第一篇：關(guān)于加快我國(guó)強(qiáng)制推行中水回用的立法工作步伐促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的提案

關(guān)于加快我國(guó)強(qiáng)制推行中水回用的立法工作步伐促進(jìn)節(jié)

水型社會(huì)建設(shè)的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0460號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于加快我國(guó)強(qiáng)制推行中水回用的立法工作步伐促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的提案

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部辦理 提 案 人：駱沙鳴 主 題 詞：市政,節(jié)水 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

中水是城市的“第二水源”，可廣泛應(yīng)用于非飲用水。若能在我國(guó)廣泛強(qiáng)制中水回用，可有效地逐漸改變水資源匱乏局面。我國(guó)近年來(lái)多省嚴(yán)重持續(xù)干旱，更突顯了水資源匱乏和水資源供求矛盾。因水的時(shí)空分布不均和水質(zhì)性缺水等結(jié)構(gòu)性缺水及伴隨著我國(guó)城市化步伐的加快，城鄉(xiāng)水資源緊缺日益加劇，多元節(jié)水和實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用已該盡快列入各級(jí)政府的議事日程。去年中央一號(hào)文件將水利建設(shè)列為主題，并且投入巨資興修水利，使水資源的調(diào)控更加有效。但我國(guó)目前獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的中水回用卻舉步維艱，究其原因是相關(guān)立法工作滯后，開(kāi)展緩慢。早在1982年青島市就開(kāi)展中水回用，1987年北京市也出臺(tái)了《中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法》，深圳市、濟(jì)南市、南京市也陸續(xù)立法推行中水回用。建設(shè)部在1995年也頒布了《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》。但因立法層級(jí)較低，可操作性不強(qiáng)，相關(guān)中水回用技術(shù)水平低和中水回用標(biāo)準(zhǔn)不健全、管網(wǎng)不配套等綜合原因，使具有水量穩(wěn)定、不需遠(yuǎn)距離調(diào)控水，有利于生態(tài)環(huán)境的中水回用技術(shù)應(yīng)用發(fā)展緩慢，中水回用普及率偏低、社會(huì)生態(tài)效益不彰與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代主旋律不相匹配。我國(guó)應(yīng)加快強(qiáng)制推行中水回用的立法工作步伐，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建議如下：

1、應(yīng)在1995年建設(shè)部出臺(tái)《城市中水設(shè)施管理暫行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行廣泛立法前調(diào)研，尤其是已開(kāi)展中水回用較好較早的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建議應(yīng)提升中水回用相關(guān)法律法規(guī)的立法層級(jí)，最好由國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件或用《條例》形式頒布實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)加緊將其列入立法計(jì)劃和議程日程。

2、在對(duì)中水回用進(jìn)行立法上應(yīng)體現(xiàn)強(qiáng)制性。從地區(qū)規(guī)劃中就必須強(qiáng)調(diào)中水回用，尤其是新規(guī)劃的建設(shè)用地上都應(yīng)將中水管網(wǎng)及設(shè)施的布設(shè)規(guī)劃與凈水（供水）管網(wǎng)的規(guī)劃同步考慮。沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑都必須在建筑內(nèi)預(yù)留中水管路，以便中水的接入和使用。

3、用法律條文來(lái)制定中水回用標(biāo)準(zhǔn)和要求以及使用價(jià)格較高的中水義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，加快依法治國(guó)步伐，在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制性推行中水回用，將城市生活污水形成的中水回用率納入城市考核指標(biāo)。通過(guò)立法推廣中水回用的新技術(shù)和新工藝。

4、做好中水回用政策教育與宣傳工作。宣傳推廣北京市等建立中水回用小區(qū)示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多地區(qū)能快捷利用中水回用技術(shù)。針對(duì)不同中水用途需求，制定不同標(biāo)準(zhǔn)有效控制中水處理成本。污水分級(jí)處理提高中水回用率，對(duì)家庭生活污水處理回用于景觀、綠化和沖廁，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。提高居民、市政、綠化等中水回用比例。

5、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)在相關(guān)立法前盡快開(kāi)展中水回用工作，優(yōu)先使用國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)開(kāi)展中水回用工程建設(shè)和相關(guān)政府采購(gòu)，開(kāi)展我國(guó)水資源調(diào)查，并按水資源供求緊張度劃分若干等級(jí)、區(qū)域國(guó)家財(cái)政按先急后緩原則，優(yōu)先支持這些地區(qū)開(kāi)展中水回用試點(diǎn)工作。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)