第一篇：2014年11月17日河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作的實(shí)施意見(jiàn)豫建村鎮(zhèn)〔2014〕30號(hào)[范文模版]

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作的實(shí)施意見(jiàn)

豫建村鎮(zhèn)?2014?30號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局: 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)?2014?25號(hào))、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫辦?2014?19號(hào))和《中共河南省委辦公廳關(guān)于編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫辦?2014?29號(hào))精神,進(jìn)一步改善我省農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平,大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作,特制定以下實(shí)施意見(jiàn):

一、重要意義

美麗宜居鄉(xiāng)村包括美麗宜居小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊。建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村文化資源、構(gòu)建綠色鄉(xiāng)村體系,是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措,是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體行動(dòng),對(duì)于打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南,實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省具有重要推動(dòng)作用。各地要充分認(rèn)識(shí)開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作的重要性,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平,努力打造農(nóng)民幸福美好生活家園。

二、總體要求(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話、中央和我省農(nóng)村工作會(huì)議精神,按照國(guó)家和我省改善農(nóng)村人居環(huán)境有關(guān)工作部署和要求,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方略,以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn),以美麗和宜居為導(dǎo)向,結(jié)合各地實(shí)際,大力開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(二)基本原則

堅(jiān)持以人為本,尊重民意。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),不強(qiáng)制不攤派,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動(dòng)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),做到先規(guī)劃后建設(shè)。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持因地制宜,突出特色。立足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地形地貌、文化傳統(tǒng)等實(shí)際,尊重原有格局,突出鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)貌,體現(xiàn)地域文化風(fēng)格,防止大拆大建和“千村一面”。

(三)建設(shè)目標(biāo)

在全省范圍內(nèi)開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范,按照以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片的總體思路,各縣(市、區(qū))根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,有計(jì)劃分批次啟動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。到2016年,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范初見(jiàn)成效,每個(gè)縣(市、區(qū))都啟動(dòng)一批美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn),并建成1個(gè)以上省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村示范;到2020年,全省建成10個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村示范縣(市、區(qū))、100個(gè)省級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)示范、1000個(gè)省級(jí)美麗宜居村莊示范,爭(zhēng)取有條件的縣(市、區(qū))建成2—3條美麗宜居鄉(xiāng)村示范帶。

三、主要任務(wù)(一)鄉(xiāng)村風(fēng)貌方面 1.自然風(fēng)光

保護(hù)地形地貌、河湖水系、森林植被、動(dòng)物棲息地等自然風(fēng)光,提升鄉(xiāng)村自然景觀,創(chuàng)造碧水藍(lán)天、人與自然和諧相處的良好生態(tài)環(huán)境。保護(hù)井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸、古樹名木等鄉(xiāng)村要素。慎砍樹、禁挖山、不填湖。

2.田園景觀

美化農(nóng)田、牧場(chǎng)、林場(chǎng)、漁塘等田園景觀,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施特有的地域、民族、傳統(tǒng)或時(shí)代特色,結(jié)合民俗民風(fēng),體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌形態(tài)與自然環(huán)境協(xié)調(diào),體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。多使用本地樹種,提高綠化覆蓋率,主干道和河道兩邊建設(shè)綠化景觀帶,路邊屋旁有樹木,靈活布置休閑健身綠地,住宅之間有綠化帶,農(nóng)戶庭院有花草樹木。景觀建筑要優(yōu)美實(shí)用、種類豐富、充分反映鄉(xiāng)村特色、具有地域文化色彩。

3.街巷建筑

格局走向要尊重山形水勢(shì),契合地貌,布局上要因地制宜,建設(shè)規(guī)模適度,主要建筑層數(shù)鎮(zhèn)區(qū)宜采用多層、村莊不宜超過(guò)三層。整體風(fēng)貌、色彩、風(fēng)格和諧統(tǒng)一。街巷空間要錯(cuò)落有致,尺度宜人。

4.農(nóng)房建設(shè)

農(nóng)房建設(shè)要安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀,符合規(guī)劃,倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地,多使用當(dāng)?shù)夭牧?鼓勵(lì)使用新型墻體材料。農(nóng)房風(fēng)格、色彩、體量體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌,結(jié)構(gòu)安全,功能適用,廚衛(wèi)設(shè)施完善,具有儲(chǔ)藏空間和室外活動(dòng)空間。庭院內(nèi)外整潔,注重細(xì)部設(shè)計(jì),體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?防止盲目采用外來(lái)建筑樣式、簡(jiǎn)單套用城市住宅形式。農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃有管理,無(wú)違規(guī)建房及私搭亂建現(xiàn)象。

