第一篇：環(huán)保局 肯定成績激發(fā)干勁 舉全力推動環(huán)保工作實現(xiàn)新跨越

肯定成績 激發(fā)干勁 舉全力推動環(huán)保工作實現(xiàn)新跨越

同志們：

今天我們在這里召開2012年全局工作大會，隆重表彰獎勵為全局工作作出貢獻和成績的先進個人，旨在弘揚先進，鞭策后進，動員全局上下以先進典型為榜樣，愛崗敬業(yè)，超越爭先，著力打造一支甘挑重擔、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍，為圓滿完成2012年各項環(huán)保目標任務而努力奮斗！

今天會議的主題是：肯定成績，激發(fā)干勁，舉全力推動環(huán)保工作實現(xiàn)新跨越。剛才，鄭局長宣讀了《懷安縣環(huán)境保護局關(guān)于表彰2011年度先進個人的決定》，對全局涌現(xiàn)出的41名先進個人進行了表彰獎勵，這是自建局以來首次實施如此大規(guī)模的獎勵，在此我向受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀；劉志宏等5名先進個人作了表態(tài)發(fā)言，使全局干部職工學有榜樣、趕有標桿，更能有效激發(fā)干部職工的工作熱情和干事信心。一會兒，徐縣長還要作重要講話。借些機會，我先講三點意見。

一、真抓實干，2011年各項工作取得顯著成績

回首2011年，我局新的領(lǐng)導班子和全體干部職工一道，緊緊圍繞省“雙三十”任務和市環(huán)保目標考核，做到了工作上有思路、有創(chuàng)新、有特色，全局上下認識統(tǒng)一、目標一致，真抓實干，共克時艱，創(chuàng)造了令人鼓舞、催人奮進的顯著成績，共同譜寫了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新篇章，實現(xiàn)了“十二五”首戰(zhàn)告捷。歸納起來，突出表現(xiàn)在以下八個方面：

一是污染減排目標圓滿完成。計劃拆除懷安三圓水泥股份合作公司機械立窯、關(guān)停懷安縣富新紙業(yè)有限公司和張家口雙環(huán)化肥有限責任公司3項結(jié)構(gòu)關(guān)停項目均按期完成，全年四項污染物的削減率分別為：化學需氧量45.03%、氨氮22.82%；二氧化硫4.62%、氮氧化物-39.38%，均圓滿完成省市下達的年度目標任務，并順利通過了市環(huán)保目標考核和國家環(huán)保部西北督查中心的現(xiàn)場核查。

二是環(huán)境應急體系建設成效顯著。按照全市統(tǒng)一安排，我縣在南洋河支流李信屯沙河，實施南洋河防控斷面和物質(zhì)儲備庫建設，項目總投資99.5萬元，受到市環(huán)保局領(lǐng)導的充分肯定，并成為全市的樣本工程。懷安縣新豪科化工有限公司一、二級防控體系建設通過驗收，并配置應急物資儲備庫，大大提高了企業(yè)的環(huán)境應急防范能力。

三是環(huán)保系列創(chuàng)建穩(wěn)步推進。柴溝堡鎮(zhèn)園子溝村積極開展省級生態(tài)村創(chuàng)建，并通過了驗收；柴溝堡鎮(zhèn)啟動國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，左衛(wèi)鎮(zhèn)省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建和懷安城鎮(zhèn)市級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建順利通過上級組織的驗收；財政局、衛(wèi)生局開展了綠色機關(guān)創(chuàng)建工作，并通過市級創(chuàng)建驗收。國電懷安熱電有限公司清潔生產(chǎn)審核通過省級評估驗收。

四是服務社會能力明顯增強。為太平莊鄉(xiāng)北夏家屯、大要子水和東韓家屯3個村投資3萬余元，主要用于護地大壩建設、村委會建設等。結(jié)合全縣開展千名干部“深入基層轉(zhuǎn)作風、服務群眾促和諧”活動，積極選派2名同志駐太平莊村開展工作，臨近春節(jié)，我局又為太平莊村5戶困難戶送去了白面、大米、麻油、牛奶等慰問品，使困難戶真正感到黨的溫暖和關(guān)懷。

五是自身能力建設不斷提升。根據(jù)城鎮(zhèn)建設三年上水平要求，在縣城內(nèi)設置2個空氣自動站點位，即：縣環(huán)保局、柴溝堡二中點位，點位設置技術(shù)論證已通過省環(huán)保廳組織的認證初審，投資72萬元的縣環(huán)保局點位已建成投運，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。環(huán)境監(jiān)測能力標準化建設順利通過驗收，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設已向上級部門遞交了驗收申請，近期將組織驗收。

六是信訪穩(wěn)定工作扎實推進。我們始終堅持“急事急辦，特事特辦，務實高效”的原則，及時解決群眾反映的各類環(huán)境污染事件，確保不出任何問題。去年共接到群眾來信來訪及上級督辦案件16起，針對每起案件我們都及時深入現(xiàn)場進行調(diào)查處理，科學制定解決方案，信訪案件辦結(jié)率和群眾滿意率均達到100%，有效維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。

七是環(huán)保宣傳成績斐然。圍繞行風建設和節(jié)能減排等重點工作，扎實開展了形式多樣的宣傳活動，營造了全民參與環(huán)保的輿論氛圍。共編印環(huán)境信息簡報234期，被省級新聞媒體采用61條，環(huán)境信息報道在全省環(huán)保系統(tǒng)首次躋身前22位，在全市環(huán)保系統(tǒng)和縣政府網(wǎng)站分別排名第1位，《縣委快報》和《政府工作快訊》分別排名第2位；聯(lián)合縣電視臺精心制作了《與時俱進 懷安環(huán)?！冯娨晫ｎ}片，進一步擴大了環(huán)保工作的社會影響力。

八是環(huán)保隊伍呈現(xiàn)新局面。積極參加省市組織的各類培訓班，大大提高了全局人員的思想政治素質(zhì)和綜合業(yè)務能力。建立完善電子考勤、信息上報、外出執(zhí)行公務等各項規(guī)章制度，積極組織開展“唱紅歌、頌黨恩”、“升國旗、唱國歌”等活動，在全縣組織的“懷安縣第三屆全民健身日拔河比賽”中，我局勇奪第一名桂冠。在民主評議工作中，我局實現(xiàn)了位次大幅前移。

這些成績的取得，展現(xiàn)的是我們環(huán)保人自我加壓、超越爭先的精神風貌，傾注的是全局干部職工自強不息、頑強拼搏的心血，凝聚的是全局上下同心同德、和衷共濟的強大力量！在此，我代表局領(lǐng)導班子向所有為環(huán)保事業(yè)作出貢獻的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、精誠團結(jié)，全力推進2012目標任務落實

2012年是“十二五”的關(guān)鍵之年，我們將按照“重點工作求突破、單項工作爭先進、整體工作創(chuàng)特色”的總要求，大力實施“1223工程”，有力推動全縣環(huán)保工作科學健康發(fā)展，實現(xiàn)各項工作的新跨越。

