第一篇：只爭朝夕破難攻堅(jiān)全力加快梅州綠色的經(jīng)濟(jì)崛起

只爭朝夕破難攻堅(jiān)全力加快梅州綠色的經(jīng)濟(jì)崛起

——在市委五屆七次全會上的報(bào)告（2010年9月19日）李 嘉

這次市委全會的主題是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一系列決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次、七次全會，粵北山區(qū)工作會議和粵北地區(qū)（梅州市）現(xiàn)場會精神，審議《關(guān)于加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的若干意見》，進(jìn)一步動員全市干部群眾認(rèn)清新形勢，搶抓新機(jī)遇，明確新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，全力加快梅州綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，努力開創(chuàng)“綠色崛起、科學(xué)發(fā)展”的新局面。

下面，我受市委常委會委托，講幾點(diǎn)意見。

一、搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我們堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為前提，以經(jīng)濟(jì)崛起為核心，以“宜居帶動宜業(yè)，宜業(yè)提升宜居”為突破口，以建設(shè)廣東“三名城一基地”為目標(biāo)定位，積極探索從“四個梅州”到“綠色崛起”的山區(qū)科學(xué)發(fā)展新路，全市科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件顯著改善，蓄勢待發(fā)的態(tài)勢初步形成。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。我們積極應(yīng)對煤炭行業(yè)退出、金融危機(jī)沖擊、落后產(chǎn)能淘汰、洪澇災(zāi)害影響、卷煙稅率政策調(diào)整等困難和挑戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)節(jié)攀升。2008年全市生產(chǎn)總值增速自地改市20年來首次超過全省平均水平，2009年全市生產(chǎn)總 值、外貿(mào)出口總額、財(cái)政一般預(yù)算收入等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平。二是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。成功創(chuàng)建“國家園林城市”，東山教育基地、中國客家博物館等一大批文教重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用，獲準(zhǔn)設(shè)立全國第5個國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，連續(xù)兩年榮獲“全國十大最具安全感城市”，交通、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)、文化、平安傳統(tǒng)優(yōu)勢繼續(xù)領(lǐng)先全省。三是重點(diǎn)民生持續(xù)改善。堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鄉(xiāng)水利建設(shè)等走在全省前列，扶貧開發(fā)“雙到”工作扎實(shí)推進(jìn)。四是綠色崛起理念深入人心?！凹纫鹕姐y山，又要綠水青山”，已經(jīng)成為干部群眾和廣大企業(yè)的共同追求，在良好生態(tài)環(huán)境中發(fā)展生產(chǎn)、幸福生活已經(jīng)成為全市人民的共同心愿?！熬G色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略得到了市內(nèi)市外的充分認(rèn)可，得到了省委、省政府的充分肯定，成為全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展的共同要求。實(shí)踐證明，這一戰(zhàn)略完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合生態(tài)發(fā)展區(qū)的實(shí)際，完全符合梅州人民的愿望，我們必須堅(jiān)定不移走綠色崛起、科學(xué)發(fā)展的道路。

在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到，梅州欠發(fā)達(dá)的市情仍然沒有根本改變，仍然處于奮起直追、加快發(fā)展的爬坡越坎階段，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，發(fā)展速度和質(zhì)量仍然面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是部分干部對綠色崛起、科學(xué)發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。一些同志對綠色崛起的科學(xué)內(nèi)涵理解不夠到位，甚至把綠色和崛起對立起來，認(rèn)為兩者是一對矛盾，要崛起就很難保證綠色，要綠色就很難實(shí)現(xiàn)崛起；一些同志認(rèn)為梅州發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件不足，花再大的努力，梅州也很 難趕上全省的發(fā)展步伐，“綠色”容易，但“崛起”困難；一些同志不善謀大發(fā)展，有思想固化、觀念保守的問題，有知識老化、能力不強(qiáng)的問題，有精神不振、不在狀態(tài)的問題，有作風(fēng)不實(shí)、干勁不足的問題，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待加強(qiáng)。2009年全市經(jīng)濟(jì)總量僅占全省的1.3%，在山區(qū)五市中位居第三，人均GDP不到全省平均水平的三成，特別是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，除梅縣外，7個縣（市、區(qū)）財(cái)政一般預(yù)算收入都在3億元以下，低于全省平均水平；產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度低，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目儲備不足，缺乏帶動力強(qiáng)的大型企業(yè)和龍頭項(xiàng)目。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程偏慢。城市化率46.2%，分別低于全國、全省0.4和17.2個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入低于全省平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重。四是資源約束增大。土地、資金、人才等越來越成為制約發(fā)展的“瓶頸”。8月下旬我們到河源、惠州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、增城等五市學(xué)習(xí)考察，他們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先進(jìn)理念和強(qiáng)勁勢頭，讓我們耳目一新、深受震撼，非常強(qiáng)烈地感到坐不住、慢不得、等不起，使命感、機(jī)遇感、責(zé)任感撲面而來。幾年前他們發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、文化教育和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面來梅州學(xué)習(xí)考察，如今在很多方面超越了我們，我們有發(fā)展，他們走得更快。面對你追我趕、競相迸發(fā)的緊迫形勢，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。如果我們再不急起直追、奮力崛起，如果我們抓不準(zhǔn)、抓得不及時(shí)，就會錯失重大良機(jī)，梅州就可能被邊緣化、末位化，就可能影響廣東爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的大局。

梅州必須大發(fā)展、快崛起，這是形勢所迫、群眾期盼，也是省委、省政府的新要求。今年初，汪洋書記在粵北地區(qū)（梅州市）現(xiàn)場會上明確指出，經(jīng)濟(jì)崛起是“綠色崛起”的核心和決定性因素，是梅州實(shí)現(xiàn)綠色崛起的薄弱環(huán)節(jié)。沒有經(jīng)濟(jì)崛起，綠色崛起就缺乏支撐。希望梅州總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，全力提高“雙轉(zhuǎn)移”水平，推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “升檔、加油、提速”。因此，加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起是大步追趕周邊、迅速擺脫落后，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略所在、重點(diǎn)所在、攻堅(jiān)所在。梅州在綠色崛起中如果不能以更快的速度縮小與珠三角地區(qū)，至少是全省的發(fā)展差距，而是繼續(xù)拉開差距，綠色的經(jīng)濟(jì)崛起將陷入既脫離國家和全省發(fā)展大局，又背離群眾意愿，面臨全面失敗的尷尬局面。只有把方向、質(zhì)量和速度統(tǒng)一起來，方能顯示綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的優(yōu)勢。

綠色發(fā)展之箭已經(jīng)離弦，梅州沒有退路，只能背水一戰(zhàn)，舍此無以向五百萬梅州人民交待，無以向省委、省政府交待。因此，不管什么時(shí)候，不論有什么風(fēng)吹雨打，我們必須始終咬住綠色的經(jīng)濟(jì)崛起不放松，長期堅(jiān)持，鉚足干勁，扎實(shí)推進(jìn)。

加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，梅州面臨非常難得的重大機(jī)遇。這不僅有著深刻的時(shí)代背景，而且具有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。首先，后金融危機(jī)時(shí)代新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命加速推進(jìn)，新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正孕育著重大突破，全球產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移勢不可擋。特別是梅州擁有港澳臺同胞和海外僑胞300多萬，不少在商界、政界、科技界都有很大的影響。只要我們主動作為，積極爭取，完全可能承接高端產(chǎn)業(yè)，贏得未來發(fā)展。其次，隨著國家進(jìn)一步推動中部崛起、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開 放開發(fā)，以及珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，我市作為珠三角、海西區(qū)和中部地區(qū)的連結(jié)要塞，戰(zhàn)略通道作用必將日益凸顯，發(fā)展空間必將日益擴(kuò)展，這將使我們在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中左右逢源、同享三大經(jīng)濟(jì)圈的好處。第三，省委、省政府為加快山區(qū)發(fā)展，先后作出了產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、扶貧開發(fā)“雙到”、建設(shè)文化強(qiáng)省等一系列推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署。今年初省委、省政府又出臺了《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、土地利用指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)等方面，傾斜支持山區(qū)加快發(fā)展，為我們帶來了強(qiáng)勁的發(fā)展動力。同時(shí)，廣州對口幫扶梅州，我們可以借助其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，梅州擁有不可多得的良好條件。從環(huán)境上看，梅州作為廣東的生態(tài)屏障和重要水源地，一直保持良好的生態(tài)環(huán)境，加上文化厚重、社會平安，具有大部分先發(fā)地區(qū)無可比擬的環(huán)境優(yōu)勢，具備發(fā)展高端綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的良好條件和基礎(chǔ)。從區(qū)位上看，隨著梅縣機(jī)場擴(kuò)建，出省高速公路和快速鐵路的相繼開通，交通基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸突破，梅州將加快成為吸引珠三角和海西區(qū)投資的熱點(diǎn)地區(qū)。特別是廣東三大干線機(jī)場之一的揭陽潮汕國際機(jī)場明年將建成開通，將大輻提升粵東地區(qū)綜合交通運(yùn)輸能力和投資吸引力，進(jìn)一步拓寬梅州通往世界的空中橋梁，進(jìn)一步縮短梅州與世界各大城市的時(shí)空距離，進(jìn)一步提升梅州作為客屬地區(qū)的中心地位。從資源上看，梅州礦產(chǎn)資源豐富，鐵礦、石灰石、稀土、瓷土等資源的潛在價(jià)值4000多億元，同時(shí)又是全省重要 的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。從載體上看，我們有2個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和5個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，特別是廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)40多平方公里，可以成為發(fā)展我市綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主陣地。從勞動力資源上看，我市不僅數(shù)量多，而且整體素質(zhì)較高，可以為發(fā)展綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供充足的人才保障。