5.傳統(tǒng)特色

保護(hù)與傳承好歷史文化遺存、地區(qū)民族文化、人文資源及民俗,利用地域優(yōu)勢(shì)資源,挖掘歷史文化傳統(tǒng),保護(hù)和支持傳承人,提供文化場(chǎng)所和空間,保留或編撰鄉(xiāng)村歷史相關(guān)文獻(xiàn),注重宣傳。對(duì)歷史遺存要建檔保護(hù),劃定保護(hù)紫線和風(fēng)貌保護(hù)區(qū),打造具有歷史文化、風(fēng)景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)的特色鄉(xiāng)村。

(二)公用設(shè)施方面 1.環(huán)境整治

垃圾治理。垃圾收集處理設(shè)施要完善,日產(chǎn)日清不積存。推行垃圾就地分類減量和資源化回收利用,逐步完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理設(shè)施布局。

污水治理。因地制宜開展污水治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要建設(shè)污水處理設(shè)施和配套收集管網(wǎng)并有效運(yùn)行。村莊要建設(shè)污水處理設(shè)施。開展河道綜合治理,改善農(nóng)村河道水環(huán)境。

畜禽糞便治理。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)要和居民生活區(qū)科學(xué)分離,并配套建設(shè)畜禽糞便污水綜合治理與利用設(shè)施。加強(qiáng)分散家庭養(yǎng)殖戶畜禽糞便貯存設(shè)施建設(shè),推進(jìn)畜禽糞便還田利用。

秸稈治理。引導(dǎo)農(nóng)民開展秸稈還田、青貯,鼓勵(lì)秸稈能源化利用。村內(nèi)柴草堆垛進(jìn)院,規(guī)整垛放,不占道路。

病死動(dòng)物無(wú)害化。逐步建立農(nóng)村病死動(dòng)物無(wú)害化收集和處理系統(tǒng),加快無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)。

病媒生物控制?？刂坪拖∶缴锏奈：?防止疾病傳播,蚊蠅鼠蟑得到有效控制。

2.基礎(chǔ)設(shè)施

道路建設(shè)。實(shí)施道路硬化且通達(dá)性好,主要街路全部硬化并有邊溝,排水、路燈等附屬設(shè)施基本完備,鎮(zhèn)區(qū)要合理設(shè)置停車場(chǎng)。道路選線應(yīng)順應(yīng)地形,盡量利用原有鄉(xiāng)村道路。具有歷史文化特色的街巷路面應(yīng)采用傳統(tǒng)建筑材料。結(jié)合鄰里交往和休閑健身需求,合理布置步行道。

飲水改造。完善供水設(shè)施,保障飲用水水質(zhì),全面解決飲水安全問(wèn)題。在城鎮(zhèn)供水服務(wù)半徑內(nèi)的村莊,優(yōu)先采用管網(wǎng)延伸供水。不在城鎮(zhèn)供水服務(wù)半徑內(nèi)且具備水源條件的大、中型村莊,采用獨(dú)立集中供水。小型村莊和相鄰村莊可結(jié)合實(shí)際采用區(qū)域集中供水,散戶宜采用簡(jiǎn)易獨(dú)立供水。

照明亮化。建設(shè)公共照明設(shè)施,主要道路、街口和廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)亮化。

廁所改造。推動(dòng)農(nóng)村家庭改廁,開展無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造,逐步推行廁所水沖化,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶廁所進(jìn)戶。

防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。防火、防汛、防澇、防震、抗旱等相關(guān)設(shè)施齊全、管理有效,無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患。

(三)生活宜居方面 1.產(chǎn)業(yè)支撐

突出產(chǎn)業(yè)支撐,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè),依托鄉(xiāng)村空間或資源發(fā)展旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民純收入。

2.公共服務(wù)

強(qiáng)化、完善農(nóng)村公用設(shè)施和鄉(xiāng)村商業(yè)、教育、醫(yī)療、文娛等服務(wù)功能,加強(qiáng)銀行網(wǎng)點(diǎn)、綜合超市、餐飲住宿等社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快健全農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村社會(huì)救助等社會(huì)保障體系。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明