1、突出污染減排這個重點?？茖W制定年度減排計劃，著力推進工程、結(jié)構(gòu)、管理三項減排措施，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過實施督查調(diào)度、現(xiàn)場辦公等措施，推動重點減排工程有效落實，確保年度減排任務的圓滿完成。8月底完成國電懷安熱電有限公司脫硝改造工程和拆除煙氣旁路；10月底完成縣清源污水處理廠提標改造、管網(wǎng)擴容、再生水回用工程和懷安縣宏都食品有限公司養(yǎng)殖污水治理工程，全力確保左衛(wèi)鎮(zhèn)污水處理廠按期建成投運。同時，要對全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行全面摸底，切實抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理。

2、抓好項目建設、環(huán)境應急兩個關(guān)鍵。要借助省、市、縣開展扶貧攻堅活動這一有利時機，牢牢把握國家環(huán)保政策，積極超前謀劃項目，加大跑省進市力度，爭取各方面資金支持，培強環(huán)保發(fā)展后勁，認真抓好柴溝堡鎮(zhèn)生活垃圾處理體系建設和農(nóng)村分散型生活污水處理兩個項目建設，精心謀劃全縣49個扶貧重點村的環(huán)境綜合整治項目。加強環(huán)境應急能力建設，認真落實企業(yè)環(huán)境風險防范措施，4月下旬組織召開1次選礦企業(yè)尾礦庫環(huán)境應急培訓，對重點企業(yè)的環(huán)境應急隊伍人員狀況及環(huán)境應急物資儲備情況進行詳細登記造冊，提高應對突發(fā)環(huán)境事件能力，確保環(huán)境安全。

3、夯實信訪穩(wěn)定、隊伍建設兩個基礎(chǔ)。突出環(huán)保為民服務理念，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，認真落實領(lǐng)導包案、信訪工作例會等制度，暢通群眾投訴渠道，及時做好源頭處理和穩(wěn)控工作，切實保障群眾的環(huán)境權(quán)益。以創(chuàng)先爭優(yōu)、基層建設年、機關(guān)效能建設和民主評議為載體，不斷提高環(huán)保隊伍整體素質(zhì)和辦事效率，著力打造一支能征善戰(zhàn)的執(zhí)法隊伍，牢固樹立環(huán)保良好形象。

4、加強項目審批、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保創(chuàng)建三個環(huán)節(jié)。嚴把項目準入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗收關(guān)，加強建設項目環(huán)境管理，認真落實“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，堅持把主要污染排放總量指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，杜絕高污染、高能耗的項目上馬。加強對污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)察、監(jiān)測頻次，抓好危險廢物和重金屬污染防治工作，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進行后督查。不斷加大環(huán)保宣傳的深度和廣度，編發(fā)《環(huán)境保護務實匯編》，提高社會對環(huán)保工作的認知度，增強全民參與意識；扎實開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、清潔生產(chǎn)審核等系列創(chuàng)建活動，有力推動生態(tài)環(huán)境建設進程。

三、求真務實，努力形成齊抓共管的工作格局

2011年我們?nèi)〉昧擞心抗捕玫娘@著成績，可以說，2012年我們的起步基礎(chǔ)更好了，廣大干部職工的自身本領(lǐng)和綜合素質(zhì)更高了，干好各項工作的熱情更足了，切實形成心往一處想、策往一處謀、勁往一處使的工作合力，為全面完成好各項工作奠定堅實基礎(chǔ)。

1、講政治，提供堅強的思想保證。2011年，我們經(jīng)受了鍛煉和考驗，鑄就了忠于職守，造福人民、科學嚴謹，求實創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作，無私奉獻、不畏艱難、爭創(chuàng)一流的環(huán)保精神。今年，大家在工作上要繼續(xù)保持這種良好勢頭，進入角色要準，進入狀態(tài)要快，攻堅克難，奮發(fā)有為。要認真履行職責，深入開展“三自六不讓”學習教育活動，大力營造風清氣正、和諧干事的濃厚氛圍，做到“四個珍惜、堅持四常四戒”，明確叫響“誰的綜合素質(zhì)過硬、誰對外樹立良好形象，誰就是環(huán)保局功臣”這一主旋律，不斷夯實環(huán)保長足發(fā)展的思想根基。

2、重團結(jié)，形成干事的強大合力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出向心力，全局上下只有團結(jié)一心，同心同德，才能形成干實事的強大合力。所以，大家一定要力戒空談，崇尚務實，多做實事，把團結(jié)的氣氛搞得濃濃的，把發(fā)展的干勁鼓得足足的，努力實現(xiàn)既定目標。要自覺樹立為環(huán)保局“添彩不添亂，增光不抹黑”的工作理念，緊緊圍繞全局中心工作，推動各項事業(yè)再上新臺階。

3、強舉措，推動工作的有效落實。要營造趕超氛圍，迅速掀起學先進、趕先進、超先進的熱潮，對重點工作，做到咬住節(jié)點，從頭抓緊，一著不讓，全力以赴。要扎實推進舉措，嚴格按照時間進度，鎖定目標，分解任務，強勢推進，確保項項抓實，環(huán)環(huán)相扣，步步緊跟，形成大干快上、百舸爭流的生動局面。要拼搶良好開局，以強烈的時間觀、效率觀和時不我待的緊迫感、危機感，事事往前趕，件件不落后，立說立行、說干就干，確保全年目標任務的圓滿完成。

4、求創(chuàng)新，實現(xiàn)工作的全新跨越。去年，我們的多項工作取得了顯著成績，正是緣于我們不斷創(chuàng)新思路、大膽開拓的結(jié)果。今年，我們更要充分調(diào)動大家的積極性、主動性，創(chuàng)造性地干好本職工作。大家一定要牢固樹立服務意識，弘揚雷厲風行、求真務實的工作作風。要把管理與服務有機結(jié)合起來，做到既熱情服務，又嚴格執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務之中，在熱情服務中加大執(zhí)法力度，提高為基層、為群眾服務的水平。

5、提素質(zhì)，打造過硬的環(huán)保隊伍。要不斷提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)，增強做好各項工作的本領(lǐng)和水平。要扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)、機關(guān)效能和民主評議工作，堅持以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為工作座右銘，認真落實電子考勤、請銷假、安全值班、外出執(zhí)行公務等各項規(guī)章制度，并作為一項長效機制常抓不懈，真正以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)切實履行好所肩負神圣職責。

同志們，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。我們目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵是撲下身子抓落實。面對任務我們有信心完成，面對困難我們有能力克服，面對機遇我們有決心把握。讓我們立即行動起來，以時不我待的責任感，只爭朝夕的緊迫感，勇創(chuàng)一流的使命感，從本職工作做起，從點點滴滴抓起，同心同德，群策群力，為實現(xiàn)我局的新跨越和全面開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)的新局面而努力奮斗！

第二篇：全力推動政風行風建設實現(xiàn)新跨越

執(zhí)政為民 敬業(yè)為農(nóng) 全力推動政風行風建設實現(xiàn)新跨越

濰坊市農(nóng)業(yè)機械管理局

近年來，濰坊市農(nóng)機局按照“服務是宗旨，執(zhí)法是手段，發(fā)展是目的”的總體要求，牢固樹立“以人為本，執(zhí)法為民”的工作理念，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法能力，推進政務公開，以黨風帶政風，以政風促行風，注重破解農(nóng)機執(zhí)法發(fā)展難題，不斷提高公共服務水平，著力打造農(nóng)機行業(yè)新風尚，促進了全市農(nóng)機化工作健康有序開展，全市農(nóng)機系統(tǒng)政風行風建設實現(xiàn)了新的跨越。

