第一篇：龍巖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2007年度冬春水利建設(shè)工作意見的通%9F

【發(fā)布單位】龍巖市

【發(fā)布文號(hào)】龍政辦〔2007〕224號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2007年度冬春水利建設(shè)工作意見的通知

(龍政辦〔2007〕224號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市水利局制定的《龍巖市2007年度冬春水利建設(shè)工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

二○○七年十一月八日

龍巖市2007年度冬春水利建設(shè)工作意見

（龍巖市水利局）

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，今冬明春的水利建設(shè)工作重點(diǎn)主要是圍繞黨的十七大報(bào)告提出的：加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全；保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等，持續(xù)有效地開展冬春水利建設(shè)及水利水毀工程集中整治修復(fù)工作。10月30日，省政府召開全省冬春水利水毀工程集中整治修復(fù)電視電話會(huì)議，省委常委、省政府常務(wù)副省長張昌平就做好全省冬春水利水毀工程集中整治修復(fù)工作提出四點(diǎn)意見，明確要求2007年“六千”水利工程建設(shè)項(xiàng)目要在12月底前全面完成，新開工的冬春水利建設(shè)項(xiàng)目要在春節(jié)前基本完成主體工程?，F(xiàn)根據(jù)省政府的工作部署和省水利廳具體工作安排,結(jié)合我市防災(zāi)減災(zāi)和水利建設(shè)管理的工作實(shí)際,特制定2007年度冬春水利建設(shè)工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面貫徹黨的十七大精神為主線，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，緊緊圍繞海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要，按照“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題和“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)以 “六水六千一配置”的水利發(fā)展思路和“一個(gè)中心兩個(gè)保障”的目標(biāo)任務(wù)為統(tǒng)纜，繼續(xù)為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供水資源保障和防汛安全保障。

二、工作重點(diǎn)

2007年度冬春水利建設(shè)的工作重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本，把解決國計(jì)民生問題放在更加突出的位置。繼續(xù)抓好水利水毀工程集中整治修復(fù)工作，確保完成今年“六千”水利工程和國債水利項(xiàng)目以及我市水庫除險(xiǎn)加固三年集中整治，切實(shí)把為民辦實(shí)事項(xiàng)目辦好辦實(shí)，使群眾受惠，提高全市防災(zāi)抗災(zāi)能力。二是堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，加強(qiáng)生態(tài)治理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)完成以長汀為重點(diǎn)水土流失治理任務(wù)和國債水保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，使閩西的山川更加秀美。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置。不斷深化各項(xiàng)水利改革，努力解決制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，逐步建立水利穩(wěn)定投入的良好機(jī)制，促進(jìn)水利良性發(fā)展。五是堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，把建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用放在更加突出的位置。通過對(duì)水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

今冬明春全市水利建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃完成土石方1000萬m3，投資3.32億元，投勞1200萬工日。修復(fù)重點(diǎn)水利水毀工程1000處，完成村級(jí)供水工程150處，完成中小型水庫除險(xiǎn)加固44座，建設(shè)山地水利蓄水池500個(gè)、蓄水容積2.5萬m3，計(jì)劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積7萬畝，建設(shè)小型灌區(qū)渠道防滲200km，治理水土流失面積185km2，開工建設(shè)水庫塘壩6座，完成3座，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量2.2萬千瓦，新建、加高、加固堤防4.3km,疏浚河道9.5km。新增有效灌溉面積0.5萬畝，恢復(fù)(改善)灌溉面積20萬畝。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

各級(jí)政府要把冬春水利建設(shè)及水利工程水毀集中整治修復(fù)工作擺到重要位置，把農(nóng)田水利建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。當(dāng)前，我市2007年度冬春水利建設(shè)的思路、目標(biāo)、任務(wù)都已明確，各項(xiàng)措施能不能落實(shí)，各項(xiàng)工作能不能抓好，各項(xiàng)任務(wù)能不能完成，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)能否到位。要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，把任務(wù)分解到單位，把責(zé)任落實(shí)到崗位，形成事事有人管，件件有著落，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 市政府決定已由市水利局成立2007年冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、技術(shù)督導(dǎo)組、專家組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市冬春水利建設(shè)。要求縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府也應(yīng)及時(shí)組織成立冬春水利建設(shè)小組，明確小組成員職責(zé)分工，定期檢查督辦，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。為推動(dòng)冬春水利水毀工程修復(fù)和冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的深入開展，經(jīng)研究確定新羅區(qū)為2007年度冬春水利建設(shè)樣板縣、武平縣為重點(diǎn)縣。要求每個(gè)縣要確定1―2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、若干個(gè)重點(diǎn)工程，力爭每個(gè)縣在冬春水利期間建設(shè)1―2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的精品工程。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃編制，突出建設(shè)重點(diǎn)

編制好規(guī)劃是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省、市的部署要求，按照《“十一五”農(nóng)田基本建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)容和目標(biāo)，抓緊開展水毀修復(fù)和農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)細(xì)化和落實(shí)實(shí)施方案。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。方案編制要突出重點(diǎn)，服從和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的需要，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目安排要與水利綜合規(guī)劃相銜接，注意協(xié)調(diào)職能交叉與項(xiàng)目重復(fù)。任務(wù)指標(biāo)要確保完成，“六千”工程年內(nèi)全面完成任務(wù)，水利建設(shè)主體工程春節(jié)前完成，各相關(guān)部門項(xiàng)目都應(yīng)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

