第一篇：XX年工作會議講話稿：堅決貫徹落實新發(fā)展理念 大力推進治淮事業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展

XX年工作會議講話稿：堅決貫徹落實新發(fā)展理念 大力推進治淮事業(yè)實現(xiàn)更好

發(fā)展

XX年工作會議講話稿：堅決貫徹落實新發(fā)展理念大力推進治淮事業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議部署，總結(jié)XX年治淮工作，分析當前治淮形勢，部署XX年主要任務(wù)，動員全委廣大干部職工，立足新起點，面向新征程，奮力開創(chuàng)治淮事業(yè)發(fā)展的美好前景。

一、實現(xiàn)“十三五”治淮良好開局

XX年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是治淮事業(yè)發(fā)展進程中非凡的一年。李克強總理親臨淮河王家壩考察指導工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對治淮工作的高度重視和對沿淮人民的深切關(guān)懷。一年來，我們認真貫徹落實中央興水惠民決策部署，積極踐行新發(fā)展理念和新時期中央水利工作方針，扎實推進治淮事業(yè)各項工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為促進淮河流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。

（一）重大項目前期工作取得新進展

認真貫徹落實國務(wù)院和水利部關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的部署和要求，積極爭取國家發(fā)改委、水利部支持，協(xié)調(diào)治淮省際工程項目法人組建等重大問題，加快立項進度，確保了流域機構(gòu)在重大項目和省際工程推進中發(fā)揮主導作用。督促流域各省加快前期工作進度，組織召開前期工作推進會，印發(fā)前期工作任務(wù)分工，加強與地方發(fā)改、國土、環(huán)保等部門溝通協(xié)商，逐項落實責任、加強跟蹤督辦。推進淮干王家壩至臨淮崗段、浮山以下段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河入海水道二期、洪汝河治理等省際工程和流域性骨干工程協(xié)調(diào)力度，加快前置要件辦理。組織完成進一步治淮38項工程中期自評并通過中咨公司評估，及時提出加快進一步治淮的意見和建議，得到國家發(fā)改委、水利部認可。加強前期工作技術(shù)指導和監(jiān)督檢查，配合做好成果評審，有力推進審查報批進度。

XX年，引江濟淮工程和河南、安徽淮干一般堤防加固工程可研已經(jīng)國家發(fā)改委批復，河南省淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)、山東省南四湖湖西洼地治理工程可研通過國家發(fā)改委委托評估，江蘇省黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程可研、淮河入海水道二期工程結(jié)合航道等級工程調(diào)整補充報告審查意見已報國家發(fā)改委，淮干峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、河南省重點平原洼地治理、江蘇省重點平原洼地近期治理工程可研已經(jīng)水利部委托審查。截至XX年底，進一步治淮可研已批項目總投資約x億元，已上報待審批項目總投資約x億元。

（二）重點工程建設(shè)實現(xiàn)新跨越

加強工程建設(shè)調(diào)度會商，定期召開重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各地制定開工計劃，加快施工準備，確保工程按期開工。列入國務(wù)院172項節(jié)水供水重大水利工程的引江濟淮、江巷水庫工程如期開工建設(shè)。進一步治淮中河南、安徽淮干一般堤防加固工程開工建設(shè)，前坪水庫工程成功截流，出山店水庫工程正在進行大壩填筑，淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程累計完成投資約占批復總投資的70%。在建工程投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，投資計劃執(zhí)行進度達歷史最好水平。目前，進一步治淮38項工程已開工建設(shè)25項，其中5項已經(jīng)完成，洪澤湖大堤除險加固工程首個通過竣工驗收。加強工程質(zhì)量安全管理，全面落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，強化全覆蓋、高效能的質(zhì)量和安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。治淮19項骨干工程全部通過竣工驗收，標志著新中國第二次大規(guī)模治淮圓滿收官，治淮事業(yè)實現(xiàn)新跨越、邁入新階段。