培育自然純樸、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、社會(huì)和諧的鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)村民破除陳規(guī)陋習(xí),培育科學(xué)、健康、文明的生活方式。發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源,傳承弘揚(yáng)具有河南特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。

4.綜合管理

鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈整潔,治安管理良好,市場(chǎng)環(huán)境井然有序,廣告標(biāo)識(shí)規(guī)范,停車管理有序,無(wú)私搭亂建、違規(guī)違章現(xiàn)象。有規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),配備規(guī)劃建設(shè)管理人員,制度健全,管理有效。鎮(zhèn)容管理有機(jī)構(gòu)、有制度、有人員。加強(qiáng)村莊基層組織建設(shè),完善相關(guān)管理制度,強(qiáng)化村民自治管理,制定“村規(guī)民約”。健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村民議事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度,加強(qiáng)農(nóng)民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織建設(shè),依法保障農(nóng)民在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要高度重視美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),把這項(xiàng)工作作為現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手,城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門制定具體行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要充實(shí)工作力量,把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為當(dāng)前重要任務(wù),妥善處理好與各類創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,綜合考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素,按照產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃五規(guī)合一的工作要求,統(tǒng)籌美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),注重保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌,不搞大拆大建,滿足農(nóng)民需求,細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求,在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)上,集中資金和力量開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范。

(三)試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)。根據(jù)各地實(shí)際,按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,各縣(市、區(qū))自主確定、適時(shí)啟動(dòng)、有序推進(jìn)試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)、支持有條件的縣(市、區(qū))和鎮(zhèn)鄉(xiāng)全域開展、整體推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。要優(yōu)先將歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等鎮(zhèn)村列入試點(diǎn)。通過(guò)逐級(jí)申報(bào)推薦考核,將具備示范條件的鎮(zhèn)和村莊列入河南省美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范名單予以公布,并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范,引領(lǐng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

(四)加大政策與資金支持。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的資金投入機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和我省各類涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目與資金,各級(jí)資金要按照渠道不亂、用途不變的原則,集中投放,要把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村危房改造、鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃試點(diǎn)、重點(diǎn)流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),有效整合相關(guān)項(xiàng)目資金,形成合力。完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,調(diào)動(dòng)村民參與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),總結(jié)宣傳先進(jìn)典型,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過(guò)規(guī)劃公示、專家論證、項(xiàng)目共建等途徑,調(diào)動(dòng)基層干部群眾參與的積極性,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、農(nóng)民企業(yè)家、華人華僑、愛(ài)心人士等積極參與支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

(六)創(chuàng)新工作機(jī)制。要加強(qiáng)與農(nóng)辦、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào),努力形成推動(dòng)工作的合力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織技術(shù)研討、學(xué)習(xí)觀摩,推廣地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo);完善美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),建立示范動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,對(duì)經(jīng)考核確已達(dá)不到要求的,不再列入示范名單;會(huì)同省直有關(guān)部門,逐步將美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作開展情況納入省改善農(nóng)村人居環(huán)境績(jī)效考核內(nèi)容,強(qiáng)化考核督查;加大美麗宜居鄉(xiāng)村宣傳力度,讓社會(huì)關(guān)注、群眾參與,確保試點(diǎn)示范工作健康有序開展。

2014年11月17日

第二篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點(diǎn)工作的通知(豫建村鎮(zhèn)【2014】34號(hào))

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃 中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點(diǎn)工作的通知

豫建村鎮(zhèn)〔2014〕34號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局: 為貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳關(guān)于編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》和全省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作會(huì)議精神,我廳決定在全省開展中心鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點(diǎn)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、明確工作目標(biāo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要前提和基礎(chǔ),全省每個(gè)縣(市)確定1個(gè)中心鎮(zhèn)、1個(gè)中心村,共選定109個(gè)中心鎮(zhèn)、112個(gè)中心村作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的示范引導(dǎo)點(diǎn),同時(shí)也作為省級(jí)村鎮(zhèn)規(guī)劃試點(diǎn),按照“五規(guī)合一”的要求,探索符合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求、符合村鎮(zhèn)實(shí)際、具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和實(shí)施性的鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃理念和編制方法,形成一批有示范意義的規(guī)劃范例并加以總結(jié)推廣,建設(shè)一批獨(dú)具特色的魅力鎮(zhèn)村,為我省全面加快新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子,為編制實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、提升中心鎮(zhèn)規(guī)劃水平。按照新型城鎮(zhèn)化的理念,優(yōu)化完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃,探索符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)的措施,合理確定鎮(zhèn)與村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)功能。探索“多規(guī)合一”的鎮(zhèn)規(guī)劃方法和工作機(jī)制,有效解決照搬城市規(guī)劃方法、盲目追求規(guī)模擴(kuò)張、重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域、重新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)輕老鎮(zhèn)區(qū)改造、缺乏小城鎮(zhèn)特色、可操作性差等突出問(wèn)題。