一、認清現(xiàn)狀，理順思路，將政風行風建設放在突出位置 農(nóng)機系統(tǒng)面向基層、面向農(nóng)村、面向廣大農(nóng)民群眾，肩負著依法行政、服務“三農(nóng)”的重要職責，農(nóng)機執(zhí)法關(guān)乎人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎民生，關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，是推進農(nóng)機事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。然而現(xiàn)在，農(nóng)機執(zhí)法的大環(huán)境尚不夠理想，領(lǐng)導不重視、群眾不理解、經(jīng)費不充足、隊伍不壯大的問題不同程度地存在，也不排除個別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，存在越界執(zhí)法、越位執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問題，這些問題無時無刻不在考驗著我們的執(zhí)法水平，無時無刻不在影響著我們的政風行風。面對這些問題，我們沒有怨天尤人，畏難發(fā)愁，而是以更加積極的態(tài)度去分

風行風建設。

（一）加強執(zhí)法隊伍建設。從提高隊伍素質(zhì)入手，通過開展多種形式的學習、培訓措施，組織監(jiān)理人員認真學習“三法五條例”，努力提高農(nóng)機監(jiān)理員的政治理論水平和業(yè)務水平。著重加強對農(nóng)機執(zhí)法人員執(zhí)法能力的培訓，要求執(zhí)法人員嚴格按照農(nóng)機自由裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法人員的執(zhí)法隨意性，使農(nóng)機監(jiān)理違規(guī)上路、違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象得到有效遏制，重塑了農(nóng)機監(jiān)理的良好形象。

（二）加強農(nóng)機執(zhí)法規(guī)范化建設。執(zhí)法規(guī)范化是促進政風行風建設的重要舉措，我們嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定、標準和程序辦理各項業(yè)務，嚴把農(nóng)業(yè)機械考試牌證和檢驗關(guān)。結(jié)合我市實際，統(tǒng)一了全市執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，在農(nóng)機執(zhí)法過程中，加強教育和疏導，減少剛性的處罰手段，得到了人民群眾的理解、配合和支持。

（三）加強農(nóng)機執(zhí)法裝備建設。積極爭取政府有關(guān)部門支持，更換了部分農(nóng)機監(jiān)理專用車，添置電腦和打印機，購買數(shù)碼相機，新增了農(nóng)機安全安全監(jiān)測儀，農(nóng)機安全監(jiān)理裝備水平有了新的提高。

（四）加強農(nóng)機及其駕駛員檔案管理工作。要求各縣市區(qū)建立健全檔案管理制度，安排專人負責文書檔案的管理工作；配備齊全檔案廚（柜）；配備專門的檔案室，確保檔案資料的安全。

（二）以注重文明執(zhí)法促成人性關(guān)懷局面。堅持做好入戶、檢驗、考試、辦證一站式辦公和一條龍服務,完善服務窗口，提高辦事效率，在受理、辦理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上，將工作責任落實到人、落實到崗，做到規(guī)范辦事程序，督察辦事效能，把服務窗口建設成為“行風建設示范窗口”。讓每位農(nóng)機監(jiān)理員都成為行風建設的主體，全力打造為民服務的農(nóng)機執(zhí)法新形象。如：壽光市聯(lián)合部分農(nóng)機公司為購機農(nóng)戶提供“購機免費掛牌”服務，農(nóng)機公司為購機農(nóng)戶承擔掛牌費用，監(jiān)理工作人員為機手辦理各種登記掛牌手續(xù);昌樂、昌邑、諸城等縣市區(qū)在中心鎮(zhèn)的行政綜合服務大廳專門設立農(nóng)機服務窗口，每月集中幾天時間為農(nóng)機手集中辦理牌證和年檢業(yè)務,解決農(nóng)機手朋友辦理牌證業(yè)務進城難的問題;坊子區(qū)積極開展農(nóng)機監(jiān)理“進村入戶”活動，形成“流動農(nóng)機安全監(jiān)理站”,充分發(fā)揮村委干部的號召力，動員和組織農(nóng)機戶現(xiàn)場辦理掛牌、檢驗、辦證、換證等手續(xù)。各縣市區(qū)全部設立熱線預約電話，受理年檢預約，本著簡化手續(xù)、方便群眾的原則，推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中年審、就近年審、上門年審三種“套餐”服務，攜帶儀器裝備，因地制宜開展下鄉(xiāng)年檢，受到群眾歡迎。

（三）以互動聯(lián)合整治促成合力執(zhí)法局面。農(nóng)機監(jiān)理部門無上路權(quán)，對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督檢查區(qū)域僅限在田間和場院，農(nóng)機無牌行駛、無證駕駛、違章載人、酒后駕駛等危害

建設“執(zhí)政為民、敬業(yè)為農(nóng)”的政風行風，對我們來講任重而道遠，我們將以此次會議為契機，認真學習兄弟地市的先進經(jīng)驗，切實增強政風行風建設的責任感、緊迫感和使命感，認真剖析問題，緊抓薄弱環(huán)節(jié)，努力彌補不足，促進全市農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，全力推動全市農(nóng)機系統(tǒng)政風行風建設再上新臺階。

二Ｏ一一年七月十四日

第三篇：全力推動政風行風建設實現(xiàn)新跨越

以人為本 執(zhí)法為民

全力推動政風行風建設實現(xiàn)新跨越

近年來，臺安縣綜合行政執(zhí)法局按照“服務是宗旨，執(zhí)法是手段，發(fā)展是目的”的總體要求，牢固樹立“以人為本，執(zhí)法為民”的工作理念，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法能力，推進政務公開，以黨風帶政風，以政風促行風，注重破解行政執(zhí)法發(fā)展難題，不斷提高公共服務水平，著力打造行政執(zhí)法新風尚，促進行政執(zhí)法工作健康有序開展，推動政風行風建設實現(xiàn)了新的跨越。

一、認清現(xiàn)狀，理順思路，將政風行風建設放在突出位置

（一）提高認識，強化領(lǐng)導促進工作落實。注重思想建設，在切實提高全體工作人員對政風行風重要意義的認識上下功夫，建立健全“一把手負總責，班子成員分工負責，中層干部具體負責，工作人員各司其職”的工作機制。堅持政風行風建設和業(yè)務工作一起抓，將行風建設納入全局發(fā)展總體工作之中，與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（二）制度完善，加強管理推進工作落實。自新班子組建以來，綜合執(zhí)法局結(jié)合自身實際，進一步完善了相關(guān)工作

力地推動了執(zhí)法和管理工作的健康發(fā)展。此外，他們還通過聘請10多位來自社會各界的監(jiān)督員，設立舉報箱、公開舉報電話等多種方式，構(gòu)建勤政廉政機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡，在歷年行風測評中，位次實現(xiàn)一年一前移。

三、解放思想，創(chuàng)新舉措，破解政風行風建設難題

（一）加大輿論宣傳力度，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。通過邀請電臺、電視臺、報紙等新聞媒體參與，邀請人大代表、政協(xié)委員和民主監(jiān)督評論員評議綜合執(zhí)法工作等形式，不斷提高綜合行政執(zhí)法工作的透明度，讓廣大市民自覺地懂法、守法，參與執(zhí)法。