（三）加強(qiáng)籌資力度，確保資金投入

今年是全省水利水毀工程三年集中整治的第三年，省、市都在加大對(duì)冬春水利建設(shè)及水利水毀工程集中整治修復(fù)的投入力度。各級(jí)政府也應(yīng)千方百計(jì)地多渠道籌措資金，形成多元化、多層次、多渠道的水利投入新機(jī)制。一是要堅(jiān)持政府支持、民辦公助為原則，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度。要把農(nóng)田水利建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，逐年擴(kuò)大投資規(guī)模，逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，并確保資金落實(shí)到位。二是要依法足額征收各種規(guī)費(fèi)，加強(qiáng)水利建設(shè)投入。繼續(xù)抓好水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、堤防維護(hù)費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、水土保持事業(yè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)征收入庫工作，大力開展《福建省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》的宣傳貫徹，按新標(biāo)準(zhǔn)盡快組織征收。三是要充分調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶投入的積極性。要通過政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要實(shí)行政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤、多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)等“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞的積極性。四是要整合部門投入，提高資金使用效率。水利部門要加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，整合國家及省級(jí)安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、重點(diǎn)旱片治理、土地整治等庫區(qū)移民后續(xù)扶持項(xiàng)目扶持政策專項(xiàng)資金和煙草部門實(shí)施的煙田生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的使用方向、項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金的使用效益。五是要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。要把利用社會(huì)資金作為解決農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的有益補(bǔ)充，制定有效的政策和措施，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（四）加強(qiáng)工程建管，確保工程質(zhì)量

各地要建立健全水利水毀工程修復(fù)及冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，逐步建立水利工程質(zhì)量誠信評(píng)價(jià)監(jiān)督體系、差別化管理和質(zhì)量中介服務(wù)管理體系，把好資金、材料、制度、資質(zhì)、驗(yàn)收等五大關(guān)，采取各種有力措施，杜絕出現(xiàn)“關(guān)系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”，確保工程質(zhì)量。

要加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)長效機(jī)制，做好大型水利和重點(diǎn)水利工程安全隱患排查與整改，做好水利水電工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。

要認(rèn)真總結(jié)近幾年來防災(zāi)減災(zāi)和水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加強(qiáng)水利從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)工作，尤其要高度重視農(nóng)民水利技術(shù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和四新知識(shí)普及，使他們盡快掌握水利工作的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，適應(yīng)水利工作要求，提高技術(shù)能力，更好地服務(wù)于農(nóng)村水利事業(yè)。

（五）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，深化體制改革

在全面完成國有單位的管理體制改革工作的基礎(chǔ)上，今冬明春突出抓好：一是小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。在加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作程序的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)難點(diǎn)問題的研究，積極探索非經(jīng)營性水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革辦法。二是大力推進(jìn)水價(jià)改革。要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》精神，加大對(duì)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的執(zhí)行力度。重點(diǎn)是合理確定供水價(jià)格，推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。建立水價(jià)、水量、水費(fèi)公示制度，以促進(jìn)農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水。三是加快推進(jìn)用水戶參與管理。各級(jí)水利部門要加大對(duì)用水合作組織的培育和推廣力度，制定和完善管理辦法，促進(jìn)用水戶協(xié)會(huì)等合作組織健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)部門配合，形成建設(shè)合力

部門配合形成合力是做好各項(xiàng)工作的重要保障。各有關(guān)部門和單位既要找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，也要牢固樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)部門之間、單位之間的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化協(xié)作，搞好配合，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力。水利部門要主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀，全力以赴做好冬春水利水毀建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；發(fā)改、財(cái)政部門要做好水利資金的調(diào)配，確保及時(shí)到位；農(nóng)業(yè)部門要組織好春耕生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；宣傳部門要及時(shí)做好宣傳報(bào)道工作；金融部門要加大對(duì)冬春水利建設(shè)的信貸支持力度；國土資源管理部門要依法及時(shí)辦理水利建設(shè)用地審批相關(guān)手續(xù)；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)水利工程的檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處挪用、克扣、擠占水利建設(shè)資金的違法行為。

（七）加強(qiáng)宣傳工作，及時(shí)總結(jié)表彰

做好宣傳是推進(jìn)冬春水利水毀工程建設(shè)的有效措施之一。各地要充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、標(biāo)語、短信平臺(tái)等各種宣傳媒體，圍繞中心、服務(wù)大局，精心策劃選題，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳中央水利工作方針，著力報(bào)道國家治水思路和水利工作部署，全面展示水利改革與發(fā)展成就，及時(shí)反映人民群眾的要求與呼聲，營造全社會(huì)關(guān)心水利、重視水利、支持水利、參與水利的良好氛圍。

為肯定成績，表彰先進(jìn)，繼續(xù)開展冬春水利競賽評(píng)比活動(dòng)，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地冬春水利建設(shè)和水利水毀工程集中整治修復(fù)的積極性。對(duì)未能按時(shí)完成水利水毀工程修復(fù)任務(wù)和“六千”水利工程項(xiàng)目及國債水利項(xiàng)目未能完成年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)行一票否決。

五、實(shí)施步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2007年9月―10月）

主要任務(wù)是調(diào)查摸底，研究編制2007―2008年度冬春水利建設(shè)及水毀工程集中整治修復(fù)計(jì)劃，做好動(dòng)員部署工作。要求各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見，完成動(dòng)員部署工作，做好重點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)備和資金籌集。

（二）全面實(shí)施階段（2007年11月―2008年2月）

各地要認(rèn)真按照年度計(jì)劃任務(wù)和省里的要求組織實(shí)施，采取切實(shí)有效的措施，把冬春水利建設(shè)及水利工程水毀集中整治修復(fù)工作抓緊、抓實(shí)，逐步推向高潮。市政府將適時(shí)召開全市冬春水利建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，市水利局將組織1―2次的全市范圍內(nèi)的檢查督導(dǎo)推進(jìn)，以確?！傲А彼こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目12月底前全面完成，新開工的冬春水利建設(shè)項(xiàng)目主體工程在春節(jié)前完成。

（三）掃尾及總結(jié)評(píng)比階段（2008年3―4月）

工作重點(diǎn)是做好冬春水利建設(shè)及水利工程水毀集中整治修復(fù)工程掃尾及自查驗(yàn)收工作，確保水利工程安全度汛和春耕灌溉用水需求。在各地如期如實(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)和進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，市冬春水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各地開展冬春水利建設(shè)所取得的成效，經(jīng)過督查后，進(jìn)行綜合評(píng)比和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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第二篇：浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作意見的通