三、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合,建設(shè)一批功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的精品鎮(zhèn)、亮點(diǎn)鎮(zhèn)。突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善配套,發(fā)揮小城鎮(zhèn)吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用,不斷提高小城鎮(zhèn)綜合承載力。

四、推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施。以問(wèn)題為導(dǎo)向,抓住村莊需求,因地制宜確定村莊規(guī)劃內(nèi)容及深度,引導(dǎo)村莊按照解決基本、因地制宜、農(nóng)村特色、便于普及、簡(jiǎn)明易懂、農(nóng)民支持、易于實(shí)施的基本要求,編制“好編、好懂、好用”的實(shí)用性規(guī)劃,以全面保障村莊基本生活條件和大力開展村莊環(huán)境整治為主要任務(wù),突出解決農(nóng)房建設(shè)無(wú)序、村莊環(huán)境亟待改善、現(xiàn)有規(guī)劃實(shí)施性差等問(wèn)題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主導(dǎo)作用,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),建立規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與的建設(shè)機(jī)制,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、凈化環(huán)境、美化村莊,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

五、開展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃示范推廣。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織有關(guān)專家對(duì)示范引導(dǎo)點(diǎn)規(guī)劃編制進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),適時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣,擇優(yōu)公布一批示范名單,并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦。各地要以示范引導(dǎo)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)為突破口,轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念,改進(jìn)規(guī)劃方法,跟蹤指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施,及時(shí)總結(jié)提煉示范經(jīng)驗(yàn),積極在本地區(qū)進(jìn)行推廣。

附件:河南省中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)點(diǎn)名單

附

件

河南省中心鎮(zhèn)規(guī)劃中心村規(guī)劃

示范引導(dǎo)點(diǎn)名單

鄭州市（6鎮(zhèn)+6村）

新鄭市辛店鎮(zhèn)

新鄭市辛店鎮(zhèn)人和寨村 滎陽(yáng)市賈峪鎮(zhèn)

滎陽(yáng)市高村鎮(zhèn)劉溝村 新密市大隗鎮(zhèn)

新密市米村鎮(zhèn)金井溝村 登封市東華鎮(zhèn)

登封市穎陽(yáng)鎮(zhèn)劉村 上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)

上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)朱寨村 中牟縣大孟鎮(zhèn)

中牟縣鄭庵鎮(zhèn)劉莊村 洛陽(yáng)市：（9鎮(zhèn)+9村）

洛寧縣東宋鎮(zhèn)

洛寧縣上戈鎮(zhèn)上戈村 汝陽(yáng)縣上店鎮(zhèn)

汝陽(yáng)縣小店鎮(zhèn)圣王臺(tái)村 欒川縣合峪鎮(zhèn)

欒川縣廟子鎮(zhèn)莊子村 新安縣石寺鎮(zhèn)

新安縣石寺鎮(zhèn)孟莊村 嵩縣車村鎮(zhèn)

嵩縣車村鎮(zhèn)天橋溝村 宜陽(yáng)縣三鄉(xiāng)鎮(zhèn)

宜陽(yáng)縣香鹿山鎮(zhèn)牌窯村 孟津縣常袋鎮(zhèn)

孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)坡村 偃師市顧縣鎮(zhèn)

偃師市岳灘鎮(zhèn)岳灘村 伊川縣鳴皋鎮(zhèn)

伊川縣鳴皋鎮(zhèn)中溪村 開封市：（4鎮(zhèn)+4村）開封縣朱仙鎮(zhèn)

開封縣朱仙鎮(zhèn)腰甫村 尉氏縣張市鎮(zhèn)

尉氏縣張市鎮(zhèn)張市村 通許縣朱砂鎮(zhèn)

