第一篇：一個(gè)目標(biāo)兩大體系三種意識(shí)四大主題五項(xiàng)重點(diǎn).

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

簡(jiǎn) 報(bào)

第6期

中共石門縣衛(wèi)生局委員會(huì)深入開(kāi)

展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年7月2日

縣衛(wèi)生局慶祝建黨89周年

為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立89周年，深入拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的思想教育，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。6月30日上午，縣衛(wèi)生局黨委組織衛(wèi)生局機(jī)關(guān)支部、縣合管辦支部和縣血防院支部開(kāi)展新黨員入黨宣誓和為困難黨員募捐活動(dòng)，局黨委委員、副局長(zhǎng)何宏菊主持會(huì)議。議程第一項(xiàng)由局黨委辦主任唐自力宣讀中國(guó)共產(chǎn)黨石門縣直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)對(duì)納新黨員的批復(fù)，第二項(xiàng)進(jìn)行新黨員宣誓，并由縣合管辦支部書記卓玲領(lǐng)誓，宣誓

儀式上，縣血防院王耀國(guó)同志代表新黨員表態(tài)發(fā)言，表示要牢記入黨誓詞，表達(dá)了對(duì)黨無(wú)限忠誠(chéng)和為黨努力工作的決心；縣合管辦張鵬同志代表入黨積極分子發(fā)言，表示了努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取早日加入黨組織的愿望。這次入黨宣誓不僅是新黨員入黨宣誓大會(huì)，也是為了讓已經(jīng)入黨的黨員重溫入黨誓詞，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一次再動(dòng)員、再教育的大會(huì)。

最后局黨委委員、副局長(zhǎng)文鋒同志作了重要講話。他說(shuō)，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立89周年，舉行新黨員在莊嚴(yán)的黨旗下向黨宣誓，很有必要，意義重大。他要求黨員同志要牢記誓言，爭(zhēng)做先進(jìn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到“一個(gè)黨員，就是一面旗幟”，特別是作為醫(yī)務(wù)工作者，正面臨著新醫(yī)改的挑戰(zhàn)，對(duì)大家的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量提出了更新、更高的要求，所以要借當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，做真正思想作風(fēng)成熟、行動(dòng)上先進(jìn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。并對(duì)全體黨員提出了四點(diǎn)希望以共勉。會(huì)后，各單位以支部為單位，組織開(kāi)展為困難黨員募捐活動(dòng)。

縣人民醫(yī)院慶七一重溫誓詞活動(dòng)

為隆重慶祝建黨89周年，自6月14日，石門縣人民醫(yī)院總支委員會(huì)開(kāi)展了慶七一重溫誓詞主題活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容包括有獎(jiǎng)?wù)魑?、重溫誓詞、觀看黨性教育電教片、座談等內(nèi)容。

6月29日下午，在醫(yī)院行政綜合樓多媒體教室，全院百余名黨員舉行了隆重的重溫誓詞活動(dòng)。參加活動(dòng)黨員統(tǒng)一著白大褂，緊握右拳，對(duì)著鮮紅的黨旗，在黨總支書記唐志遠(yuǎn)同志的引領(lǐng)下，鄭重宣誓，氣氛莊嚴(yán)神圣。4名新發(fā)展的預(yù)備黨員同時(shí)宣誓，新黨員代表并對(duì)今后的努力方向做了表態(tài)發(fā)言。會(huì)上，還舉行了征文頒獎(jiǎng)儀式，本次征文共收到各支部選送的稿件26篇，評(píng)選出一等獎(jiǎng)1篇，二等獎(jiǎng)2篇，三等獎(jiǎng)4篇，紀(jì)念獎(jiǎng)19篇，組織獎(jiǎng)1個(gè)，醫(yī)院對(duì)獲獎(jiǎng)個(gè)人及支部頒發(fā)了榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金或紀(jì)念品。頒獎(jiǎng)儀式后，播放了黨性電教片《貪之害》，在黨員中產(chǎn)生了極大反響，教育效果良好。

縣婦幼保健院慶建黨89周年系列活動(dòng)

