第一篇：湘粵贛邊界護(hù)林聯(lián)防第七區(qū)第七片第44次會(huì)議

建立和健全“內(nèi)防為主，積極聯(lián)防”的新機(jī)制，在財(cái)政困難的情況下，擠出經(jīng)費(fèi)作保障。三年來，投入森林防火的經(jīng)費(fèi)達(dá)11萬元，并專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)管理。該鎮(zhèn)森林火災(zāi)較以往明顯減少，綠化率進(jìn)一步提高。

二是護(hù)林為主，積極造林。過去一年，我片大力調(diào)整林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走造林護(hù)林與脫貧致富相結(jié)合的道路，改砍伐林業(yè)為造育林業(yè)，形成護(hù)林與致富相互促進(jìn)的良性關(guān)系，即造林致富，護(hù)林致富；砍樹受罰，毀林致貧。建立和健全了鄉(xiāng)、村、組護(hù)林公約體系，全片七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的采取掛橫幅、辦宣傳窗；有的采取樹永久性標(biāo)語，給林地辦“身份證”；有的采取刻石碑，立于林旁路邊，養(yǎng)成了依靠鄉(xiāng)規(guī)民約管林護(hù)林的良好傳統(tǒng)，把森林法的有關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在鄉(xiāng)規(guī)民約中，并支持和協(xié)助群眾組織貫徹和落實(shí)，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有鄉(xiāng)規(guī)，村村有民約的群眾性管林護(hù)林體系，使群眾自覺樹立了愛林、管林、護(hù)林的意識(shí)。同時(shí)，積極組織造林，其中，龍伏鎮(zhèn)啟動(dòng)了619畝退耕還林項(xiàng)目工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)了500畝楠竹低改項(xiàng)目工程，并進(jìn)入了實(shí)施階段；淳口鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè)基地，新造高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范基地100畝，對(duì)全鎮(zhèn)2100畝松脂基地進(jìn)行了取脂及更新造林。站內(nèi)明確有專人負(fù)責(zé)退耕還林工程，做好了冬季補(bǔ)植計(jì)劃；三陽鄉(xiāng)、安定鎮(zhèn)、思村鄉(xiāng)等也啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。目前，我片通過組織群眾造林、大戶造林和實(shí)施退耕還林等多種措施，使昔日的荒山荒坡重新披上了綠裝。

三是育林為主，合理利用。過去一年，我片在維護(hù)生態(tài)治理的連續(xù)性和有效性的同時(shí)，加快推進(jìn)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，快速增加森林后備資源，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)步伐，保護(hù)和培育森林資源，先后實(shí)施了退耕還林還草、“綠色通道”工程、種苗工程、森林公園建設(shè)等一批林業(yè)重點(diǎn)工程，并逐步成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，全面發(fā)揮林業(yè)的綜合效益，促進(jìn)了林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，初步形成了以生態(tài)建設(shè)為主線、重點(diǎn)工程為載體、發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)的林業(yè)發(fā)展局面。其中三陽鄉(xiāng)全面啟動(dòng)速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程、封山育林工程和低產(chǎn)殘次林改造培育工程，加速四旁植樹和村莊美化、綠化、亮化步伐，大力發(fā)展苗木花卉果品產(chǎn)業(yè)；社港鎮(zhèn)采取封山管護(hù)和營造結(jié)合的措施，在保護(hù)合理利用森林資源，增加森林植被的同時(shí)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，周洛自然保護(hù)區(qū)簽約與張家界旅游公司整體開發(fā)，石牛寨與石柱峰旅游景點(diǎn)開發(fā)，都產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，得到了群眾的衷心擁護(hù)；思村鄉(xiāng)以富民興鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，福壽山被確定為國家級(jí)森林公園；古港鎮(zhèn)黨委政府以“林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為原則，為林區(qū)的正常生態(tài)和生產(chǎn)秩序保駕護(hù)航，積極引進(jìn)木竹加工企業(yè)，有效地增加了林農(nóng)的收入，為林農(nóng)致富奔小康夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2、邊界護(hù)林聯(lián)防圍繞“封、管、造”的中心任務(wù)來展開，促進(jìn)了自然與社會(huì)和諧發(fā)展。