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)〔2004〕70號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作意見的通知

(浙政辦發(fā)〔2004〕70號(hào))

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○○四年八月十二日

關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的意見

省公安廳

(二○○四年六月二十五日)

近年來,我省的消防安全工作雖然得到明顯加強(qiáng),為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了較好的消防安全保障。但是,也存在著許多問題,消防安全責(zé)任制尚未很好落實(shí),公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分干部群眾消防法制觀念和消防安全意識(shí)淡薄,社會(huì)對(duì)火災(zāi)的抗御能力薄弱,火災(zāi)隱患依然嚴(yán)重存在,重特大火災(zāi)事故頻發(fā),消防工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,有效遏制我省當(dāng)前火災(zāi)事故高發(fā)的勢頭,現(xiàn)提出如下意見:

一、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

做好消防工作是《中華人民共和國消防法》賦予各級(jí)政府的重要職責(zé),是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是建設(shè)“平安浙江”的重要組成部分。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下加強(qiáng)消防工作的重要性,真正將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入政府任期目標(biāo),列入重要議事日程。要建立完善消防安全工作責(zé)任制,抓緊落實(shí)公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制的若干意見》(公發(fā)〔2004〕4號(hào)),切實(shí)承擔(dān)制定落實(shí)消防規(guī)劃、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、整改重大火災(zāi)隱患、調(diào)查處理重特大火災(zāi)事故、建立特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制等消防工作責(zé)任制,將其納入社會(huì)治安綜合治理范疇,層層簽訂消防安全責(zé)任書,把發(fā)生重特大火災(zāi)事故指標(biāo)的控制和消防安全工作任務(wù)完成情況,作為各級(jí)政府績效考核的內(nèi)容。要重點(diǎn)解決基層消防安全責(zé)任制的落實(shí)問題,加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的督促檢查考核,將消防安全責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,及其村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和各類企業(yè)。各相關(guān)職能部門要依照各自的職責(zé),加大對(duì)違反消防法律法規(guī)行為的查處力度,全力支持和配合公安消防部門的執(zhí)法工作,齊抓共管,同時(shí),做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防監(jiān)督管理工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全管理,確保單位自身消防安全。要加強(qiáng)消防安全工作的監(jiān)管,對(duì)未履行消防安全工作職責(zé)的政府、部門和單位負(fù)責(zé)人,給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重并造成重特大事故發(fā)生的,要依法嚴(yán)肅處理。

二、認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患

各地要將排查整治火災(zāi)隱患作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù),長抓不懈。要針對(duì)本地消防工作實(shí)際,組織有關(guān)部門開展對(duì)人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆化學(xué)物品單位、學(xué)校、文物古建筑等的專項(xiàng)檢查,以及對(duì)“三合一”場所的專項(xiàng)整治。在認(rèn)真排查重大火災(zāi)隱患單位的基礎(chǔ)上,定期公布重點(diǎn)整治單位名單,明確整改的責(zé)任主體、督辦單位和整改期限;加大重大火災(zāi)隱患整改資金的投入,采取有力措施,限期消除致災(zāi)因素,改善社會(huì)消防安全環(huán)境,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)

各地和各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國消防法》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于浙江省“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2001〕79號(hào))精神,抓緊制定、調(diào)整并實(shí)施城市消防規(guī)劃和小城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),盡快建立起較為完善的社會(huì)消防保障體系。要將城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃配套進(jìn)行,把公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)納入政府的社會(huì)公共事務(wù)管理范疇,列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃一并實(shí)施。2004年底前,全省136個(gè)中心鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃制定工作,其他建制鎮(zhèn)也要在2005年上半年完成。2005年底前,縣級(jí)以上城市的公共消防設(shè)施的應(yīng)有量和完好率要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的95%以上。凡是新建、擴(kuò)建城市(鎮(zhèn))及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),其消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進(jìn)行。進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)廠房未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的,一律不得投入使用,從源頭上控制火災(zāi)隱患尤其是“三合一”現(xiàn)象的出現(xiàn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確有關(guān)部門在落實(shí)消防規(guī)劃和維護(hù)公共消防設(shè)施中的責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。市政、通信等主管部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好,水量、水壓充足,信息暢通。要加大消防專項(xiàng)資金投入,從滿足滅火救援的實(shí)際需要出發(fā),按照《浙江省消防部隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,加快部隊(duì)裝備建設(shè)步伐,特別要加強(qiáng)消防特勤裝備的配備工作,逐年改善和調(diào)整消防裝備結(jié)構(gòu),3年內(nèi),努力構(gòu)筑成全省區(qū)域滅火救援裝備大配套和小配套相結(jié)合的先進(jìn)系統(tǒng)化裝備體系。

四、大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要,因地制宜,大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè),鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊(duì),積極推廣合同制隊(duì)員形式的消防站。至2004年年底,全省經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)總值超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職消防隊(duì)。至2007年年底,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有組織、有隊(duì)址、有器材、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練的專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)。通過3年努力,全省基本形成以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主力、合同制隊(duì)員消防站為補(bǔ)充的城市消防力量體系;專職消防隊(duì)為骨干、義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。同時(shí),各級(jí)政府和有關(guān)部門要盡早制訂社會(huì)消防組織建設(shè)的辦法,為多種形式消防隊(duì)伍健康發(fā)展提供保障。

五、強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育

各級(jí)宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計(jì)劃,納入精神文明建設(shè)范疇,加強(qiáng)消防安全宣傳工作。新聞單位要采用各種形式,有針對(duì)性地進(jìn)行消防宣傳報(bào)道,大力宣傳消防法律法規(guī)、消防工作重大舉措、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),對(duì)忽視消防安全工作導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把消防常識(shí)教育納入“四五”普法、科普教育和日常勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,提高全民消防素質(zhì)。教育部門應(yīng)將消防常識(shí)教育納入學(xué)校學(xué)生安全教育內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生的消防意識(shí)和自防自救能力。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,制定行業(yè)消防安全自律規(guī)則,有重點(diǎn)地進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn),努力提高職工的自防自救能力。各地要定期向社會(huì)開放消防站,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)、公安派出所等基層單位的作用,增強(qiáng)基層消防宣傳教育的針對(duì)性和有效性,形成群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的氛圍。