為了慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立89周年，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，激勵(lì)廣大黨員更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。6月30日晚上7:00，醫(yī)院全體干部職工歡聚一堂開(kāi)展黨員思想?yún)R報(bào)等系列活動(dòng)，頌揚(yáng)黨的豐功偉績(jī)，抒發(fā)對(duì)黨的深厚情誼。活動(dòng)議程共分五項(xiàng)：①全體干部職工起立，奏國(guó)歌。再請(qǐng)全體到會(huì)黨員走上臺(tái)重溫入黨誓詞，提醒各位作為黨員時(shí)刻都不能忘記自己的身份，不能忘記自己的歷史使命和社會(huì)責(zé)任感，不能忘記自己的先鋒模范作用，不能忘記黨的宗旨和黨員的義務(wù)，從而無(wú)悔于黨員這個(gè)光榮稱號(hào)；②所有黨員的思想?yún)R報(bào)，態(tài)度認(rèn)真，準(zhǔn)備充分，體現(xiàn)了我們黨員應(yīng)有的高尚情操和正確的人生觀，展示了我們黨員的良好的思想境界和精神風(fēng)貌，這次思想?yún)R報(bào)達(dá)到了升華思想、端正態(tài)度、振奮精神、激發(fā)斗志的效果；③為困難黨員共計(jì)募捐2610元，展現(xiàn)了所有募捐者的公德心，充分說(shuō)明我院是一個(gè)富有愛(ài)心、樂(lè)于助人的高尚團(tuán)隊(duì)；④優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表彰，是民心所向，是肯定、是鞭策、是鼓舞；⑤院長(zhǎng)的重要總結(jié)講話，客觀的點(diǎn)評(píng)了當(dāng)前工作，對(duì)存在的問(wèn)題分析深刻，提出的工作思路清晰明了。

總之，今晚的活動(dòng)是成功的、圓滿的。最后醫(yī)院黨支部書記易纖奉同志希望全體干部職工以這次建黨89周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、振奮的精神、強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、迎難而上，為我院光輝燦爛的明天而同舟共濟(jì)、努

力奮斗。

第二篇：一個(gè)目標(biāo) 四大體系 八項(xiàng)支撐

一個(gè)目標(biāo) 四大體系 八項(xiàng)支撐

作者：佚名 日期：2008-10-16 16:31:44 來(lái)源：本站原創(chuàng) 字體【大 中 小】

據(jù)新華社電 《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）日前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。就此，記者采訪了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路是什么？

答：概括地講，就是貫穿一條主線，突出頂層設(shè)計(jì)，明確近期改革重點(diǎn)。貫穿一條主線，就是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及制度體系、政策措施等方面都始終貫穿了堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，建立有中國(guó)特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制。突出頂層設(shè)計(jì)，就是要從基本國(guó)情出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，明確深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體方向和基本框架，提出了以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為總體目標(biāo)。明確近期改革重點(diǎn)，就是統(tǒng)籌兼顧，把完善制度體系與解決當(dāng)前突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，從著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問(wèn)題入手，提出了近期要重點(diǎn)抓好的五項(xiàng)改革，讓老百姓得到實(shí)惠，讓醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞，讓監(jiān)管人員易于掌握。

問(wèn)：如何理解政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合？

答：堅(jiān)持公平效率的統(tǒng)一，實(shí)行政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革必須遵循的重要原則。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的健康，是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。因此，必須充分發(fā)揮政府在立法、規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管、籌資、服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，不斷完善政府對(duì)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的投入機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院的政府補(bǔ)助政策，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進(jìn)社會(huì)公平公正。

同時(shí)，也要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率和服務(wù)水平、質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

問(wèn)：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和基本框架是什么？

答：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和基本框架可概括為“一個(gè)目標(biāo)、四大體系、八項(xiàng)支撐”。一個(gè)目標(biāo)，即以建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為總體目標(biāo)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四大體系，即建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。八項(xiàng)支撐，即建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制、科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制、嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制、實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。四大體系相輔相成，構(gòu)成了我國(guó)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；八項(xiàng)支撐配套建設(shè)，保障四大體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；“四大體系、八項(xiàng)支撐”涵蓋了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的方方面面，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。

問(wèn)：為什么確定五項(xiàng)改革作為近期改革重點(diǎn)？通過(guò)實(shí)施五項(xiàng)改革，老百姓可以得到什么實(shí)惠？

答：近期五項(xiàng)改革重點(diǎn)與人民群眾看病就醫(yī)密切相關(guān)，同時(shí)也具備了加快推進(jìn)的條件。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，逐步提高籌資和保障水平，是老百姓“看得起病”的基本保障；二是建立國(guó)家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)群眾基本用藥的可及、安全和有效，是老百姓“吃藥少花錢”的制度保證；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，是老百姓“看病方便和少花錢”的體系保障；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，健全體系和完善經(jīng)費(fèi)保障體系，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，是老百姓“少得病”的體系保證；五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)院管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī)。

