和城郊休閑旅游提供強有力的支撐。蓮花池村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，方向明確，思路清晰，邀請專家擬定出小區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細方案，定位合理，突出了小區(qū)規(guī)劃特色。

1、以茶業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，小水果、蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)為輔，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。迄今，蓮花池村共發(fā)展了茶園3200余畝，計劃兩年內(nèi)再發(fā)展茶葉6000畝，已在全村建立了茶葉加工廠，實行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，成立了茶葉專業(yè)合作社，吸納了600多戶農(nóng)戶加入，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)。該村黨支部還幫助農(nóng)民發(fā)展碰柑、白柚等小水果1000畝，特色蔬菜150畝。去年，全村農(nóng)民人均純收入達2500元，今年可望突破3000元。

為引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕傩照{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，三岔鄉(xiāng)前后3次組織村民到侗族鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)，參加人數(shù)達200多人次。為了更好的讓老百姓解放思想，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，今年10月，三鄉(xiāng)黨委政府采取黨員干部分片包干的形式深入百姓內(nèi)部，挨家挨戶做通群眾的思想工作。對于行 5 動不便的百姓，主動幫助下田耕種，聯(lián)系外出子女；對于技術(shù)不明白的百姓，下派技術(shù)人員實地指導(dǎo)；對法律知識不了解的百姓進行普法專講；同時拿茶葉與水稻苞谷的市場行情做實地比較，做通老百姓的思想工作。該鄉(xiāng)黨員干部走訪農(nóng)戶550余戶，召開屋場會30余次，落實茶葉面積1200余畝，取得了很好的成效。

2、打造本土新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為生態(tài)休閑旅游開發(fā)增添亮色。一是結(jié)合土家民族特色，建立西蘭卡普培訓(xùn)基地。蓮花池村利用地處少數(shù)民族聚居區(qū)的優(yōu)勢，結(jié)合旅游開發(fā)的需要，引進西蘭卡普織錦技術(shù)，與土家織錦公司聯(lián)合，在村里免費開辦“西蘭卡普”織錦培訓(xùn)班，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)家女進行織錦培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)找到一條新出路。該村今年共組織300名農(nóng)家女參加了織錦培訓(xùn)，建立了土家織錦基地，并與商家簽訂了600平方米的織錦訂單。蓮花池村計劃通過一兩年的時間，建設(shè)成為全市的土家織錦專業(yè)村，讓西蘭卡普產(chǎn)業(yè)為景區(qū)增添一道亮麗的風(fēng)景，豐富景區(qū)的旅游文化，通過旅游經(jīng)濟帶動織錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓土家西蘭卡普走向山外市場。二是加強優(yōu)惠政策引導(dǎo)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)發(fā)展農(nóng)家樂，全村共培育了5戶農(nóng)家樂，發(fā)展初具規(guī)模。在北京打工的村民朱偉抓住蓮花池村休閑旅游開發(fā)的機會，于今年春節(jié)，毅然辭去高薪回到家鄉(xiāng)，政府 6 大力支持其注冊創(chuàng)辦了“蓮花山莊”，目前年收入可望達到6萬元。

3、利用招商引資和項目支持，抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。蓮花池村利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已完成溝渠治理2658米，新修機耕路1400米，田間作業(yè)道2380米，人行道10個，排水闡門兩個，完成茶葉基地建設(shè)2737畝，購置機械20套，建蓄水池一個。利用該項目，通過招商引進高山農(nóng)業(yè)科技有限公司，建立占地50畝的蓮花池設(shè)施農(nóng)業(yè)種植（大棚蔬菜）示范基地，已在基地建蔬菜大棚62個，種植了西芹、西蘭花等十多余種蔬菜，為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造了就業(yè)機會，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件。該基地還將結(jié)合自身實際及市場行情，進一步擴大規(guī)模，努力將基地打造成“菜籃子示范工程”。

三、存在的問題及建議

經(jīng)過近一年時間的打造，三鄉(xiāng)蓮花池村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了可喜的成績，但也面臨著一定的問題，這也是我市休閑旅游開發(fā)普遍存在的問題。

