第一篇：中規(guī)院團(tuán)隊(duì)傾力奉獻(xiàn)城市雙修專著：《催化與轉(zhuǎn)型》探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)(上)

中規(guī)院團(tuán)隊(duì)傾力奉獻(xiàn)城市雙修專著：《催化與轉(zhuǎn)型》——探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)（上）

貫徹落實(shí)“中央城市工作會(huì)議”精神

響應(yīng)住建部建設(shè)國家智庫號(hào)召

中規(guī)院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜

六十余位技術(shù)骨干全情投入

聯(lián)袂奉獻(xiàn)最新實(shí)踐研究成果

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下，過去的一年半時(shí)間內(nèi)，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為技術(shù)支持單位，舉全院之力，全面配合三亞“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的試點(diǎn)工作。院領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員高度重視此項(xiàng)工作，總工室、經(jīng)營管理處、綜合辦等職能部門積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，院總工團(tuán)隊(duì)多次研討技術(shù)方案，從各方面保障了工作的順利開展。

根據(jù)試點(diǎn)工作的需要，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院投入城市更新研究所、風(fēng)景園林和景觀研究分院、建筑設(shè)計(jì)所、城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究分院、照明中心、城市交通研究分院等6個(gè)分院所室，前后共60余位技術(shù)骨干參加到這項(xiàng)工作中來，從規(guī)劃到工程設(shè)計(jì)，從擴(kuò)初設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)，最后再到施工現(xiàn)場的跟蹤指導(dǎo)，通過多專業(yè)協(xié)作，克服各種困難，為三亞“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)取得階段性成果付出了我們應(yīng)盡的努力，駐三亞現(xiàn)場工作超過3500人·日。

在工作過程中，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目組不斷領(lǐng)會(huì)和思考陳政高部長在三亞提出“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的深刻含義，并直接得到陳大衛(wèi)副部長、倪虹副部長、黃艷副部長對這項(xiàng)工作的一系列重要指導(dǎo)意見，使我們的工作思路不斷拓寬和加深。從去年11月起，項(xiàng)目組在做好現(xiàn)場服務(wù)工作的同時(shí)，開展了一系列有意義的研討，我們現(xiàn)將這些研討內(nèi)容整理成冊出版，敬請讀者不吝賜教，以有利于我們行業(yè)將“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的理論與實(shí)踐的研究推向深入。

感謝中國建筑工業(yè)出版社對本書出版的大力支持！本書編委會(huì)

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院學(xué)術(shù)研究成果《催化與轉(zhuǎn)型：“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”的理論與實(shí)踐》 主編：張

兵 編委：

王靜霞 李曉江 陳

鋒

劉仁根 戴

月 官大雨 楊明松 朱榮遠(yuǎn)

朱子瑜 孔令斌 張

菁

尹

強(qiáng)

朱

波

趙中樞 鄭德高 詹雪紅

耿

健 范嗣斌

王忠杰

周 勇

張

全

梁

崢

戴繼鋒

胡耀文

白

楊工作人員：王金秋

王

婭

菅泓博

繆楊兵

姜欣辰責(zé)任編輯：李

東

陳海嬌住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黃艷副部長為本書作序十八大以來，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議的召開，為新時(shí)期我們城市發(fā)展在規(guī)劃建設(shè)管理方面指明了戰(zhàn)略方向。我國正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是各級(jí)政府及各部門的重要責(zé)任和任務(wù)。中國在經(jīng)歷了改革開放以來幾十年的快速發(fā)展建設(shè)之后，城市化率從2000年的36%快速提高到2015年的56.1%，許多城市現(xiàn)在已經(jīng)跨越了高速發(fā)展期，城市開始轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式的更新發(fā)展階段。幾十年的城市高速發(fā)展取得了巨大成績，但也伴隨著不少問題，欠下不少生態(tài)賬、配套賬、民生賬。針對這些問題，陳政高部長在考察三亞城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，首次提出了“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”概念，并選擇三亞進(jìn)行實(shí)踐試點(diǎn)。中央城市工作會(huì)議后的中央文件中提出了這方面要求。通過“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”，可以在發(fā)展中逐步解決城市問題，最終實(shí)現(xiàn)城市的長遠(yuǎn)和健康發(fā)展。這也是當(dāng)前城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求?！俺鞘行扪a(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”是新時(shí)期城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方法，有別于過去的更新改造，不是單一的、表面的、片段的，而是一個(gè)全面的、綜合性、持續(xù)性的過程，內(nèi)涵更豐富。推進(jìn)“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”，需要深入思考、著力把握好七個(gè)方面：一是城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)是全面綜合的系統(tǒng)工程，既有生態(tài)性又有親民性；二是城市修補(bǔ)不僅是城市環(huán)境的修補(bǔ)，更是城市功能的修補(bǔ)；三是既要注重城市物質(zhì)環(huán)境的改善提高，還要推動(dòng)社會(huì)治理方式的改革，用社區(qū)共治的方式推動(dòng)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作；四是在城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)中，要致力于城市文化的傳承和發(fā)展；五是注重塑造城市公共場所，把更多的城市公共空間留給市民，保持適宜的街道尺度，適應(yīng)步行出行需要；六是注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與城市發(fā)展相同步，補(bǔ)齊城市建設(shè)中市政設(shè)施的短板；七是要注意遵循“規(guī)劃、建設(shè)、管理”的系統(tǒng)性。目前，三亞的試點(diǎn)工作正在緊張推進(jìn)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)服務(wù)單位，全程參與了三亞的工作。這項(xiàng)工作是依據(jù)城市總體規(guī)劃，應(yīng)用城市設(shè)計(jì)的方法，結(jié)合城市建設(shè)和城市治理來開展，同時(shí)借鑒了國內(nèi)外綜合環(huán)境建設(shè)的一些方法，體現(xiàn)了規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)支撐、強(qiáng)化治理等各方面的內(nèi)容。中規(guī)院從城市全局出發(fā)參與策劃、選擇和規(guī)劃設(shè)計(jì)的示范工程，體現(xiàn)了規(guī)劃的整體性和系統(tǒng)性，反映了對民生改善的重視，也對過去城市建設(shè)工作發(fā)揮了彌補(bǔ)和糾錯(cuò)作用，這些都對形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。三亞通過過去一年半的努力，取得了顯著的成效，城市環(huán)境、空間品質(zhì)得到了全面的提升和改善，也得到了社會(huì)公眾的高度肯定。