問(wèn)：關(guān)于公立醫(yī)院改革，是如何考慮的？

答：公立醫(yī)院改革在方向上必須遵循公益性質(zhì)和社會(huì)效益原則，堅(jiān)持以病人為中心，堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的方向，加大政府投入，規(guī)范公立醫(yī)院管理，優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。但由于公立醫(yī)院改革涉及面廣、難度大，在政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制等難點(diǎn)問(wèn)題上的具體改革途徑還有不同看法，還需要進(jìn)一步試點(diǎn)探索，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索出符合國(guó)情的公立醫(yī)院改革的具體實(shí)現(xiàn)途徑和方式。

問(wèn)：如何推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革？

答：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)十分艱巨而復(fù)雜的長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，抓緊制定配套文件，進(jìn)一步明確和細(xì)化具體操作性政策措施，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。近期要扎扎實(shí)實(shí)做好五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，確保起好步，打好基礎(chǔ)，取得實(shí)效。要加快制定基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)5個(gè)重點(diǎn)改革配套文件，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)改革工作。同時(shí)堅(jiān)持試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策制度，適時(shí)推廣。要充分調(diào)動(dòng)包括醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的各方面積極性，形成推進(jìn)醫(yī)改的合力，使深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革能夠順利實(shí)施。“五多五少”勾勒百姓就醫(yī)藍(lán)圖

新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生?? 《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中有許多人們已經(jīng)熟知的字眼，因?yàn)檫@些改革新措施近幾年已經(jīng)起步并且取得進(jìn)展。盡管深化醫(yī)改是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，但是從這些改革政策和措施中，人們可以從中期待看病就醫(yī)有一個(gè)更好的未來(lái)，有望得到更多的實(shí)惠。政府“多預(yù)防”百姓“少得病” 我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在著 “重醫(yī)輕防”的觀念，老百姓也是病倒了才想著去醫(yī)院檢查，這不僅影響了人們的生活質(zhì)量，而且增加了百姓和國(guó)家的疾病負(fù)擔(dān)。面對(duì)看病就醫(yī)問(wèn)題突出的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)亟須轉(zhuǎn)變醫(yī)學(xué)模式，堅(jiān)持預(yù)防為主。

《征求意見(jiàn)稿》中提出，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍，向城鄉(xiāng)居民提供疾病防控、計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)，有效預(yù)防控制重大疾病。

這意味著政府擔(dān)起責(zé)任加強(qiáng)疾病預(yù)防，保障人民健康。

北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲指出，如果全民能均等享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，那么老百姓的健康水平將得到提高，得病機(jī)會(huì)將減少，醫(yī)療負(fù)擔(dān)也會(huì)相應(yīng)減少。政府“多保障”百姓“少擔(dān)憂”

由于沒(méi)有醫(yī)療保障、醫(yī)藥費(fèi)用高，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)許多居民尤其是城鄉(xiāng)貧困居民 “有病不敢醫(yī)”，因?yàn)橐粋€(gè)人生病往往全家都被拖垮。

為了減少老百姓的擔(dān)憂，讓老百姓病有所醫(yī)，我國(guó)正加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系?！墩髑笠庖?jiàn)稿》提出，近期力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保（合）率達(dá)到90％以上，并逐步提高籌資和保障水平。

目前城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)1．94億人，新農(nóng)合制度已覆蓋全國(guó)農(nóng)村地區(qū)90％以上的人口，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)也已在200多個(gè)城市推開(kāi)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度也基本建立。

政府“多監(jiān)管”百姓“少花錢”

得不起病，吃不起藥，“看病貴”成為老百姓反映最突出的問(wèn)題之一。這與藥品生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的混亂，與醫(yī)藥領(lǐng)域的腐敗有密切關(guān)系?！墩髑笠庖?jiàn)稿》中建立國(guó)家基本藥物制度的舉措有望給這種局面帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

《征求意見(jiàn)稿》提出，基本藥物由國(guó)家實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)。規(guī)范基本藥物的生產(chǎn)和配送，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物直接配送覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到80％。合理確定基本藥物的價(jià)格，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。醫(yī)療“多網(wǎng)點(diǎn)”患者“少跑腿”

“農(nóng)村居民小病不出鄉(xiāng)，城市居民享有便捷有效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)?！贬槍?duì)老百姓看病難問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》勾畫了一個(gè)令人欣喜的前景。

近年來(lái)，我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步發(fā)展，截至2007年底，全國(guó)共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2．6萬(wàn)余個(gè)。2007年全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）診療人次達(dá)到2．26億人次。