邊界護(hù)林聯(lián)防的中心任務(wù)就是要嚴(yán)格實(shí)施封山育林，確保青山常山，充分利用和發(fā)揮森林資源的綜合效益。一年來，我片護(hù)林聯(lián)防著重從三個(gè)方面來圍繞“封、管、造”的中心任務(wù)展開。

一是思想重視，狠抓森林防火。我片認(rèn)真貫徹森林防火“預(yù)防為主，積極撲救”的方針，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，做到防范于未然，主要做到了三到位：①宣傳到位。我片7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自己的實(shí)際出發(fā)，通過廣播、會(huì)議、口號(hào)、標(biāo)語等多種形式開展了一系列的森林防火宣傳教育活動(dòng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年共出動(dòng)宣傳車200余架次，人員1000多人次，發(fā)放各類宣傳資料12萬余份，張貼各類宣傳標(biāo)語2000多幅，出黑板報(bào)30期、墻報(bào)20期，制作固定標(biāo)語70塊。其中，淳口鎮(zhèn)還在邊界山區(qū)聘有防火信息員，建立了天晴持續(xù)7天即鳴鑼禁火的制度；社港鎮(zhèn)通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層把關(guān)，堅(jiān)持做到每戶一份禁火令，每月出動(dòng)一次防火宣傳車，每個(gè)村民小組確定一名防火巡山員，村組每個(gè)星期鳴鑼一次；安定鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、三陽鄉(xiāng)、古港鎮(zhèn)、思村鄉(xiāng)等還利用電視新聞媒體宣傳護(hù)林防火常識(shí)，使聯(lián)防區(qū)內(nèi)森林防火工作深入人心，家喻戶曉，林區(qū)群眾廣泛受到啟發(fā)和教育。②人員到位。森林撲火隊(duì)是撲救火災(zāi)的主要力量，是實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的有力保障。目前，我片共有專業(yè)森林撲火隊(duì)7支，220人，半專業(yè)隊(duì)近100支，1000多人，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都狠抓森林防火隊(duì)伍建設(shè)，從器具、裝備、隊(duì)伍素質(zhì)、撲救技術(shù)等都有了很大提高。其中，龍伏鎮(zhèn)今年新添柴刀、手鋸、手電筒、割灌機(jī)、風(fēng)力滅火器、油鋸等撲火工具200余件，各村還相應(yīng)成立了12個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，經(jīng)常組織巡邏護(hù)林；社港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長熊文同志親自任森林防火指揮部指揮長，組成撲火應(yīng)急分隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)，安定、淳口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取了有效措施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，目前我片的專業(yè)森林撲火隊(duì)伍訓(xùn)練有素、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵守紀(jì)律，實(shí)踐證明，我片的撲火隊(duì)都是能夠打硬仗的，是經(jīng)得起考驗(yàn)的。③聯(lián)防到位。我片山水相連，兄弟情誼源遠(yuǎn)流長，多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過多種形式的往來，大家能夠相互了解學(xué)習(xí)，相互交流，真正起到“聯(lián)防、聯(lián)誼、聯(lián)心”的作用，聯(lián)防地區(qū)人民來往密切，互通信息，形成過共撲山火的局面。今年，我片雖然沒有發(fā)生延及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山火，但這正是我們開展聯(lián)防所取得的成績，也通過聯(lián)防，既增進(jìn)了聯(lián)防鄉(xiāng)鎮(zhèn)的友誼，更增進(jìn)了邊界人民的團(tuán)結(jié)，使聯(lián)防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一派祥和安寧的新氣象，加深了解共謀發(fā)展的新風(fēng)尚，為聯(lián)防區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

