第一篇：森林防火情況存 在問題（xiexiebang推薦）

張莊鎮(zhèn)森林防火情況

一、分析當(dāng)前的森林防火工作的形勢：

1、林下可燃物多。近幾年封山育林成效顯著，加之大戶承包，雨季造林的成果明顯，今年我市夏季雨水充沛，草木生長旺盛。目前，山林草木叢叢，大部分野草高度超過1米。

2、氣溫較常年偏高，旱情發(fā)展迅速。近幾年來有效降雨偏少，森林火險等級增高。

3、山林面積大，防火任務(wù)重。全鎮(zhèn)山林面積3.5萬畝，涉及51個村莊，大小山頭127座。

4、外火侵入的隱患大，我鎮(zhèn)與山亭區(qū)、城前、田黃、香城、大束等單位交界，外來火源的可能性極大，火源管理難度大。

5、春耕備播燒荒、燒地堰現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在沒人看管的情況下，山下火極易串火上山。

二、采取的主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

成立了以鎮(zhèn)長為指揮，分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副指揮，黨政辦、財政、派出所、林業(yè)、城管、民政等部門負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部，制定了《森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《張莊鎮(zhèn)森林防火實施方案》，舉辦森林防火培訓(xùn)班，與護林員簽訂《森林防火責(zé)任狀》。建立領(lǐng)導(dǎo)劃片包干責(zé)任制，實行科級干部包管區(qū)、機關(guān)干部包村，村主要負(fù)責(zé)人包山頭。

2、加強宣傳，提高防火意識

印刷了森林防火宣傳單，發(fā)到各村農(nóng)戶手中，做到家喻戶曉。各村刷新書寫護林防火3-5幅宣傳標(biāo)語，鎮(zhèn)政府在鳳凰山、蓮青山景區(qū)主要入山路口建了森林防火宣傳牌，鎮(zhèn)里扎制宣傳車巡回宣傳。

3、加強巡查，實行五嚴(yán)禁

村支部書記、護林員對管轄內(nèi)的山林樹木進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時報告鎮(zhèn)森林防火指揮部。實行五嚴(yán)禁一落實。五嚴(yán)禁：嚴(yán)禁燒荒、燒地堰；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙；嚴(yán)禁野炊；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)燃燒紙、燃放煙花爆竹。一落實：各村對癡、呆、傻及精神病患者落實專人看護，防止其野外縱火，嚴(yán)禁其上山。

4、加強撲火隊伍建設(shè)

根據(jù)森林防火要求，鎮(zhèn)政府機關(guān)組建了30人的撲火應(yīng)急隊伍，各村成立了20-30人的森林防火應(yīng)急隊。

三、存在問題

1、思想認(rèn)識不到位。沒有把森林防火工作當(dāng)作重要政治任務(wù)來抓。存有僥幸的心理，對森林防火工作認(rèn)識不高，重視不夠，組織不力，抓得不緊，工作僅僅只停留在口頭上和形式上。

2、村級防火宣傳氛圍差。村級目前的防火宣傳不到位，沒有懸掛和張貼防火標(biāo)語。

3、村干部監(jiān)管力度不夠，村級護林員盡職履職不到位，缺乏責(zé)任心。

4、張莊鎮(zhèn)屬于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林業(yè)工作面廣量大，鎮(zhèn)林業(yè)站專業(yè)人員較少，日常管理跟不上。

5、資金投入不足。

四、下步工作建議

1、森林防火構(gòu)建網(wǎng)格化管理，形成市鎮(zhèn)村三級護林防火網(wǎng)格，相鄰鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間信息互通，發(fā)生森林火災(zāi)及時預(yù)警。

2、進(jìn)一步提高認(rèn)識。把當(dāng)前的森林防火工作當(dāng)作一項政治任務(wù)抓落實。加大森林防火的宣傳力度，創(chuàng)造良好的防火氛圍，要充分利用廣播、標(biāo)語等方式進(jìn)行防火宣傳，在進(jìn)山路口刷制永久性防火標(biāo)語。

3、加大防火資金投入，加強物質(zhì)準(zhǔn)備，進(jìn)行集中存放，安排專人值班和管理。政撥出?？钯徺I風(fēng)力滅火器、滅火2號工具、照明燈具、防護服等消防工具。

4、購買社會化服務(wù)。鎮(zhèn)組建一支15人以上的森林防火專業(yè)隊伍，專業(yè)隊員必須具備身體健康、體能好、素質(zhì)高，年齡在50周歲以下，具有一定的撲火經(jīng)驗與能力。要有性能好、馬力足的森林防火車輛，由森林防火專業(yè)隊伍固定使用，防火車要確保能時刻正常運行、即時出動。森林防火專業(yè)隊伍的職責(zé)是：負(fù)責(zé)開展日常森林防火宣傳巡查、遇火撲救、及時報告、消滅火情、杜絕火災(zāi)。

5、加大督查檢查力度。鎮(zhèn)森林防火指揮部將組織人員對村級工作落實情況和護林員值班情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。

第二篇：新時期森林防火存在的問題及對策分析

新時期森林防火存在的問題及對策分析

摘 要：隨著人們素質(zhì)的不斷提升，人們的環(huán)保觀念愈發(fā)的強烈，對森林、樹木的重視程度也越來越高。一方面，人們重視植樹造林活動；另一方面，人們也重視森林防火工作。盡管目前人們對森林火災(zāi)的認(rèn)識非常到位，但是在森林火災(zāi)防范方面還存在一些問題。本文在分析這些問題的基礎(chǔ)上，對森林防火策略進(jìn)行探析，以期為同行提供一定的借鑒，共同做好森林防火工作。

關(guān)鍵詞：新時期；森林防火；問題對策；分析研究

隨著全球氣候變暖，人們對森林的重視程度與日俱增。森林是全世界最寶貴的自然資源之一，其作用巨大。隨著各種世界性環(huán)保會議的召開，森林安全、森林保護被提上議程，森林防護工作也在世界范圍內(nèi)展開。當(dāng)前，森林安全面對的最嚴(yán)重的威脅就是森林火災(zāi)，比如歷史上1987年大興安嶺的火災(zāi)事件，直接經(jīng)濟損失達(dá)5億人民幣。由此可見，森林防火意義非凡。目前，我國在森林防火方面還存在著很多問題，解決這些問題，對完善森林防火事業(yè)，對保證森林安全具有重要的意義。