一是投資機制不活，投資環(huán)境不夠?qū)捤?，旅游開發(fā)資金不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引進外資的力度不大。我市旅游招 7 商方面的優(yōu)惠政策和激勵機制不夠完善，休閑旅游開發(fā)投入形式比較單一，政府投入占據(jù)了絕大部分比例，缺少形式多樣的投資、融資機制，景點開發(fā)建設(shè)資金比較短缺，各景點開發(fā)建設(shè)后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引進外力的力度不大。

二是景區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游購物品開發(fā)與銷售比較欠缺。目前，在各休閑景區(qū)的銷售網(wǎng)點少，旅游物品品種單一，沒有形成特色和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，缺乏一套比較完整的旅游網(wǎng)點和物品的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展旅游購物品缺乏政策引導(dǎo)和市場調(diào)控手段。

三是宣傳促銷力度欠缺。目前主要靠政府行為和旅游局及旅游企業(yè)進行宣傳促銷，全體市民宣傳推介旅游的意識淡薄，且營銷各自為政，未能形成“合力”。針對上述問題，特提出以下幾點建議。

1、強力推進，制定休閑旅游業(yè)發(fā)展的長、中、近期規(guī)劃，形成加快發(fā)展的長效機制。通過引進專業(yè)旅游策劃公司，對全市休閑旅游產(chǎn)業(yè)進行定位、策劃和包裝，尤其要在旅游產(chǎn)品定位、旅游要素市場建立、旅游商品開發(fā)上下功夫。

2、內(nèi)引外聯(lián)，大力開展旅游招商引資，加快旅游市場化專業(yè)化步伐。沒有招商引資的大突破，就沒有旅游的大 8 發(fā)展。要轉(zhuǎn)變觀念，形成政府搭臺、民營唱戲的意識，研究制定鼓勵旅游快發(fā)展的更優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過對用水、用電、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)勞動、技術(shù)、資本等要素向休閑旅游產(chǎn)業(yè)流動，引導(dǎo)多種資本投資尤其是戰(zhàn)略投資者對休閑旅游業(yè)開發(fā)。

3、整體策劃，大力開展旅游目的地營銷，加快建立適合本地實際的旅游營銷保障機制。一是完善休閑旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系，把區(qū)域旅游合作與主動出擊陣地宣傳結(jié)合起來，利用各種資源，在我市客源目的地開展有針對性的宣傳，共同打造恩施市旅游主題形象。二是強化旅游主題形象宣傳，突出各個休閑旅游景點的特色。三是確保旅游宣傳促銷經(jīng)費，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)跟進”的原則，向全市旅游企業(yè)和旅游經(jīng)營者提取一定的旅游宣傳促銷專項費用。四是加大旅游區(qū)域合作力度，形成市內(nèi)與市外、本市重點景區(qū)與休閑旅游點、休閑旅游點之間的旅游循環(huán)圈，提高恩施市旅游的整體接待水平。

4、全面發(fā)展，大力開發(fā)旅游商品，加快旅游購物網(wǎng)點建設(shè)。適當(dāng)引進符合當(dāng)?shù)靥厣耐赓Y企業(yè)進行旅游商品開發(fā)，鼓勵本地相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，開發(fā)一批易攜帶、有收藏紀念價值、價格實惠的旅游商品和民間旅游工藝品。圍繞旅游線路，科學(xué)設(shè)置旅游購物網(wǎng)點，實施定點管理，加大 9 與旅行商合作，將旅游購物網(wǎng)點納入旅行商的推介線路和帶團計劃。

隨著鄂西生態(tài)文化旅游圈的進一步打造，市休閑旅游業(yè)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，將會在推動市旅游發(fā)展，推動恩施市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的進程中發(fā)揮著重要的作用。

第五篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點項目的調(diào)查報告

文 章來源

蓮山 課件 w w

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2007年，孝感市***被湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準為“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點項目區(qū)”。圍繞這項工作，***農(nóng)業(yè)綜合辦公室在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部置下，按照“理清思路、完善規(guī)劃、啟動試點”的要求，做了大量而細致的基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)的政策出臺，是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的堅強后盾，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的有效途徑。如何貫徹落實好這項利民政策，如何引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)，成為擺在農(nóng)發(fā)工作人員面前的一項新課題。在具體的實踐中，我們在學(xué)政策中干工作、干工作中總結(jié)經(jīng)驗，針對實際工作中出現(xiàn)一些新情況和新問題，對項目區(qū)的規(guī)劃及發(fā)展前景進行了一次課題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、示范區(qū)目前的基本情況