總之，加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，機(jī)遇難得，條件具備，前景可期。我們趕上了一個大發(fā)展時(shí)代，趕上了廣東發(fā)展最重要的階段，也趕上了梅州加快綠色崛起的最好時(shí)期。全市上下務(wù)必樹立只爭朝夕、奮力爭先、破難攻堅(jiān)的精神狀態(tài)和雄心壯志，以更加主動的姿態(tài)，以更加實(shí)干的作風(fēng)，以更加創(chuàng)新的舉措，推動梅州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，走出一條在青山綠水中異軍突起、跨越發(fā)展的新路。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，著力抓好加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

綠色的經(jīng)濟(jì)崛起關(guān)鍵是能否在堅(jiān)持綠色發(fā)展方向的同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)提速，進(jìn)入發(fā)展快車道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面起飛和社會全面進(jìn)步。綠色的經(jīng)濟(jì)崛起主要體現(xiàn)在“大、快、新、特”四個方面：所謂“大”，就是主動對接國際國內(nèi)的大資本、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大市場和大品牌，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量。所謂“快”，就是做到項(xiàng)目快推進(jìn)、措施快落實(shí)、目標(biāo)快完成，以更快的速度實(shí)現(xiàn)后發(fā)快進(jìn)、迅速崛起。所謂“新”，就是不斷改革創(chuàng)新，以新的理念、新的思路、新的辦法，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新亮點(diǎn)，拓展新空間，走出一條梅州科學(xué)發(fā)展新路。所謂“特”，就是充分發(fā)揮梅州獨(dú)特的區(qū)位、生態(tài)、人文等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時(shí)期，梅州加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的新要求、新部署，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、“雙轉(zhuǎn)移”、扶貧開發(fā)“雙到”和建設(shè)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略為契機(jī)，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力抓好招商引資，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造以新型特色工業(yè)、旅游先鋒產(chǎn)業(yè)、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)的主體產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建具有梅州特色的生態(tài)型、循環(huán)型、低碳型的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、發(fā)展水平的新跨越，爭當(dāng)廣東山區(qū)科學(xué)發(fā)展先行市。

按照這一總體要求，我們力爭用5到10年的時(shí)間，把梅州打造成為廣東重要的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“三年大提速、五年上臺階、十年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)。到2013年，綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)，全市生產(chǎn)總值達(dá)860億元，年均增長13% 以上，人均GDP達(dá)19300元，年均增長12% 以上，萬元GDP能耗逐年下降，縣域綜合實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)；到2015年，綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，形成新型特色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，生產(chǎn)總值突破1200億元，比2010年翻一番，年均增長15% 以上，人均GDP突破26400元，年均增長14% 以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理；到2020年，綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，全市生產(chǎn)總值突破2400億元，人均GDP突破5萬元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全省中等水平，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

（一）突出轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)大調(diào)整。綠色的經(jīng)濟(jì)崛起是一種高端發(fā)展模式，離不開高端的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐。我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，存在著過分依賴資源、發(fā)展層次不高、競爭力不強(qiáng)等問題。只有堅(jiān)定不移、及早主動調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造高端的產(chǎn)業(yè)體系，才能形成綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的核心競爭力。

1、加快推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不是另起爐灶，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是其重要內(nèi)容。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這篇大文章，使之“脫胎換骨”，我市經(jīng)濟(jì)競爭力才能躍升到一個新的水平。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，煙草、電力、建材、礦業(yè)、陶瓷、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還將是梅州的經(jīng)濟(jì)支柱。如果我們不加快改造提升，就會永遠(yuǎn)處在經(jīng)濟(jì)鏈條的下端，難于形成強(qiáng)大的競爭力。要以實(shí)施省市共同推進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃為契機(jī)，實(shí)施改造提升、技術(shù)創(chuàng)新、名牌帶動的“綠色轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，力爭到2015年，有3至4個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元。要充分利用國家“上大壓小”產(chǎn)業(yè)政策，推動電力、水泥等產(chǎn)業(yè)上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全省重要的清潔電力、綠色建材生產(chǎn)基地。切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能降耗，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作力度，促進(jìn)能源綜合利用，嚴(yán)格控制“三廢”排放，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化。緊緊依托現(xiàn)有骨干企業(yè)特別是7家上市公司，充分發(fā)揮他們在資金、技術(shù)、管理等各方面的優(yōu)勢，優(yōu)化資源配臵，推動產(chǎn)業(yè)升級。

2、全力推動戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是未來我市實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的希望所在。當(dāng)前，各地都把加快轉(zhuǎn)型、搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)作為面向未來的首選之舉。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展，世界變平了、變小了，所有地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)都幾乎站在同一起跑線上，山區(qū)同樣可以實(shí)現(xiàn)反梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣可以彎道超車，同樣可以創(chuàng)造發(fā)展奇跡。揭陽潮汕國際機(jī)場的建成，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)必將凸顯，包括先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群也將會進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們要運(yùn)用戰(zhàn)略眼光，樹立開放思維，捕捉前沿信息，加強(qiáng)與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，建立“官、產(chǎn)、學(xué)、研”有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制、新模式，推動我市的科技進(jìn)步和技術(shù)改造。積極發(fā)展以汽車及零部件、裝備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，以高端電路板、電子元器件、電聲器材和通信設(shè)備等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃，篩選確定100個優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目和100家成長企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“洼地”效應(yīng)，推動資金流、信息流和人流、物流向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度集聚，促使產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)鏈條完整、集聚效應(yīng)明顯”的發(fā)展格局。通過加快戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、高端化。

3、做旺做特旅游先鋒產(chǎn)業(yè)。梅州作為欠發(fā)達(dá)的地方，作為需要加快推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的地方，把旅游業(yè)作為先鋒產(chǎn)業(yè)去培育發(fā)展，這是梅州提高開放程度、打造世界客都，把文化、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要。梅州旅游消費(fèi)水平較低，旅游消費(fèi)空間具有很大潛力。梅州沒有名山大川，需要把客家地區(qū)的生態(tài)資源、人文資源整合起來，與周邊城市、與世界客屬地區(qū)的資源聚合起來，與潮汕文化、廣府文化結(jié)合起來，通過大策劃、大規(guī)劃、大整合、大品牌、大合作、大推介、大投入、大服務(wù)，促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地產(chǎn)、飲食和醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)的深度融合開發(fā)，打響客家文化之旅、度假休閑之旅、保健養(yǎng)生之旅、紅色文化之旅，打造全國有影響的綠色健康度假城。要深化省市共建客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)合作，打破旅游行政界限，加強(qiáng)與周邊相鄰地區(qū)的合作，共享品牌、共享市場，建設(shè)“梅贛龍客家文化生態(tài)旅游圈”和“梅潮山海文化生態(tài)旅游圈”。要著力打造一批集客家古村落、客家文化、秀美生態(tài)、精致農(nóng)業(yè)于一體的經(jīng)典景區(qū)，新上一批國家級4A、5A 景區(qū)。加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的休閑觀光綠道，不斷完善自駕車旅游景點(diǎn)設(shè)施，打造若干精品線路。要加強(qiáng)宣傳營銷，重點(diǎn)打造面向全球客家人、港澳臺、珠三角、海西區(qū)和潮汕地區(qū)的旅游目的地。推進(jìn)客家文化生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃與客家文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、綠色工業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的對接，打造成我市旅游業(yè)的龍頭和品牌。進(jìn)一步擦亮國際山歌文化節(jié)、金柚節(jié)、臍橙節(jié)、自駕游等品牌，精心辦好梅州首屆國際媒體攝影大展，實(shí)現(xiàn)“一年一節(jié)慶、一季一活動、一縣一品牌”。加快豐順溫泉資源的開發(fā)利用，著力打造溫泉度假城。充分依托雁南飛、雁鳴湖、葉劍英紀(jì)念園、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園、陰那山等重點(diǎn)景區(qū)，加快打造著名的休閑度假區(qū)。