一、新時期森林防火現(xiàn)存問題

目前，人們對森林防火的重要性有了一定的科學(xué)認(rèn)識，但是在實際的防火工作中依然存在一些問題。

1.工作人員存在僥幸意識

目前，很多森林巡護人員都來自于基層大眾，雖然他們對森林防火的重要性有了一定的認(rèn)識，但是很多依然存在僥幸意識，想當(dāng)然的認(rèn)為自己的片區(qū)不會出現(xiàn)火災(zāi)問題，因而疏忽對潛在火災(zāi)危險源的巡視和清除。此外，由于大多數(shù)森林工作人員來自于基層，沒有接受過專業(yè)的森林防火教育，很多先進(jìn)的防火器具和防火設(shè)備都不會使用，在很大程度上制約了我國森林防火事業(yè)的開展。

2.防火阻隔帶建設(shè)不科學(xué)

新時期，在森林防火工作中，防火阻隔帶的作用異常重要。但是目前我國森林防火阻隔帶在建設(shè)方面存在以下問題。（1）根據(jù)相關(guān)條例要求，森林防火阻隔帶的面積設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)如表1所示，但是很多森林阻隔帶的面積都小于規(guī)定面積，導(dǎo)致其在實際的防火工作中不能發(fā)揮其實際效用。（2）工程阻隔帶在建設(shè)的過程中往往對原有的林木造成破壞，對林木的正常生長產(chǎn)生不良影響。（3）防火林帶在建設(shè)的時候，其樹種選擇不符合標(biāo)準(zhǔn)，樹種種植的密度不符合規(guī)定，影響了防火林帶建設(shè)的有效性。

3.防火的基礎(chǔ)設(shè)施落后

新時期，在森林防火方面有很多新技術(shù)和新方法，比如：森林火險預(yù)報系統(tǒng)、森林防火通訊系統(tǒng)、森林火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等。但是受到資金等各方面因素的影響，我國很多林區(qū)的森林火險預(yù)報系統(tǒng)都不完善，預(yù)報不及時、不準(zhǔn)確；通訊系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)故障，不能有效地為防火服務(wù)；監(jiān)控系統(tǒng)分布不均勻，安裝不科學(xué)，使用頻率低，影響其作用的發(fā)揮。目前，我國正在逐步地將氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用于森林防火事業(yè)，但是其作用卻沒有得以有效發(fā)揮。此外，在部分雷擊現(xiàn)象發(fā)生頻繁的林區(qū)，一些巨大的樹木沒有安裝避雷設(shè)備，導(dǎo)致雷擊火災(zāi)發(fā)生。

4.沒有對森林里的枯枝敗葉進(jìn)行定期燒除

50%以上的森林火災(zāi)都是由森林里的枯枝敗葉引發(fā)的，因此，定期清除森林里的枯枝敗葉非常重要。但是在實際的森林工作中，絕大部分林區(qū)沒有制定枯枝落葉的清除計劃，或者清除不徹底，從而增加了森林火災(zāi)的發(fā)生幾率。

二、新時期森林防火對策

1.完善森林工作人員隊伍建設(shè)

完善森林工作人員隊伍建設(shè)，不僅要對其進(jìn)行森林防火重要性的教育，還要對其進(jìn)行定期培訓(xùn)，講授各種防火新技術(shù)、新方法，從而提高新設(shè)備、新技術(shù)的利用率，促使其更好的發(fā)揮防火效用，為森林防火貢獻(xiàn)自己的價值。其次，要通過教育疏散工作的僥幸心理，培養(yǎng)其責(zé)任意識，以防范森林火災(zāi)的發(fā)生。

2.科學(xué)建設(shè)防火阻隔帶

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，森林防火阻隔帶有四種類型，分別是：自然阻隔帶、生物阻隔帶、工程阻隔帶和組合阻隔帶。在建設(shè)防火阻隔帶的時候要根據(jù)當(dāng)?shù)厣值膶嶋H條件選擇合適的阻隔帶類型，科學(xué)設(shè)置阻隔帶的寬度，在阻隔帶施工的過程中注意保護原有森林的安全。另外，防火阻隔帶的建設(shè)還可以借鑒“三結(jié)合”原則。（1）與防火道路相結(jié)合，以節(jié)約用地，降低成本，縮短救援時間。（2）與林地生態(tài)旅游相結(jié)合，降低林區(qū)破壞程度。（3）與當(dāng)?shù)亓謭龅纳a(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，以減少成本，防止勞民傷財，同時加強人文關(guān)懷。

3.依靠科技，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，完善森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，加強預(yù)報和監(jiān)測。我國各個林區(qū)要強化使用氣象衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，通過衛(wèi)星接收信息資料，通過圖像處理實現(xiàn)森林火災(zāi)的準(zhǔn)確定位，明確其位置、面積、蔓延方向和速度等信息，從而有條不紊的指導(dǎo)森林的滅火工作。第二，安裝避雷設(shè)備。雷擊火災(zāi)發(fā)生的位置相對較為固定，雷擊對象多是百齡巨木或者有衰老跡象的樹木。為了避免雷擊火災(zāi)的發(fā)生，可以安裝攝像頭、避雷設(shè)備以降低其發(fā)生率。

4.有計劃的清除枯枝落葉

有計劃的清除森林里的枯枝敗葉是防范森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。第一，火燒森林防火線。春秋兩季我國大部分森林的內(nèi)外氣溫、光照等易引發(fā)火災(zāi)的自然條件都存在差異，在這個時候，可以趁機燒除林區(qū)內(nèi)部的可燃植被，從而減少火災(zāi)的發(fā)生。第二，定期清理采伐剩余物和枯枝落葉。工作人員要定期將林場采伐區(qū)域中的剩余物和枯枝落葉歸集在一起，選擇合適的時機和方法對其進(jìn)行清理，以降低森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。

三、結(jié)語

綜上所述，森林火災(zāi)防范要改變以往森林防火工作中的種種弊端，采用新技術(shù)、新方法保衛(wèi)森林安全，更好地防范森林火災(zāi)的發(fā)生，降低森林火災(zāi)損失，保護森林資源，促使我國的森林資源得以可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：森林防火管理中存在的問題及完善措施