（二）創(chuàng)新管理思路，探索管理新舉措。面對城市管理工作的新形勢，全局上下解放思想、開拓思路，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，克服影響發(fā)展、制約發(fā)展的各種因素，推進綜合行政執(zhí)法向更高的水平發(fā)展。一是樹立以人為本的管理理念，正確協(xié)調(diào)“市容”與“繁榮”的關(guān)系，疏與堵的關(guān)系，最大限度滿足人們?nèi)罕姷男缕诖⑿乱?；二是實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)變，即管理模式由突出向常態(tài)轉(zhuǎn)變，管理要求由粗放向精細轉(zhuǎn)變，管理手段由傳統(tǒng)向科學轉(zhuǎn)變；三是執(zhí)法為民，共創(chuàng)和諧，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，以“親民”執(zhí)法、“前置式”執(zhí)法和“服務式”執(zhí)法相互結(jié)合，變管理對象為服務對象。

第四篇：全力推動浙江再創(chuàng)新優(yōu)勢實現(xiàn)新跨越

抓準切入點 創(chuàng)造新亮點

全力推動浙江再創(chuàng)新優(yōu)勢實現(xiàn)新跨越

浙江省發(fā)改委主任

厲志海

《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的頒布實施，是黨中央在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，對提升我國整體實力和國際競爭力具有重要意義。我們要深刻領(lǐng)會，全面貫徹，抓住機遇，抓準切入點，尋求突破點，創(chuàng)造新亮點，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在合作共贏中全力推進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

深刻領(lǐng)會規(guī)劃精神，搶抓機遇

2003年，省委省政府作出了主動接軌上海、共同推進長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策以來，兩省一市充分發(fā)揮經(jīng)濟相融、人緣相親、文化相近的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、科技、文化、信息、環(huán)境等領(lǐng)域開展廣泛而深入的合作與交流，區(qū)域經(jīng)濟抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步增強。2009年長三角生產(chǎn)總值達到71794億元，首次突破1萬億美元關(guān)口，占全國比重達到21.4%。隨著國家區(qū)域政策的進一步完善，特別是《規(guī)劃》的實施，長三角一體化進程將進一步加快，這給我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級帶來了重要的戰(zhàn)略機遇，突出表現(xiàn)在：

——為浙江加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了更好的平臺。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移方興未艾，亞太地區(qū)合作與交流日益密切，《規(guī)劃》提出長三角地區(qū)要成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。這一新的戰(zhàn)略定位賦予了長三角在國際競爭和合作交流中的重要戰(zhàn)略地位，浙江作為長三角的重要組成部分，要在更高的平臺上，加大對內(nèi)對外開放力度，在更深程度、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際分工合作，在更大范圍利用兩個市場、兩種資源，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

——為浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了更強的動力。按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的總體要求，長三角區(qū)域規(guī)劃提出了“一核九帶”的空間布局，其中與我省密切相關(guān)的就有“七帶”，即滬寧和滬杭甬沿線發(fā)展帶、沿灣發(fā)展帶、沿海發(fā)展帶、寧湖杭沿線發(fā)展帶、沿湖發(fā)展帶、沿運河發(fā)展帶和沿溫麗金衢線發(fā)展帶，充分反映了我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展在長三角區(qū)域中的重要地位。這些產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，將有利于促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的整合提升，有利于提高資源要素的配置效率。

我省要以這“七帶”建設為重點，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，為我省產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供新的平臺、新的增長極。

——為浙江加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了更堅實的保障。長三角地區(qū)是我國綜合實力最強的區(qū)域，在社會主義現(xiàn)代化建設中具有重要的戰(zhàn)略地位和突出的帶動作用。隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的深入推進，黨中央國務院高度重視長三角地區(qū)發(fā)展，特別是《規(guī)劃》的頒布實施，國家將進一步加大支持力度，努力將長三角地區(qū)建設成為實踐科學發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、國際化發(fā)展的先導區(qū)。我省要搶抓機遇，在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”中求實效，努力在科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面走在全國前列，為我省又好又快發(fā)展提供有利條件和廣闊的空間。

切實把握規(guī)劃定位，抓準切入點

長三角地區(qū)作為全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強的地區(qū)之一，已具備在高起點上加快發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，黨中央國務院高瞻遠矚，及時賦予了長三角地區(qū)發(fā)展新的歷史使命，要努力打造亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群，浙江要始終圍繞著這三個戰(zhàn)略定位，立足比較優(yōu)勢，切實抓住浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點：

——始終圍繞著打造亞太地區(qū)重要的國際門戶的定位，突出抓好三個重點。一是深入推進寧波—舟山港口一體化，大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流業(yè)，逐步構(gòu)建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡、金融和信息支持系統(tǒng)“三位一體”的服務體系，著力構(gòu)建我國重要的樞紐港；二是加快推進義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點，以建設全球最具影響力的小商品國際貿(mào)易中心為龍頭，加快體制機制創(chuàng)新，力爭在建立與小商品國際貿(mào)易相適應的管理體制、政策體系、服務平臺、貿(mào)易方式上取得重大突破；三是積極推進以舟山群島為重點的海島開發(fā)開放，積極研究舟山開發(fā)開放的目標定位、空間布局及相關(guān)政策建議，加快推動舟山綜合開發(fā)試驗區(qū)建設。

——始終圍繞著打造全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心，突出抓好三個重點。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。杭州重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務等服務業(yè)，成為長三角地區(qū)南翼的現(xiàn)代服務業(yè)中心，寧波重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商務會展等服務業(yè)，浙西南地區(qū)主要城市在改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎(chǔ)上，加快建設各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；二是促進工業(yè)化與信息化融合，加快先進制造業(yè)基地建設，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為依托，積極培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)，建立和完善服務體系，推進區(qū)域塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，積極推進杭州、寧波、嘉興等國家創(chuàng)新型城市試點；三是加快培育生物、新能源、先進裝備、節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭通過若干年的努力，生物、新能源、新能源汽車、核電關(guān)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力不斷增強，成為我國重要的發(fā)展基地。

——始終圍繞著打造具有較強國際競爭力的世界級城市群，突出抓好三個重點。一是提升杭州、寧波、溫州都市圈的區(qū)域經(jīng)濟極核功能，建設成為帶動全省率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域；二是湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建設成為特色鮮明、功能互補、具有競爭力的長三角核心區(qū)城市，金華、衢州、麗水要依托核心區(qū)，引導浙西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚，加快浙中城市群建設；三是培育發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn)，著力培育200個左右的中心鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上培育發(fā)展一批小城市，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點。全面落實規(guī)劃任務，尋求突破點

為加快長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化，《規(guī)劃》明確提出了“八大任務”，我省要立足本地實際，在全面落實規(guī)劃任務的過程中，注重與“十二五”規(guī)劃編制結(jié)合起來，注重與生態(tài)文明建設結(jié)合起來，注重與大平臺大項目大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)建設結(jié)合起來，抓好五個重點，力求新突破：