六、加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)

各級(jí)公安消防部門要加強(qiáng)消防隊(duì)伍的自身建設(shè),提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。要增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和使命感,對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ髦写嬖诘膯栴}和薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)提出對(duì)策和措施,當(dāng)好政府參謀。要認(rèn)真履行職能,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決依法督促整改。對(duì)極易造成火災(zāi)事故和重大傷亡、一時(shí)又難以整改的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門,并采取嚴(yán)密的防范措施,限期整改,徹底消除火災(zāi)隱患。按照公安部分級(jí)管理的規(guī)定,指導(dǎo)公安派出所切實(shí)做好轄區(qū)單位、場所以及居民家庭的消防安全管理工作。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)消防部隊(duì)的高危險(xiǎn)性和特殊性,加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)重視和關(guān)心消防部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)政府依法決定的事項(xiàng),當(dāng)?shù)卣皶r(shí)研究,盡快予以明確批復(fù)。要加大消防經(jīng)費(fèi)投入的力度,建設(shè)消防部隊(duì)教育訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò),提高消防部隊(duì)官兵個(gè)人防護(hù)裝備的質(zhì)量,改善消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、行政執(zhí)法的條件,提高消防部隊(duì)處置各類災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：沾化縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣工商局等部門關(guān)于加強(qiáng)冬棗棉花市場管理工作意見的通知

沾化縣人民政府辦公室文件

沾政辦發(fā)?2007?68號(hào)

沾化縣人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)縣工商局等部門關(guān)于加強(qiáng)冬棗棉花市場

管理工作意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、單位：

縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)冬棗、棉花市場管理工作的意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

沾化縣人民政府辦公室

二〇〇七年九月二十四日

關(guān)于加強(qiáng)冬棗、棉花市場管理工作的意見

工商局質(zhì)監(jiān)局

（二〇〇七年九月十三日）

縣政府：

為維護(hù)我縣冬棗、棉花市場正常秩序，促進(jìn)農(nóng)民豐產(chǎn)增收，現(xiàn)就加強(qiáng)冬棗、棉花市場管理工作提出如下意見：

一、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任

在冬棗、棉花市場管理中，有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的指示精神，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法規(guī)政策，站在講政治、講大局的高度，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行各自職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，消除一切干擾冬棗、棉花市場秩序的違法行為，保證正常的市場流通秩序。

二、細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)管

（一）冬棗市場監(jiān)管

1、科學(xué)規(guī)劃市場。開辦冬棗市場，要依法到工商部門登記，納入全縣統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把冬棗市場的選址、建設(shè)和規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，從各自實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、便于管理、方便群眾購銷、不影響交通、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則，禁止在省、縣主干道兩側(cè)設(shè)立冬棗市場。對(duì)自發(fā)建設(shè)的小市場，立即遷出合并規(guī)范；較大的冬棗市場應(yīng)留足相應(yīng)的停車位，確保不影響交通。

2、強(qiáng)化日常管理。市場開辦單位要健全內(nèi)部管理制度，積極配合市場管理部門實(shí)行“駐場式管理”，確保每天監(jiān)管與開市同步、日常管理與交易同步。在場內(nèi)設(shè)置監(jiān)督臺(tái)、意見箱、公平秤和冬棗檢測儀器，對(duì)進(jìn)入市場交易的冬棗進(jìn)行檢測，便于群眾監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。市場開辦者應(yīng)對(duì)場內(nèi)設(shè)施進(jìn)行全面維修，完善防火、防盜等安全措施。加強(qiáng)交易市場的治安管理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違反市場治安秩序和暴力抗法等違法犯罪行為。

3、規(guī)范交易行為。從事冬棗銷售的單位和個(gè)人，必須到冬棗市場交易，嚴(yán)禁市外交易；嚴(yán)禁以次充好、以假充真、摻雜使假；嚴(yán)禁壟斷貨源、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；嚴(yán)禁缺斤少兩和使用不合格的計(jì)量器具；嚴(yán)禁收售青棗和假冒沾化冬棗。

4、加強(qiáng)品牌保護(hù)。加強(qiáng)沾化冬棗證明商標(biāo)與地理標(biāo)志的使用與管理，標(biāo)注“沾化冬棗”的經(jīng)營業(yè)戶，要按照《沾化冬棗證明商標(biāo)使用規(guī)則》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《沾化冬棗原產(chǎn)地域保護(hù)管理辦法》要求，辦理商標(biāo)與地理標(biāo)志使用許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)上市經(jīng)營。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)假冒現(xiàn)象的打擊力度，提高廣大棗農(nóng)使用“沾化冬棗”證明商標(biāo)、地理標(biāo)志的自覺性，提高購買者辨別真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

5、促進(jìn)貨暢其流。公安、工商等部門要按照早入手、早管理、管理好的要求，加大對(duì)冬棗配貨市場秩序的監(jiān)管力度，做好配貨企業(yè)和個(gè)人的注冊(cè)登記工作，確保經(jīng)營主體合法，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為，確保物流暢通。

（二）棉花市場監(jiān)管

1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊無

照收購棉花行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花收購、加工行為的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要認(rèn)真從源頭上把好關(guān)，加強(qiáng)對(duì)棉花收購站點(diǎn)的管理，堅(jiān)決清除不合格市場主體。

2、嚴(yán)格資格條件。棉花經(jīng)營者收購棉花，要建立健全棉花收購質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，配備品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)量檢驗(yàn)所必備的設(shè)備、工具；要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級(jí)、數(shù)量；所收購的棉花超出國家規(guī)定水分標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行晾曬、烘干，保證棉花質(zhì)量。