本書是中規(guī)院多專業(yè)協(xié)作、全程服務(wù)于三亞“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”工作經(jīng)驗(yàn)的初步總結(jié)，他們在理論和技術(shù)層面也做了許多思考，體現(xiàn)了城市規(guī)劃師們對我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)，是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者轉(zhuǎn)換思路、語境和工作方式的一次有益探索。

中國的城市發(fā)展已經(jīng)全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，眾多城市積極動(dòng)員、著力提高城市的持續(xù)性和宜居性，“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”將是一個(gè)長久的話題。因此，理論和實(shí)踐的總結(jié)只是一個(gè)開端，希望廣大城市規(guī)劃、城市研究、建設(shè)和管理工作者都參與進(jìn)來，全力投入到這項(xiàng)工作中去，為中國特色城鎮(zhèn)化和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

是為序。海南省委常委、時(shí)任三亞市委書記張琦為本書作序多年來，三亞在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，同全國其他城市一樣積累了“城市病”。如何改變城市發(fā)展方式、治理困擾人民群眾的“城市病”，成為當(dāng)前階段三亞城市建設(shè)管理的重要任務(wù)?；诖?，三亞市委市政府在2015年初開展了以“一灣兩河三路”、“拆違打違”等為代表的環(huán)境整治行動(dòng)。2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高到三亞調(diào)研時(shí)，針對三亞城市轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)和城市發(fā)展建設(shè)中存在的問題，首次提出在三亞開展“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”工作。2015年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)文件，原則同意將三亞列為“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”、“海綿城市、綜合管廊城市”的綜合試點(diǎn)，先行先試要求為全國推廣探索出一條路，總結(jié)提煉出可供全國城市復(fù)制、學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在海南省委省政府的大力支持下，三亞市委市政府進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員和部署，開展了一系列“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”工作，積極探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，著力解決“城市病”等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。這不僅是對過去城市欠賬進(jìn)行的深刻反思，也體現(xiàn)出城市發(fā)展建設(shè)理念的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力支持下，在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京土人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司等一批規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的配合下，政府各個(gè)相關(guān)部門積極行動(dòng)，試點(diǎn)的十大戰(zhàn)役都取得了顯著的成效。經(jīng)過一年多的規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)踐，三亞的城市面貌發(fā)生了變化，破壞的山體覆綠了、城市水體變清了、海岸線植被修復(fù)了、市民健身的綠道修通了、商業(yè)街道越來越舒適、回歸城市的白鷺越來越多、市民幸福感有所提升。三亞市民對“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”有了新認(rèn)識(shí)，并積極為“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與其中，三亞正向“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的國際化熱帶濱海旅游精品城市快步邁進(jìn)。目前，正以最大力量做好籌備工作，以嶄新的面貌迎接全國“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”現(xiàn)場會(huì)在三亞召開。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委派，協(xié)助三亞市開展“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”工作，在李曉江院長和楊保軍院長的支持下，組織由張兵總規(guī)劃師牽頭，6個(gè)專業(yè)院所組成的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)60余人赴三亞開展工作，從2015年5月至今對規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)支持，系統(tǒng)開展規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中安排大量設(shè)計(jì)人員駐場貼身工作，將好的設(shè)計(jì)意圖落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在全力完成規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐、配合指導(dǎo)現(xiàn)場施工工作的同時(shí)，協(xié)助三亞開展了全國現(xiàn)場會(huì)籌備等一系列工作，并在總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)方面積極開動(dòng)腦筋，形成這部《催化與轉(zhuǎn)型：“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”的理論與實(shí)踐》的著作。本書有理論作為指引，還有實(shí)踐作為支撐，既是對三亞探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)，也是對我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的初步探索。相信對貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展以及我國城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)踐都有一定的價(jià)值。

“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”系列項(xiàng)目參與人員名單