編制實施一批配套專項規(guī)劃。這是貫徹實施《規(guī)劃》的重要基礎(chǔ)，要結(jié)合《規(guī)劃》的目標定位、工作任務和發(fā)展重點等，編制實施我省“十二五”區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，重點是編制實施《長三角規(guī)劃實施方案》、《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃》、《浙江省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》等規(guī)劃；協(xié)同上海市、江蘇省聯(lián)合開展長三角地區(qū)綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃、長三角區(qū)域城際軌道交通、長三角區(qū)域信息化合作、區(qū)域創(chuàng)新體系建設等規(guī)劃的編制實施。

謀劃推進一批重大建設項目。這是貫徹實施《規(guī)劃》的重要抓手，要結(jié)合《規(guī)劃》的重點任務和我省發(fā)展客觀需求，統(tǒng)籌謀劃一批重大建設項目。重點是：完善綜合交通運輸體系，加快杭州、寧波綜合運輸樞紐港建設，大力推進以高鐵、城際軌道為重點的鐵路網(wǎng)和以高速公路為重點的公路網(wǎng)建設；構(gòu)建區(qū)域能源安全體系，科學合理開發(fā)利用核能、風能、太陽能等可再生能源和清潔能源；改善水利基礎(chǔ)設施，共同推進太湖流域水環(huán)境綜合治理，實施浙東引水工程和水資源保障百億工程，推進“三大清水環(huán)境工程”等項目建設；完善信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設。

統(tǒng)籌布局一批重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這是貫徹實施《規(guī)劃》的重要平臺，要以加快培育經(jīng)濟增長點、著力打造發(fā)展制高點為目標，按照三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，整合區(qū)域空間、發(fā)揮特色優(yōu)勢、集約利用資源、推動功能集合，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設14個左右集產(chǎn)業(yè)、科技、人才為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

積極實施一批創(chuàng)新改革試點。這是貫徹實施《規(guī)劃》的重要突破口，要以認真實施國家發(fā)改委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革聯(lián)系點為動力，開展多層面、多層次、多主題的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式綜合配套改革試點，著力在綜合配套改革、民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大對外開放、社會主義新農(nóng)村建設、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋開發(fā)、生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等方面實現(xiàn)改革新突破。

深入推進一批重點合作專題。這是貫徹實施《規(guī)劃》的重要載體，要逐步完善長三角合作與發(fā)展聯(lián)席會議決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運作的合作機制，進一步發(fā)揮長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會決策機制作用，不斷健全長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，強化長三角聯(lián)席會議辦公室、長三角合作辦公室、長三角重點合作專題組及長三角地區(qū)城市經(jīng)濟合作組等執(zhí)行機制，會同滬蘇著力推進交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務、工商管理等10個重點合作專題組的工作。明年浙江輪值長三角合作與發(fā)展聯(lián)席會議，要結(jié)合《規(guī)劃》和“十二五”規(guī)劃實施，進一步深化合作專題、提升合作水平、創(chuàng)新合作模式。

加快長江三角洲地區(qū)發(fā)展，事關(guān)全國改革開放和現(xiàn)代化建設大局。我省要在現(xiàn)有合作和發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，強化監(jiān)督評估，把《規(guī)劃》理解好、實施好，努力推動浙江在高起點上爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越，為長三角率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大貢獻。

第五篇：改革創(chuàng)新推動全省體育競賽工作實現(xiàn)新跨越

改革創(chuàng)新，推動全省體育競賽工作實現(xiàn)新跨越

此次會議的主題是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結(jié)“十二五”全省體育競賽工作，研究部署“十三五”及2016年全省體育競賽工作，站在新的歷史起點上，改革創(chuàng)新，不斷推動我省體育競賽實現(xiàn)新跨越。下面，我受劉局長委托，作工作報告。

一、“十二五”以來全省體育競賽簡要回顧

“十二五”時期，是我國體育發(fā)展史上極為重要、不平凡的五年，是江蘇體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快、體育強省建設成效顯著的五年。在各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在各級體育行政部門的努力下，全省體育競賽戰(zhàn)線的同志們在建設體育競賽品牌、發(fā)揮體育競賽綜合功能、加強體育競賽管理等方面開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了一些成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）搶抓機遇、順勢而上，提升體育競賽發(fā)展層次

一是成功舉辦、申辦一系列重大精品和品牌賽事。

“十二五”期間，全省共舉辦承辦全國以上體育賽事1221項，其中國際比賽322余項次，辦賽數(shù)量在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先。蘇南保持整體優(yōu)勢，蘇中蘇北發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，全省體育競賽呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持辦賽“量”的同時，更加注重辦賽“質(zhì)”的提高，辦賽整體水平穩(wěn)步提升，賽事組織工作安全、有序、高效，得到了各國際體育組織、總局各項目管理中心、各參賽代表隊及社會各界的廣泛好評。多次獲得國家體育總局表彰的最佳賽區(qū)和優(yōu)秀賽區(qū)稱號。

成功舉辦南京青奧會和亞青會，極大地增強了國際影響力和民族自豪感，國際奧委會主席巴赫盛贊南京青奧會“完美無缺”。成功舉辦十八屆省運會，始終秉承“節(jié)儉辦賽、回歸體育”的辦賽宗旨，在開閉幕式組織、辦賽方式、賽風賽紀、綜合保障等方面推出了一系列創(chuàng)新舉措，最終順利實現(xiàn)了精彩、節(jié)儉、和諧、安全的預期目標。支持蘇州成功舉辦2015年第53屆世乒賽，以全世界范圍約4.5億的收視人群創(chuàng)下乒乓球賽事受眾人數(shù)新高，大大促進了乒乓球運動的普及和推廣。

二是堅持科學規(guī)劃，優(yōu)化江蘇體育競賽總體布局。一方面以省體育局名義或幫助有辦賽意愿的地區(qū)申請賽事資源、提檔升級。在中國籃協(xié)的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，聯(lián)合北京、廣州等城市成功申辦了2019年男籃世界杯賽；無錫市在獲得2016年亞洲擊劍錦標賽承辦權(quán)后，又將承辦2018年世界擊劍錦標賽。這些國際大賽落戶江蘇，對我省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費將起到積極的推動作用。揚州鑒真國際半程馬拉松于2012年升格為國際田聯(lián)金標賽事，并不斷在賽事內(nèi)涵上取得突破；蘇州自2009年開始，連續(xù)舉辦了五年中國乒乓球公開賽（蘇州），并在2012年成功獲得2015年世乒賽的舉辦權(quán)。另一方面引導各辦賽主體結(jié)合地區(qū)或部門的優(yōu)勢資源，明確發(fā)展定位，彰顯個性特色。鎮(zhèn)江緊緊圍繞城市特點辦賽，乒乓球賽事緊緊圍繞全國重點乒乓城市建設來推進；鐵人三項、龍舟、馬拉松、自行車等項目的選擇都是圍繞宣傳鎮(zhèn)江的山水文化、旅游資源；宿遷結(jié)合其生態(tài)特點，創(chuàng)辦了生態(tài)四項比賽。

（二）突出重點、精心謀劃，基本形成體育競賽的品牌體系

一是以環(huán)太湖國際公路自行車賽為龍頭的環(huán)太湖假日體育圈初步成形。

自2010年創(chuàng)辦起來，賽事級別、水平、影響和效益不斷提升，年年有突破，屆屆有亮點。2011年升級為多日賽；2012年首次實現(xiàn)江浙聯(lián)動，賽段擴展至8段，賽段里程增至1500多公里；2013年實現(xiàn)江浙聯(lián)動及蘇南與蘇北互動，并在宣傳上首次成功在CCTV-5進行2個賽段的直播；2014年實現(xiàn)江浙滬聯(lián)動。2015年第一次與拉加代爾體育合作進行9個賽段的全程全球直播，大大提升環(huán)太湖國際公路自行車賽在國際上的影響力。