棉花經(jīng)營者加工棉花，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：對(duì)所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進(jìn)行分揀，并予以排除；對(duì)棉花分等級(jí)加工，并對(duì)加工后的棉花進(jìn)行包裝并標(biāo)注標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與棉花質(zhì)量相符；將加工后的棉花成包組批放置，棉花經(jīng)營者不得使用國家明令禁止的皮輥機(jī)、軋花機(jī)、打包機(jī)以及其他棉花加工設(shè)備加工棉花。

棉花經(jīng)營者銷售棉花，必須符合下列要求：每批棉花附有質(zhì)量憑證；棉花包裝、標(biāo)識(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；棉花類別、等級(jí)、重量與質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)相符；經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花，附有公證檢驗(yàn)證書，其中國家儲(chǔ)備還應(yīng)當(dāng)粘貼公證檢驗(yàn)標(biāo)志。

3、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)偽造、變?cè)?、冒用棉花質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)、公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志的查處力度。工商、質(zhì)監(jiān)部門要依法嚴(yán)厲打擊下列違法行為：不明碼標(biāo)價(jià)收購棉花，提供虛假信息或誤導(dǎo)性宣傳；與植棉戶有收購合同或協(xié)議而拒收或限收棉花；摻雜使假、以次充好、以假充真、使用不合格計(jì)量器具收購棉花；不按規(guī)定分級(jí)分類放置棉花，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，未排除異性纖維和其他有害物質(zhì)即確定所收購棉花的類別、等級(jí)、數(shù)量；不按規(guī)定進(jìn)行晾曬、烘干等技術(shù)處理收購超出國家規(guī)定水分標(biāo)準(zhǔn)的棉花及其它違法經(jīng)營。切實(shí)維護(hù)棉花流通秩序，保護(hù)棉農(nóng)的合法權(quán)益。

三、明確分工，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲

各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)抓好冬棗、棉花市場的管理工作。各職能部門的派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)冬棗、棉花市場的管理。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)在冬棗、棉花市場管理中瀆職、失職的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。

以上意見，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

主題詞：農(nóng)業(yè)市場管理 通知

抄送：縣委有關(guān)部門，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

沾化縣人民政府辦公室2007年 9月24日印發(fā)

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于龍巖

市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

龍政辦〔2011〕136號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：

龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

二○一一年五月三十一日

龍巖市2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

龍巖市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

（二○一一年五月）

為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委八屆九次全會(huì)、市紀(jì)委三屆九次全會(huì)和全國、全省、全市糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

2011年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，大干“十二五”開局之年，進(jìn)一步推進(jìn)閩西科學(xué)發(fā)展，加快生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐和海西重要增長極建設(shè)提供有力保證。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作

1． 堅(jiān)決糾正當(dāng)前政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。一要認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。按照“全面清理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，以黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，實(shí)施清理與規(guī)范相結(jié)合，認(rèn)真解決慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)過多過濫問題。對(duì)擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，批準(zhǔn)舉辦的要從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以撤銷。嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)規(guī)模和開支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，列入公示和審計(jì)范圍。嚴(yán)格規(guī)范縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休干部）出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)行為，未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席、不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、濫用財(cái)政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。

二要切實(shí)精簡會(huì)議和文件。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會(huì)議，堅(jiān)決糾正會(huì)議過多過濫、發(fā)放紀(jì)念品等鋪張浪費(fèi)、形式主義的問題。嚴(yán)格控制文件數(shù)量。凡不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

三要從嚴(yán)控制和壓縮因公出國（境）、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅查處變相利用公款出國（境）旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，利用公款大吃大喝、游山玩水、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂健身活動(dòng)等問題。堅(jiān)決糾正和查處借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的行為，督促有關(guān)部門抓緊制定政策措施，完善管理制度。

2． 堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作。堅(jiān)決糾正超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問題，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部門調(diào)查登記弄虛作假等問題，嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償、違背群眾意愿犧牲群眾利益的大拆大建等問題。對(duì)采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3． 加強(qiáng)保障性住房政策措施監(jiān)管。推動(dòng)保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營、退出的制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。在建設(shè)環(huán)節(jié)，確保保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。確保工程質(zhì)量，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。在配置環(huán)節(jié)，及時(shí)將保障房房源、配置過程、結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正。在管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)保障性住房運(yùn)營、退出的監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時(shí)，簡化管理程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

4． 堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，進(jìn)一步梳理資金流向，完善“立項(xiàng)、撥付、使用、管理、監(jiān)督”等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)資金規(guī)范管理和有效運(yùn)作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題，確保各項(xiàng)資金按規(guī)定及時(shí)足額撥付和使用。著力解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治和戶籍管理制度改革等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題，足額安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)

益。保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，以及技能培訓(xùn)、住房租購、社會(huì)保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。

5． 深化食品安全專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。制定市重大食品安全事故調(diào)查處理辦法，明確食品安全事故各部門的職責(zé)和調(diào)查處理程序，建立完善食品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管。組織開展專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為，消除食品安全隱患。

6． 深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。繼續(xù)推進(jìn)和完善以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，積極探索多種形式的帶量采購辦法，逐步將醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購范圍；加強(qiáng)對(duì)集中采購工作的有效監(jiān)督，嚴(yán)肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)政府衛(wèi)生投入資金以及基本醫(yī)療保障基金使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金行為。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三好一滿意”活動(dòng)為載體，繼續(xù)推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測，切實(shí)解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)費(fèi)等亂收費(fèi)問題。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制的完善。

7． 深化治理教育亂收費(fèi)工作。加大教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的落實(shí)，以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。從整合教育資源，尤其是促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展方面入手，防止利用資源優(yōu)勢衍生亂收費(fèi)行為，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁收取與招生、入學(xué)、入園掛鉤的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁舉辦各種與入學(xué)掛鉤的“占坑班”和特長班、興趣班。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《福建省教育收費(fèi)規(guī)程》和《龍巖市規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)實(shí)施方案》等文件，建立宣傳教育長效機(jī)制，定期開展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立分類監(jiān)控和收費(fèi)明白卡制度，嚴(yán)肅查處侵害學(xué)生利益問題。加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。完善教輔材料管理辦法，切實(shí)解決教輔材料散濫、價(jià)格虛高、變相強(qiáng)制征訂等問題。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成果，堅(jiān)決糾正違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)行為。繼續(xù)治理公路和水上“三亂”，規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問題。繼續(xù)開展藥品