森林防火管理中存在的問題及完善措施

摘 要 森林火災(zāi)發(fā)生后火勢蔓延迅速，救援難度大，并且給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，因此，積極開展森林防火管理工作具有重要意義。針對當(dāng)前森林防火管理工作中存在的問題，今后政府部門應(yīng)重視分類管理野外火源，加強森林防火管理投入，完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案，強化防火責(zé)任落實，并開展廣泛的宣傳教育，從而降低森林火災(zāi)風(fēng)險，提高管理水平。

關(guān)鍵詞 森林火災(zāi)；防火管理；重要性

中圖分類號：S762 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.070

森林是社會生產(chǎn)生活不可或缺的資源，對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。森林火災(zāi)是森林最危險的“敵人”，由于森林中含有大量的樹木和雜草，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。森林火種復(fù)雜，由于現(xiàn)有防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之防火管理?任落實不力，防火管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。新時期，政府部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的管理措施，提升防火管理水平，切實為林業(yè)資源建設(shè)與保護提供支持。森林防火管理的重要性

林業(yè)資源建設(shè)對社會生產(chǎn)生活至關(guān)重要，也是維護生態(tài)環(huán)境的需求所在，在森林開發(fā)培育過程中，加強森林防火管理更是不容忽視[1]。首先，森林防火管理是保障人與自然和諧發(fā)展、促進(jìn)社會經(jīng)濟進(jìn)步的主要途徑之一，加強森林防火管理，可以充分保護林業(yè)資源，防止自然資源的減少。特別是我國與周邊國家相比，森林資源覆蓋率偏低，且森林火災(zāi)的毀林速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類種植樹木和林木生長的速度，所以防火管理是保障森林資源健康生長、維護森林安全的需求所在。其次，森林防火有助于降低生態(tài)環(huán)境遭受破壞的風(fēng)險。由于森林覆蓋面積較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅直接損毀林木，還會對周圍生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。近年來，我國生態(tài)環(huán)境問題尤為突出，如水土流失、土壤沙化、生物多樣性減少等，而森林資源的培育和生長需要一定的時間周期，遭受火災(zāi)后需要大量的時間才能恢復(fù)，因而防火管理是降低風(fēng)險的必然選擇。森林防火管理中面臨的困境

由于我國大部分森林位于山地環(huán)境，且森林火災(zāi)具有發(fā)生突然、蔓延速度快的特點，其危害難以估計，因此，森林防火管理工作較為困難。

2.1 野外火種復(fù)雜

在影響森林安全性的各種因素中，森林火災(zāi)的影響最大，這主要是因為森林本身的覆蓋面積大，野外起火原因復(fù)雜，而且控制難度大。例如，干燥季節(jié)時，降雨伴隨雷擊就可引發(fā)火災(zāi)；春季、夏季、秋季時，前往戶外旅游的游客較多，燒烤和吸煙等行為同樣是一種火災(zāi)隱患。再如，部分地區(qū)到收獲季節(jié)會焚燒秸稈，焚燒時如果無人看管，將有可能導(dǎo)致火災(zāi)的突然發(fā)生。同時，野外火種傳播速度快，短時間內(nèi)就可以引發(fā)大面積的燃燒[2]。

2.2 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

盡管當(dāng)前的防火和救援裝備水平已經(jīng)大幅提升，但在森林防火實踐工作中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為薄弱。部分地區(qū)的防火監(jiān)護設(shè)施長期得不到維護和更新，甚至早已出現(xiàn)質(zhì)量問題，難以發(fā)揮應(yīng)有的防范作用。另外，在森林周邊區(qū)域配備的防火配套設(shè)施相對較少，交通安全問題尚未有效解決，給救援工作埋下了隱患。

2.3 森林防火應(yīng)急管理欠缺

森林火災(zāi)具有突發(fā)性的特點，各種潛在的火災(zāi)隱患隨時存在，所以必須制定應(yīng)急管理方案，做好充分的救援準(zhǔn)備，以降低火災(zāi)風(fēng)險及其可能造成的損失。當(dāng)前，火災(zāi)預(yù)測預(yù)報工作有弱化的現(xiàn)象，這也是森林火災(zāi)頻發(fā)的原因之一。有的部門缺乏火災(zāi)防范意識，制定應(yīng)急預(yù)案很大程度上是為了應(yīng)付檢查，應(yīng)急預(yù)案的實際可操作性不強，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會陷入被動的救援局面，從而錯過最佳救援時間，后果不堪設(shè)想。

2.4 森林防火管理責(zé)任落實不力

對森林火災(zāi)的預(yù)防和管理是一項艱巨的任務(wù)，需要明確職責(zé)歸屬，增強管理部門和管理人員的責(zé)任意識，才能不斷提高國家的森林防火管理水平。森林防火問題，必須年年講、月月講、天天講，必須逢會必講、逢見必說，特別是在森林防火期，要時刻做好預(yù)警工作。從近年來森林火災(zāi)事故中可以看到，除自然因素外，人為因素更是不容忽視，且相關(guān)政府部門對于防火管理責(zé)任落實不力，出現(xiàn)問題推卸責(zé)任，監(jiān)督管理體制難以真正發(fā)揮作用。此外，對于火災(zāi)發(fā)生后的責(zé)任追查不夠深入，現(xiàn)有責(zé)任追究體系不完善，懲處力度不足。

2.5 森林防火宣傳不到位

森林防火管理不僅是政府部門的職責(zé)所在，同時也與廣大群眾密不可分。但我國大部分森林地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，周圍以農(nóng)業(yè)人口居多，受教育水平不高，缺乏防火安全意識，且用火行為不當(dāng)增加了火災(zāi)風(fēng)險，如隨意起火、亂扔火源、焚燒植物等、野外用火的行為隨處可見。究其原因在于地方政府部門對群眾的宣傳教育工作不到位，群眾防火意識淡薄，遇到火災(zāi)不僅不能及時救助，而且自身逃生技能欠缺，這些都給火災(zāi)防范與救援工作帶來挑戰(zhàn)[3]。森林防火管理工作的完善對策