中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院腫瘤科主任林洪生說(shuō)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多了，看病水平提高了，老百姓就會(huì)少受 “東奔西跑”之苦，城市大醫(yī)院也不會(huì)人滿為患。醫(yī)院“多便捷”患者“少麻煩”

《征求意見(jiàn)稿》要求，要探索建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范診療行為，明顯縮短病人等候時(shí)間，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。

公立醫(yī)院的改革是近期醫(yī)改的重點(diǎn)。努力讓百姓更加方便快捷地看病就醫(yī)，也是 《征求意見(jiàn)稿》中比較明顯的信號(hào)。

北京大學(xué)第三醫(yī)院運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所所長(zhǎng)于長(zhǎng)隆說(shuō)，如果公立醫(yī)院能多為病人考慮一些，多提供一些便利，設(shè)計(jì)好就診過(guò)程的細(xì)節(jié)，病人就少些等候少些麻煩。（據(jù)新華社電）

第三篇：圍繞一個(gè)主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項(xiàng)重點(diǎn)促進(jìn)高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展

圍繞一個(gè)主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項(xiàng)重點(diǎn)促進(jìn)高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展

高縣縣委常委、副縣長(zhǎng)蘇 雄

今年是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年。高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，把握省委總體工作取向，堅(jiān)持市委“重農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞縣委“脫穎而出”目標(biāo)，切實(shí)做到圍繞一個(gè)主題，創(chuàng)新三大舉措，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，做到快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、圍繞一個(gè)主題

全縣要認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)精神，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委政府重中之重的工作來(lái)抓，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題,今年全縣要突出發(fā)展、突出文明建設(shè)。全年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，人均占有糧食穩(wěn)定在400 公斤以上，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)80%以上，為逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化夯實(shí)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新三大舉措

（一）創(chuàng)新政策舉措。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最大的政策是鞏固和健全好農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)體制，這是基礎(chǔ)。近年來(lái)，中央及各級(jí)對(duì)發(fā)展“三農(nóng)”越來(lái)越優(yōu)惠，越來(lái)越實(shí)在，越來(lái)越全面。繼農(nóng)業(yè)稅停征和取消后，補(bǔ)貼政策全面啟動(dòng)，如糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，加上退耕還林、金土地工程、農(nóng)田水利、畜牧基礎(chǔ)國(guó)債項(xiàng)目、扶貧新村等等，這些都體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重視，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們一定要貫徹落實(shí)好。

要繼續(xù)加大上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的爭(zhēng)取和落實(shí)力度，促進(jìn)基本政策、發(fā)展項(xiàng)目和資金技術(shù)盡可能向“三農(nóng)”傾斜，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲得更大的政策空間。同時(shí)，縣上也將根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)一些有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)積極性，有利于引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，有利于促進(jìn)發(fā)展的地方政策，比如鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策、專合組織發(fā)展政策、新農(nóng)村建設(shè)扶持

政策等，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，要建立保護(hù)三農(nóng)利益機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)健康有序。

（二）創(chuàng)新投入保障。

要持續(xù)抓好既有的各種財(cái)政性資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增長(zhǎng)性投入力度，特別是要堅(jiān)決落實(shí)好中省市“三個(gè)明顯高于”的財(cái)政支農(nóng)政策。縣鄉(xiāng)財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的增幅要高于同期財(cái)政收入的增幅。要探索設(shè)立由縣鄉(xiāng)財(cái)政和龍頭企業(yè)聯(lián)合出資，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)品牌打造為目的的地方性農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，近期要在農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上取得突破。

農(nóng)業(yè)的投入，財(cái)政是一個(gè)重要的方面，同時(shí)還須多方努力，多層次、多形式擴(kuò)大投入。首先是動(dòng)員和引導(dǎo)群眾通過(guò)“一事一議”方式在農(nóng)村公路、水利農(nóng)機(jī)設(shè)施等項(xiàng)目上進(jìn)一步增加投入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中央及各級(jí)惠農(nóng)政策的增大，農(nóng)民積累了一定生產(chǎn)發(fā)展資金，投入能力也在不斷增強(qiáng)，可以在一些鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮更大作用。其次是密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密合作的互利互惠關(guān)系，促進(jìn)龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、農(nóng)戶培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等方面加大投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動(dòng)。第三是信貸投入。要加強(qiáng)與縣農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，支持各金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投放量，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。第四是大力開(kāi)展招商引資。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理包裝，推出一批綜合條件較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金前來(lái)投資，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）創(chuàng)新科技舉措。