安全專項(xiàng)整治，提高藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。繼續(xù)治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問題。

（二）大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

各部門、各行業(yè)要以服務(wù)窗口和基層站所為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，努力建設(shè)人民滿意的部門和行業(yè)。進(jìn)一步創(chuàng)新民主評(píng)議形式和方法，推進(jìn)民評(píng)工作重心下移，強(qiáng)化和完善群眾監(jiān)督。逐步規(guī)范民主評(píng)議的周期、范圍和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過建立臺(tái)賬等形式，實(shí)現(xiàn)工作考評(píng)日常化,提高民主評(píng)議考核指標(biāo)的客觀性和科學(xué)性；組織民主評(píng)議代表開展經(jīng)常性的明察暗訪活動(dòng)，深入基層、深入窗口單位發(fā)現(xiàn)問題、收集民意，并將整改落實(shí)情況作為部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的重要指標(biāo)；適時(shí)召開面對(duì)面的評(píng)議大會(huì)，提高民主評(píng)議工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開展民主評(píng)議基層站所工作，全面開展對(duì)醫(yī)院、學(xué)校的民主評(píng)議。具有行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能的部門以及公共服務(wù)職能的行業(yè)要積極開展全系統(tǒng)的民主評(píng)議。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)熱線上下對(duì)接，充分發(fā)揮多種媒體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，推廣電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多媒體互聯(lián)互動(dòng)的做法，拓寬群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的渠道。

（三）嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題

要進(jìn)一步發(fā)揮以查促糾的功能，突出對(duì)損害群眾利益問題的查處，努力實(shí)現(xiàn)從一案一查向形成規(guī)模效應(yīng)轉(zhuǎn)變。集中力量查辦典型案件，把那些因不正之風(fēng)問題引起群眾上訪、反映比較集中和強(qiáng)烈、在社會(huì)上造成惡劣影響的問題作為重點(diǎn)，迅速組織力量直接調(diào)查辦理。要建立糾風(fēng)案件“一案一整改”的工作機(jī)制。對(duì)典型案件的責(zé)任人員，尤其是負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大責(zé)任追究力度，造成惡劣影響的還要公開處理結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)典型案件的曝光力度，充分運(yùn)用《糾風(fēng)之窗》、政風(fēng)行風(fēng)熱線及各種媒體公開，擴(kuò)大糾風(fēng)工作影響。對(duì)查處的不正之風(fēng)問題，進(jìn)行分析、研究和通報(bào)，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，防止成風(fēng)。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不斷完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本縣（市、區(qū)）糾風(fēng)工作的責(zé)任，列入重要議事日程，重視加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作，健全基層糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)。各部門、各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，抓好本級(jí)糾風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)，并督促下級(jí)人民政府履行好糾風(fēng)工作職責(zé)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》及《實(shí)施條例》，增強(qiáng)依法糾風(fēng)的意識(shí)，提高依法糾風(fēng)的能力，切實(shí)解決一些地

區(qū)糾風(fēng)工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、工作隨意的問題，自覺做到正確履職、依法糾風(fēng)。

（二）突出加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央重大改革措施和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進(jìn)、政策惠及民生。各級(jí)糾風(fēng)辦要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明察暗訪，深入基層，深入群眾，排查不正之風(fēng)問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題；要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和時(shí)效性，結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報(bào)、熱線訴求等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制；要改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，加強(qiáng)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。堅(jiān)持把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，加大解決疑難問題的力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切。

（三）深入推進(jìn)源頭治理。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，對(duì)容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施加以解決。緊緊圍繞群眾反映的突出問題，在規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)綜合治理，加大源頭治理力度。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，以制度來規(guī)范行政行為和從業(yè)行為。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)的作用，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，不斷增強(qiáng)防治不正之風(fēng)的科學(xué)性和實(shí)效性。

第五篇：密云縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)工作意見的通知

密政辦字?2011?70號(hào)

密云縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā) 縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)

工作意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機(jī)構(gòu)：

《縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)工作的意見》已經(jīng)第40次縣政府常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為老服務(wù)工作的意見

目前，人口老齡化問題已經(jīng)成為一個(gè)重大的社會(huì)問題，受到全社會(huì)的普遍關(guān)注和重視。近年來，縣委、縣政府高度重視老齡工作，我縣老齡事業(yè)有了長足發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老保障體系不斷完善，社區(qū)為老服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，老年人生活質(zhì)量明顯提高。但與日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，服務(wù)與需求的矛盾依然很大。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣為老服務(wù)工作，加快老齡事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”工作目標(biāo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，牢固樹立大民政理念，積極、主動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，營造良好養(yǎng)老社會(huì)環(huán)境，維護(hù)老年人合法權(quán)益，不斷滿足老年人的多層次需求，穩(wěn)步提高老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)和推進(jìn)“綠色國際休閑之都”建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

高度重視全縣老齡問題，以有力的措施推進(jìn)老齡工作，從物質(zhì)、精神、體制、機(jī)制等方面做好人口老齡化的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié) 2 調(diào)發(fā)展。

（二）以人為本，改善民生。

將保障和改善民生作為老齡工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障老年人基本生活，推進(jìn)養(yǎng)老保障和公共服務(wù)的普惠化、均等化、社會(huì)化。依法維護(hù)老年人合法權(quán)益，逐步滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老需求。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，加快出臺(tái)惠老服務(wù)政策，優(yōu)化社會(huì)養(yǎng)老資源配置，保障老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把老齡事業(yè)作為公共服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域；制定優(yōu)惠措施和扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量投入老齡事業(yè)；鞏固和支持家庭養(yǎng)老，促進(jìn)代際和諧；倡導(dǎo)個(gè)人自我養(yǎng)老儲(chǔ)備，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同參與的老齡事業(yè)發(fā)展格局。