二是隊(duì)伍重抓，嚴(yán)格依法行政。為切實(shí)做好邊界護(hù)林聯(lián)防工作，我片著重加強(qiáng)對(duì)林政隊(duì)伍的建設(shè)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大大提高了人員素質(zhì)，增強(qiáng)了依法行政的理念和能力，為全面推進(jìn)林業(yè)依法行政奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。全片認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，加強(qiáng)林地征用和林木采伐管理，加大對(duì)林政案件的查處力度，將宣傳普法作為營造良好法治環(huán)境的關(guān)鍵，采取多形式、多渠道向社會(huì)廣泛宣傳普及林業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，特別是通過典型案件的宣傳，提高了全民對(duì)林政管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，也為今后征占用林地和林木采伐管理工作規(guī)范有序，深入開展打下了基礎(chǔ)。本年度，我片共查處各類毀林案件80余起，依法處理60余人，罰款10多萬元，沒收林材40m3，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬元，查處野外用火及失火人員8人次，實(shí)現(xiàn)了無重大森林火災(zāi)的發(fā)生。其中，淳口鎮(zhèn)成立了林政執(zhí)法小組，日夜值勤，三陽鄉(xiāng)、安定鎮(zhèn)、思村鄉(xiāng)、龍伏鎮(zhèn)、社港鎮(zhèn)、古港鎮(zhèn)等也都采取了規(guī)范辦證、嚴(yán)格審批程序，建立了木材管理臺(tái)帳，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等有效措施，加大了執(zhí)法力度。一年來，各聯(lián)防單位聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)管源頭，狠抓重點(diǎn)，剎住了破壞森林的歪風(fēng)，扭轉(zhuǎn)了“管不死”的混亂局面，保障了林區(qū)秩序穩(wěn)定，確保了我片林業(yè)的順利快速發(fā)展。

三是工作重效，確保青山常在。我片山脈相連，山林面積廣，林木資源豐富，如何加強(qiáng)資源管理，保護(hù)生態(tài)平衡，做到青山常在，永續(xù)利用，是擺在我們各聯(lián)防單位面前的一道難題。一年來，我片各單位嚴(yán)把資源林政管理關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行伐前規(guī)劃、伐中檢查、伐后驗(yàn)收制度，在限額采伐管理上做到了采伐限額銷售一本帳，嚴(yán)格執(zhí)行了采伐憑證，運(yùn)輸憑證，經(jīng)營加工憑證，在嚴(yán)格執(zhí)行“三憑證”的同時(shí)，對(duì)無證砍伐、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營加工進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，達(dá)到了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的同步發(fā)展。由于組織到位，措施得力，依法操作，圓滿完成了本年度的護(hù)林聯(lián)防任務(wù)。淳口鎮(zhèn)林業(yè)站站長沈輝興同志不顧環(huán)境之惡劣，工作之繁重，在復(fù)雜的形勢下帶領(lǐng)全站同志認(rèn)真學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)，大大提高了林政執(zhí)法水平；社港鎮(zhèn)林政執(zhí)法員尋增華一心撲在本職工作上，吃苦耐勞，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，被群眾譽(yù)為森林的保護(hù)神。正是由于我片有一支高效的工作隊(duì)伍，如今，全片區(qū)內(nèi)已變得森林茂密，山青水秀。

3、邊界護(hù)林聯(lián)防朝著“封、管、造”的總體目標(biāo)來加強(qiáng)，促進(jìn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

回顧一年來的工作，我片邊界護(hù)林聯(lián)防正朝著“封、管、造”的總體目標(biāo)來加強(qiáng)，取得較大的突破，主要體現(xiàn)在三個(gè)進(jìn)一步提高。

一是森林覆蓋率進(jìn)一步提高。進(jìn)去一年，由于持續(xù)加大護(hù)林、造林力度，我片森林覆蓋率進(jìn)一步提高，全片共完成造林 萬畝，其中，成片林280萬畝，速生經(jīng)濟(jì)林70萬畝，四旁植樹22億株，同比2005年增長20%。

二是資源利用率進(jìn)一步提高。過去一年，我們進(jìn)一步鞏固了以退耕還林為主的林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果，嘗試把各林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成為農(nóng)民致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目，進(jìn)一步抓好了資源保護(hù)，堅(jiān)持一手抓造林綠化，一手抓保護(hù)利用，嚴(yán)禁亂砍亂伐和非法占用林地，嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)植物資源，切實(shí)加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，森林資源的永續(xù)利用率進(jìn)一步提高。

三是效益轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提高。過去一年，我片重點(diǎn)實(shí)施了造紙林建設(shè)、林木種苗、竹業(yè)和生態(tài)旅游等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)了輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化了精深加工和資源綜合利用，依托資源優(yōu)勢，按照區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的思路，大力培育和開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)，林業(yè)綜合效益進(jìn)一步明顯。