針對當(dāng)前森林防火管理工作存在的問題，今后政府部門應(yīng)重視分類管理野外火源，加強森林防火管理投入，完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案，強化防火責(zé)任落實，并開展廣泛的宣傳教育，從而降低森林火災(zāi)風(fēng)險，營造安全的森林環(huán)境。

3.1 實行野外火源分類管理

對野外火源的管理是森林防火工作最為基礎(chǔ)的部分。政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)野外火源的不同類型，給予科學(xué)地分類管理，并實行野外用火審批制度。當(dāng)?shù)匾巴庥没饝?yīng)綜合考慮地理、氣候等多種因素，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用野外火源，且生產(chǎn)用火結(jié)束后要及時清理。特別是在一些重要節(jié)日，更是防火的關(guān)鍵時期，如元旦、春節(jié)、清明期間，森林火災(zāi)風(fēng)險較高，政府部門更要有組織地管理生產(chǎn)生活用火。

3.2 加強森林防火管理投入

森林防火離不開各種軟硬件的支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。面對嚴(yán)峻的防火管理形勢，政府部門應(yīng)將防火管理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行專項管理，以保證相關(guān)建設(shè)經(jīng)費的合理使用。森林防火責(zé)任重大，政府部門要積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建專業(yè)防火隊伍，購置防火、撲火設(shè)施、運輸車輛，定期開展基礎(chǔ)設(shè)施維護保養(yǎng)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況建設(shè)防火阻隔網(wǎng)，努力實現(xiàn)信息化管理，從而更有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.3 完善森林防火應(yīng)急管理預(yù)案

政府部門應(yīng)加強森林火災(zāi)風(fēng)險的預(yù)防監(jiān)測，根據(jù)本地情況建設(shè)預(yù)警監(jiān)測信息網(wǎng)，尤其是在火災(zāi)風(fēng)險較高的區(qū)域，應(yīng)加大遠(yuǎn)程監(jiān)控力度。針對可能發(fā)生的火災(zāi)，政府部門要深入研究火災(zāi)救援的需求，制定系統(tǒng)的應(yīng)急管理預(yù)案，詳細(xì)部署救援人員、救援設(shè)備、救援方法，依據(jù)不同的情況制定靈活機動的撲火戰(zhàn)術(shù)，并在日常工作期間開展救援演練活動，組建起一支高素質(zhì)的森林防火隊伍。此外，要適時增加護林員、撲火預(yù)備人員數(shù)量，使森林部隊保持二級戰(zhàn)備狀態(tài)，專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急森林消防隊伍全天處于二級待發(fā)狀態(tài)，撲火機具必須放置在室外，確保遇有火情快速集結(jié)出發(fā)[4]。

3.4 強化森林防火責(zé)任落實

為提高防火管理水平，政府部門應(yīng)健全防火組織機構(gòu)，深刻認(rèn)識新時期森林防火管理的重要性和緊迫性，通過建立責(zé)任人機制，將各項防火管理工作予以細(xì)化，明確落實到相關(guān)部門和人員，實行嚴(yán)格的工作監(jiān)督，制定系統(tǒng)的防火管理考核指標(biāo)，從而增強各部門的責(zé)任意識，提高工作執(zhí)行力。對拒不執(zhí)行森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案的責(zé)任人、當(dāng)事人等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對擅離職守造成森林火災(zāi)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處直至追究刑事責(zé)任[5]?；馂?zāi)事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)依照國家法律，開展深入的事故調(diào)研工作，嚴(yán)懲肇事者，并進(jìn)行追責(zé)，防止事后責(zé)任推諉。

3.5 開展廣泛的宣傳教育

在思想上必須真正意識到森林防火“責(zé)任重于泰山”、森林防火事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、森林防火事關(guān)國土生態(tài)安全、森林防火事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大意義。由于森林地處偏遠(yuǎn)山?^，群眾防火意識不強，缺乏對火災(zāi)知識的了解，基于此，政府部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，深入到群眾當(dāng)中，講解森林防火的重要性，用真實的案例闡釋森林火災(zāi)的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)群眾文明用火，自覺實施火災(zāi)預(yù)防。同時，政府部門還應(yīng)采取科學(xué)的管理方法，為群眾提供便捷的生產(chǎn)用火服務(wù)，降低火災(zāi)風(fēng)險。結(jié)語

目前，隨著人們生產(chǎn)生活方式與氣候環(huán)境的變化，森林中的可燃物負(fù)荷量較大，森林防火管理工作面臨較大的難度?；诖?，政府部門應(yīng)增強防火管理意識，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，制定周密的防火預(yù)案，健全責(zé)任機制，廣泛開展宣傳教育，以切實為林業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王小紅，戴渭.林業(yè)資源保護及森林防火管理策略分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，（16）：286.[2] 才奇美.林業(yè)資源保護和森林防火管理措施探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（11）：273-274.[3] 佚名.國家林業(yè)局森林公安局全面啟動“愛崗愛警愛防火、正風(fēng)嚴(yán)紀(jì)作表率”主題學(xué)習(xí)教育活動[J].森林公安，2012，（1）：9-10.[4] 王曉凱.探析林業(yè)資源保護與森林防火管理措施[J].黑龍江科技信息，2014，（16）：274-275.[5] 高國韻，牛勇，韓潤霞，等.烏蘭察布市森林草原防火工作中存在的問題及對策淺析[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2014，37，（6）：75-76.（責(zé)任編輯：趙中正）

第四篇：騰沖縣森林防火的存在問題和對策探討

騰沖縣森林防火存在問題和對策探討

楊新雄

騰沖縣林業(yè)局沙壩林場 云南 騰沖 679100

摘要：通過對騰沖縣森林防火工作進(jìn)行分析，對存在的問題進(jìn)行探討，并提出改進(jìn)的幾點建議。

關(guān)鍵詞：騰沖縣 森林防火 存在問題 對策探討基本縣情

騰沖縣位于云南西南邊陲，地處東經(jīng)98o05ˊ—98o46ˊ，北緯24o38ˊ—25o52ˊ之間。東部、東北部與隆陽區(qū)、瀘水縣相連，東南部、南部與龍陵相連，西南部、西部與盈江縣、梁河縣連接，北部、西北部與緬甸接壤。國境線全長148公里。全縣土地總面積570088公頃，其中林業(yè)用地面積406939.1公頃，占土地總面積的71.36%，全縣有林地面積296038.1公頃，活立木蓄積46618703立方米，森林覆蓋率63.4%。2 防火情況