4、大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)一直是梅州的比較優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的基礎(chǔ)性、保障性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)始終不能放松。梅州有不可多得的良好生態(tài)環(huán)境，有農(nóng)業(yè)開發(fā)“東學(xué)梅州”的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有迅速增長的高端消費(fèi)市場空間，發(fā)展高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為。要按照特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高質(zhì)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的思路，加快建設(shè)水 果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等八大特色種養(yǎng)基地。著力抓好金柚、油茶、臍橙等大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。重視培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造梅州農(nóng)業(yè)大品牌。加強(qiáng)與國際國內(nèi)大市場的對接，提高梅州農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)糧食、高端植物油及優(yōu)質(zhì)名茶、優(yōu)質(zhì)安全果蔬、特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、加工供應(yīng)中心和若干農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心。要注重科技興農(nóng)，加強(qiáng)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校和科研院所的合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣良種良法，抓好農(nóng)地整治改良，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。要加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的合作，出臺鼓勵臺灣農(nóng)民來梅創(chuàng)業(yè)的政策措施，辦好每年一次的梅臺農(nóng)業(yè)合作交流會，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。要注重組織和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動能力。按照“精致農(nóng)業(yè)”的理念，積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、休閑、體驗(yàn)等功能，打造一批集物質(zhì)生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、休閑娛樂于一體的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)景區(qū)，成為城里人“樂農(nóng)事、住農(nóng)家、吃農(nóng)飯”的休閑樂園。

5、積極培育特色文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)具有低碳、科技含量高和成長性強(qiáng)的特點(diǎn)，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，具有獨(dú)特優(yōu)勢和重要推動作用。要依托“世界客都”這一系統(tǒng)性的文化資源，堅(jiān)持大精品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)，將客家文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把梅州建設(shè)成為“全國知名的客家文化產(chǎn)業(yè)城”。加強(qiáng)對全市文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，形成以梅城為龍頭，各縣（市）優(yōu)勢互補(bǔ)、深度合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快建設(shè)中國 客家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)中國客家博物館晉升國家一級館工作，保護(hù)開發(fā)客家圍龍屋、客家古村落和客家山歌、漢樂、漢劇等物質(zhì)和非物質(zhì)文化資源，辦好“國際山歌文化節(jié)”等節(jié)慶活動，推動文化與旅游、商業(yè)融合，發(fā)展文化會展業(yè)。以客家文化創(chuàng)意為核心，承接發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)，推進(jìn)麓湖山文化產(chǎn)業(yè)園、林風(fēng)眠藝術(shù)園、千佛塔文化旅游區(qū)等園區(qū)建設(shè)。積極開發(fā)傳媒出版、動漫游戲、影視制作、音樂創(chuàng)作、廣告設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育2至3家有客家特色、競爭力強(qiáng)的文化骨干企業(yè)。盤活客家文化特色資源，拍攝一批反映客家題材的影視大作品，打造提升《客家意象》等一批在國內(nèi)外有影響的、叫好又叫座的客家文藝精品，建設(shè)以亮勝客家藝術(shù)中心、市山歌劇團(tuán)、廣東漢劇院為主體的創(chuàng)作演出基地，加快建設(shè)電影院線等文化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)客家文化有形化、市場化，發(fā)展客家文化休閑娛樂業(yè)。健全文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場，建立文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，培育文化中介行業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把文化產(chǎn)業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施振興“足球之鄉(xiāng)”十年規(guī)劃，加快建設(shè)國家級足球訓(xùn)練基地，舉辦“李惠堂杯”等一批高水平體育賽事，培育發(fā)展以足球?yàn)橹攸c(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)。

6、做強(qiáng)做活商貿(mào)物流業(yè)。商貿(mào)物流是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。如果沒有發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流業(yè)作支撐，梅州的物流成本難以降低，企業(yè)競爭力就難以增強(qiáng)，招商引資就沒有吸引力。目前，我市總體物流成本還比較高，一定程度上制約著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和招商引資。隨著出省高速公路網(wǎng)、揭陽潮汕國際機(jī)場以及快速鐵路網(wǎng)等立體交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性交通 樞紐的建成，我市商貿(mào)物流面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。要大力發(fā)展航空指向型的物流業(yè)、商務(wù)會展等高端臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加緊規(guī)劃建設(shè)機(jī)場遠(yuǎn)程貨站。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，精心策劃物流產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局，著力培育大型商貿(mào)連鎖經(jīng)營商和第三方物流企業(yè)，加快推進(jìn)鋼鐵、原燃材料、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等商品交易中心建設(shè)，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會化配臵能力，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)的無縫連接，形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代物流體系，打造輻射粵閩贛的“梅贛龍?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品物流圈”、原燃材料集散基地和工業(yè)物流中心，提升梅州發(fā)展活力和競爭力。

同時(shí)，要加大對梅州金融機(jī)構(gòu)的支持和服務(wù)力度，搭建新的金融服務(wù)平臺。積極改善金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善社會信用體系和融資擔(dān)保體系。積極創(chuàng)建金融生態(tài)示范市，在建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)體系和扶持發(fā)展中小企業(yè)、民生改善等方面提供高效便捷的融資服務(wù)。充分利用和發(fā)展資本市場，培育上市后備資源，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，努力擴(kuò)寬直接融資渠道。積極推動“農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，深化農(nóng)信社改革，盡快組建農(nóng)商行，更好地服務(wù)農(nóng)村基層。引入戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、有實(shí)力的企業(yè)和個人，加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和信用保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司，緩解中小企業(yè)融資難題。