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的保障因素之一。要深入貫徹中央關(guān)于“加快科技創(chuàng)新”以及“建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的精神，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保必要的經(jīng)費(fèi)。在科技支撐上要堅(jiān)持“四條腿”走路。一是通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，更新專業(yè)知識(shí)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力發(fā)揮各級(jí)各部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣水平。二是堅(jiān)持把廣大農(nóng)戶作為提高農(nóng)業(yè)科技水平的最終力量。各部門要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技在村組的培訓(xùn)推廣力度，真正使每戶農(nóng)戶都能較為熟練地掌握2種以上的生產(chǎn)適用技術(shù)；要積極開(kāi)展鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)認(rèn)證工程，在信貸資金、技術(shù)培訓(xùn)、示范實(shí)驗(yàn)、外出考察等方面對(duì)達(dá)到一定等級(jí)的鄉(xiāng)土人才給予傾斜支持，帶動(dòng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體壯大。三是依托市內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大中專院校的力量，不定

期邀請(qǐng)專家來(lái)縣培訓(xùn)講授或組織部門業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)村技術(shù)能人外出學(xué)習(xí)進(jìn)修。四是要與縣外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)走訪聯(lián)系，學(xué)習(xí)他人的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而使我們少走彎路，更快發(fā)展。

三、突出五項(xiàng)重點(diǎn)

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。要以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以“山、水、田、林、路、氣、電、園、房”為主要內(nèi)容，完善“建、管、養(yǎng)”的合理機(jī)制，綜合各部門資金，在發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞建設(shè)家園的基礎(chǔ)上，財(cái)政資金發(fā)揮“引子”作用給予積極支持，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施條件和村容村貌，提高農(nóng)村整體生產(chǎn)生活水平。年內(nèi)要確保建設(shè)戶辦工程3500戶以上，建設(shè)重點(diǎn)村6個(gè)以上，治理水土流失13平方公里以上，解決農(nóng)村人飲安全9000人以上，發(fā)展節(jié)水灌溉5000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝以上，推廣配方施肥3萬(wàn)畝以上，建設(shè)戶用沼氣池2000口以上，營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝以上，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道20公里以上，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道5公里以上，新增提水控灌設(shè)備720千瓦以上。要加快惠澤水庫(kù)配套渠系等農(nóng)業(yè)骨干工程的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效益，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

（二）突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模壯大效益不斷提升。

繼續(xù)抓好蠶、茶、竹、畜、糧等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面夯實(shí)基地基礎(chǔ)，不斷提高基地的良種化水平和管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的同步上升。全年要確保完成新建桑園1萬(wàn)畝、良種茶園2000畝、優(yōu)質(zhì)專用紅糧5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生5000畝、優(yōu)質(zhì)紅薯1萬(wàn)畝的工作任務(wù)；要切實(shí)鞏固糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全；要按照林竹發(fā)展區(qū)域調(diào)整的意見(jiàn)，積極發(fā)展工業(yè)原料竹和工業(yè)原料林基地，為華盛紙業(yè)等林業(yè)龍頭企業(yè)提供原料保障；要圍繞匯豐食品屠宰加工生豬50萬(wàn)頭的目標(biāo)，落實(shí)好對(duì)養(yǎng)豬農(nóng)戶的扶持政策，提高生豬出欄量。另一方面，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步革新生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，進(jìn)而反哺基地基礎(chǔ)，惠及廣大農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。要著力特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，對(duì)不斷涌現(xiàn)的蠶桑村、茶葉村、林竹村、畜牧村、茶花村等特色產(chǎn)業(yè)村要大力支持，并在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極推廣，爭(zhēng)取百千萬(wàn)產(chǎn)業(yè)村大行動(dòng)取得更大成績(jī)。

（三）突出抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)。

縣級(jí)各部門要以農(nóng)業(yè)部在我縣開(kāi)展 “農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”工作為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策措施；要完善對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，并逐步增加投入以提高技術(shù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；要建立農(nóng)業(yè)服務(wù)工作考核制度，將農(nóng)業(yè)服務(wù)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。要堅(jiān)持多形式充實(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的思路，加大力度，鞏固以農(nóng)村技術(shù)能手為基礎(chǔ)，以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)為核心，以村“兩委”、各類專業(yè)合作組織以及其他社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，以廣大農(nóng)村群眾為服務(wù)對(duì)象的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大農(nóng)戶能及時(shí)了解適用技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。要加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，及時(shí)把更多更新的致富信息和市場(chǎng)信息送入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要切實(shí)發(fā)揮作用，在農(nóng)戶和市場(chǎng)之間搭建起利益共享，共同發(fā)展的橋梁。要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和打造，加大品牌宣傳和形象塑造力度，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的快速上升。