（三）防汛抗旱減災工作取得新成績

認真部署汛前各項準備工作，及時調(diào)整淮河防總組成人員，組織召開淮河防總會議，組織開展汛前檢查，舉辦防汛搶險聯(lián)合演練，督促各項防汛抗旱責任制落實到位。汛期，淮河流域發(fā)生多次強降水過程，淮河干流出現(xiàn)超警戒水位洪水，10月淮河干流遭遇嚴重秋汛。淮河防總堅決貫徹落實總書記關(guān)于做好防汛抗洪搶險救災工作重要指示和李克強總理考察淮河防汛工作重要講話精神，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，加強與有關(guān)各省防指溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布預報預警，先后派出22個工作組分赴流域四省指導工作，兩次啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，科學調(diào)度水利工程，要求梅山、響洪甸等大型水庫提前預泄，合理調(diào)度蚌埠閘提前開閘，適時開啟三河閘泄洪，妥善處置河南固始史河嚴重堤腳崩塌，流域有關(guān)各省嚴格執(zhí)行調(diào)度運用計劃，為成功防御淮河干流超警戒水位洪水和嚴重秋汛贏得主動，最大程度減輕了洪澇災害損失，同時積極應(yīng)對南四湖地區(qū)旱情，及時做好臺風防御工作，奪取了防汛抗旱防臺風工作的全面勝利。

持續(xù)加強防汛抗旱基礎(chǔ)工作，新修訂的淮河洪水調(diào)度方案、淮河大型水庫群聯(lián)合調(diào)度方案獲得國家防總批復，南水北調(diào)東線一期工程水量應(yīng)急調(diào)度預案編制完成已報水利部，流域防汛抗旱方案預案體系進一步完善。xx國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)項目主體工程基本完成，水文測報、計算機網(wǎng)絡(luò)和通信保障系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，防汛抗旱能力進一步增強。

（四）水資源管理與保護得到新提升

沂河、沭河流域水量分配方案已經(jīng)水利部批復，淮河水量分配方案即將由國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合批復，沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量分配方案已通過水規(guī)總院技術(shù)審查。組織完成南水北調(diào)東線一期XX~XX年度水量調(diào)度計劃編制并報水利部批準實施，加強蘇魯省際段水質(zhì)水量監(jiān)督檢查，有力保障水量調(diào)度任務(wù)完成?；春恿饔驀宜Y源監(jiān)控能力建設(shè)項目（一期）建成投入使用，實現(xiàn)xx與水利部、流域五省水資源監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，二期項目建設(shè)加快實施?；春恿饔蛑饕恿魇〗鐢嗝嫠Y源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)新建工程持續(xù)推進。啟動淮河流域水資源承載能力監(jiān)測預警機制建設(shè)，試點工作全面完成。強化用水定額管理，組織完成河南、安徽、山東三省用水定額評估，流域節(jié)約用水管理工作不斷強化。組織完成水資源管理專項監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果已成為國家考核流域各省落實最嚴格水資源管理制度的重要依據(jù)。嚴格建設(shè)項目水資源論證與取水許可管理，完成18項水資源管理成果，實施最嚴格水資源管理基礎(chǔ)工作進一步夯實。

加強水功能區(qū)和入河排污口管理，XX年淮河流域全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率較上年提高2.5%，主要污染物coD入河排放量明顯減少，重要入河排污口超標率得到有效控制。組織編制完成淮河流域生態(tài)流量試點工作實施方案并已經(jīng)水利部審查，選擇淮河干流、沙潁河等7條河流和洪澤湖等3個湖泊開展生態(tài)流量（水位）試點，為率先開展流域生態(tài)流量調(diào)度奠定基礎(chǔ)?；春恿饔?4個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點全面實施，全國首個建設(shè)試點濟南市通過驗收。完成南灣水庫健康評估，持續(xù)推進洪澤湖、駱馬湖、淮河干流生態(tài)監(jiān)測。持續(xù)開展飲用水水源地和地下水保護工作。加強與環(huán)保部華東督查中心協(xié)作，聯(lián)合地方環(huán)保部門搭建流域與區(qū)域協(xié)作平臺，協(xié)調(diào)推進流域水資源保護與水污染聯(lián)防成效明顯，全年未發(fā)生重大水污染事件，淮河干流水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。

（五）依法治水管水再上新臺階

加強流域綜合管理的宏觀研究，探索構(gòu)建跨部門合作、流域與區(qū)域相結(jié)合的流域綜合管理體系。加快完善流域水利規(guī)劃體系，淮河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃編制完成已報水利部，沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標準論證啟動實施。南水北調(diào)東線工程補充規(guī)劃和東線二期工程規(guī)劃總體方案編制完成。承擔完成近20項人大建議和政協(xié)提案辦理工作。組織開展“七五”水利普法。完善依法治水管水制度體系建設(shè)，制定出臺重大水事違法案件處置管理辦法等3項制度。深入開展淮干執(zhí)法巡查、沂沭泗直管區(qū)水行政執(zhí)法檢查和流域采砂管理等專項執(zhí)法檢查，河湖管理成效明顯。積極落實“三部兩省通知”要求，充分發(fā)揮流域機構(gòu)指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，強力推動駱馬湖、新沂河等區(qū)域全面禁采，江蘇宿遷3人非法采砂公開審判獲實刑。