（二）突出選優(yōu)擇強(qiáng)，推動項(xiàng)目大招商。加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，招商引資是重中之重。招商引資能不能突破，關(guān)系著我市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)能不能做大、發(fā)展方式能不能轉(zhuǎn)變、綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系能不能盡快建成?？偟膩砜矗沂性谡猩桃Y方面作了很大努力，投入的人力、物力、財(cái)力也 不少，但招商引資任務(wù)完成情況不理想、不平衡，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，整體效果還不夠明顯。為此，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，完善招商引資的政策措施，加大力度，加快進(jìn)度，有選擇性地招大商、引大資。要改進(jìn)招商引資方式，注重項(xiàng)目策劃，加大專業(yè)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商的力度，特別是突出產(chǎn)業(yè)集群招商。選擇招商引資對象，不僅要以資金額大小為標(biāo)準(zhǔn)，更要以是否具有產(chǎn)業(yè)帶動能力、能否延長產(chǎn)鏈條為選擇標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的 “種子企業(yè)”，鼓勵跨區(qū)域“群體投資”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)的大市場“擇商選資”，主動承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的直接轉(zhuǎn)移，總部經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)移和“騰籠換鳥”式的產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷，變承接企業(yè)為承接產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我市外出鄉(xiāng)賢、港澳臺同胞和海外僑胞眾多的優(yōu)勢，大力實(shí)施 “回歸工程”。要加強(qiáng)與大企業(yè)的對接，力爭引進(jìn)一批央企、大型國企、行業(yè)龍頭企業(yè)、世界和中國500強(qiáng)等規(guī)模實(shí)力型企業(yè)。要加強(qiáng)與省直部門的合作，依托他們的政策、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，擴(kuò)寬領(lǐng)域，深化共建。各縣（市、區(qū)）也要突出產(chǎn)業(yè)特色，突出“一縣一業(yè)”，積極引進(jìn)占地少、能耗低、污染小、效益好的企業(yè)，著力引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度高、土地利用率高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的績優(yōu)型、科技型項(xiàng)目，不斷集聚提升壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）突出擴(kuò)容提檔，推動園區(qū)大開發(fā)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聚集的最重要平臺，也是我們加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、實(shí)現(xiàn)“提檔進(jìn)位”最關(guān)鍵的增長極。要全力推動廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園大開發(fā)、大提速、大見效。按照“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)園區(qū) 工業(yè)化、城市化、生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和發(fā)展，盡快出臺進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)的政策意見。圍繞以汽車零配件為主的裝備制造業(yè)和以電子信息產(chǎn)業(yè)以及新能源、新材料、新醫(yī)藥為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加快打造產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)、輻射帶動能力強(qiáng)、發(fā)展效益好、運(yùn)行模式新的高效園區(qū)。要著力抓好物流、文化、教育、住房、醫(yī)療等生產(chǎn)生活配套設(shè)施的建設(shè)，加快園區(qū)開發(fā)步伐。要加快推進(jìn)招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，凡是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的、高科技的、億元以上的項(xiàng)目，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由專人跟進(jìn)、服務(wù)。特別是今年12月國際山歌文化節(jié)前，要確?？⒐ひ慌庸ひ慌?、簽約一批。要加快推進(jìn)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，引進(jìn)合作伙伴，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，重點(diǎn)推進(jìn)汽車配件專業(yè)園區(qū)、客商創(chuàng)業(yè)園等的開發(fā)建設(shè)。要加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)中行政體制理順工作，充分發(fā)揮園區(qū)指揮部的職能作用，加強(qiáng)園區(qū)資源配臵，做好資金調(diào)度、資產(chǎn)運(yùn)作、項(xiàng)目洽談、土地儲備等工作，突破園區(qū)用地瓶頸，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)用工、融資等方面的困難。要加快東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)園、豐順園區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，在抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時(shí)，抓住廣河高速即將開通、揭陽潮汕國際機(jī)場明年建成的大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快與珠三角地區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。蕉華工業(yè)園要加快開發(fā)進(jìn)度，加快產(chǎn)業(yè)集聚。各縣（市、區(qū)）要圍繞各自產(chǎn)業(yè)定位，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。

（四）突出客都特色，推動城市大發(fā)展。一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民收入水平提高和現(xiàn)代化建設(shè)，很大程度上都依賴于城鎮(zhèn)化發(fā)展 水平和質(zhì)量提升。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能最快集聚發(fā)展要素，最大限度整合資源，最大范圍形成輻射帶動，是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。因此，我們要主動把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，改變以往“拼土地、拼資源、拼成本”的粗放擴(kuò)張模式，探索走出一條以生態(tài)城市、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳生活為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展，中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展為路徑的新型城鎮(zhèn)化道路，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起提供重要動力。要圍繞“世界客都、宜居城鄉(xiāng)”的目標(biāo)定位和“城市向山拓展、資源向城集中”的思路，建立全市空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”的規(guī)劃體系。用2到3年的時(shí)間，完成梅州市城市總體規(guī)劃、各縣縣城、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，以及各縣縣域總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，擴(kuò)大城市規(guī)模，加快“三舊”改造，增強(qiáng)城市實(shí)力，力爭通過10年左右的努力，把梅城打造成為面積100平方公里、人口百萬的粵東北區(qū)域性中心城市。加快興寧、豐順兩個次中心城市和其他縣城、中心鎮(zhèn)的建設(shè)，形成規(guī)模等級有序、空間布局合理、功能優(yōu)勢互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商品、信息等方面的集聚功能和帶動作用，加快構(gòu)建梅城、興寧和畬江的“金三角”城鎮(zhèn)組團(tuán)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、人口集聚。要著力改善生產(chǎn)和服務(wù)功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)生的創(chuàng)新能力，提升競爭力和吸引力，打造區(qū)域服務(wù)業(yè)和消費(fèi)中心。要特別注重文化特征的塑造和弘揚(yáng)，充分發(fā)揮資源稟賦，彰顯客家文化，突出世界客都特色，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市建設(shè)，避免“千 城一面”現(xiàn)象。

（五）突出宜居宜業(yè)，推動環(huán)境大優(yōu)化。加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，離不開良好的環(huán)境。沒有好的環(huán)境，人才難引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)難集聚、經(jīng)濟(jì)難崛起、發(fā)展難永續(xù)。因此，我們要著力打造出行便捷、生態(tài)宜人、服務(wù)完善、和諧安寧的美好家園。一是建設(shè)交通順暢的區(qū)位環(huán)境。樹立“大交通、大發(fā)展”的理念，全力推進(jìn)梅州西環(huán)二期、梅大、濟(jì)廣、汕湛、大潮高速公路規(guī)劃建設(shè)，以及梅杭、鷹梅、浦梅鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快205、206國道主干線改造，爭取立項(xiàng)建設(shè)梅州至汕頭連接深廈的快速鐵路和梅州到河源連接珠三角的城際輕軌，加快構(gòu)建粵閩贛交通運(yùn)輸樞紐中心、國家公路樞紐城市和粵東1小時(shí)生活圈，縮短與周邊地區(qū)特別是珠三角、廈漳泉和潮汕地區(qū)的時(shí)空距離，努力把梅州打造成為對接珠三角、長三角和海西區(qū)的復(fù)合交通走廊和重要物流通道。要確保如期完成梅縣機(jī)場擴(kuò)建工程，開辟新航線，爭取設(shè)立海關(guān)監(jiān)管倉，有效避免同質(zhì)競爭，早日建成重要的區(qū)域支線機(jī)場。二是建設(shè)山水秀美的生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)化和城市化的全過程，深入開展“綠滿梅州”大行動，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，淘汰落后產(chǎn)能，加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)凈化、綠化、美化水平，著力打造生態(tài)名城。三是建設(shè)崇文重教的人文環(huán)境。搶抓建設(shè)文化強(qiáng)省的重大機(jī)遇，大力建設(shè)“中國客家文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，弘揚(yáng)提升客家文化，擦亮“世界客都”品牌。加快創(chuàng)建“教育強(qiáng)市”，促進(jìn)教育公平，著力創(chuàng)建文化名城。四是建設(shè)崇商重企的服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)以行政審批制度改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，健全行政服務(wù)中心功能，切實(shí)提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)理念，加大服務(wù)力度，加強(qiáng)人文關(guān)懷，做到親商、愛商、護(hù)商，讓外來投資者“客居梅州，如同在家創(chuàng)業(yè)”。五是建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。大力推進(jìn)依法治市，扎實(shí)開展創(chuàng)建“長安杯”活動。加強(qiáng)基層綜治信訪維穩(wěn)工作。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的公共安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高人民群眾的安全感和幸福感，著力打造穩(wěn)定和諧的平安名城。

（六）突出轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動民生大改善。加快實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，歸根到底要落實(shí)到民生的改善上來，切實(shí)提升人民群眾的滿意度和幸福感。要以勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，進(jìn)一步保障和改善重點(diǎn)民生。一是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。這是把勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成支撐綠色的經(jīng)濟(jì)崛起人力資源優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。要把勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移作為重要內(nèi)容列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀考核評價(jià)體系。加快建設(shè)全省勞動力資源開發(fā)示范市和山區(qū)職教基地，大力發(fā)展各類教育特別是職業(yè)教育和技工教育，實(shí)施農(nóng)村“一戶一技能”計(jì)劃，切實(shí)完善就業(yè)服務(wù)體系，不斷提高勞動者整體素質(zhì)和就業(yè)能力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力“轉(zhuǎn)得出、留得住”。二是切實(shí)提高社會保障能力。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房統(tǒng)保政策，提高五保戶、殘疾人等特困群體救助救濟(jì)水平，加快實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，有重點(diǎn)地提高養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比和困難群眾救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使整個社會的保障能力有較大的提升。三是強(qiáng)力抓好“雙到”工作。圍繞三年預(yù)期目標(biāo)，著力推動扶貧開發(fā)“雙到”與“雙轉(zhuǎn)移”緊密結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，與構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系緊密結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村緊密結(jié) 合，通過大力開展產(chǎn)業(yè)幫扶等有效方式，大力實(shí)施“造血”項(xiàng)目，確保貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長遠(yuǎn)致富。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障

加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級黨委要牢固樹立“主業(yè)”意識，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，堅(jiān)持不懈抓班子、抓基層、抓活動、抓保障，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，鍛造一支善于推動“綠色崛起、科學(xué)發(fā)展”的干部隊(duì)伍，努力走出一條具有山區(qū)特色的黨建路子。