通許縣朱砂鎮(zhèn)徐屯村 杞縣葛崗鎮(zhèn)

杞縣葛崗鎮(zhèn)西云村平頂山市：（5鎮(zhèn)+5村）

寶豐縣趙莊鎮(zhèn)

寶豐縣大營(yíng)鎮(zhèn)青城社區(qū) 郟縣安良鎮(zhèn)

郟縣冢頭鎮(zhèn)陳寨村 魯山縣堯山鎮(zhèn)

魯山縣堯山鎮(zhèn)東竹園村 舞鋼市尹集鎮(zhèn)

舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊村 葉縣常村鎮(zhèn)

葉縣龍泉鄉(xiāng)草廠村 安陽(yáng)市：（4鎮(zhèn)+4村）

林州市姚村鎮(zhèn)

林州市河順鎮(zhèn)西曲陽(yáng)村 內(nèi)黃縣井店鎮(zhèn)

內(nèi)黃縣井店鎮(zhèn)王尉村 湯陰縣宜溝鎮(zhèn)

湯陰縣韓莊鎮(zhèn)北張賈村 安陽(yáng)縣柏莊鎮(zhèn)

安陽(yáng)縣曲溝鎮(zhèn)東彰武村 鶴壁市：（2鎮(zhèn)+2村）

?？h王莊鎮(zhèn)

?？h白寺鄉(xiāng)白寺村 淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)

淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)臥羊?yàn)炒?新鄉(xiāng)市：（7鎮(zhèn)+7村）

輝縣市冀屯鎮(zhèn)

輝縣張村鄉(xiāng)裴寨村 衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)

衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)小店村 封丘縣應(yīng)舉鎮(zhèn)

封丘縣陳橋鎮(zhèn)陳橋村 獲嘉縣亢村鎮(zhèn)

獲嘉縣史莊鎮(zhèn)湖畔社區(qū) 新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)

新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鎮(zhèn)龍泉村 延津縣東屯鎮(zhèn)

延津縣石婆固鎮(zhèn)集北村 原陽(yáng)縣福寧集鎮(zhèn)

原陽(yáng)縣太平鎮(zhèn)西衙寺村 焦作市：（6鎮(zhèn)+5村）

博愛(ài)縣磨頭鎮(zhèn)

博愛(ài)縣孝敬鎮(zhèn)塢莊村 沁陽(yáng)市西向鎮(zhèn)

沁陽(yáng)市西向鎮(zhèn)捏掌村 溫縣番田鎮(zhèn)

溫縣趙堡鎮(zhèn)陳家溝村 武陟縣詹店鎮(zhèn)

武陟縣圪垱店鄉(xiāng)崗頭村 修武縣七賢鎮(zhèn)

修武縣西村鄉(xiāng)雙廟村 孟州市南莊鎮(zhèn) 濮陽(yáng)市：（5鎮(zhèn)+5村）

濮陽(yáng)縣文留鎮(zhèn)

濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)朗寨村 清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)

清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐村 臺(tái)前縣侯廟鎮(zhèn)

臺(tái)前縣侯廟鎮(zhèn)大楊村 范縣高碼頭鎮(zhèn)

范縣王樓鎮(zhèn)蘇莊村 南樂(lè)縣張果屯鎮(zhèn)

南樂(lè)縣梁村鄉(xiāng)吳村

許昌市：（5鎮(zhèn)+5村）

長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)

長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)小謝莊村 襄城縣庫(kù)莊鎮(zhèn)

襄城縣庫(kù)莊鎮(zhèn)常莊村 許昌縣靈井鎮(zhèn)

許昌縣蘇橋鎮(zhèn)杜寨村 鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)

鄢陵縣柏梁鎮(zhèn)姚家村 禹州市神垕鎮(zhèn)

禹州市淺井鎮(zhèn)扒村 漯河市：（2鎮(zhèn)+2村）

舞陽(yáng)縣北舞渡鎮(zhèn)

舞陽(yáng)縣辛安鎮(zhèn)劉莊村 臨潁縣繁城回族鎮(zhèn)

臨潁縣大郭鄉(xiāng)胡橋村 三門峽市：（4鎮(zhèn)+5村）

靈寶市豫靈鎮(zhèn)

豫靈鎮(zhèn)姚子頭村 盧氏縣五里川鎮(zhèn)