直管工程管理取得新成果，駱馬湖嶂山水利風景區(qū)成功創(chuàng)建國家級水利風景區(qū)，迄今全委已有3個國家級水管單位、2個國家級水利風景區(qū)。加強水土保持預防監(jiān)督管理，持續(xù)開展國家水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)動態(tài)監(jiān)測，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查和國家水土保持重點工程督查，積極推進水土保持信息化建設(shè)和水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建。按照水利部部署，扎實做好流域農(nóng)村水利指導與監(jiān)督檢查工作。加大簡政放權(quán)力度，在流域機構(gòu)中率先完成投資項目涉水行政審批簡化整合。推進工程建設(shè)招標投標改革，治淮重點水利建設(shè)項目招標投標全面進入地方公共資源交易市場。依法做好信息公開工作，水利公共服務(wù)能力進一步提升。

（六）治淮科技與信息化建設(shè)實現(xiàn)新突破

治淮4項科技成果獲省部級科技獎，其中“淮北平原區(qū)水資源多目標立體調(diào)蓄系統(tǒng)及實踐”獲水利部大禹水利科學技術(shù)獎一等獎，“大數(shù)據(jù)驅(qū)動的洪旱災害監(jiān)測預警與風險管理決策關(guān)鍵技術(shù)”獲教育部科技進步一等獎。積極探索治淮重大問題研究，成功推動“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”列入科技部國家重點研發(fā)計劃（XX年度啟動項目），積極配合、主動介入國家發(fā)改委牽頭開展的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃編制，啟動實施淮河流域水系連通規(guī)劃、淮河源頭（桐柏山、大別山區(qū)）水生態(tài)保護補償方案研究等?；春恿饔蚝闈碁那樵u估及減災決策支持系統(tǒng)通過驗收，淮河實體模型試驗基地建成投入使用，五道溝水文水資源實驗站改建項目基本完成，淮河流域灌溉試驗中心站建設(shè)持續(xù)推進。

對外技術(shù)交流合作不斷深化，中荷淮河流域合作項目（一期）全面完成，荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境大臣舒爾茨成功訪問xx，雙方簽訂進一步合作協(xié)議，聯(lián)合河海大學、墨爾本大學成功舉辦中澳首屆災害管理國際學術(shù)研討會，三方簽署合作備忘錄，治淮國際影響力進一步增強。xx水利信息化頂層設(shè)計編制完成，xx政務(wù)內(nèi)網(wǎng)通過國家安全保密復測，淮河數(shù)據(jù)容災備份中心通過保密測評，網(wǎng)絡(luò)信息安全工作不斷加強，信息化保障能力進一步提升，xx綜合管理信息資源整合與共享建設(shè)等水利信息化重點項目穩(wěn)步推進。

（七）內(nèi)部管理與改革取得新成效

xx機關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法等15項制度印發(fā)實施，直屬各單位有針對性地建立健全一批管理制度，內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯。不斷深化財務(wù)管理與改革，積極爭取財政經(jīng)費保障，XX年財政撥款較上年增幅近8%。委機關(guān)公務(wù)用車改革順利完成，“三公經(jīng)費”和會議費支出控制在預算內(nèi)，預算執(zhí)行實現(xiàn)序時進度目標。審計監(jiān)督、評價和服務(wù)作用進一步發(fā)揮，全年完成預算執(zhí)行審計、竣工決算審計、專項審計及審計調(diào)查x項。事業(yè)單位績效工資改革啟動實施，機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進。直屬單位人員招聘管理不斷加強。直屬企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，XX年4家直屬企業(yè)營業(yè)總收入x萬元，較上年增加x凈利潤x萬元，同比增長x

深化干部人事制度改革，年輕干部選拔培養(yǎng)力度進一步加大，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，水利部5151人才、xx121人才和直屬單位青年人才傳幫帶培養(yǎng)工作成效明顯。干部人事檔案專項審核工作全面完成。治淮19項骨干工程全面通過竣工驗收等治淮宣傳工作成效明顯，《中國水利史典·淮河卷》（二期）編纂按計劃實施。檔案管理不斷加強。辦公用房進一步清理整改工作全面完成。離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作取得新成效。信訪群眾訴求依法妥善解決。工會、共青團等群團組織的作用得到更好發(fā)揮。