（四）突出抓好農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提高。

實(shí)施農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)，培育新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。要切實(shí)發(fā)揮相關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)學(xué)校的作用。一方面要根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展需要和服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，盡可能的對(duì)農(nóng)民開(kāi)展以免費(fèi)為主的技能培訓(xùn)，使其掌握種養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等行業(yè)的相關(guān)技術(shù)以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的基本知識(shí)，為其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備良好的技能基礎(chǔ)。在勞動(dòng)培訓(xùn)的形式上要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，努力培養(yǎng)適合市場(chǎng)需要、就業(yè)空間較廣的新型農(nóng)民。另一方面要特別注意勞務(wù)品牌的打造和發(fā)展訂單勞務(wù)。要總結(jié)近年來(lái)勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力在有一定基礎(chǔ)的縫紉工、家政服務(wù)員等方面繼續(xù)努力，按照用工市場(chǎng)需求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，在縣外市場(chǎng)逐步塑造高縣農(nóng)民工的良好形象。要與使用農(nóng)民工較多的區(qū)域保持日常溝通交流，建立緊密的農(nóng)民工輸送機(jī)制，鞏固友好合作關(guān)系，促進(jìn)訂單勞務(wù)發(fā)展。同時(shí)，也要通過(guò)在外務(wù)工人員的良好表現(xiàn)和有關(guān)渠道的大力宣傳，有組織、成規(guī)模地?cái)U(kuò)大農(nóng)民工在外務(wù)工區(qū)域，擴(kuò)大影響力。

（五）突出抓好農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新發(fā)展不斷加快。

改革既是發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的需要。當(dāng)前我縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)版塊需要完善的主要有以下幾個(gè)內(nèi)容：一是深化機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作，抓好農(nóng)口事業(yè)單位的崗

位設(shè)置工作，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相關(guān)單位要按照改革精神合理配置人員，提高工作效率，鞏固工作質(zhì)量。二是要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度要求開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。三是推進(jìn)來(lái)復(fù)和月江兩個(gè)國(guó)有森林所的改制工作，通過(guò)改制激活國(guó)有資源，為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供重要基礎(chǔ)條件。四是加快郝家村水庫(kù)改制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，促進(jìn)全縣水利體制改革向縱深發(fā)展。

第四篇：圍繞一個(gè)主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項(xiàng)重點(diǎn)促進(jìn)高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展

圍繞一個(gè)主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項(xiàng)重點(diǎn)促進(jìn)高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展

高縣縣委常委、副縣長(zhǎng) 蘇 雄

今年是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年。高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，把握省委總體工作取向，堅(jiān)持市委“重農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞縣委“脫穎而出”目標(biāo)，切實(shí)做到圍繞一個(gè)主題，創(chuàng)新三大舉措，突出五項(xiàng)重點(diǎn)，做到快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、圍繞一個(gè)主題

全縣要認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)精神，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委政府重中之重的工作來(lái)抓，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極構(gòu)建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一主題,今年全縣要突出發(fā)展、突出文明建設(shè)。全年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，人均占有糧食穩(wěn)定在400 公斤以上，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)80%以上，為逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化夯實(shí)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新三大舉措

（一）創(chuàng)新政策舉措。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最大的政策是鞏固和健全好農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)體制，這是基礎(chǔ)。近年來(lái)，中央及各級(jí)對(duì)發(fā)展“三農(nóng)”越來(lái)越優(yōu)惠，越來(lái)越實(shí)在，越來(lái)越全面。繼農(nóng)業(yè)稅停征和取消后，補(bǔ)貼政策全面啟動(dòng)，如糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，加上退耕還林、金土地工程、農(nóng)田水利、畜牧基礎(chǔ)國(guó)債項(xiàng)目、扶貧新村等等，這些都體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重視，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們一定要貫徹落實(shí)好。

要繼續(xù)加大上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的爭(zhēng)取和落實(shí)力度，促進(jìn)基本政策、發(fā)展項(xiàng)目和資金技術(shù)盡可能向“三農(nóng)”傾斜，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲得更大的政策空間。同時(shí)，縣上也將根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)一些有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)積極性，有利于引導(dǎo)社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，有利于促進(jìn)發(fā)展的地方政策，比如鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策、專合組織發(fā)展政策、新農(nóng)村建設(shè)扶持政策等，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，要建立保護(hù)三農(nóng)利益機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)健康有序。