盧氏縣橫澗鄉(xiāng)淤泥河村 陜縣觀音堂鎮(zhèn)

陜縣西張村鎮(zhèn)廟上村 澠池縣張村鎮(zhèn)

澠池縣段村鄉(xiāng)趙溝村 湖濱區(qū)交口鄉(xiāng)楊家溝村

南陽(yáng)市：（9鎮(zhèn)+9村）

方城縣小史店鎮(zhèn)

方城縣小史店鎮(zhèn)老莊村 內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)

內(nèi)鄉(xiāng)縣灌漲鎮(zhèn)魏莊村 社旗縣李店鎮(zhèn)

社旗縣五里橋鎮(zhèn)黃獅村 淅川縣九重鎮(zhèn)

淅川縣九重鎮(zhèn)陶岔村 新野縣施庵鎮(zhèn)

新野縣施庵鎮(zhèn)萬(wàn)前社區(qū) 鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)

鎮(zhèn)平縣曲屯鎮(zhèn)樓子王村 南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)

南召縣喬端鎮(zhèn)洞街村 唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)

唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)肖堰村 桐柏縣安棚鎮(zhèn)

桐柏縣淮源鎮(zhèn)陳莊村 商丘市：（6鎮(zhèn)+8村）

夏邑縣太平鎮(zhèn)

夏邑縣孔莊鄉(xiāng)八里廟村 虞城縣利民鎮(zhèn)

虞城縣站集鎮(zhèn)沙崗村 寧陵縣石橋鎮(zhèn)

寧陵縣城郊鄉(xiāng)李七莊村 柘城鎮(zhèn)崗?fù)蹑?zhèn)

柘城縣遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)龐堂村 睢縣平崗鎮(zhèn)

睢縣董店鄉(xiāng)黃臺(tái)村 民權(quán)縣北關(guān)鎮(zhèn)

民權(quán)縣白云寺鎮(zhèn)白云寺村 睢陽(yáng)區(qū)路河鎮(zhèn)熊樓村

梁園區(qū)劉口鄉(xiāng)張彭村 信陽(yáng)市：（7鎮(zhèn)+8村）

平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)

平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)陳畈村 光山縣潑陂河鎮(zhèn)

光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村 潢川縣雙柳樹鎮(zhèn)

潢川縣仁和鎮(zhèn)連崗村 羅山縣靈山鎮(zhèn)

羅山縣楠桿鎮(zhèn)田堰村 商城縣金剛臺(tái)鎮(zhèn)

商城縣達(dá)權(quán)店鎮(zhèn)幸福村 息縣夏莊鎮(zhèn)

息縣項(xiàng)店鎮(zhèn)李樓村

新縣沙窩鎮(zhèn)

新縣八里畈鎮(zhèn)神留橋村 浉河區(qū)浉河港鎮(zhèn)郝家沖村 周口市：（8鎮(zhèn)+8村）

項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)

項(xiàng)城市王明口鎮(zhèn)王明口村 扶溝縣白潭鎮(zhèn)

扶溝縣白潭鎮(zhèn)白潭村 鄲城縣汲冢鎮(zhèn)

鄲城縣汲冢鎮(zhèn)謝寨村 淮陽(yáng)縣四通鎮(zhèn)

淮陽(yáng)縣齊老鄉(xiāng)柳林村 商水縣郝崗鎮(zhèn)

商水縣郝崗鎮(zhèn)北社村 沈丘縣付井鎮(zhèn)

沈丘縣馮營(yíng)鄉(xiāng)李寨村 太康縣老冢鎮(zhèn)

太康縣龍曲鎮(zhèn)料城村 西華縣逍遙鎮(zhèn)

西華縣逍遙鎮(zhèn)常村 駐馬店市：（9鎮(zhèn)+9村）

泌陽(yáng)縣官莊鎮(zhèn)

泌陽(yáng)縣銅山鄉(xiāng)焦竹園村平輿縣西洋店鎮(zhèn)

平輿縣西洋店鎮(zhèn)西洋店村 確山縣竹溝鎮(zhèn)

確山縣竹溝鎮(zhèn)鮑棚村 汝南縣梁祝鎮(zhèn)

汝南縣梁祝鎮(zhèn)馬北村 上蔡縣黃埠鎮(zhèn)

上蔡縣西洪鄉(xiāng)洼王村 遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)