“植樹千日功，火燒當(dāng)日空”。近年來，在黨中央、國務(wù)院及省市各級政府的高度重視下，我縣林業(yè)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，迎來一個生機盎然、活力迸發(fā)的春天。六大林業(yè)重點工程的實施，帶動了廣大人民以高漲的熱情積極投身林業(yè)建設(shè)，形成了全社會辦林業(yè)的生動局面，有力地推動了林業(yè)的大發(fā)展。全縣造林面積連年增長，森林資源有了較大幅度的提高。防火工作任務(wù)越來越重，面臨的困難越來越多。騰沖縣森林防火存在的問題 3.1客觀存在的問題

3.1.1 退耕還林、天保工程的實施，造林綠化步伐加快，森林面積大量增加，特別是易燃、易受火災(zāi)危害的中幼林大增，森林保護、森林防火的任務(wù)越來越繁重；林內(nèi)可燃物持續(xù)增多，發(fā)生大火的隱患越來越高，一旦起火遇有惡劣天氣，極易釀成大災(zāi)。

3.1.2 林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟搞活和公共休假天數(shù)的增多，進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行施工、采礦等生產(chǎn)活動和旅游觀光的人員大量增加，火源成倍增長且管理難度越來越大，森林防火面臨新的困難；上墳燒紙等迷信活動、燃放鞭炮有所抬頭。近年來，由于林區(qū)輸變電線路老化以及因大風(fēng)吹斷電線或吹倒電桿而引發(fā)的森林火災(zāi)呈上升趨勢，且后果十分嚴(yán)重。

3.1.3緬方林農(nóng)刀耕火種的風(fēng)俗習(xí)慣，造成邊境沿線的“進(jìn)口火”形勢十分嚴(yán)峻。

3.1.4 由于全球氣候異常，干旱、高溫、大風(fēng)天氣影響，加之可燃物積累和火災(zāi)的周期性，發(fā)生森林大火的危險越來越大。

3.1.5防撲火裝備和森林防火的科技含量不高，設(shè)施、裝備陳舊老化，預(yù)防、撲救森林火災(zāi)和林火管理的手段不適應(yīng)當(dāng)前森林防火工作繁重任務(wù)的需要，尤其缺乏控制大火的能力和手段。

3.1.6集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)群眾森林防火積極性不斷提高，但由于產(chǎn)權(quán)到戶后經(jīng)營主體變小，森林防火難以有效組織。

3.2主觀存在的問題 3.2.1麻痹思想、僥幸心理比較普遍。一些地方干部群眾對防火形勢的嚴(yán)峻性、火災(zāi)造成的危害性、加強防火工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識不足，工作不力，防火責(zé)任制不落實。對群眾宣傳發(fā)動不到位，防火意識淡薄，防撲火知識匱乏。3.2.2火災(zāi)預(yù)防工作存在不少漏洞。一些地方?jīng)]有真正把森林防火作為一件大事來抓。以會議落實會議，以文件落實文件的現(xiàn)象仍然存在，預(yù)防工作流于形式，沒有真正把防火措施落到實處。

3.2.3應(yīng)急反應(yīng)和果斷處置能力亟待提高。各級政府雖然都制定了處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，看似全面細(xì)致，但有的只是寫在紙上，鎖在柜子里，指揮員不熟悉、不了解，戰(zhàn)斗員不培訓(xùn)、不演練，發(fā)生火災(zāi)后，有的束手無策，倉促上陣；有的情況不明打亂仗；有的準(zhǔn)備不充分，行動不迅速。雖然都建立了通訊網(wǎng)絡(luò)，但有的信息不暢通，報告不及時；多數(shù)撲火隊演練不夠，撲火知識缺乏，撲火經(jīng)驗不足，戰(zhàn)斗力不強，缺乏避險自救常識。有效撲救大火的能力不強。3.2.4綜合保障能力建設(shè)比較滯后。防撲火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，集中反應(yīng)在交通工具不足，撲火機具和通訊手段比較落后。4 對今后森林防火工作的幾點建議

4.1建立適應(yīng)當(dāng)前林區(qū)新的經(jīng)營機制的森林防火組織體系和森林防火機制。針對集體林權(quán)制度改革后，林農(nóng)群眾森林防火積極性不斷提高，但由于產(chǎn)權(quán)到戶后經(jīng)營主體變小，出現(xiàn)的森林防火難以有效組織的問題。要引導(dǎo)林農(nóng)群眾本著自愿、互助、互利的原則，成立各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的森林防火協(xié)會或組織，自籌資金自行管理，聯(lián)防護林，從根本上解決一家一戶森林防火力量單薄、撲火風(fēng)險高的問題。要加強護林隊伍建設(shè)，探索新的管理體制，充分發(fā)揮生態(tài)公益林護林隊伍的作用，確保生態(tài)公益林資源的安全。

4.2建立適應(yīng)我縣實際、疏堵結(jié)合的野外火源管理新機制。近年來，隨著農(nóng)村各項扶持政策的落實和改革措施的深入，農(nóng)民種糧、造林的積極性空前高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加。再加上我縣山區(qū)林田相連，村林交錯，生產(chǎn)性火源管理的難度越來越大。對此，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，研究采取綜合手段，對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的火源管理機制，做到有堵有疏。在各農(nóng)事、林事用火高峰期間，可動員鄉(xiāng)村和林業(yè)干部下鄉(xiāng)，抓住森林火險等級較低的時段，主動組織群眾有計劃、有防范措施地在林緣田埂邊燒除雜草等易燃物，從根本上解決部分群眾亂點亂燒引發(fā)森林火災(zāi)的問題，以達(dá)到既把火源管好，又能促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的目的。