（二）創(chuàng)新投入保障。

要持續(xù)抓好既有的各種財(cái)政性資金對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增長(zhǎng)性投入力度，特別是要堅(jiān)決落實(shí)好中省市“三個(gè)明顯高于”的財(cái)政支農(nóng)政策?？h鄉(xiāng)財(cái)政支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的增幅要高于同期財(cái)政收入的增幅。要探索設(shè)立由縣鄉(xiāng)財(cái)政和龍頭企業(yè)聯(lián)合出資，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)品牌打造為目的的地方性農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，近期要在農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上取得突破。

農(nóng)業(yè)的投入，財(cái)政是一個(gè)重要的方面，同時(shí)還須多方努力，多層次、多形式擴(kuò)大投入。首先是動(dòng)員和引導(dǎo)群眾通過(guò)“一事一議”方式在農(nóng)村公路、水利農(nóng)機(jī)設(shè)施等項(xiàng)目上進(jìn)一步增加投入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中央及各級(jí)惠農(nóng)政策的增大，農(nóng)民積累了一定生產(chǎn)發(fā)展資金，投入能力也在不斷增強(qiáng)，可以在一些鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮更大作用。其次是密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密合作的互利互惠關(guān)系，促進(jìn)龍頭企業(yè)在基地建設(shè)、農(nóng)戶培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等方面加大投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動(dòng)。第三是信貸投入。要加強(qiáng)與縣農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，支持各金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投放量，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。第四是大力開(kāi)展招商引資。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理包裝，推出一批綜合條件較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金前來(lái)投資，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）創(chuàng)新科技舉措。

科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的保障因素之一。要深入貫徹中央關(guān)于“加快科技創(chuàng)新”以及“建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”的精神，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，健全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保必要的經(jīng)費(fèi)。在科技支撐上要堅(jiān)持“四條腿”走路。一是通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，更新專業(yè)知識(shí)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力發(fā)揮各級(jí)各部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣水平。二是堅(jiān)持把廣大農(nóng)戶作為提高農(nóng)業(yè)科技水平的最終力量。各部門要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技在村組的培訓(xùn)推廣力度，真正使每戶農(nóng)戶都能較為熟練地掌握2種以上的生產(chǎn)適用技術(shù)；要積極開(kāi)展鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)認(rèn)證工程，在信貸資金、技術(shù)培訓(xùn)、示范實(shí)驗(yàn)、外出考察等方面對(duì)達(dá)到一定等級(jí)的鄉(xiāng)土人才給予傾斜支持，帶動(dòng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的整體壯大。三是依托市內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大中專院校的力量，不定期邀請(qǐng)專家來(lái)縣培訓(xùn)講授或組織部門業(yè)務(wù)骨干、農(nóng)村技術(shù)能人外出學(xué)習(xí)進(jìn)修。四是要與縣外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)走訪聯(lián)系，學(xué)習(xí)他人的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而使我們少走彎路，更快發(fā)展。

三、突出五項(xiàng)重點(diǎn)

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。要以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以“山、水、田、林、路、氣、電、園、房”為主要內(nèi)容，完善“建、管、養(yǎng)”的合理機(jī)制，綜合各部門資金，在發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞建設(shè)家園的基礎(chǔ)上，財(cái)政資金發(fā)揮“引子”作用給予積極支持，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施條件和村容村貌，提高農(nóng)村整體生產(chǎn)生活水平。年內(nèi)要確保建設(shè)戶辦工程3500戶以上，建設(shè)重點(diǎn)村6個(gè)以上，治理水土流失13平方公里以上，解決農(nóng)村人飲安全9000人以上，發(fā)展節(jié)水灌溉5000畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝以上，推廣配方施肥3萬(wàn)畝以上，建設(shè)戶用沼氣池2000口以上，營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝以上，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道20公里以上，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道5公里以上，新增提水控灌設(shè)備720千瓦以上。要加快惠澤水庫(kù)配套渠系等農(nóng)業(yè)骨干工程的建設(shè)步伐，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效益，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。