一年來，我片邊界護(hù)林聯(lián)防工作雖然取得了一定的成績，但也存在著許多不足，邊界山林糾紛還有待我們協(xié)商解決，防火措施、硬件建設(shè)有待我們投入更多的資金和精力，護(hù)林隊(duì)伍素質(zhì)還有待我們進(jìn)一步提高，高效林業(yè)開發(fā)還有待我們探索新路子，林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展還有待我們?nèi)ラ_拓進(jìn)取?？傊?，邊界護(hù)林聯(lián)防工作任重道遠(yuǎn)，形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，需要各兄弟單位互相配合支持，共同努力，并肩作戰(zhàn)，齊心協(xié)力完成邊界護(hù)林聯(lián)防工作的重任。

二、對(duì)邊界護(hù)林聯(lián)防工作的幾點(diǎn)建議。

一是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。這是林業(yè)工作順利進(jìn)行的根本動(dòng)力。要把分類經(jīng)營思想貫穿于林業(yè)各項(xiàng)改革的始終，把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展新的突破口，一方面，要靠加大改革力度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營體制、林政管理制度和財(cái)稅政策措施，促進(jìn)各種所有制積極參與林業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。另一方面，要靠擴(kuò)大開放，積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化以及區(qū)域集約化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加大招商引資力度，以先進(jìn)技術(shù)改造我們的傳統(tǒng)林業(yè)，引進(jìn)外來的資本發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)生態(tài)林業(yè)。

二是堅(jiān)持依法治林、科技興林。這是林業(yè)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵措施。進(jìn)一步加快林業(yè)法制化步伐，不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度體系，加大普法、執(zhí)法以及監(jiān)督力度，切實(shí)做好法律法規(guī)的服務(wù)工作。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，通過采用當(dāng)代科技的新成果，引入先進(jìn)的管理理念，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)方式的與時(shí)俱進(jìn)，大幅度提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益，建設(shè)高效、集約、持續(xù)的現(xiàn)代林業(yè)。

三是堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、突出特色。這是林業(yè)工作順利進(jìn)行的有效途徑。一個(gè)時(shí)期、一個(gè)地方的工作要有突破，就必須突出重點(diǎn)，抓住要害，結(jié)合實(shí)際全力抓好幾件關(guān)系全局而且具有地方特色的大事。近年來，我片抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓基地、抓示范，林業(yè)工作成效顯著。今后要更加緊緊圍繞中央、省、市、縣的中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，為全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不懈努力。

四是堅(jiān)持廣籌資金、多方投入。這是林業(yè)工作順利進(jìn)行的必要基礎(chǔ)。建立穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，積極運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)各類資本介入林業(yè)行業(yè)。我們要積極爭取上級(jí)部門和各級(jí)財(cái)政的支持，想方設(shè)法增加林業(yè)投入；采取更加放開、搞活的政策措施，營造更加開放、寬松的環(huán)境，真正從利益機(jī)制上形成國有林、集體林和私有林共同發(fā)展的新格局；通過實(shí)施森林資源資產(chǎn)化管理，盤活林木、林地資產(chǎn)存量，解決林業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

五是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善服務(wù)。這是林業(yè)工作順利進(jìn)行的重要保證。要切實(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)行政管理職能，使林業(yè)行政管理制度化、法制化、程序化。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高干部依法行政和解決實(shí)際問題的能力，要騰出更多的時(shí)間、精力抓大事，提高工作效率；要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，變管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)，真心實(shí)意地為基層和群眾解決困難和問題。

六是堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、鞏固成果。這是林業(yè)工作順利進(jìn)行的有效途徑，今后我們要更加發(fā)揚(yáng)林業(yè)聯(lián)防的優(yōu)良優(yōu)統(tǒng)，以實(shí)際行動(dòng)來統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，真正做到思想上聯(lián)心，信息上聯(lián)絡(luò)，組織上聯(lián)防，措施上聯(lián)保，確保聯(lián)防區(qū)內(nèi)不發(fā)生問題，確保聯(lián)防工作取得更大的成績。

同志們，護(hù)林防火工作關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會(huì)和諧，關(guān)系到人民群眾生活安康，關(guān)系到祖國山河的秀麗，我們同在一條山脈，同是一出水源，山相連，水相依，人相親，四十多年來，邊界護(hù)林聯(lián)防為保護(hù)森林資源振興林區(qū)經(jīng)濟(jì)起了巨大作用，讓我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)并肩作戰(zhàn)、毗鄰友好、共同協(xié)作的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，齊心協(xié)力為建設(shè)和諧新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份力量。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志位、朋友們，一年的值班時(shí)間轉(zhuǎn)眼即將結(jié)束，在這新老值班交接之際，我鄉(xiāng)作為值班單位，得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位的大力支持，在此，再次表示感謝。過去一年，我們做得很不夠，對(duì)各方面情況了解不夠全面，許多先進(jìn)事跡和寶貴經(jīng)驗(yàn)未能及時(shí)總結(jié)推廣，許多先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)未能全面展開，對(duì)此，我們深有歉意，請(qǐng)各位諒解并批評(píng)指正。