4.3建立森林火災(zāi)撲救新機制。一方面加強縣、鄉(xiāng)級森林消防隊伍建設(shè)，探索政府、林農(nóng)（業(yè)主）聯(lián)動的撲火長效機制，充分整合各方面的力量和資源，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建隊形式多樣化、指揮一體化、管理規(guī)范化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化、訓(xùn)練經(jīng)常化、用兵科學(xué)化的原則，強化森林消防隊伍建設(shè)；另一方面積極解決撲火機具的裝備、撲火知識的培訓(xùn)、撲火經(jīng)費的保障等問題，全面提高全縣森林消防隊伍綜合撲火能力、后勤保障能力、安全撲救能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦有火情，能快速反應(yīng)，安全撲救，實現(xiàn)“打早、打小、打了''，杜絕人員傷亡故事。

4.4建立以生物防火林帶、森林消防隊伍以及森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林防火投入新機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。要制訂科學(xué)、合理、操作性強的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，并將規(guī)劃分解落實到每一個子項目，明確每一個子項目的目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資主體和建設(shè)措施，以項目帶動發(fā)展，加快全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升森林防火科技化防控手段。要按照森林防火經(jīng)費政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費要納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。同時，要積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機制，以及森林火災(zāi)有償防控和撲救模式，規(guī)范資金投入渠道和管理制度，保證森林防火工作有正常、穩(wěn)定的資金來源。林業(yè)部門要把生物防火林帶工程建設(shè)作為森林防火工作關(guān)鍵性的治本措施來抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。

4.5貫徹”預(yù)防為主，積極消滅"方針，確保森林防火各項措施落實到位。森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，防火減災(zāi)基礎(chǔ)在“防”、關(guān)鍵在“早”、實質(zhì)在“管”，當(dāng)前森林防火已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，必須堅持早抓、細(xì)抓、實抓，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴(yán)格執(zhí)行，行動上扎實有效。4.5.1嚴(yán)明責(zé)任。真正把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制落到實處。各級政府要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧甘肅的高度，真正把防火工作擺上位置，抓在手上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要給予重視，親自安排部署、指揮調(diào)度。要切實抓好基層防火責(zé)任制的落實，縣級領(lǐng)導(dǎo)要包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要包村，村干部要包片。各級防火辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、參謀助手和督導(dǎo)檢查作用，政治上要敏感，不能糊涂；作風(fēng)上要扎實，不能拖沓；措施上要嚴(yán)細(xì)，不能馬虎；程序上要規(guī)范，不能隨意。各級林業(yè)部門對森林防火負(fù)有重要職責(zé)，要全力抓好預(yù)防和撲救工作。發(fā)展改革和財政部門要加大資金支持力度。氣象部門要認(rèn)真做好火險天氣和火險等級預(yù)測預(yù)報。通訊部門要做好火災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急通訊保障。民政部門要做好救災(zāi)安置工作。新聞單位要積極搞好防火宣傳。

4.5.2嚴(yán)防死守。在入山的主要路口增設(shè)臨時防火檢查站，嚴(yán)格入山制度，實行“三清三查”，即清山、清溝、清理可燃物；查無證入山人員、查火種、查隱患，確?；鸱N不上山，火源不入林。在重點地段、重點時段，實現(xiàn)封山封林，杜絕人員進(jìn)山入林。安排足夠的力量，加大巡邏檢查力度。春節(jié)、清明節(jié)、“五一”黃金周期間，對重點區(qū)域、森林景區(qū)和自然保護區(qū)，要派出重兵，死看死守，確保萬無一失。堅持依法治火，嚴(yán)厲打擊違法野外用火行為，杜絕火災(zāi)隱患。

4.5.3嚴(yán)陣以待。要著眼于撲大火、搶大險、救大災(zāi)，切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。各級政府、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、各級各類防撲火人員及時上崗到位。要備足撲火物資，搞好滅火機具、通訊工具、運輸車輛及其它撲火設(shè)備的檢查維修。各級政府要進(jìn)一步充實完善重特大森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范各項規(guī)章制度，健全各類機構(gòu)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。切實加強防火指揮人員、專業(yè)或半專業(yè)撲火隊員的培訓(xùn)，使指揮人員熟悉撲火預(yù)案，撲火隊員熟知撲火知識，切實做到科學(xué)指揮，科學(xué)撲救。要加強與武警和部隊的溝通聯(lián)系，確保隨時取得支持。要把一切準(zhǔn)備工作做充分，做扎實，做到位，保證遇有森林火災(zāi)能夠迅速組織撲救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”。

4.5.4嚴(yán)細(xì)管理。細(xì)節(jié)決定成敗，決勝在于末端。一個煙頭可能造成一場災(zāi)難，一次遲報可能使小火釀成大災(zāi)，一個錯誤的指令可能造成重大傷亡。因此，防火工作必須嚴(yán)格管理，規(guī)范管理，精細(xì)管理。確保檢查到位，不留死角，不留隱患。嚴(yán)查各級領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況、各級防火辦工作到位情況、查基層工作落實情況。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通，調(diào)度及時，指揮科學(xué)。要嚴(yán)格按照火情報告和歸口管理制度，及時上報火災(zāi)有關(guān)情況，不得遲報、漏報、瞞報。4.5.5嚴(yán)肅法紀(jì)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)森林法、森林防火條例以及重特大森林火災(zāi)處置預(yù)案等法律法規(guī)，做到熟知會用。對發(fā)生的火災(zāi)，要按照“四不放過”的要求（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過），逐一查明原因，嚴(yán)懲肇事者。對因機構(gòu)不健全，工作不落實，人員不到位，火源管理不嚴(yán)格，督導(dǎo)檢查不細(xì)致，發(fā)生火災(zāi)后撲救不及時，造成重大損失的地方，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要建立督導(dǎo)檢查責(zé)任追溯制度，實行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”。對有問題沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題沒解決，解決問題不徹底而造成火災(zāi)的地方，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。4.6加強與緬方的協(xié)調(diào)合作，鞏固和提高聯(lián)防機制和效力。

參考文獻(xiàn)： 【1】森林防火 【2】《騰沖縣資源管理信息系統(tǒng)》，簡稱“3S”系統(tǒng) 【3】騰沖縣森林防火工作報告

第五篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火會議材料

在4月7日全市森林防火指揮部成員會議上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12條措施，并下發(fā)到各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）根據(jù)市12條措施結(jié)合各自實際，做了大量的工作，采取了相應(yīng)的措施。主要有以下幾點：