（八）落實全面從嚴治黨邁出新步伐

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，認真貫徹黨章和黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔自律、紀律處分等黨內(nèi)法規(guī)，堅持嚴字當頭、實字托底，堅決落實全面從嚴治黨各項要求。扎實開展“兩學一做”學習教育，制定學習教育實施方案，成立學習教育協(xié)調(diào)小組和督導組，召開學習教育工作座談會，突出抓好書記講黨課、專題學習研討、建立負面清單、推動問題整改等關(guān)鍵動作，不斷把學習教育引向深入。組織完成黨員組織關(guān)系集中排查、不按規(guī)定繳納黨費和基層黨組織長期不換屆專項整治工作。

深入推進黨風廉政建設(shè)，層層夯實管黨治黨責任，制定印發(fā)主體責任、監(jiān)督責任清單，深化干部教育監(jiān)督管理，組織開展以案為鑒警示教育活動，持續(xù)加強作風建設(shè)，不斷完善廉政風險防控體系，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處各類違紀行為。支持紀檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”，進一步加強直屬單位監(jiān)督執(zhí)紀力量，啟動xx黨組首輪巡察工作，有力推進全面從嚴治黨向基層延伸。自覺接受巡視監(jiān)督，針對巡視反饋意見提出的5方面10個問題，及時研究制定整改方案，建立問題、任務(wù)、責任“三個清單”，目前基層單位監(jiān)督執(zhí)紀力量薄弱等5個專項整治全面完成，巡視整改方案確定的44項整改任務(wù)都已完成階段目標。

精神文明建設(shè)不斷深化，印發(fā)實施xx精神文明建設(shè)XX-2020年工作規(guī)劃，XX年xx蟬聯(lián)蚌埠市第十六屆文明單位，3個集體和1人榮獲省部級表彰，一批集體和個人榮獲司局級表彰、表揚。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和挑戰(zhàn)，主要是：進一步治淮需要加快推進，最嚴格水資源管理制度有待進一步落實，流域管理面臨新問題新挑戰(zhàn)，深化水利改革任務(wù)十分艱巨，落實從嚴管黨治黨仍需常抓不懈等。

二、以新發(fā)展理念引領(lǐng)治淮事業(yè)新發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議把水利作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，列入擴大有效投資的重要領(lǐng)域，作為推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式的重要支撐，水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位愈加凸顯?？倳?、李克強總理多次就治水興水管水發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為我們做好新時期治淮工作提供了有力思想武器和科學行動指南。我們要深入學習貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積極踐行新時期中央水利工作方針，全面落實水利部黨組重大決策部署，準確把握水利改革發(fā)展的大形勢，自覺肩負黨和人民賦予的神圣使命，統(tǒng)籌做好當前和今后一個時期治淮事業(yè)各項工作，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的流域水安全保障體系。

一要深入學習系列重要講話精神，科學謀劃治淮事業(yè)發(fā)展?？倳浵盗兄匾v話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，也是治水興水管水的根本遵循。我們要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，積極踐行新時期水利工作方針，不斷開創(chuàng)新時期治淮事業(yè)發(fā)展新局面。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，牢固樹立山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思維，針對淮河流域人口眾多、洪澇災害頻發(fā)、城鄉(xiāng)缺水矛盾突出、流域管理協(xié)調(diào)難度較大等問題，特別是淮河中下游治理問題，科學謀劃治淮事業(yè)發(fā)展，加快推進流域水治理體系和能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定堅實的水利基礎(chǔ)。

二要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊流域水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為核心的黨中央著眼我國經(jīng)濟發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要緊緊抓住推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要機遇，以加快完善流域水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點，抓緊補齊防災減災、節(jié)水供水的短板。要加快推進淮干行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河入海水道二期、防洪水庫等流域重大水利工程建設(shè)，加快在建工程建設(shè)進度，進一步發(fā)揮投資拉動作用。要扎實開展流域水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，突出抓好中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點易澇區(qū)排澇能力建設(shè)、基層防汛預報預警體系建設(shè)等工作。要規(guī)劃建設(shè)一批重點水源工程和水資源配置工程，大力推進江河湖庫水系連通，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，著力解決好資源性、工程性、水質(zhì)性缺水問題，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水利支撐和保障。