最后，祝大會(huì)圓滿成功，祝各位身體健康、工作勝利，愿我們的聯(lián)防友誼長存。

謝謝大家。

第二篇：湘粵贛閩第八聯(lián)防區(qū)第49屆邊界護(hù)林聯(lián)防工作報(bào)告

湘粵贛閩第八聯(lián)防區(qū)第49屆邊界護(hù)林聯(lián)防工作報(bào)告

詔安縣人民政府副縣長 沈義東

（2013年11月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們：

詔安是湘粵贛閩第八聯(lián)防區(qū)第49屆邊界護(hù)林聯(lián)防工作的值班縣。首先，我謹(jǐn)代表詔安縣人民政府和本屆聯(lián)防辦公室向蒞臨詔安參加本次大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們表示熱烈的歡迎！向辛勤工作在兩省四市六縣的廣大林業(yè)基層干部職工表示誠摯的問候！并對(duì)關(guān)心和支持邊界護(hù)林聯(lián)防工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝！下面，我代表第49屆邊界護(hù)林聯(lián)防辦公室向大會(huì)報(bào)告2013年以來的護(hù)林聯(lián)防工作，請(qǐng)予以審議。

一、2013年護(hù)林聯(lián)防工作的回顧

2013年，聯(lián)防區(qū)各縣在聯(lián)防委員會(huì)的指導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林法》和《森林防火條例》等法律法規(guī)，緊緊圍繞十八大提出建設(shè)“美麗中國”生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)，本著“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的原則，積極開展邊界護(hù)林聯(lián)防工作，在深化林業(yè)改革、加強(qiáng)森林防火、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定等方面，做了大量卓有成效的工作，有效地促進(jìn)了邊界地區(qū)的和諧發(fā)展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，森林防火責(zé)任落實(shí)到位。

一年來，聯(lián)防區(qū)各縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，使森林防火責(zé)任落實(shí)到最基層，形成層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管的工作格局，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地降低了森林火災(zāi)損失。2013年，聯(lián)防區(qū)各縣共發(fā)生森林火災(zāi)6宗，受害森林面積33.9公頃,詔安、饒平和平和三縣全年未發(fā)生森林火災(zāi)。

1、大力宣傳，不斷提高全民防火意識(shí) 聯(lián)防區(qū)各縣注重宣傳教育工作實(shí)效，充分利用各種有效宣傳形式。一是通過逐級(jí)召開森林防火工作會(huì)議，下發(fā)森林防火文件，對(duì)本地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員、部署安排。二是采用群發(fā)短信、掛橫幅等形式宣傳森林防火工作，使用廣播、電視等媒體開辦森林防火專題欄目，在交通要道、防火重點(diǎn)地區(qū)和部位、林農(nóng)交錯(cuò)地區(qū)、人員流動(dòng)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊制作醒目的警示牌和標(biāo)語牌，全面營造護(hù)林防火氛圍，不斷提高廣大干部職工和群眾的防火意識(shí)。三是創(chuàng)新宣傳模式。大埔縣用“黃、橙、紅”三種顏色區(qū)別不同等級(jí)森林火險(xiǎn),利用手機(jī)彩鈴、購置MP3宣傳喇叭等形式進(jìn)行宣傳；饒平縣堅(jiān)持用宣傳車或摩托車等宣傳小分隊(duì)深入山區(qū)自然村宣傳；詔安縣在清明節(jié)期間專題播放“文明祭掃，平安清明”公益廣告，結(jié)合“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”開展宣傳；梅縣采用生動(dòng)語言在重點(diǎn)路段、景區(qū)景點(diǎn)豎立宣傳牌；平和縣結(jié)合“蜜柚節(jié)”進(jìn)行宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，聯(lián)防區(qū)各縣共制作宣傳牌(碑)1100多塊，出動(dòng)宣傳車輛900多輛次，張貼、刷寫標(biāo)語38萬余條，聯(lián)防區(qū)干部群眾受教育率達(dá)到95%以上。