一、強化了各種預(yù)防措施

（一）深入開展森林防火宣傳，提高群眾防火意識。各縣（市、區(qū)）利用報紙、廣播、電視等多種宣傳媒體，采取多途徑、多形式、多內(nèi)容廣泛開展森林防火宣傳活動。從市到縣都播放了防火標(biāo)語。如武岡市電視臺、教育電視臺每晚黃金節(jié)目時間播放一次火險天氣和森林防火標(biāo)語，新寧縣電視臺播放宣傳標(biāo)語60晚次，發(fā)布?xì)庀蠡痣U預(yù)報5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽電視臺播放火險預(yù)報和防火公益廣告，綏寧、城步在經(jīng)費緊張的情況下擠出經(jīng)費印制了宣傳掛歷發(fā)至各村組農(nóng)戶。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話，出動了宣傳車深入各鄉(xiāng)村巡回宣傳，在中小學(xué)開展了“四個一”活動。多數(shù)縣還印發(fā)了森林防火通告。城步計劃2萬元做永久性（混凝結(jié)構(gòu)）宣傳標(biāo)牌，材料已備齊。邵陽縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛大幅森林防火標(biāo)語不少于20幅。同時還制作了4塊永久性標(biāo)牌立在林區(qū)。市團委發(fā)出了通告，號召全市青年、團員積極投入到森林防火戰(zhàn)斗中來。

（二）加強火源管理。一是嚴(yán)格堅持野外用火許可證制度，堅持申請、檢查、審批、監(jiān)督程序和“六不燒”的規(guī)定。二是狠抓重點地區(qū)，重點時段的火源管理。在重點地區(qū)、進(jìn)山道口、旅游景區(qū)等，派專人嚴(yán)防死守，禁止把火源帶入林內(nèi)。如武岡市在云山的進(jìn)山道的設(shè)立關(guān)卡，禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區(qū)，派專人巡邏監(jiān)視，消除火險隱患。在高火險天氣和火源增多的非常時期，如清明節(jié)前后，加強實地巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，嚴(yán)防森林火災(zāi)。如北塔區(qū)田江鄉(xiāng)苗兒村在清明節(jié)前3后4天內(nèi)，鄉(xiāng)、村干部，護林員到墳山嚴(yán)防死守，并把墳山防火責(zé)任落實到人，因而這個林在清明期間未發(fā)生森林火災(zāi)。該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已把此作為經(jīng)驗推廣。

（三）加大森林防火資金投入。去冬今春全市投入經(jīng)費139.4萬元，其中市、縣、區(qū)財政投入55萬元，今年春夏投資比例占60%以上，新造生物防火林帶193.5公里，撫育300公里，修復(fù)防火生土帶1030公里，新買風(fēng)力滅火機6臺，購置打火鞭2000多把，新購消防車2輛。

二、及時撲救山火，減少火災(zāi)損失。

（一）建立撲火隊伍。部分縣組建了鄉(xiāng)村業(yè)余撲火隊。如城步、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了50人左右，每個村組建了10-20人的業(yè)余撲火隊。洞口縣在現(xiàn)有專業(yè)隊16人的基礎(chǔ)上，已計劃在高沙鎮(zhèn)城管中隊組建森林消防站20人，人員由該鎮(zhèn)城管中隊人員組成，撲火工具由林業(yè)部門提供，業(yè)務(wù)技能由縣防火辦輔導(dǎo)，武岡市已著手在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵應(yīng)急小分隊15-30人組建森林消防隊，撲火工具和業(yè)務(wù)指導(dǎo)由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，并以該市森林防火指揮部和武裝部聯(lián)合行文規(guī)范起來。邵陽縣森林消防專業(yè)隊（現(xiàn)有10人）人員經(jīng)費全部由縣財政撥給，擔(dān)負(fù)起城市消防和森林消防的雙重任務(wù)。

（二）積極撲滅山火。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局的干部職工，只要一接到火情電話，立即組織撲救，領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，既指揮又戰(zhàn)斗。武岡市在清明節(jié)期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局干部職工在林業(yè)局值班、吃盒飯，嚴(yán)陣以待，堅持?jǐn)?shù)天。

（三）建立雙向責(zé)任制。一是健全責(zé)任制，除三區(qū)以外，各縣（市）從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都簽訂了雙向責(zé)任制，武岡市已簽到村、組、戶。新寧也印制了10萬份責(zé)任書，簽發(fā)到村、組、戶。特別是在林場、從林場到山頭地塊，責(zé)任明確。二是加強防火指揮機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）的森林防火指揮部成員，隨著人事變動，及時進(jìn)行了調(diào)整和充實，都是領(lǐng)導(dǎo)實職，武岡、新邵在指揮部中還沒有政委，武岡政委由副書記擔(dān)任，新邵政委由縣委書記擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)建有鄉(xiāng)以上森林防火指揮機構(gòu)244個2028人。為責(zé)任制的落實，市、縣（市、區(qū)）的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查督促。在防火期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持24小時值班，及時掌握情況。三是加大對火災(zāi)案件的查處力度。在4月中、下旬，5月開展了森林火災(zāi)案件查處的專項行動，對今年1月以來所發(fā)生的森林火警57起，火災(zāi)51起，重大火災(zāi)1起，堅持按照“三不放過”的原則逐一進(jìn)行查處，據(jù)統(tǒng)計，已查處100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林業(yè)行政案件47案48人，逮捕15案19人。為嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件，新邵縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于查處燒毀森林處理處理公告》，起到了重大的震懾作用。

存在的問題：

一是資金不夠到位。由于林業(yè)部門經(jīng)費緊張，用于森林防火經(jīng)費相對較少，有的當(dāng)?shù)刎斦矝]有計劃安排，至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒撥1分森林防火經(jīng)費，財政無計劃，經(jīng)費無著落。

二是責(zé)任制不夠到位。從目前情況看，僅有武岡市、新寧有計劃地把責(zé)任制簽到戶，其它縣（區(qū)）的責(zé)任狀都只簽到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三是火源管理不夠到位?，F(xiàn)在，造林煉山用火已經(jīng)控制，但農(nóng)村燒田埂、土坎、燒紙錢、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。