三要牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進水生態(tài)文明建設(shè)。我們要全面落實最嚴格水資源管理制度，加快實施水資源消耗總量和強度雙控行動，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。要嚴格重大規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證，強化水資源承載能力剛性約束，推動落后產(chǎn)能壓減淘汰、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。要堅持水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，加快實施水污染防治行動計劃，強化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，加強飲用水水源地保護，努力實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的全面提升。要堅持自然恢復與人工修復相結(jié)合，全面加強水源涵養(yǎng)、水土保持、水域岸線管制，積極推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)保護與修復，嚴格地下水保護，統(tǒng)籌推進水生態(tài)文明城市建設(shè)。

四要落實全面深化改革要求，完善流域管理體制機制。當前和今后一個時期，是全面深化水利改革的攻堅時期。我們要以全面推行河長制為契機，積極發(fā)揮流域機構(gòu)在推行河長制中的重要作用，著力抓好直管河湖河長制落實，建立健全河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供堅實的制度保障。要完善流域綜合管理體制機制，充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)的優(yōu)勢和作用，強化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度和監(jiān)管，加強部門間、區(qū)域間涉水事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善流域議事決策和執(zhí)行機制，加快構(gòu)建綜合專業(yè)相統(tǒng)籌、流域區(qū)域相協(xié)調(diào)、部門行業(yè)相協(xié)同的新型流域綜合管理體系。要創(chuàng)新水利投融資體制，充分發(fā)揮公共財政作用，不斷拓展社會資本參與水利工程建設(shè)的渠道。要按照水利部部署，扎實做好水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點，積極培育水權(quán)水市場，努力走出一條符合流域?qū)嶋H、富有鮮明特色的淮河流域水價水權(quán)水市場改革之路。

五要轉(zhuǎn)變防汛抗旱減災工作思路，提升災害綜合防御能力?；春恿饔蛩禐暮︻l繁，隨著流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對防災減災的要求和期望越來越高。我們要緊緊圍繞“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的總體要求，加快轉(zhuǎn)變防汛抗旱減災工作思路，全面提升水旱災害綜合防御能力。要堅持預防為先方針，完善防汛抗旱責任制，加強預測預警預報，落實預防各項舉措，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控、社會參與的防汛抗旱組織體系。要充分發(fā)揮減災綜合效益，深入研究流域水旱災害的特點和規(guī)律，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，兼顧防洪減災和蓄水興利，綜合運用“攔泄蓄行分排”等防洪措施和“蓄引提調(diào)連”等抗旱措施，充分發(fā)揮水利減災體系的綜合效益。要有效防控災害風險，加強洪水影響評價管理，強化蓄滯洪區(qū)管理，重視山洪災害防御，全面普及防災減災知識，不斷提高公眾防災避險和自救互救能力。

六要全面落實水利扶貧攻堅要求，著力服務(wù)全面小康社會建設(shè)?；春恿饔蚪?jīng)濟相對欠發(fā)達，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨，特別是一些革命老區(qū)、貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，影響當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠Ｎ覀円o緊圍繞解決貧困地區(qū)和貧困人口中的水利重點問題，統(tǒng)籌做好行業(yè)扶貧、定點扶貧、對口支援和支持老區(qū)建設(shè)等各項工作。要按照精準扶貧、精準脫貧要求，推進xx水利扶貧工作實施方案落實，從項目、資金、人才和技術(shù)等方面精準發(fā)力，全方位加大水利扶貧力度。要堅持把革命老區(qū)作為水利扶貧攻堅的重要領(lǐng)域，配合大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（XX-2020年）實施，推進大別山水庫群水源地保護與生態(tài)補償機制研究。要進一步落實水利精準扶貧五項機制，扎實做好重慶城口縣、安徽阜南縣扶貧幫扶工作，繼續(xù)做好援藏、援疆等工作，幫助貧困地區(qū)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力夯實全面建成小康社會水利基礎(chǔ)。

三、落實全面從嚴治黨要求

黨的十八屆六中全會就新形勢下加強黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當。我們要深入學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，認真履行管黨治黨政治責任，堅決把全面從嚴治黨要求貫徹于治淮事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，推動管黨治黨真正走向嚴實硬。

一要強化思想政治建設(shè)。要堅持不懈抓好理論武裝，把學習貫徹總書記系列重要講話精神擺在首要位置，深化拓展“兩學一做”學習教育，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，準確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點和方法。要毫不放松加強黨性教育，教育引導廣大黨員、干部進一步增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央各項決策部署在xx落地生根。