2、疏堵結(jié)合，嚴(yán)防野外火源

聯(lián)防區(qū)各縣堅(jiān)持“預(yù)防為先，嚴(yán)防嚴(yán)守”的原則，采取疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的措施，強(qiáng)化野外火源管理工作，從源頭上消除火災(zāi)隱患。一是嚴(yán)格落實(shí)《森林防火應(yīng)急預(yù)案》和防火目標(biāo)責(zé)任考核制度，實(shí)行防火值班火情報(bào)告制度，劃分責(zé)任區(qū)，把防火責(zé)任落實(shí)到了山頭、地塊、人頭。二是加強(qiáng)對(duì)墳?zāi)辜械纳筋^地段、風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等火情多發(fā)重點(diǎn)部位和清明、中秋、國慶等易發(fā)火災(zāi)的重點(diǎn)時(shí)段的隱患排查，采取行之有效的辦法實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。其中大埔縣規(guī)定：“林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)因三代內(nèi)掃墓祭祖引發(fā)山火的，林業(yè)局干部職工扣發(fā)當(dāng)年福利2000元，林業(yè)站干部職工扣發(fā)當(dāng)年福利1000元”。三是加強(qiáng)野外火源管理，及時(shí)發(fā)布“禁火令”，從嚴(yán)處理野外違規(guī)用火。其中，永定縣查處野外違章用火131起；饒平縣查處違規(guī)煉山2宗（刑事處罰一宗，行政處罰一宗，罰款3000元）。

3、加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)

一年來，聯(lián)防區(qū)各縣克服日常防火管理任務(wù)重、防火經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張等困難，千方百計(jì)加大防火投入，因地制宜加快防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防隊(duì)伍建設(shè)。一是重視物資儲(chǔ)備和基礎(chǔ)升級(jí)改造。大埔縣投入180多萬元，用于瞭望臺(tái)、信息化設(shè)備、指揮中心設(shè)備、地理信息系統(tǒng)、撲火裝備、物資儲(chǔ)備庫等基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造和購置工作；永定縣建成林火信息指揮中心，建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)撲火儲(chǔ)備庫33個(gè)，購置撲火機(jī)具3120臺(tái)（把）；梅縣投入50萬元、饒平縣投入58萬元，用于購置了撲火機(jī)具；平和、詔安也撥出專項(xiàng)資金添置物資。二是強(qiáng)化構(gòu)筑防火屏障。詔安、平和、永定三縣共投入415萬元，新開設(shè)生物防火林帶180.5公里，共4475畝，撫育林帶300公里，完成2013-2020年生物防火林帶建設(shè)總體規(guī)劃編制任務(wù)；梅縣投入15萬元，完成生物火防火工程撫育750畝。三是狠抓隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。根據(jù)森林防火實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)要求，聯(lián)防區(qū)各縣強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)演練，經(jīng)費(fèi)保障，物資裝備，共有護(hù)林防火機(jī)構(gòu)86個(gè)，義務(wù)撲火隊(duì)員13690人，專業(yè)撲火隊(duì)員1986人以及專業(yè)護(hù)林員2109人和兼職護(hù)林員3197人。各縣共投入850多萬元，用于各級(jí)護(hù)林員、應(yīng)急隊(duì)員工資和防火期補(bǔ)助；永定縣建立軍地協(xié)作撲火機(jī)制，舉辦培訓(xùn)班33期。