（一）狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的工作本領(lǐng)。汪洋書記指出，不彌補(bǔ)知識“缺陷”，思路和決策就會出現(xiàn) “缺點(diǎn)”；不補(bǔ)齊知識 “短板”，實(shí)踐和工作就會出現(xiàn)“短路”，就稱不上是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，最終導(dǎo)致落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策部署落空。加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，首先必須改進(jìn)黨員干部的學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨員干部知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。要深入貫徹中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和省委大規(guī)模培訓(xùn)干部的決策部署，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力完善知識結(jié)構(gòu)，提升思想境界，增強(qiáng)素質(zhì)能力，培養(yǎng)高尚情操，為推動我市綠色的經(jīng)濟(jì)崛起奠定知識基礎(chǔ)、提供智力保障。要抓緊制定新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)施方案，兩年內(nèi)對全市干部全面進(jìn)行“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起”等方面的培訓(xùn)。要明確培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，是全市經(jīng)濟(jì)工作的“頭號工程”，我們必須圍繞這一中心任務(wù)，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則來搞好干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)。特別是要加強(qiáng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起先進(jìn)理念、建 設(shè)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維，科學(xué)把握當(dāng)代世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提高招商引資和招才引智的本領(lǐng)，提升破難攻堅(jiān)、創(chuàng)新發(fā)展的能力。在清華大學(xué)、中山大學(xué)等高校和華東、增城等先進(jìn)地區(qū)以及香港、新加坡等地設(shè)立培訓(xùn)基地，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)村干部和經(jīng)濟(jì)管理高級人才、黨政干部戰(zhàn)略后備人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一大批適應(yīng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起需要的各類人才。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的制度保障，明確導(dǎo)向，強(qiáng)化考核，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入干部管理全過程，堅(jiān)決糾正“學(xué)與不學(xué)一個樣”、“學(xué)用好壞無差別”的現(xiàn)象。要帶著問題、帶著思考去學(xué)習(xí)，不能為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，也不能搞成理論與實(shí)際相脫離的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)聚集到研究和解決梅州加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起面臨的矛盾和問題上，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于正視問題，把學(xué)習(xí)收獲的新理念、新知識轉(zhuǎn)化為解決具體問題的思路和辦法。

（二）加大改革力度，選好配強(qiáng)推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的干部和班子。要完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、差額考察、任前公示等制度，提高選人用人的公信度。要加大以公推直選、公推雙選為重點(diǎn)的競爭性選拔干部力度，公推公選優(yōu)秀鎮(zhèn)黨委書記到縣級班子或市直部門領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，探索公推直選基層黨委書記和班子成員的試點(diǎn)工作，推動競爭性選拔干部經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。要堅(jiān)持以狀態(tài)論干部、以業(yè)績論英雄，建立不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整退出機(jī)制，對不在狀態(tài)、業(yè)績平庸的干部，要及時(shí)作出調(diào)整。繼續(xù)大力推進(jìn)干部“上掛下派”、異地任職、跨部門跨行業(yè)輪崗的交流使用力度，多方位、多層次培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）完善考評體系，明確推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的工作導(dǎo)向。要根據(jù)省考評體系的修訂情況，按照綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的新目標(biāo)、新要求，調(diào)整考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，抓緊完善我市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)指標(biāo)體系，形成有利于加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的工作導(dǎo)向。

（四）營造干事氛圍，形成推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的強(qiáng)大合力。大力提倡“只爭朝夕、奮勇爭先、破難攻堅(jiān)”的精神，大力營造“學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)”的風(fēng)氣，激發(fā)廣大干部艱苦干事、創(chuàng)新干事、科學(xué)干事的激情和干勁，敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢為，真正做到盡心盡力而問心無愧、盡職盡責(zé)而問責(zé)無過。要以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者，以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，允許改革失敗，正確看待失誤。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到干凈干事、淡泊名利、心系群眾，帶頭廉潔自律，堅(jiān)決反對腐敗，在全社會營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立“加快發(fā)展是責(zé)任、跨越發(fā)展是要求”的意識，把干部群眾中蘊(yùn)藏的思想活力、創(chuàng)新活力和工作活力釋放出來，使加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起深入人心，成為全市上下的自覺行動。

同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就光榮。我們相信，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的奮力拼搏，梅州一定會走出一條綠色崛起、科學(xué)發(fā)展的道路，梅州綠色的經(jīng)濟(jì)崛起一定會加快實(shí)現(xiàn)！

第二篇：張家口推進(jìn)“四型經(jīng)濟(jì)”加快綠色崛起

張家口推進(jìn)“四型經(jīng)濟(jì)”加快綠色崛起

“張家口正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，最大的機(jī)遇是奧運(yùn)，最大平臺是園區(qū)，最大的競爭力是生態(tài)，最大的空間是縣域?！毙履暌潦?，張家口市委就如何加速推進(jìn)改革創(chuàng)新、綠色崛起作出了這樣的判斷，從而確立了今年乃至今后的發(fā)展思路，那就是以推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為主線，以項(xiàng)目為支撐，以發(fā)展奧運(yùn)、園區(qū)、生態(tài)、縣域“四型經(jīng)濟(jì)”為抓手，加快綠色崛起。

張家口市委書記邢國輝在接受記者采訪時(shí)談到，抓奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，即加速京張全方位融合發(fā)展，緊盯時(shí)間點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好與北京聯(lián)合申奧各項(xiàng)工作，全面深化與北京的對接，把奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)打造成為對接北京的“引爆點(diǎn)”，率先成為環(huán)首都新的發(fā)展增長極；抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)，即加速集聚重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，把綠色崛起落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)上;抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)，即把綠色打造成為最鮮明的“底色”，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造成為最響亮的名片，大力發(fā)揚(yáng)“塞林精神”，加大造林綠化、高效節(jié)水、大氣污染防治等工作力度，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓張家口的山更青、地更綠、水更凈、天更藍(lán)；抓縣域經(jīng)濟(jì)，即抓住國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，堅(jiān)持主城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村“四位一體”結(jié)合抓，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，探索走出一條具有張家口特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子。堅(jiān)定走綠色崛起之路,一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。記者在張家口市委、市政府2014年工作要點(diǎn)中，看到了該市推進(jìn)“四型經(jīng)濟(jì)”，加快綠色崛起的決心和恒心。

——在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)方面，將爭取滑雪場溝通隧道、京張鐵路及崇禮支線等重大項(xiàng)目盡快立項(xiàng)實(shí)施。加快推進(jìn)奧林匹克中心、媒體村、各類酒店等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善對接北京的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建引進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)專門機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)北京高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快懷來東花園京北生態(tài)新區(qū)建設(shè)，打造對接北京的“橋頭堡”。

——在園區(qū)建設(shè)上，每個園區(qū)都將引進(jìn)和上馬1—2個支柱項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好4個市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和懷來新興產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急安全設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。在新區(qū)和機(jī)場科技園啟動“北方硅谷”高科技新城建設(shè)，瞄準(zhǔn)歐洲環(huán)保一流企業(yè)，設(shè)立高層次環(huán)?？萍既瞬艅?chuàng)業(yè)園，推動雷地安、國際綠色基金會等一批新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。

——生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)圍繞綠色崛起，著力打造國內(nèi)空氣質(zhì)量一流城市。將徹底取締高速公路及國省干道兩側(cè)的煤炭市場，于6月底前全部搬遷到專業(yè)的園區(qū)實(shí)行封閉生產(chǎn)經(jīng)營。通過實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)能減排措施，對重點(diǎn)企業(yè)全程監(jiān)控，加快推進(jìn)以鋼鐵企業(yè)為主的脫硫、脫硝、除塵治理，完成省下達(dá)的鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃的削減任務(wù)及污染治理任務(wù)。報(bào)廢黃標(biāo)車17706輛，主城區(qū)所有公交車全部更換為電動公交車。年內(nèi)新增造林130萬畝。推進(jìn)壩上楊樹林更新改造工程，3年內(nèi)完成120萬畝改造任務(wù)。完成村莊綠化2088個，建設(shè)100個綠化示范村。

——縣域經(jīng)濟(jì)將在環(huán)首都3縣和宣化縣重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、輕型加工、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。在壩上4縣和崇禮縣重點(diǎn)發(fā)展新型能源、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在萬全、懷安、陽原、蔚縣重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。以此形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，研究制定激活市場主體、改進(jìn)招商引資的硬政策、硬措施、硬手段，最大限度地搞活民營，提高招商實(shí)效，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力