四是森林撲火隊伍建設(shè)不夠到位?，F(xiàn)在，僅洞口、邵陽建有專業(yè)消防隊，其它縣（市、區(qū)）都未建立，發(fā)生火災(zāi)后，全靠政府領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部組織人員撲救，難以實現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。

今冬明春森林防火工作意見：

今冬明春森林防火工作的指導(dǎo)思想，以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)大局，以保護森林資源和人的生命財產(chǎn)為中心，進(jìn)一步完善與落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，強化火源管理，加大森林防火資金投入力度，加強森林消防隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合預(yù)防能力，切實做好森林防火工作。把森林火災(zāi)損失降到最低點。

為此，應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

一、繼續(xù)狠抓森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制的完善與落實。黨中央、國務(wù)院十分重視森林防火工作，國務(wù)院副總理溫家寶多次在全國森林防火工作會議上強調(diào)：“要從政治的高度和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地做好森林防火工作?！币虼?，各級政府要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，把森林防火工作擺到重要位置，切實抓緊抓好，要通過層層簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，要把森林防火的責(zé)任和各項措施落實到村、組、戶和山頭地塊。這是關(guān)鍵，一定要抓好落實，要把森林防火工作列入目標(biāo)管理，納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)“雙文明建設(shè)”考核內(nèi)容之一，與責(zé)任人的行政、經(jīng)濟、法律等責(zé)任緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入防火第一線督促檢查，及時解決森林防火工作中的困難和問題，各有關(guān)部門和指揮部成員單位要按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，盡力為森林防火工作解決本職能內(nèi)能解決的問題。對在森林防火工作中成績突出的單位和個人，要大力表彰獎勵；對工作失職造成重大火災(zāi)和損失的，要嚴(yán)肅追究，決不手軟。

二、嚴(yán)格管理，及時消除火險隱患。大家都知道，秋冬季一般是降水較少，氣溫干燥，加上近幾年封山育林，林內(nèi)枯枝落葉繁多，另外，林農(nóng)秋冬生產(chǎn)，造林煉山等野外用火明顯增多，稍有不慎，一點星星火，就會毀掉萬畝林。，因此，我們在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的松懈，一定要高度重視，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感；一定要從嚴(yán)治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體，采取多種有效形式，進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度，特別是對森林防火法律法規(guī)，典型火案，火源管理的宣傳、增強人民群眾森林防火意識。二要加強野外火源的監(jiān)督管理。在防火期內(nèi)，遇5級風(fēng)以上大風(fēng)天氣，林區(qū)一律停止一切生產(chǎn)，生活用火。對違規(guī)用火者，要嚴(yán)加懲處。三要對重點時段、重點部位進(jìn)行重點布防。節(jié)假日如國慶節(jié)、清明節(jié)等重點時段，對風(fēng)景區(qū)、旅游點、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點部位，要增崗增哨，組織力量如鄉(xiāng)、村干部、護林員加強實地巡邏監(jiān)控，實行重點防范，死看死守。堅決杜絕非生產(chǎn)性用火和燒田埂、土塘、農(nóng)作物枯萎等引發(fā)森林火災(zāi)進(jìn)入防火期、防火值班人員，了望觀測員，所有護林人員要堅守崗位。四要嚴(yán)格依法治火。對違反規(guī)定用火的，要按章處理。對發(fā)生的火警火災(zāi)，要及時查清原因，依法追究肇事者和責(zé)任人的責(zé)任。起到查處一案，教育一片的作用。

三、加強森林消防隊伍建設(shè)。切實做好撲火準(zhǔn)備。我市洞口、邵陽先后已組建了森林消防專業(yè)隊，洞口縣專業(yè)隊現(xiàn)有16人，年輕精悍。還計劃在高沙鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)城管辦的人員建立一支森林消防隊（或站），如果成功可行，還需擴大范圍，凡有類似案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都可以組建起來。邵陽縣專業(yè)消防隊現(xiàn)有10人，人員經(jīng)費全部由縣財政解決。另外，武岡市利用每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵小分隊組建森林消防隊。其它各縣也要象洞口、邵陽、武岡那樣，根據(jù)各自實際，積極創(chuàng)造條件，組建形式不同的森林消防隊，只要能在關(guān)鍵時刻，拉得出，戰(zhàn)得勝，什么形式的消防隊都行。另外，要切實做好撲火準(zhǔn)備。要立足于撲大火的實戰(zhàn)需要出發(fā)，制定切實可行的撲火預(yù)案，全面落實撲火的組織指揮，人員調(diào)配，機具裝備，通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。要配備好撲火機具、通訊設(shè)備、交通工具，并保持狀態(tài)良好?？傊?，在防火期內(nèi)，撲火隊伍、撲火設(shè)備、要嚴(yán)陣以待，確保一有火情，能快速反應(yīng)，迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。

四、認(rèn)真抓好值班調(diào)度、確保信息暢通。進(jìn)入防火期，各級森林防火辦要堅持24小時值班、上級部門要經(jīng)常對防火值班情況進(jìn)行抽查，防止出現(xiàn)脫崗、漏崗，堅決杜絕在防火期內(nèi)連電話都不通的個別不正?，F(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，按規(guī)定程序及時準(zhǔn)確地報告火情，不得瞞報或退報。要遵照森林火災(zāi)新聞報道的有關(guān)規(guī)定，加強用輿論部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保有關(guān)宣傳報道的準(zhǔn)確性，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。

五、積極籌措資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前情況看，有的對森林防火經(jīng)費投入甚少，有的甚至沒有投入，全靠林業(yè)部門投入經(jīng)費。森林防火是全社會的事，光靠林業(yè)部門是不行的，要靠各級政府和各部門的支持。這就要求我們一要各級森林防火部門努力工作，積極爭取地方財政和計劃部門的支持和理解，不斷增加森林防火資金投入，努力改變上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有關(guān)政策規(guī)定從有關(guān)費用中提取一定比例的經(jīng)費用于森林防火，并建立森林防火基金，以加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合預(yù)防能力。三要把有限的森林防火經(jīng)費用在刀刃上，堅決杜絕森林防火經(jīng)費挪著他用的現(xiàn)象發(fā)生。