蘇州吳中環(huán)太湖國際競走和行走多日賽圍繞“運動與旅游融合發(fā)展、競技體育與群眾體育融合發(fā)展、休閑體育與綠色經(jīng)濟融合發(fā)展”的主題，創(chuàng)新比賽形式，打造出將國際頂級競技賽事、大眾體育運動和景觀體育相結(jié)合，具有濃郁地方特色和自主品牌的經(jīng)典賽事，參賽規(guī)模突破1.5萬人。

此外，環(huán)太湖馬拉松系列賽也已于2015年啟動，目前加入的有無錫國際馬拉松、蘇州太湖國際馬拉松、長興太湖圖影半程馬拉松、上海松江半程馬拉松等賽事。以馬拉松、徒步、自行車、龍舟、輪滑、帆船等在戶外舉行的、大眾參與程度高的體育賽事項目為主的環(huán)太湖假日體育圈初步成形。

二是整體推進，打造江蘇體育競賽品牌體系，并不斷豐富品牌內(nèi)涵。

中國揚州鑒真國際馬拉松賽不斷豐富賽事內(nèi)涵。2015年是揚州鑒真國際半程馬拉松十周年，同時也是揚州建城2500周年。結(jié)合城慶活動，開展了10多項延伸活動，如開展城市跑不停活動，選拔揚馬民間形象大使和榮譽星級跑者，文化名人說名城、說名賽，種植冠軍林等。常州連續(xù)多年承辦中國羽毛球大師賽，使羽毛球運動更加普及，常州羽毛球場地出現(xiàn)了一場難求的現(xiàn)象。中國鹽城沿海濕地國際公路自行車賽成功舉辦兩屆，并實現(xiàn)升級。宿遷以“生態(tài)體育”為品牌的中國國際生態(tài)四項精英賽也已成功舉辦三屆，為駱馬湖旅游經(jīng)濟發(fā)展提供了生態(tài)體育體驗旅游的新思路。2015年南京馬拉松、南京高淳馬拉松第一年舉辦便取得圓滿成功。

地方社會體育類品牌賽事亮點紛呈。無錫從2008年創(chuàng)辦世界斯諾無錫精英賽，賽事不斷升級，2014世界斯諾克無錫精英賽總獎金首次超500萬，2015年成功升格為世界杯賽。吳江“同里杯”中國圍棋天元賽、泰州的“春蘭杯”世界職業(yè)圍棋賽、無錫的“威孚房開杯”中國圍棋棋王爭霸賽均已連續(xù)舉辦超過10屆?！昂{兩岸杯”系列的2015年“海峽兩岸”乒乓球邀請賽圓滿落幕?！包S龍士雙登杯”世界女子圍棋擂臺賽扎根姜堰，“穹窿山兵圣杯”世界女子圍棋賽花開蘇州，“夢百合杯”圍棋賽亮相如皋，句容“茅山杯”全國象棋大賽、中國大運河城市象棋團體賽，將中國傳統(tǒng)國粹象棋和世界文化遺產(chǎn)聯(lián)系起來，把賽事與挖掘茅山道教文化和揚州運河文化相結(jié)合，成為宣傳江蘇良好載體。此外，常州武進的中華龍舟大賽、如東的國際風箏會、句容的LTW國際路亞(BASS)大獎賽、“中國拔河之鄉(xiāng)”贛榆的全國拔河比賽等一批地方傳統(tǒng)賽事的規(guī)模和影響也在逐年提升。

三是創(chuàng)新辦賽機制。

“十二五”期間，我省體育競賽在辦賽主體、運營模式等方面呈現(xiàn)更加多元化和專業(yè)化的特點。特別是在取消群眾性和商業(yè)性體育賽事審批、實行政府購買公共體育服務等改革措施后，極大地釋放了市場和社會組織的活力，以馬拉松為代表的體育賽事數(shù)量和參賽人數(shù)翻倍增長。2015年全省共舉辦11場有一定規(guī)模的馬拉松賽。

各級體育部門在賽事包裝、市場推廣、新聞宣傳等方面積極引進具有豐富辦賽經(jīng)驗和廣泛社會資源的體育中介機構(gòu)，參與賽事的策劃和包裝、市場開發(fā)和媒體推廣等工作。加強與新聞媒體的互動，暢通宣傳渠道，積極探索利用新媒體宣傳報道賽事。與專業(yè)從事賽事市場開發(fā)的公司合作，委托專業(yè)機構(gòu)代理招商，充實市場開發(fā)力量，通過建立合作共贏的機制，提高開發(fā)積極性。

（三）統(tǒng)籌兼顧、提升服務，發(fā)揮體育競賽多元功能和綜合效應

一是創(chuàng)造外部條件，服務競技體育發(fā)展。

“十二五”期間，我們始終堅持辦賽為參賽服務的原則，積極為競技體育服務，為運動隊取得優(yōu)異成績創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計，2011—2015年我省承辦的全國以上單項比賽，為競技體育服務的比賽占70%以上，通過舉辦這些賽事，一方面高標準的競賽組織和周到細致的后勤保障工作為江蘇隊取得好成績創(chuàng)造了良好的外部條件，為我省運動員在倫敦奧運會、十二屆全運會和首屆青運會上取得優(yōu)異成績做貢獻；另一方面，進一步推廣和普及了運動項目，夯實群眾基礎(chǔ)，為項目競技發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

2013年是十二屆全運會的決戰(zhàn)之年。全年，我省共承辦了11項次全運會預賽。這些比賽為我省備戰(zhàn)十二屆全運會的選手提供了很好的鍛煉機會，為在全運會決賽中取得優(yōu)異成績起到了良好的鋪墊作用。同時，派遣142人次江蘇籍裁判員參加了40項次全國單項比賽的執(zhí)裁工作，為我省完成參賽任務提供了服務和保障。

2015年我省共承辦了4項次青運會預賽和1項次決賽，為我省運動隊在青運會上取得優(yōu)良的成績做出了積極的貢獻。

二是搭建交流平臺，推動全民健身開展。

體育賽事是體育公共服務的重要組成部分，是推動全民健身廣泛開展的重要平臺。我省舉辦的各項馬拉松賽、環(huán)太湖國際競走和行走多日賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽還在項目設置、參賽條件、組織服務等方面優(yōu)化調(diào)整，為大眾參與提供了便利；全國田徑錦標賽、國際男籃挑戰(zhàn)賽、全國沙灘排球大滿貫等賽事推出免費或低價票政策，鼓勵市民走進體育賽事現(xiàn)場觀看比賽，滿足市民欣賞高水平體育賽事的需求。在國奧四國男籃爭霸賽期間、在哈薩克斯坦女排在張家港訓練期間、在全國男排冠軍賽期間，分別組織了中外籃球隊、哈薩克斯坦女排、江蘇正榮男排走入校園，與學生互動，培養(yǎng)學生的運動樂趣，推動學生體育的發(fā)展。