第三篇：堅(jiān)定信心 創(chuàng)新破難 加快南潯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐

堅(jiān)定信心創(chuàng)新破難

加快南潯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐

中共南潯區(qū)委南潯區(qū)人民政府

(2004年12月31日)

今年以來，我們按照省委、省政府實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值115億元，同比增長14．5％；財(cái)政總收入8．64億元，同口徑增長23．3％，其中地方財(cái)政收入3．4億元，同口徑增長16．8％；全社會固定資產(chǎn)投資47億元，同比增長35％，其中，工業(yè)性投入36億元，同比增長26．1％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)13180元，同比增長11％；農(nóng)民人均純收入6230元，同比增長12．8％。

今年工作主要抓了以下幾方面：

1、堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖。一是圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。突出工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，著力培育壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力培育發(fā)展規(guī)模企業(yè)。在全區(qū)329家規(guī)模以上企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)“億千”企業(yè)28家，其中久立、依多金、長城、絲得莉等4家企業(yè)產(chǎn)值超10億元，洪波、先登等2家企業(yè)產(chǎn)值超5億元。突出塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，提出了打造“中國木地板之都”的目標(biāo)。目前，全區(qū)有木地板企業(yè)300多家，木地板年生產(chǎn)銷售量達(dá)到6300萬平方米。有5只產(chǎn)品獲省市名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，3只品牌的地板獲國家免檢產(chǎn)品。特種電磁線特色產(chǎn)業(yè)基地被列入省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。二是著力加快招商引資步伐，不斷加大招商引資力度。預(yù)計(jì)完成協(xié)議外資2．4億美元，實(shí)到外資8500萬美元，自營出口1．87億美元，同比增長28％；實(shí)到區(qū)外內(nèi)資17．6億元，同比增長50％。三是圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，努力創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展思路。全區(qū)已有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個，面積27．7萬畝，其中省級無公害基地21個。已基本形成了“銀湖羊”、“金獺兔”、“香大頭”、“溫氏雞”、淡水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品，國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品19只。銷售額100萬元以上的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)151家，其中銷售額1000萬元以上的企業(yè)55家，5000萬元以上的企業(yè)11家。四是圍繞提高三產(chǎn)比重目標(biāo)，著力加快旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展。今年以來，實(shí)現(xiàn)市場成交額105億元。接待國內(nèi)外游客167萬人次，旅游收入1200萬元。

2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)新建區(qū)的實(shí)際，做到規(guī)劃先行，切實(shí)做好各類規(guī)劃的修編完善工作。切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了南林路、嘉業(yè)路的全面改造及污水管網(wǎng)的鋪設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“百千工程”，全區(qū)已完成1699個自然村整治，受益人數(shù)達(dá)27．6萬人。積極實(shí)施“康莊工程”，加快農(nóng)村鎮(zhèn)村公路網(wǎng)建設(shè)。目前，已完成路基249．4公里，砂改油206．9公里，投入資金9930萬元。

3、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境講求成效。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為手段，著力提高市民素質(zhì)，改善城市環(huán)境，提升城市品位。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極打造“平安南潯”。科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置了全區(qū)28個卡點(diǎn)，刑事發(fā)案率增幅低于去年水平。切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，出臺“兩禁一限”(午餐禁酒、禁止駕駛公車、會議限日制)等制度。

4、堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制抓好落實(shí)。抓機(jī)制引導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制，制定規(guī)范重大事項(xiàng)的決策程序。全面推行了“星期一夜校”學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。抓用人引導(dǎo)，抓好《干部任用條例》的貫徹落實(shí)，實(shí)施常委會討論干部任免票決制、全委會差額票決公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部等制度，出臺《干部選拔任用責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的暫行規(guī)定》。抓輿論引導(dǎo)，樹立了賈建平、周美鳳等一批身邊典型。

明年是“十一五”規(guī)劃編制之年，是宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來影響顯現(xiàn)之年，也是加快南潯發(fā)展的關(guān)鍵之年。2005年，我區(qū)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞“接軌大上海、建設(shè)新南潯”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，努力提高財(cái)政收入占GDp的比重，二三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，旅游服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重，突出市委、市政府提出的建設(shè)“接軌上海的前沿陣地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制造基地和休閑觀光的旅游勝地”工作重點(diǎn)，著力打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、商貿(mào)旺區(qū)、旅游名區(qū)”。主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)初步考慮是：GDp增長13％；財(cái)政總收入增長14％，其中地方財(cái)政收入增長11％；全社會固定資產(chǎn)投入增長20％，其中工業(yè)性投入增長25％；實(shí)到外資完成9000萬美元，實(shí)到區(qū)外內(nèi)資20億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％；農(nóng)民人均純收入增長6％。

1、加大接軌上海力度，在招商引資上求得新突破。我們將按照市委、市政府對我區(qū)提出建設(shè)“接軌上海的前沿陣地”的要求，加大接軌大上海工作力度，爭取新突破。一是研究制定接軌上海的實(shí)質(zhì)性、可操作性的政策措施。努力把南潯建成上海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、先進(jìn)配套產(chǎn)品加工基地和旅游休閑觀光勝地。二是創(chuàng)新工作方式。建立“一號工程”辦公室，從招商信息收集、篩選到對接聯(lián)系；從招商項(xiàng)目的包裝到推出；從各類活動的組織到簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)；從引進(jìn)項(xiàng)目的開工建設(shè)到投產(chǎn)，做到有人辦事，有人抓落實(shí)。三是突出招商引資成效。在今年引進(jìn)1家世界500強(qiáng)跨國公司的基礎(chǔ)上，明年?duì)幦≡僖M(jìn)1家；力爭引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2—3家，千萬美元以上項(xiàng)目10只。同時(shí)，積極做好現(xiàn)有外資企業(yè)的增資工作。四是再掀招商引資新高潮。打算在春節(jié)上班的第二天，組織各鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門到外地參觀學(xué)習(xí)，回來后召開全區(qū)招商引資動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起招商引資新高潮。

2、加大開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)力度，在平臺建設(shè)上樹立窗口新形象。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快綠化、亮化工程及道路、橋梁建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，調(diào)整空間布局。明年南潯開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入不少于2億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬平方米，著力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成

信息工業(yè)、紡織及服裝服飾、木業(yè)工業(yè)、機(jī)電制造四大集群區(qū)。練市工業(yè)園區(qū)按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)的要求，調(diào)整園區(qū)規(guī)劃。投資1．2億元，重點(diǎn)抓好裘皮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，打造“東南亞裘皮生產(chǎn)基地”，爭取在已入戶6家企業(yè)的基礎(chǔ)上，明年再入戶4家。努力使南潯開發(fā)區(qū)、練市工業(yè)園區(qū)成為全區(qū)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最高、活力最強(qiáng)、后勁最足，引領(lǐng)全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和主陣地。

3、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在打造先進(jìn)制造業(yè)基地上力求新提高。堅(jiān)持工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)，充分發(fā)揮新型紡織、新型建材、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、皮革制品、金屬冶煉等六大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加大粘土磚瓦窯、小水泥企業(yè)的淘汰力度，完成對小化工、小油脂等污染企業(yè)的階段性整治任務(wù)。全年力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入超過5000萬元的企業(yè)達(dá)到70家，其中超過20億元的企業(yè)1家，超過10億元的企業(yè)2家，超過5億元的企業(yè)4家。在大力培育十大塊狀特色經(jīng)濟(jì)中，重點(diǎn)發(fā)展壯大木業(yè)、電磁線和電梯業(yè)。實(shí)現(xiàn)地板產(chǎn)業(yè)銷售總量達(dá)到75億元，電磁線及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售55億元，電梯業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售10億元。加大工業(yè)投入和技術(shù)改造力度，工業(yè)性投入資金超過45億元，其中，全年超千萬元以上項(xiàng)目100項(xiàng)；努力培育企業(yè)上市，力爭早日實(shí)現(xiàn)零的突破。采取切實(shí)有效措施，著力緩解要素供給瓶頸制約。在緩解土地制約方面，通過對機(jī)立窯水泥廠、粘土磚瓦窯、小油脂企業(yè)、小化企業(yè)的整治及農(nóng)村土地整治等有效措施，創(chuàng)造土地增量，盤活、用足土地存量。在緩解電力制約方面，強(qiáng)化調(diào)控，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目用電。在緩解資金制約方面，加強(qiáng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，對有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目積極給予支持。