（二）突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)規(guī)模壯大效益不斷提升。繼續(xù)抓好蠶、茶、竹、畜、糧等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面夯實(shí)基地基礎(chǔ)，不斷提高基地的良種化水平和管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量的同步上升。全年要確保完成新建桑園1萬(wàn)畝、良種茶園2000畝、優(yōu)質(zhì)專用紅糧5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生5000畝、優(yōu)質(zhì)紅薯1萬(wàn)畝的工作任務(wù)；要切實(shí)鞏固糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全；要按照林竹發(fā)展區(qū)域調(diào)整的意見(jiàn)，積極發(fā)展工業(yè)原料竹和工業(yè)原料林基地，為華盛紙業(yè)等林業(yè)龍頭企業(yè)提供原料保障；要圍繞匯豐食品屠宰加工生豬50萬(wàn)頭的目標(biāo)，落實(shí)好對(duì)養(yǎng)豬農(nóng)戶的扶持政策，提高生豬出欄量。另一方面，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步革新生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，進(jìn)而反哺基地基礎(chǔ)，惠及廣大農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。要著力特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，對(duì)不斷涌現(xiàn)的蠶桑村、茶葉村、林竹村、畜牧村、茶花村等特色產(chǎn)業(yè)村要大力支持，并在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極推廣，爭(zhēng)取百千萬(wàn)產(chǎn)業(yè)村大行動(dòng)取得更大成績(jī)。

（三）突出抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力不斷增強(qiáng)。縣級(jí)各部門要以農(nóng)業(yè)部在我縣開(kāi)展 “農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”工作為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策措施；要完善對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，并逐步增加投入以提高技術(shù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；要建立農(nóng)業(yè)服務(wù)工作考核制度，將農(nóng)業(yè)服務(wù)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。要堅(jiān)持多形式充實(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的思路，加大力度，鞏固以農(nóng)村技術(shù)能手為基礎(chǔ)，以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)為核心，以村“兩委”、各類專業(yè)合作組織以及其他社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，以廣大農(nóng)村群眾為服務(wù)對(duì)象的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大農(nóng)戶能及時(shí)了解適用技術(shù)，提高生產(chǎn)水平。要加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，及時(shí)把更多更新的致富信息和市場(chǎng)信息送入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要切實(shí)發(fā)揮作用，在農(nóng)戶和市場(chǎng)之間搭建起利益共享，共同發(fā)展的橋梁。要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和打造，加大品牌宣傳和形象塑造力度，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的快速上升。

（四）突出抓好農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提高。

實(shí)施農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)，培育新型農(nóng)民是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。要切實(shí)發(fā)揮相關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)學(xué)校的作用。一方面要根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展需要和服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，盡可能的對(duì)農(nóng)民開(kāi)展以免費(fèi)為主的技能培訓(xùn)，使其掌握種養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等行業(yè)的相關(guān)技術(shù)以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的基本知識(shí)，為其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備良好的技能基礎(chǔ)。在勞動(dòng)培訓(xùn)的形式上要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，努力培養(yǎng)適合市場(chǎng)需要、就業(yè)空間較廣的新型農(nóng)民。另一方面要特別注意勞務(wù)品牌的打造和發(fā)展訂單勞務(wù)。要總結(jié)近年來(lái)勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，著力在有一定基礎(chǔ)的縫紉工、家政服務(wù)員等方面繼續(xù)努力，按照用工市場(chǎng)需求實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，在縣外市場(chǎng)逐步塑造高縣農(nóng)民工的良好形象。要與使用農(nóng)民工較多的區(qū)域保持日常溝通交流，建立緊密的農(nóng)民工輸送機(jī)制，鞏固友好合作關(guān)系，促進(jìn)訂單勞務(wù)發(fā)展。同時(shí)，也要通過(guò)在外務(wù)工人員的良好表現(xiàn)和有關(guān)渠道的大力宣傳，有組織、成規(guī)模地?cái)U(kuò)大農(nóng)民工在外務(wù)工區(qū)域，擴(kuò)大影響力。

（五）突出抓好農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新發(fā)展不斷加快。

改革既是發(fā)展的動(dòng)力，也是發(fā)展的需要。當(dāng)前我縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)版塊需要完善的主要有以下幾個(gè)內(nèi)容：一是深化機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作，抓好農(nóng)口事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。相關(guān)單位要按照改革精神合理配置人員，提高工作效率，鞏固工作質(zhì)量。二是要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度要求開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。三是推進(jìn)來(lái)復(fù)和月江兩個(gè)國(guó)有森林所的改制工作，通過(guò)改制激活國(guó)有資源，為提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供重要基礎(chǔ)條件。四是加快郝家村水庫(kù)改制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，促進(jìn)全縣水利體制改革向縱深發(fā)展。