遂平縣嵖岈山鎮(zhèn)魏樓村 西平縣出山鎮(zhèn)

西平縣老王坡鎮(zhèn)顧廟村 正陽(yáng)縣汝南埠鎮(zhèn)

正陽(yáng)縣真陽(yáng)鎮(zhèn)龐橋村 驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)

驛城區(qū)古城鎮(zhèn)古城村 濟(jì)源市：（1鎮(zhèn)+1村）

承留鎮(zhèn)

承留鎮(zhèn)衛(wèi)佛安村 省直管縣（市）：（10鎮(zhèn)+10村）鞏義市米河鎮(zhèn)

鞏義市大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村 蘭考縣堌陽(yáng)鎮(zhèn)

蘭考縣紅廟鎮(zhèn)雙楊村 汝州市溫泉鎮(zhèn)

汝州市蟒川鎮(zhèn)半扎村 滑縣留固鎮(zhèn)

滑縣老爺廟鄉(xiāng)南塔邱村 長(zhǎng)垣縣惱里鎮(zhèn)

長(zhǎng)垣縣趙堤鎮(zhèn)趙堤村 鄧州市構(gòu)林鎮(zhèn)

鄧州市穰東鎮(zhèn)葛營(yíng)村 永城市芒山鎮(zhèn)

永城市演集鎮(zhèn)豐莊村 固始縣陳淋子鎮(zhèn)

固始縣武廟集鎮(zhèn)鎖口村 鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)

鹿邑縣太清宮鎮(zhèn)懷六村 新蔡縣黃樓鎮(zhèn)

新蔡縣黃樓鎮(zhèn)黃樓村

第三篇：財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的實(shí)施意見(jiàn)(財(cái)建[2011]341號(hào))

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的實(shí)施意見(jiàn)

財(cái)建[2011]341號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）：

為貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)我國(guó)小城鎮(zhèn)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定“十二五”期間開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的重要意義

小城鎮(zhèn)是中國(guó)特色城鎮(zhèn)體系中的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)小城鎮(zhèn)得到了較快發(fā)展，積聚人口規(guī)模不斷增加，有效促進(jìn)了改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件，推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但當(dāng)前，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在著在資源能源利用粗放、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不完善、人居生態(tài)環(huán)境治理滯后等突出問(wèn)題。開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，有利于引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)節(jié)能減排能力，緩解大城市人口壓力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)居住功能和公共服務(wù)功能，提高人口和經(jīng)濟(jì)集聚程度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的指導(dǎo)思想和基本原則

開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大和十七屆三中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按集約節(jié)約、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的總體要求，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)政策扶持與引導(dǎo)，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、管理機(jī)制健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的綠色重點(diǎn)

小城鎮(zhèn)，切實(shí)為提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平提供示范，為建立符合我國(guó)國(guó)情的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式積累經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范要堅(jiān)持以下基本原則：一是中央政策引導(dǎo)，試點(diǎn)示范帶動(dòng)。通過(guò)中央支持試點(diǎn)示范、完善評(píng)價(jià)體系、明確建設(shè)要求等，帶動(dòng)和引導(dǎo)綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)，克服大拆大建和貪大求洋等不良傾向。二是地方責(zé)任主體，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)。地方政府承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要責(zé)任，抓好綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范組織實(shí)施，確保政策效果；地方政府要按照中央政策導(dǎo)向要求，認(rèn)真修編行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃，并完善配套管理機(jī)構(gòu)和政策措施，予以穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展。三是加強(qiáng)綠色建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，要做好完善基礎(chǔ)設(shè)施、培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)、健全公共服務(wù)體系、保障農(nóng)民權(quán)益等各項(xiàng)工作。開展綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范，從加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱環(huán)節(jié)入手，為更好地推進(jìn)其他各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。四是注重機(jī)制探索，積累工作經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展涉及面廣、工作難度大，要通過(guò)開展試點(diǎn)工作，檢驗(yàn)政策效果，解決實(shí)際問(wèn)題，完善制度辦法，為進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