4、加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上取得新成效。一是圍繞優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展農(nóng)業(yè)。力爭新增省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，省級以上名牌產(chǎn)品和國家級無公害產(chǎn)品10只。二是圍繞農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展農(nóng)業(yè)。到省內(nèi)外開辟各類種養(yǎng)業(yè)基地和原材料基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。加大對農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭勞動力轉(zhuǎn)移率達(dá)80％以上。三是圍繞農(nóng)民組織化發(fā)展農(nóng)業(yè)。重視培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)農(nóng)戶、基地和市場的聯(lián)結(jié)，不斷提高農(nóng)民組織化程度。四是圍繞規(guī)模效益發(fā)展農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展練市裘皮加工、菱湖淡水魚加工、南潯木業(yè)和兔毛加工四大產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；亟ㄔO(shè)。力爭新增銷售超5000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。五是圍繞特色品牌發(fā)展農(nóng)業(yè)。用工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對“溫氏雞”、“銀湖羊”、“金獺兔”、“香大頭”等四大品牌的培育力度。

5、加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在推進(jìn)南潯古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持“一城兩區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步集聚人氣商氣，使中心城區(qū)真正成為全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，提高對全區(qū)各鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一是加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“古鎮(zhèn)保護(hù)、工業(yè)西移、新區(qū)南建、中心提升”的構(gòu)想，繼續(xù)抓好以道路為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快南潯古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目的推進(jìn)。在今年投資2．15億元的基礎(chǔ)上，明年計(jì)劃投資4．8億元，力爭“五一”黃金周前基本完成三線下埋、石板路鋪設(shè)、立面修復(fù)等修復(fù)整治工作；建設(shè)完成南潯古鎮(zhèn)主出入口停車場工程；完成人民廣場、絲行埭等七個節(jié)點(diǎn)的改造。實(shí)現(xiàn)全年旅游人數(shù)200萬人次，門票收入超1600萬元。

6、加大營造良好環(huán)境的力度，在加快發(fā)展中體現(xiàn)執(zhí)政能力。一是推進(jìn)“平安南潯”創(chuàng)建。構(gòu)建法制宣傳教育、情報(bào)信息、不穩(wěn)定因素排查、矛盾糾紛調(diào)處、打防控一體化、維穩(wěn)工作責(zé)任等六大網(wǎng)絡(luò)，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域投入重點(diǎn)力量，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)整治。二是推進(jìn)“生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。深入開展生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。三是開展“開放、開明、開拓”的“三開”精神大討論活動。使“三開”精神成為共同關(guān)心南潯前途、共同推進(jìn)南潯發(fā)展、共同建設(shè)南潯文明的動力。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深化干部人事制度改革，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快南潯發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和作風(fēng)保障。

7、加大重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度，建立專項(xiàng)工作創(chuàng)新破難領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。專門建立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作、資金協(xié)調(diào)工作、招商引資工作、突發(fā)性群體性事件應(yīng)急處置工作、土地集約利用工作、南潯古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)工作等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，集中精力、集中時(shí)間、集中人員、集中財(cái)力，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐。一是認(rèn)真開展專項(xiàng)工作的調(diào)查研究，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，研究深入抓落實(shí)的措施。二是建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，對每項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，原則上每月向區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議通報(bào)一次。對涉及全局的大事和落實(shí)難度較大的工作，由區(qū)委、區(qū)政府專題研究，出臺有關(guān)政策措施。三是認(rèn)真總結(jié)各專項(xiàng)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對帶有共性、具有面上指導(dǎo)意義的要及時(shí)舉一反三，以點(diǎn)帶面，提出對策建議，并組織有關(guān)部門抓好措施的落實(shí)，促進(jìn)工作的開展，提高工作的成效。

第四篇：梅州市發(fā)〔2011〕12號《中共梅州市委、梅州市人民政府關(guān)于適應(yīng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起推動大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)施意見

中共梅州市委文件 梅市發(fā)〔2011〕12號

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中共梅州市委

梅州市人民政府 關(guān)于適應(yīng)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起推動大規(guī)模

培訓(xùn)干部的實(shí)施意見

（2011年2月26日）

為全面落實(shí)市委五屆七、八次全會精神，深入實(shí)施“綠色崛起，科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略，全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州，必須全面加強(qiáng)干部培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍知識轉(zhuǎn)型升級，提升廣大干部的工作能力和水平。根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和中央、省委有關(guān)大規(guī)模培訓(xùn)干部的決策部署，現(xiàn)就我市2011—2013年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和省委大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，緊緊圍繞“全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福新梅州”這一核心，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，著力構(gòu)建全覆蓋、多形式、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)體系，切實(shí)提高干部培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、針對性、實(shí)效性，努力造就一支適應(yīng)并善于推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年大提速、五年上臺階、十年大跨越”目標(biāo)提供干部隊(duì)伍和人才保障。

二、基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)大局。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞市委、市政府工作大局科學(xué)謀劃干部培訓(xùn)工作，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的統(tǒng)籌性，做到“綠色崛起需要什么就培訓(xùn)什么”，更好地為綠色崛起、科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

——堅(jiān)持以人為本。突出干部在培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性，突出提升干部素質(zhì)和適應(yīng)工作能力，更好地為干部成長服務(wù)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。遵循干部培訓(xùn)工作規(guī)律，吸收先進(jìn)培訓(xùn)理念和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的創(chuàng)造性，以改革促干部學(xué)習(xí)動力釋放，以創(chuàng)新促干部學(xué)習(xí)活力增強(qiáng)。

——堅(jiān)持注重實(shí)效。把提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為謀劃干部培訓(xùn)工作的基本要求，做到“干部干什么就學(xué)什么、干部缺什么就補(bǔ)什么”，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)干部培訓(xùn)規(guī)模、-2-

質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

三、目標(biāo)任務(wù)

今后三年，我市干部教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)和基本任務(wù)是： 總體目標(biāo)：以培養(yǎng)“堅(jiān)持綠色的經(jīng)濟(jì)崛起有信念、謀劃綠色的經(jīng)濟(jì)崛起有思路、推動綠色的經(jīng)濟(jì)崛起有激情、實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起有貢獻(xiàn)”的復(fù)合型干部為目標(biāo)，以加快各級干部思想觀念轉(zhuǎn)變、知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提高促進(jìn)社會和諧能力為重點(diǎn)，對全市各級干部全面系統(tǒng)地加強(qiáng)理論教育、黨性教育、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識、綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)管理、新形勢下做好群眾工作等方面的培訓(xùn)，使廣大干部成為“加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起”的行家里手。

基本任務(wù)：縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間不少于60個學(xué)時(shí)，其他干部不少于40個學(xué)時(shí)；大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)全面落實(shí)，把全市各級干部普遍輪訓(xùn)一遍；干部培訓(xùn)工作層面、質(zhì)量和效益全面提升，多渠道、大規(guī)模、重實(shí)效的干部培訓(xùn)格局更加完善。

四、主要措施

堅(jiān)持優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，構(gòu)建組織調(diào)訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與專題講座相結(jié)合、發(fā)揮黨校主陣地作用與干部培訓(xùn)基地作用相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)形式，以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)干部數(shù)量、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）強(qiáng)化理論提升。重點(diǎn)以提升各級干部理論水平、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高政治素質(zhì)為主，教育干部堅(jiān)定理想信念，明

確“發(fā)展為了誰、依靠誰發(fā)展、發(fā)展成果與誰共享”，提升“領(lǐng)導(dǎo)力、實(shí)踐力、執(zhí)行力”。堅(jiān)持辦好處科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志、中青年干部、黨外干部、女干部等各種層次、各種類型的市委黨校（市行政學(xué)院、市社會主義學(xué)院）主體班次。大力加強(qiáng)政治理論教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和國家法律法規(guī)、黨史國情形勢、革命傳統(tǒng)教育，提高思想政治素質(zhì)；大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育，提高道德品行。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅(jiān)持創(chuàng)新培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)形式，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對性。探索干部培訓(xùn)新方法新途徑，搞好培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)干部所缺、工作所需優(yōu)化課程設(shè)置。改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣開放式教學(xué)，采取討論式、互動式、模擬式、案例式、體驗(yàn)式、論壇講堂等教學(xué)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用梅州黨建網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，把課堂建在網(wǎng)絡(luò)上，推行干部在線學(xué)習(xí)。推進(jìn)黨校教學(xué)改革，推行教師競爭性上崗，完善教學(xué)評估體系。