（二）造林管護(hù)并重，生態(tài)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

一年來，聯(lián)防區(qū)各縣緊緊圍繞“美麗中國”建設(shè)目標(biāo)，大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1、加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。一是大力開展植樹造林、封山育林，努力提高森林覆蓋率。梅縣、大埔、饒平三縣共投入7360萬元完成山上造林27萬畝、封山育林4.46萬畝;詔安、平和、永定三縣超額完成20萬畝造林任務(wù)。二是認(rèn)真實(shí)施“四綠”工程建設(shè)和綠道建設(shè)等標(biāo)志性工程。梅縣、大埔深入開展“綠滿梅州”行動(dòng)，積極開展以城市林蔭大道、美麗鄉(xiāng)村和景觀林帶建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)綠化品味；詔安縣根據(jù)省市實(shí)施“點(diǎn)線面”工程和建設(shè)富美鄉(xiāng)村的工作要求，成立了以縣委書記為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，突出治理國道324線（詔安段）兩側(cè)邊緣預(yù)留區(qū)22米內(nèi)、省道詔平線兩側(cè)路邊緣15米內(nèi)的違章建筑，并實(shí)施主干道兩側(cè)空閑地的綠化，保護(hù)沿線兩側(cè)的自然環(huán)境景觀。三是落實(shí)采伐限額制度。聯(lián)防區(qū)各縣堅(jiān)持采伐審批“一支筆”，木材生產(chǎn)“一本帳”，加強(qiáng)對(duì)木材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效地保護(hù)森林資源。大埔縣投入80多萬元在全縣9個(gè)木材流通重要路段安裝和升級(jí)改造18個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控錄像；詔安縣開展木材加工廠檢查清理專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)閉2家無證經(jīng)營工廠。四加強(qiáng)森林病蟲害防治。聯(lián)防區(qū)各縣堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，按照“治早、治小、治了”的防治要求，不斷完善各級(jí)測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測應(yīng)急能力及除害處理水平。梅縣設(shè)立268個(gè)森林病蟲害觀察點(diǎn)；平和縣認(rèn)真落實(shí)“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任；詔安縣組織清理病蟲害專業(yè)隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年聯(lián)防區(qū)各縣森林病蟲害發(fā)生面積1300公頃，防治面積1297公頃，防治率達(dá)99.8%。

2、堅(jiān)持依法治林。一年來，聯(lián)防區(qū)各縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)，加大對(duì)涉林違法犯罪的打擊力度。大埔縣查處各類林業(yè)案件26宗，其中刑事案件8宗，行政案件18宗，判刑6人，收繳木材492立方，挽回林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失146萬元；詔安縣查處15起毀林案件和2起破壞野生動(dòng)植物案件，刑事處分2人，罰款10多萬元；永定縣查破林業(yè)三類案件926起，其中刑事案件26起，逮捕108人，查處林政案件895起，收繳木材1436立方，挽回經(jīng)濟(jì)損失328萬元；平和縣查處各類毀林案件143起，刑事處分8人，行政處分136人，罰款45萬元；饒平縣查處違法經(jīng)營野生動(dòng)物2家；梅縣查處林業(yè)案件47起，刑事拘留1人，收繳木材37.32立方,罰款8.73萬元。

3、穩(wěn)妥調(diào)處山林糾紛。聯(lián)防區(qū)各縣以大局為重，從團(tuán)結(jié)出發(fā)，本著尊重事實(shí)、尊重歷史、互讓互諒、增進(jìn)友誼的原則，積極配合，協(xié)調(diào)處理邊界山林糾紛，使一些跨省、跨市、跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史糾紛得到妥善解決，有效維護(hù)了聯(lián)防區(qū)和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年聯(lián)防區(qū)各縣共調(diào)處山林權(quán)屬糾紛23起，面積1637公頃，一批省際間、市縣間的歷史糾紛得到徹底解決，化解了矛盾，促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，2013年，聯(lián)防區(qū)各縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，克服困難，齊抓共管，廣泛動(dòng)員，相互協(xié)作，取得了顯著成績。但是，在實(shí)際工作中，還存在不少困難和問題值得大家繼續(xù)探討和逐步解決。一是各聯(lián)防區(qū)單位聯(lián)系較少；二是護(hù)林防火工作整體發(fā)展不平衡；三是歷史遺留的跨縣、跨省山林糾紛積案依然存在；四是一些地方濫伐、盜伐、非法占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。

二、下一步護(hù)林聯(lián)防工作建議

黨的十八大對(duì)林業(yè)工作作出了全面部署，并把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局之一寫入黨章。這給我們林業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。為此，對(duì)下一步的護(hù)林聯(lián)防工作，我們建議：

（一）要進(jìn)一步提高護(hù)林聯(lián)防工作認(rèn)識(shí)。邊界地區(qū)的村情、林情相對(duì)復(fù)雜，森林防火、林區(qū)治安、林政管理、林業(yè)有害生物防治等工作都有其特殊性，森林防火工作不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，聯(lián)防區(qū)各縣要經(jīng)常保持聯(lián)系，溝通信息，通報(bào)各自的防火動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)參與聯(lián)防活動(dòng)，努力提高護(hù)林聯(lián)防工作的成效。