三、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的工作內(nèi)容

（一）設(shè)立評(píng)價(jià)體系，明確目標(biāo)任務(wù)。建立綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)人均建設(shè)用地、污水處理率、綠化面積、垃圾無(wú)害化處理率等指標(biāo)實(shí)行量化考核。根據(jù)東、中、西部區(qū)域的不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)將有所區(qū)別。試點(diǎn)示范鎮(zhèn)要根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)明確有效利用土地和其他資源、合理布局建設(shè)用地、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善居住環(huán)境、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)覆蓋能力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚等方面的目標(biāo)和任務(wù)。

（二）探索建設(shè)模式，體現(xiàn)特色發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)、資源和環(huán)境基礎(chǔ)，分類探索小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。要保持地方和小城鎮(zhèn)特色、保護(hù)歷史街區(qū)與歷史建筑、避免千篇一律。大城市郊區(qū)及城鎮(zhèn)密集地區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要積極探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、融入城市發(fā)展的有效途徑；歷史文化及旅游景觀的特色試點(diǎn)鎮(zhèn)，要在挖掘資源優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌保護(hù)和開發(fā)方面形成好的機(jī)制與辦法；位于中西部及農(nóng)村地區(qū)的試點(diǎn)鎮(zhèn)，要在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集功能與綜合承載能力，更好地發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”作用方面積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）完善規(guī)劃編制，落實(shí)建設(shè)任務(wù)。根據(jù)試點(diǎn)示范目標(biāo)任務(wù)及發(fā)展模式，編制完善綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)要把改善人居環(huán)境、增強(qiáng)居住功能與公共服務(wù)功能作為主要任務(wù)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及其他類相關(guān)建設(shè)。制訂實(shí)施方案，要細(xì)化建設(shè)任務(wù)，提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、施工方案、實(shí)施進(jìn)度和資金安排，把規(guī)劃建設(shè)要求落到實(shí)處。

（四）突出綠色生態(tài)，保證重點(diǎn)工程。試點(diǎn)示范鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排能力，重點(diǎn)開展以下綠色生態(tài)設(shè)施建設(shè)，一是污水和垃圾處理等環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；二是太陽(yáng)能及淺層地能可再生能源建筑應(yīng)用、既有居住建筑節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目；三是商貿(mào)流通設(shè)施、鎮(zhèn)內(nèi)道路、園林綠化及供排水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（五）落實(shí)縣級(jí)責(zé)任，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。試點(diǎn)示范鎮(zhèn)所在縣級(jí)人民政府對(duì)推進(jìn)綠色重點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，按照實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。要落實(shí)規(guī)劃建設(shè)管理和項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量；積極籌措資金，將更多的政策資源向綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜；切實(shí)抓好工作進(jìn)度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

四、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的支持政策

（一）財(cái)政支持政策。中央財(cái)政利用現(xiàn)有的資金渠道支持試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，在符合相關(guān)管理辦法規(guī)定的前提下，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金向綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜，支持綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開展相關(guān)工作，完成相應(yīng)建設(shè)任務(wù)。地方財(cái)政也要切實(shí)加大投入，與中央財(cái)政資金形成合力，更好地支持綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將試點(diǎn)示范鎮(zhèn)納入項(xiàng)目帶動(dòng)規(guī)劃一體化實(shí)施試點(diǎn)，加強(qiáng)保障性住房和農(nóng)村危房改造的支持力

度。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要整合現(xiàn)有各類支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目和資金，向試點(diǎn)示范鎮(zhèn)傾斜。

五、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的組織實(shí)施

（一）循序漸進(jìn)、逐步推開。2011年將率先在部分積極性高、工作基礎(chǔ)好的省份選擇少量試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，并在試點(diǎn)過(guò)程中不斷完善有關(guān)政策，待取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。2011年試點(diǎn)申報(bào)組織工作另行通知。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)同推動(dòng)。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家組對(duì)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編、實(shí)施方案編制、工程質(zhì)量控制、績(jī)效考核評(píng)估等全過(guò)程予以指導(dǎo)。地方財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也要及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過(guò)程中的問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督。將綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)納入財(cái)政績(jī)效考評(píng)范圍和重點(diǎn)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)考核范圍，建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工作開展較好、試點(diǎn)效果突出的試點(diǎn)示范鎮(zhèn)加大支持力度，并作為示范樣板予以推廣。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效率，確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效果。

綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作要求高、任務(wù)重。地方各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)以上實(shí)施意見(jiàn)，制訂推進(jìn)綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作的具體辦法。試點(diǎn)示范工作開展的情況，及時(shí)向財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○一一年六月三日