（三）拓展培訓(xùn)基地。堅(jiān)持創(chuàng)新培訓(xùn)理念，采取“走出梅州、走出廣東”的異地培訓(xùn)方式，積極拓展干部培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。在完善現(xiàn)有清華大學(xué)、嘉應(yīng)學(xué)院、香港、新加坡等培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展干部人才培訓(xùn)基地。一是建立珠三角干部人才培訓(xùn)基地，在廣州依托“四校一市”（中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)和增城市），突出提高黨政干部領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)處級干部和優(yōu)秀中青年-4-

干部培訓(xùn)，開展公共管理與公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、文化強(qiáng)市、新形勢下做好群眾工作及“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”等方面專題培訓(xùn)；突出加強(qiáng)教育工作者培訓(xùn)，提高教學(xué)管理能力；突出拓寬科級干部視野，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市、縣科級干部培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的“增城模式”。二是建立長三角干部人才培訓(xùn)基地，在華東依托“兩校兩山一港一區(qū)”（浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、杭州蕭山、蘇州昆山、蘇州張家港、杭州濱江區(qū)），突出知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)處級干部特別是經(jīng)濟(jì)、城建、旅游、文化等部門的干部培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系知識和江浙地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與主體功能區(qū)建設(shè)、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等的做法、經(jīng)驗(yàn)。三是建立國外人才培訓(xùn)基地。在美國、英國、新西蘭等歐美發(fā)達(dá)國家建立培訓(xùn)基地，突出培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維與世界眼光，重點(diǎn)學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國家金融、經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)營管理等方面的先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以培養(yǎng)高層次人才為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)。一是與清華大學(xué)建立全面合作框架協(xié)議，重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才戰(zhàn)略培訓(xùn)；借助清華大學(xué)的優(yōu)勢資源，建立研究生社會實(shí)踐基地，邀請清華大學(xué)的專家學(xué)者來梅講學(xué)，定期邀請?jiān)谛５拇T士生、博士生來梅參加社會實(shí)踐活動及掛職鍛煉。二是在廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移園建立“華南理工大學(xué)梅州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地”，以園區(qū)管理人員、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才和企業(yè)經(jīng)營管理者為培訓(xùn)對象，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識、管理知識等培訓(xùn)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及園區(qū)管理水平。三是組織我市的企業(yè)家到新加坡世界企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)最集中和浙江等民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)，博采眾長，為我所用。

（五）強(qiáng)化基層干部和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。加強(qiáng)對基層干部和實(shí)用人才的培訓(xùn)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富和做好群眾工作的本領(lǐng)。在市農(nóng)業(yè)學(xué)校建立基層干部和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，突出基層干部知識轉(zhuǎn)型、能力提高和實(shí)用型人才技術(shù)提升，以基層實(shí)用知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對縣鎮(zhèn)干部和村“兩委”干部、農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，力爭把縣、鎮(zhèn)、村三級干部和農(nóng)村實(shí)用人才輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，突出培養(yǎng)一支扎根山區(qū)、深刻理解“綠色崛起”內(nèi)涵、有能力推動“綠色的經(jīng)濟(jì)崛起”的后備干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)“選調(diào)生”、“大學(xué)生村官”培訓(xùn)。

（六）拓寬境外培訓(xùn)渠道。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對干部人才的需求，加強(qiáng)和改進(jìn)國（境）外培訓(xùn)工作。繼續(xù)依托香港理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)人才培訓(xùn)基地對全市各級黨政干部、高層次專業(yè)人才分專題進(jìn)行培訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，探索精英培訓(xùn)、高端培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國（境）外加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先進(jìn)理念和管理方法、現(xiàn)代技術(shù)。同時(shí)，積極參與和推動國際合作培訓(xùn)，通過聯(lián)合辦學(xué)、建立基地等方式，拓展國（境）外培訓(xùn)渠道，選派干部到歐美等地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭在國（境）-6-

外培訓(xùn)工作上有新的突破。

（七）舉辦論壇講堂。論壇講堂是我市干部培訓(xùn)的重要形式，是促進(jìn)干部思想解放、更新觀念、豐富知識結(jié)構(gòu)的有效載體，要按照“以我為主、為我所用”的原則，堅(jiān)持“百家爭鳴，百花齊放”辦好論壇講堂。一是依托“開放梅州論壇”，舉辦“新經(jīng)濟(jì)大講壇”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高峰論壇等，邀請國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、知名企業(yè)家等作專題報(bào)告，促進(jìn)廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部了解國內(nèi)、國際形勢發(fā)展。二是舉辦“新知識大講堂”。以市直單位科及科以下干部為對象，在市委黨校（市行政學(xué)院、市社會主義學(xué)院）舉辦新知識、新理論為主要內(nèi)容的專題講座，邀請省內(nèi)外高校教授和黨校老師授課，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)科級干部的覆蓋。

（八）推動各級培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、市直各單位要按照省、市大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，從本地本單位實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞上級需求、組織需求和崗位需求，加大干部培訓(xùn)力度，提升干部綜合素質(zhì)，推動大規(guī)模培訓(xùn)干部的均衡發(fā)展。市直單位每兩個月至少舉辦一次專題講座；各縣（市、區(qū)）每年至少要舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、若干期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識專題培訓(xùn)班、若干期適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的專業(yè)培訓(xùn)班。

五、組織管理

按照以管促學(xué)、以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合的原則，嚴(yán)格要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、各單位要高度重視，切實(shí)把大規(guī)模培訓(xùn)干部工作擺上重要議事日程，按照干

部管理權(quán)限和職責(zé)要求，進(jìn)一步抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要制定完善本地大規(guī)模培訓(xùn)干部措施，細(xì)化培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、方式和要求；組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的職責(zé)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；市、縣兩級黨校（行政學(xué)院、社會主義學(xué)院）要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新知識、新理論作為主體班教學(xué)的重要內(nèi)容，積極組織教師開展專題備課；各單位要把大規(guī)模培訓(xùn)干部工作納入各部門的工作規(guī)劃，采取有效形式，推動干部大培訓(xùn)工作扎實(shí)有效地開展。

2、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)對大規(guī)模培訓(xùn)干部的分類指導(dǎo)、檢查考核。建立培訓(xùn)情況電子信息管理系統(tǒng)，完善培訓(xùn)管理辦法。堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)跟班制度。市委組織部對重點(diǎn)班次要派出督導(dǎo)員，加強(qiáng)培訓(xùn)管理。建立干部述學(xué)制度，讓干部在述職述廉的同時(shí)匯報(bào)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。市委組織部會同有關(guān)部門每年進(jìn)行檢查及抽考，在各地各部門隨機(jī)抽取一定數(shù)量的干部參加考試，抽考結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。各縣（市、區(qū)）、各單位至少每半年組織一次測評，檢查評估培訓(xùn)情況，督促干部鞏固學(xué)習(xí)成果。

3、訓(xùn)用結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)效。在分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)上下功夫，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)著眼點(diǎn)聚集到研究和解決梅州加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起面臨的矛盾和問題上，科學(xué)設(shè)置課程，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果。注重干部培訓(xùn)與使用的有效結(jié)合。參訓(xùn)干部都要帶著問題、帶著思考參加培訓(xùn)，帶著成果完成培訓(xùn)。開展“千字百言”活動，凡是參加5天以上培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的干部在學(xué)習(xí)結(jié)束15-8-

天內(nèi)須交2000字左右的學(xué)習(xí)體會文章，以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。優(yōu)秀文章須向市主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門推薦，并在《梅州日報(bào)》等新聞媒體上刊登。把干部培訓(xùn)效果納入干部選拔任用的內(nèi)容，把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況將作為干部考核、評先評優(yōu)及選拔使用的重要依據(jù)。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障投入。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要按照干部培訓(xùn)分級負(fù)責(zé)的原則，將大規(guī)模培訓(xùn)干部經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高。各單位要重視干部培訓(xùn)的投入，保證干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的需要。積極拓寬干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)渠道，多途徑、多形式籌集干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（此件發(fā)至縣）

主題詞：綠色的經(jīng)濟(jì)崛起△

干部培訓(xùn)

意見

中共梅州市委辦公室

2011年2月27日印發(fā)

（共印90份）