三、總體目標(biāo)

適應(yīng)密云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，積極、主動(dòng)、科學(xué)的應(yīng)對(duì)人口老齡化?！笆濉睍r(shí)期，以完善社會(huì)養(yǎng)老保障、構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，進(jìn)一步提高老年人社會(huì)保障水平，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，努力形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保障格局和多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局，全面推進(jìn)密云老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保障格局。

適應(yīng)人口老齡化形勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)和福利養(yǎng)老金制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)制度之間的銜接與整合，增強(qiáng)制度公平性與可持續(xù)性。提高城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平，健 3 全老年貧困人口幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)慈善力量，開展安老助養(yǎng)慈善項(xiàng)目，推進(jìn)老年福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保障格局。

（二）形成多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加養(yǎng)老公共產(chǎn)品供給，提升公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)水平，不斷完善“9064”（90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）養(yǎng)老服務(wù)模式，依托養(yǎng)老（助殘）餐桌和托老（殘）所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量，通過多種形式為老年人提供生活照料、就餐配餐、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、長期護(hù)理、精神慰藉、安全援助等多樣化、個(gè)性化服務(wù)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，形成以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)格局。

四、具體措施

按照“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式，積極鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦老齡事業(yè)，興辦不同形式、不同類型的老年服務(wù)設(shè)施和場所。老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)要以所有老年人為服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大服務(wù)范圍和覆蓋面，除集中養(yǎng)老，還應(yīng)發(fā)揮多種服務(wù)功能，為家庭服務(wù)提供支持。要大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和功能，因地制宜地為老年人提供多方面的服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

（一）大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

1.完善居家養(yǎng)老服務(wù)政策。制定扶持政策和資金引導(dǎo)辦法，落實(shí)有關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建立居家養(yǎng)老床位補(bǔ)貼制度，健全服務(wù)商準(zhǔn)入和退出機(jī)制，4 制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.健全居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建居民區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)老年日間照料服務(wù)中心和托老所等服務(wù)設(shè)施，建成后產(chǎn)權(quán)無償移交民政部門用于為老年人服務(wù)。原有居民區(qū)沒有或需要擴(kuò)建老年日間照料服務(wù)中心和托老所等服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過資源整合、資產(chǎn)置換等方式進(jìn)行改建或擴(kuò)建。完善日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)、文體娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、康復(fù)保健、精神慰藉服務(wù)功能，承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)工作組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督職能。

3.加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每萬名老年人擁有護(hù)理員數(shù)達(dá)到50人，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供人員保障。對(duì)鎮(zhèn)（街）組建的助老敬老志愿服務(wù)隊(duì)伍予以鼓勵(lì)和支持。鼓勵(lì)低齡老人為獨(dú)居、高齡或生活不便的老年人開展結(jié)對(duì)服務(wù)。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，為居家老年人提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

4.打牢居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。完善老年人醫(yī)療補(bǔ)助和高齡津貼制度，將享受醫(yī)療補(bǔ)助的人群逐步擴(kuò)展到90周歲及以上老年人，將享受高齡津貼的人群擴(kuò)展至80周歲及以上老年人，建立高齡津貼正常增長機(jī)制。制定低保家庭不能完全自理老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策。豐富養(yǎng)老（助殘）券購買服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)開展孝星和為老服務(wù)先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)孝親敬老氛圍。引導(dǎo)鼓勵(lì)家庭簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書。

（二）加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

1.整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。規(guī)范建設(shè)社區(qū)（村）托老（殘）5 所和養(yǎng)老（助殘）餐桌，實(shí)現(xiàn)老年人日間照料服務(wù)和就餐服務(wù)的全覆蓋。發(fā)揮社區(qū)（村）托老（殘）所作用，引導(dǎo)生活自理的老年人參加活動(dòng)、享受服務(wù)；對(duì)生活不能自理和高齡老年人提供家政服務(wù)、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和援助等服務(wù)，解決老年人日間照料問題。以鎮(zhèn)（街）敬老院為依托，設(shè)置日間照料和短期托養(yǎng)的設(shè)施和床位，為社區(qū)老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等社會(huì)化服務(wù)。

2.提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)社會(huì)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有社區(qū)（村）。以社區(qū)老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用“96156”熱線電話、“電子保姆”和“小幫手”電子服務(wù)器等技術(shù)手段，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居家老年人提供便捷高效的生活照料、緊急救助、信息咨詢等服務(wù)。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理。

1.加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“低端有保障、中端有市場、高端有控制”思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展，滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，探索公辦民營和民辦公助養(yǎng)老模式?！笆濉睍r(shí)期，建設(shè)一所400張床位的縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）應(yīng)至少設(shè)置1所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，合理配置養(yǎng)老資源。重點(diǎn)發(fā)展護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老床位達(dá)到50%。

2.加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度。加大對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助和扶持力度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營階段每收住1名老人給予每月200元至300元補(bǔ)貼；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6 街道敬老院建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)，最高資助額從100萬元提高到200萬元，鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每新增一張床位資助額從5千元提高到1萬元；出臺(tái)星級(jí)評(píng)定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)獲評(píng)1至5星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別給予2至32萬元獎(jiǎng)勵(lì)。探索社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價(jià)格與居民用戶實(shí)行同價(jià)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。研究制定5—29張床位托老（殘）機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼方案。

3.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，加快政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營體制改革，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、勞動(dòng)拓展、親情關(guān)愛”四進(jìn)院活動(dòng)。

（四）提高老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

1．完善老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用縣級(jí)醫(yī)院和鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院資源，以社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，更好地為老年人群提供醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對(duì)老年常見病與多發(fā)病的診斷治療、健康教育、預(yù)防保健和慢性病防控等功能，引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年人進(jìn)行社區(qū)首診。建立老年人健康檔案。建設(shè)由家庭醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、預(yù)防保健人員組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推行家庭醫(yī)生式服務(wù)、山區(qū)巡診服務(wù)等新型模式，為城鄉(xiāng)老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