三是注重宣傳引導，擴大賽事社會影響。

環(huán)太湖賽今年首次實現(xiàn)全程全球直播，產(chǎn)生了轟動效應；加大與網(wǎng)絡、自媒體等新興媒體的合作，樂視體育、騰訊體育等對部分賽事進行了網(wǎng)絡直播取得了很好的效果；充分利用政府公益戶外媒體，開拓地鐵廣告等新領(lǐng)域，有效地利用賽事平臺，宣傳江蘇和各城市知名度和影響力。

（四）體育競賽基礎(chǔ)建設不斷加強。

一是注重裁判員隊伍建設。“十二五”期間全省報名晉升一級裁判員考試人數(shù)達3863人，審批一級裁判員3221人。完善了裁判員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)裁判員管理的系統(tǒng)化、信息化和專業(yè)化。進一步完善國家級裁判員晉升推薦制度，開展各項目國家級裁判員推薦前的預考，將國家級裁判員推薦關(guān)口前移，使廣大裁判員能夠獲得公平、公正的推薦機會。同時，進一步完善國家級晉升考試前輔導機制，提高考生復習效率和考試通過率。通過推薦培訓考核，我省共推薦258名裁判員參加晉升國家級考試，最終223名裁判員順利晉升國家級。42名裁判員被批準為國際級裁判。

二是注重競賽干部培訓。先后多次組織各市體育局分管局長、職能部門負責同志、體育強縣相關(guān)負責同志觀摩深圳大運會、南京青奧會、環(huán)青海湖自行車賽、環(huán)臺灣自行車賽等重要賽事。特別在亞青會和青奧會的籌辦期間，從全省體育系統(tǒng)抽調(diào)了外語好、具有大型運動會競賽管理經(jīng)驗的51名同志參加青奧會組織籌備，為我省體育競賽留下了極其寶貴的人才遺產(chǎn)。此外，還舉辦了多次全省體育競賽干部業(yè)務培訓班，為我省體育競賽發(fā)展作出切實可行的示范指導，同時也為本地辦賽經(jīng)驗的積累、總結(jié)和提升創(chuàng)造了內(nèi)在動力。

三是注重體育競賽理論建設。2014年初出版了《體育競賽指南》，進一步加速了體育競賽標準化和規(guī)范化進程?！督K品牌賽事管理機制研究》等課題研究工作有序推進，為下一步的江蘇體育競賽改革提供理論儲備。

應該說，“十二五”期間，我省體育競賽取得了很大成績，為建設體育強省作出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，我省體育競賽與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍不相適應，與建設體育強省的要求還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們必須高度重視，采取切實有效措施，努力在“十三五”期間做出科學規(guī)劃部署，逐步加以解決。

二、主動適應新常態(tài)，精心謀劃“十三五”體育競賽工作

（一）深刻理解和把握體育競賽發(fā)展新形勢，主動適應體育競賽工作新常態(tài)。一是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對體育競賽發(fā)展提出了新要求。在當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，體育競賽的撬動作用和產(chǎn)業(yè)價值將得到極大的開發(fā)與利用，如何進一步拓展競賽的經(jīng)濟價值，促進競賽與文化、旅游、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成更加適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的競賽管理體系，將成為我們進行競賽改革的重要目標。二是社會需求新增長為體育競賽發(fā)展提供了新機遇。隨著生活水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，人民群眾多元化的體育需求日益增長，同時，在政策指引下，社會各界參與投入體育的熱情空前高漲，競賽正成為促進社會轉(zhuǎn)型升級的新熱點。三是一系列新政策對體育競賽發(fā)展提供了新指引?！秶鴦赵宏P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞46號）的出臺，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，從服務民生的高度對新形勢下體育競賽發(fā)展提出了新的更高的要求。《省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2015﹞66號）的頒布，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，要求加強業(yè)務指導和監(jiān)督管理，大力推進體育賽事市場化運作。

（二）積極探索體育競賽發(fā)展新思路，全面謀劃“十三五”體育競賽工作。目前，我們的工作仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如：職能轉(zhuǎn)變落實尚未到位，市場監(jiān)管職能有待加強，社會組織作用發(fā)揮不夠，市場配置資源能力不強等?！笆濉睍r期，我們要以新理念引領(lǐng)體育競賽發(fā)展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動各項工作邁上新臺階。一要厘清總體發(fā)展思路。必須深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話和關(guān)于體育工作重要指示精神，解放思想，深化改革，開拓創(chuàng)新，銳意進取，搶抓體育競賽發(fā)展新機遇，不斷優(yōu)化我省體育競賽管理的體制機制，努力提升服務水平，積極營造有利于體育競賽發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍，全力構(gòu)建良性的體育競賽治理和保障體系，為更好地滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，加快建成公共體育服務體系示范區(qū)和建設體育強省做出積極貢獻。二要明確總體發(fā)展目標。到2020年，要初步建立省級體育賽事運營聯(lián)盟；扶持發(fā)展2-3家江蘇本土的大型體育賽事運營公司和一批小型體育賽事運營公司；創(chuàng)建10項左右具有較高商業(yè)潛力、社會效益和推廣價值的高水平體育賽事；初步打造以“環(huán)太湖假日體育圈”、“淮海生態(tài)濕地體育帶”為核心的、具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事集群，全省體育競賽發(fā)展布局不斷優(yōu)化，職業(yè)賽事活躍和社會賽事繁榮的局面基本形成。

三、加快改革步伐，全力做好2016年全省體育競賽工作

2016年是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的起始之年，也是體育強省建設的重要一年。今年全省體育競賽工作要緊緊圍繞省委省政府和國家體育總局的部署要求以及全省局長會議精神，加快改革發(fā)展步伐，為“十三五”體育競賽發(fā)展開好局、起好步。

（一）加快轉(zhuǎn)變職能，推進賽事管理改革。

一是強化體育競賽事中事后監(jiān)管。推進體育賽事審批制度改革，取消包括商業(yè)性和群眾性體育賽事在內(nèi)的全國性體育賽事審批。抓緊建立健全體育競賽管理的事中事后監(jiān)督相關(guān)制度，進一步明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序和處理方式，實現(xiàn)體育賽事管理由重前置審批向重賽中賽后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是提升體育競賽依法治理水平。根據(jù)省委省政府要求及國家體育總局相關(guān)文件精神，積極推進省級體育賽事管理體制改革，制定出臺《江蘇省體育競賽改革方案》、《江蘇省體育競賽管理辦法》、《裁判員管理辦法》等規(guī)范性文件，為依法規(guī)范我省體育競賽奠定基礎(chǔ)。三是加強體育競賽規(guī)范化管理。謀劃探索建立有江蘇特色的賽事風險評估體系，促進體育競賽市場規(guī)范有序發(fā)展。加快建立江蘇省體育競賽評估體系，逐步優(yōu)化賽前招投標、賽中監(jiān)管和賽后評估的管理模式，切實提高我省體育競賽的規(guī)范化和標準化建設水平。加強經(jīng)營性高危險性體育項目管理，加強多部門聯(lián)動綜合執(zhí)法。四是切實做好各項計劃內(nèi)賽事的組織協(xié)調(diào)工作。2016年是里約奧運會的決戰(zhàn)年，也是備戰(zhàn)十三屆全運會的關(guān)鍵年。全省體育競賽工作必須牢牢把握服務競技體育的核心任務，抓好計劃內(nèi)賽事的申辦、組織、管理、協(xié)調(diào)等各環(huán)節(jié)，始終緊緊圍繞我省各項目中心和運動隊參賽備戰(zhàn)做好組織服務，為我省運動隊鍛煉隊伍、發(fā)揮水平、創(chuàng)造佳績提供良好的平臺和環(huán)境。