示范區(qū)位于孝南的西北部，有漢十高速路貫穿其間，東部自北向南與孝昌縣相鄰，南臨黃孝路，西沿107國道，北部與肖港接壤。項目區(qū)涉及朋興鄉(xiāng)的五紅、朋興、長風(fēng)、華光、建光及新鋪鎮(zhèn)的徐山、紅衛(wèi)共7個行政村，示范區(qū)總?cè)丝?5260人，總面積34386畝，治理面積29529畝。其中：耕地及農(nóng)用地面積26004畝、建設(shè)用地及水利設(shè)置用地4412.1畝、未利用地等381.9畝。經(jīng)測算人均耕地面積1.94畝。項目區(qū)內(nèi)基本沒有工業(yè)項目，農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)耕種，以種植水稻、小麥、油菜為主，兼種其它經(jīng)濟作物，部分人員從事第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量低，耕地的產(chǎn)出在很大程度上依賴于耕地本身的質(zhì)量和項目區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施狀況，歷史上一直是易澇、易旱的區(qū)域。

二、示范區(qū)存在的主要問題

從調(diào)研的情況看，項目內(nèi)總的形勢較好，部分農(nóng)民比較富裕，社會較穩(wěn)定。但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

1、村級經(jīng)濟實力薄弱，牽引力不大。項目區(qū)內(nèi)所轄的七個行政村中不同程度地背負了農(nóng)業(yè)稅尾欠這一大“包袱”，加上長年對公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文教衛(wèi)生等項目的投入和建設(shè)，大部分村的村級債務(wù)極其沉重，少則數(shù)千元，多則上萬元。村級經(jīng)濟實力薄弱，包袱沉重，使經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以拓展，支撐力不強。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、家畜產(chǎn)品是主要經(jīng)濟支柱。但由于受地理位置、市場等因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間越來越小。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還受自然災(zāi)害、市場供求等因素影響，處在一種靠天吃飯的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐十分有限。

3、農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠之計。

4、社會事業(yè)建設(shè)滯后。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，因病返貧現(xiàn)象普遍。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。全鎮(zhèn)所有的村沒有文化活動室和相應(yīng)圖書室，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，財力緊缺，弱勢群體保障體系薄弱。

5、基層組織建設(shè)工作嚴重匱乏。農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。一是示范區(qū)部分村創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”觀念面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面。五是農(nóng)民的法治意識淡薄。法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6、村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，新農(nóng)村建設(shè)亟待科學(xué)規(guī)劃。一是農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較零亂。二是農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等，衛(wèi)生差，秩序亂，臟亂差問題十分突出。

7、勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后。突出表現(xiàn)為思想保守，“小富即安”，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活要求差距較遠。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、新科技的能力。

8、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置落后。一是示范區(qū)耕地面積沒有進行格田化，地塊零碎，分散而無規(guī)則。水系縱橫交錯，廢溝廢坑塘零亂，且占地較多，分割田塊，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和機械化發(fā)展極為不利。二是示范區(qū)內(nèi)水利設(shè)施大多年久失修，渠道損毀嚴重，有些渠道淤泥積深，導(dǎo)致農(nóng)田抗旱排澇能力大大下降，不能發(fā)揮其正常的排灌功能。三是示范區(qū)土地利用停留在粗放型生產(chǎn)的低水平上，農(nóng)業(yè)技術(shù)力量不足，耕作條件受限制，主要是人畜耕種，機械化程度低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形勢的需要。三是農(nóng)田內(nèi)道路缺少規(guī)劃，分布不合理，路面標準低，使得農(nóng)民不僅實際耕作距離加大，下田時間延長，而且直接導(dǎo)致機耕道路占地面積增大，農(nóng)業(yè)用地有效利用系數(shù)減少。

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