2.加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)。實(shí)施健康促進(jìn)戰(zhàn)略，開展健康知識(shí)普及行動(dòng)、合理膳食行動(dòng)、保護(hù)牙齒行動(dòng)、知己健康行動(dòng)、惡性腫瘤防治行動(dòng)、預(yù)防老年跌倒行動(dòng)、老年期癡呆患者照護(hù)管理等健康促進(jìn)行動(dòng)。采取健康干預(yù)對(duì)策，幫助老年人形成健康文明的 7 生活方式，為老年人提供健康指導(dǎo)，普及老年心理健康知識(shí)，實(shí)施臨終關(guān)懷教育。

（五）優(yōu)化老年人生活環(huán)境。

1.提高社會(huì)敬老優(yōu)待服務(wù)水平。全力做好老年人優(yōu)待工作，針對(duì)優(yōu)待服務(wù)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)調(diào)整、完善現(xiàn)行政策，適時(shí)擴(kuò)大優(yōu)待人群、拓展優(yōu)待內(nèi)容、提高優(yōu)待服務(wù)水平。建立老年人優(yōu)待政策的財(cái)政投入、服務(wù)評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦的旅游景區(qū)、文化娛樂及活動(dòng)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

2.改善老年人生活環(huán)境。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）老年人生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，為老年人居住、出行、就餐、就醫(yī)、學(xué)習(xí)、健身、購物、休閑娛樂提供安全、便利的環(huán)境。利用公園、綠地、廣場等公共空間，開辟老年人文化和運(yùn)動(dòng)健身場所。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)、園林綠地、既有道路、建筑物等與老年人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和老年殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。

（六）做好基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。

按照關(guān)愛老人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、共建和諧的基本要求，充分發(fā)揮老年群體的主體作用和首創(chuàng)精神，做好基層老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。按照組織機(jī)構(gòu)健全、活動(dòng)設(shè)施完善、規(guī)章制度規(guī)范、保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)內(nèi)容豐富、發(fā)揮作用明顯、登記備案手續(xù)完備的要求，2011年各鎮(zhèn)（街）和50%的社區(qū)（村）都要建立老年人協(xié)會(huì)，2012年實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)（村）老年人協(xié)會(huì)組織的全覆蓋，在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上取得新突破，在拓展服務(wù)內(nèi)容上取得新進(jìn)展，在提高服務(wù)質(zhì)量上取得新成效，切實(shí)維護(hù)好老年人的合法權(quán)益。

（七）豐富老年人精神文化生活

1.推進(jìn)老年文化活動(dòng)。充分開發(fā)利用現(xiàn)有資源，為老年人提供更多文化娛樂場所和活動(dòng)設(shè)施。堅(jiān)持文化館、圖書館等公益性文化設(shè)施向老年人免費(fèi)開放。做好社區(qū)（村）文化中心（站）為老年人免費(fèi)放映電影工作；鼓勵(lì)社會(huì)電影放映單位為老年人提供全天半價(jià)優(yōu)惠服務(wù)。支持特色老年文化活動(dòng)開展，繼續(xù)打造更多的老年人品牌文藝團(tuán)隊(duì)。

2.大力發(fā)展老年教育。加強(qiáng)老年人思想政治教育，推進(jìn)“老有所教”工作。進(jìn)一步理順老年教育管理體制，整合社會(huì)教育資源，建立縣、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，開展多層次、多內(nèi)容、多形式的老年教育活動(dòng)。

3.開展老年體育健身活動(dòng)。堅(jiān)持老年人體育以居家為重點(diǎn)、以社區(qū)為依托的服務(wù)長效機(jī)制，將開展社區(qū)老年人體育工作納入社區(qū)服務(wù)整體工作范疇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老年人體育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村體育宣傳和交流活動(dòng)?！笆濉逼陂g組織一屆全縣老年人體育健身大會(huì)。繼續(xù)完善、更新全民健身設(shè)施，提高公共體育設(shè)施對(duì)老年人開放的政策優(yōu)惠力度。

4.加強(qiáng)老年精神關(guān)懷服務(wù)。加強(qiáng)老年人身心健康關(guān)愛服務(wù)工作，依托鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生資源在鎮(zhèn)（街）建立心理服務(wù)站，在有條件的社區(qū)（村）設(shè)立心理咨詢室，逐步實(shí)現(xiàn)老年人精神關(guān)懷服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）需求人群全覆蓋。開展單身老年人婚姻咨詢服務(wù)，為老年人重獲婚姻和家庭幸福創(chuàng)造平臺(tái)。鼓勵(lì)鄰里交往和互助，動(dòng)員和組織城鄉(xiāng)社區(qū)（村）志愿者，特別是社會(huì)工作者、大中小學(xué)生，為老年人提供聊天、讀書看報(bào)和親情陪伴等 9 志愿服務(wù)。

五、工作要求

各級(jí)老齡工作委員會(huì)和涉老職能部門要積極發(fā)揮作用，根據(jù)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，制定具體工作措施，將為老服務(wù)工作進(jìn)一步深化，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難與問題?？h人力社保、衛(wèi)生、文化、體育、教育、交通、旅游等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要深入社區(qū)（村），深入家庭，結(jié)合各自的行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)為老服務(wù)的宣傳與指導(dǎo)，組織開展多種形式的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。各部門要因地制宜，大膽實(shí)踐、創(chuàng)造性地開展工作，積極構(gòu)建投資主體多元化、運(yùn)作方式市場化、管理服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的為老服務(wù)新格局。

主題詞：民政

為老服務(wù)△

意見

通知

抄送：縣委辦公室、人大辦公室、政協(xié)辦公室、紀(jì)委辦公室，法院、檢察院。

密云縣人民政府辦公室

2011年11月2日印發(fā)