（二）調(diào)動社會力量，激活競賽市場。

一是拓展體育競賽市場。積極申辦國際國內(nèi)高水平體育賽事，支持南京、昆山、無錫、武進、淮安等地辦好世界速度輪滑錦標賽、湯姆斯杯尤伯杯羽毛球賽、亞洲擊劍錦標賽、世界杯龍舟賽、國際智力運動精英賽、世界杯攀巖賽等國際賽事。繼續(xù)培育品牌賽事，打造以環(huán)太湖國際公路自行車賽為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌賽事，充分發(fā)揮體育競賽在宣傳城市、促進旅游、拉動消費等方面的多元功能。二是鼓勵社會各方參與。積極探索新常態(tài)下推進賽事市場化運作的新途徑，探索市場開發(fā)新模式，促進競賽資源全面開放，鼓勵引導企事業(yè)單位、社會組織、個人參與體育競賽發(fā)展，促進辦賽主體多元化，吸引社會資本參與辦賽。重點開發(fā)揚州鑒真國際半程馬拉松賽等人民群眾樂于且易于參與的品牌賽事，營造出全民健身的濃厚氛圍，繼續(xù)挖掘拓展城市跑不停等活動，在延伸賽事周期和吸引社會關(guān)注兩個維度上提升體育競賽的價值和影響力，充分發(fā)揮體育賽事對全民健身和體育消費的重大推動和引領(lǐng)作用。開展各級各類業(yè)余體育聯(lián)賽，打造溱潼會船節(jié)等一批具有歷史文化傳統(tǒng)和地域特色的群眾性賽事活動。辦好第七屆全民健身運動會等綜合性群眾體育賽事活動。三是嘗試政府購買服務。結(jié)合落實省本級向社會組織購買公共體育服務的相關(guān)政策，試點推進體育競賽管理改革。在不影響賽事服務功能的前提下，對以財政性資金為主要來源的省級體育賽事，通過政府購買服務等方式逐步推向市場。嘗試將一級裁判員培訓納入政府向社會組織購買服務目錄，進一步調(diào)動社會組織參與的積極性。

（三）打造“一圈一帶”，優(yōu)化全省競賽布局。

去年，省委省政府印發(fā)了《江蘇省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》（蘇發(fā)﹝2015﹞23號），把體育納入戰(zhàn)略定位之一的“人文交流融合區(qū)”。我局印發(fā)了《省體育局關(guān)于貫徹落實省委省政府<江蘇省參與建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案>有關(guān)工作的通知》（蘇體辦﹝2015﹞72號），要求主動加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，以體育競賽的新發(fā)展為“一帶一路”建設作出新貢獻。一是打造“環(huán)太湖假日體育圈”。繼續(xù)打造好環(huán)太湖國際公路自行車賽，在賽事級別、車隊邀請、賽道難度、主辦單位等方面力爭提檔升級，堅持雙路信號的全程直播，爭取與綜合影響力較大的衛(wèi)視或者CCTV5進行直播合作，進一步提升環(huán)太湖國際公路自行車賽的國際國內(nèi)影響力。努力提高環(huán)太湖賽事運營的市場化程度，積極探索新常態(tài)下推進賽事市場化運作方式，爭取實現(xiàn)賽事招商工作掛牌交易成功。不斷完善環(huán)太湖《辦賽指南》等操作手冊和規(guī)范性文本，不斷提升賽事組織的精細化和專業(yè)化水平，為探索建立我省競賽工作規(guī)范標準體系做出率先垂范和有益嘗試。繼續(xù)做好“環(huán)太湖假日體育圈”相關(guān)品牌賽事，包括環(huán)太湖馬拉松系列賽和吳中競走與行走多日賽等。二是打造“淮海生態(tài)濕地體育帶”。繼續(xù)做大做強揚州鑒真國際半程馬拉松賽、鹽城沿海濕地國際公路自行車賽和國際性汽車賽事等，打造美好生態(tài)體育賽事，精心組織好宿遷國際生態(tài)四項賽、中國（徐州）絲路漢風國際武術(shù)邀請賽等品牌賽事，進一步豐富賽事文化內(nèi)涵，初步形成具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事。進一步提高體育賽事宣傳策劃水平，通過宣傳策劃包裝，整合各類媒體資源，進一步挖掘賽事內(nèi)涵，拓寬賽事外延，切實提高社會關(guān)注度，提高競賽的可持續(xù)發(fā)展能力。進一步提升多部門配合工作能力，協(xié)同公安、交通、衛(wèi)生等部門，進行明確分工，加強協(xié)調(diào)，共同保障比賽安全有序進行，努力提升精細化辦賽水平。

（四）提前規(guī)劃組織，籌備好第十九屆省運會。

一要出臺十九屆省運會總規(guī)程。對十九屆省運會的項目、資格、實施辦法、競賽規(guī)則等做出明確規(guī)定，保證各項競賽活動規(guī)范、有序、順利地進行。二要加強與承辦城市的溝通協(xié)調(diào)。一是協(xié)調(diào)好場館及配套設施建設，做好場館功能檢驗和整改，抓緊購置體育設備和器材，加快配套設施建設。二是適時組建籌備機構(gòu)，成立專門的辦賽班子。三是列出工作計劃，按照時序進度逐步落實各項競賽籌備任務。

（五）加大保障力度，夯實競賽發(fā)展基礎(chǔ)。

一是強化競賽資金支持。積極推廣政府和社會資本合作模式，支持引導社會資本投資體育競賽。積極爭取提升省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中競賽部分的考核比重，優(yōu)化資金使用效益。二是強化競賽人才支撐。做好25個項目晉升一級裁判員培訓和考核，以十九屆省運會為契機，進一步加強競賽管理干部隊伍建設，增強全省體育競賽軟實力。加強體育經(jīng)紀人隊伍建設，提升體育競賽的組織策劃能力。三是強化競賽理論探索。繼續(xù)做好《環(huán)太湖假日體育圈》等局重大科研課題的調(diào)查研究，加強對體育競賽評估體系的理論探索，認真研究總結(jié)競賽先進地區(qū)的作法和經(jīng)驗，從中探求競賽轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律，為我省競賽轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支持。四是強化競賽安全監(jiān)管。按照總局《關(guān)于切實做好當前大型體育賽事和群眾體育活動安全管理工作的通知》要求，加強風險管控，健全應急管理機制，確保我省體育競賽不出現(xiàn)重大安全問題。

同志們，“十三五”體育發(fā)展的新藍圖已經(jīng)拉開帷幕，讓我們以總書記系列重要講話精神為指引，緊緊圍繞中央及省委省政府的部署要求，進一步解放思想，形成體育競賽發(fā)展新理念，打造體育競賽發(fā)展新格局，堅定不移地深化改革，扎實推動全省體育競賽工作邁上新臺階，為建設與“強富美高”新江蘇相適應的體育強省做出新的更大的貢獻。