（二）要增強(qiáng)森林火災(zāi)協(xié)同處置能力。要共同防御，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到連心、連情、連防、連打。堅(jiān)持火情通報(bào)制度，主動(dòng)承擔(dān)撲火義務(wù)，做到無火同防、有火同撲。聯(lián)防區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)火情，無論發(fā)生在誰的界區(qū)內(nèi)，都要本著誰距離近，誰先出兵的原則，并及時(shí)通知起火單位。同時(shí)，在本單位自救困難的情況下，相鄰聯(lián)防單位應(yīng)積極組織人力物力相助，共同完成滅火任務(wù)。

（三）要做好今冬明春防火工作。目前，已進(jìn)入秋冬季節(jié)，聯(lián)防區(qū)各縣要嚴(yán)陣以待，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)森林防火機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化動(dòng)員宣傳，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制火源，力爭今冬明春不發(fā)生大的火災(zāi)，把損失降到最低程度，使聯(lián)防區(qū)的護(hù)林防火工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

各位代表、同志們，做好護(hù)林聯(lián)防工作，維護(hù)聯(lián)防區(qū)各縣邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定，是兩省四市六縣人民的共同職責(zé)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)邊界護(hù)林聯(lián)防的優(yōu)良傳統(tǒng)，以實(shí)際行動(dòng)來統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，真正做到思想上聯(lián)心，信息上聯(lián)絡(luò)，組織上聯(lián)防，措施上聯(lián)保，確保聯(lián)防區(qū)內(nèi)不發(fā)生問題，實(shí)現(xiàn)“連心、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)”的局面。

最后，恭祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表工作順利，全家幸福，身體健康，萬事如意！以上報(bào)告，不妥之處，懇請(qǐng)指正。

謝謝大家！

第三篇：贛鄂皖護(hù)林聯(lián)防44次會(huì)議接班單位講話

贛鄂皖護(hù)林聯(lián)防委員會(huì)第一聯(lián)防區(qū)

第四分會(huì)第四十四次會(huì)議 接 班 單 位 講 話

（二0一三年十二月十日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

贛鄂皖護(hù)林聯(lián)防委員會(huì)第一聯(lián)防區(qū)第四分會(huì)第四十四次護(hù)林聯(lián)防會(huì)議在當(dāng)班單位侯家崗鄉(xiāng)的精心組織下，在兄弟單位的大力支持下，今天如期召開，參加今天會(huì)議的還有石門街鎮(zhèn)、蓮花山鄉(xiāng)、謝家灘鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和鄱陽縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)同志，以及2013在護(hù)林聯(lián)防工作中作出突出貢獻(xiàn)業(yè)績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表。

建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，是十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)中國特色小康社會(huì)，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境防止水土流失、減輕洪澇和地質(zhì)災(zāi)害的重要屏障。保護(hù)森林資源，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，也是生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的必然要求。

本次護(hù)林聯(lián)防會(huì)議的宗旨是相互交流，增進(jìn)友誼，協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)一步保護(hù)森林資源促進(jìn)毗鄰地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快毗連地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們的共同發(fā)展做出應(yīng)出貢獻(xiàn)。

我鎮(zhèn)在兄弟單位的大力支持下，2013積極開展“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的護(hù)林聯(lián)防方針，妥善調(diào)處山林權(quán)利糾紛，協(xié)同撲救森林火災(zāi)，密切配合打擊各類破壞森林資源的違法活動(dòng)，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)了省際鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。這次會(huì)議在侯家崗鄉(xiāng)隆重召開，也是我鎮(zhèn)參會(huì)人員向兄弟單位同仁學(xué)習(xí)、增進(jìn)感情、密切友誼的大好機(jī)會(huì)，希望大家將營林生產(chǎn)、林政資源管理、森林防火工作中好的經(jīng)驗(yàn)、方法傳授給我們，有利于我們在今后工作中得到進(jìn)一步提高，明年由龍泉鎮(zhèn)當(dāng)班，希望兄弟單位一如既往地支持值班單位工作，我在此真誠歡迎各位明年蒞臨龍泉鎮(zhèn)做客并指導(dǎo)工作。

最后，預(yù)祝在與會(huì)同志的共同努力下，本次大會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！