二要強化主體責任落實。要完善管黨治黨主體責任體系，堅持“五個一同”，壓緊壓實各級黨組織書記第一責任人責任，全面落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”。要完善管黨治黨制度建設(shè)，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提升管黨治黨規(guī)范化、制度化水平。要建立健全黨建工作考評體系和量化考核、激勵約束機制，推進黨建述職評議考核全覆蓋，強化基層黨組織黨建工作責任制落實，開展黨風廉政建設(shè)“兩個責任”考核，把推進全面從嚴治黨的成效作為評價各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要標準和考量。要以貫徹落實問責條例為抓手，細化責任分工，明晰責任邊界，強化壓力傳導，完善責任鏈條，推動全面從嚴治黨向基層延伸，確保從嚴管黨治黨責任全面落實。

三要強化干部隊伍建設(shè)。要堅持黨管干部原則，堅決貫徹執(zhí)行好干部標準，真正讓忠誠干凈擔當、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓正確的用人導向鮮明地亮起來、立起來、嚴起來、實起來。要著力抓好各級領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，按照“三個區(qū)分開來”的原則，加大正向激勵，建立健全容錯糾錯機制，切實為干事者撐腰、為負責者負責、為擔當者擔當，著力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導班子和干部隊伍。要統(tǒng)籌加強各類人才隊伍建設(shè)，積極搭建優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的廣闊平臺，奮力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的生動局面。

四要強化教育監(jiān)督管理。要加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要加強自上而下組織監(jiān)督，改進自下而上民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，切實把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評有力武器，進一步落實“紅臉出汗、咬耳扯袖”常態(tài)化監(jiān)督機制。要抓住領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵，完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制。要完善黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革，進一步加強對基層單位、國有企業(yè)以及社團組織的監(jiān)督管理，實現(xiàn)廉政風險防控全覆蓋。要不斷拓展深化巡察工作，實現(xiàn)對委直屬單位巡察工作全覆蓋，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的利劍作用。

五要強化優(yōu)良作風建設(shè)。要抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行，馳而不息加強作風建設(shè)，不斷鞏固擴大作風建設(shè)成果。要針對基層群眾反映強烈的突出問題，深入開展正風肅紀，釋放越往后越嚴的強烈信號，堅決防止“四風”問題反彈。要抓好巡視、巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。要抓好作風建設(shè)長效機制的健全完善，堅持用制度管權(quán)管事管人，在堅持中見常態(tài)，在深化中見長效。要加強對各項決策部署落實情況的督查督辦，引導廣大黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求，敢于擔當、履職盡責，始終保持風清氣正、為民務(wù)實的優(yōu)良作風。

六要強化嚴格執(zhí)紀問責。加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。要抓好嚴明紀律這個關(guān)鍵，認真學習貫徹廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、若干準則和監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，強化黨內(nèi)規(guī)章制度約束。要堅持有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。要進一步加強各級紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)“探頭”作用。要堅持挺紀在前，注重抓早抓小，綜合運用“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，真正使鋼規(guī)鐵紀成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的紅線。

四、扎實做好XX年主要工作

XX年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是加快進一步治淮的重要一年。根據(jù)全國水利廳局長會議的部署，今年xx工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極踐行新時期水利工作方針，以加快進一步治淮為主線，以提升防汛抗旱減災能力為重點，以嚴格水資源管理節(jié)約保護為抓手，以加強流域綜合管理為支撐，以深化水利改革創(chuàng)新為動力，以落實全面從嚴治黨為保障，統(tǒng)籌做好XX年治淮事業(yè)各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）加快推進治淮重大工程實施

加快完成淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整、洪汝河治理、沂沭河上段堤防加固等工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。積極推進淮河入海水道二期、正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整工程可研審批工作，加強浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整工程的協(xié)調(diào)。配合做好峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)和河南、安徽、山東省淮河流域重點平原洼地治理可研審查評估，完成江蘇省重點平原洼地近期治理工程可研等代水利部審查工作。及時做好流域各省年度居民遷建實施方案審核，組織做好其他進一步治淮項目可研初審報部工作。

加快出山店水庫、前坪水庫、淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等在建工程進度，做好淮干王家壩至臨淮崗段、正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、洪汝河治理、南四湖二級壩加固等工程開工準備，具備條件的項目要盡快開工建設(shè)，確保年度重大工程建設(shè)中央投資計劃完成90%以上。組織做好分淮入沂整治、洙趙新河治理等已完工程竣工驗收。繼續(xù)做好南水北調(diào)東線一期蘇魯省際工程、中線陶岔渠首樞紐工程驗收準備和驗收移交前的運行管理工作。

（二）扎實做好防汛抗旱防臺風工作

據(jù)初步預測，XX年我國氣候年景總體偏差，極端天氣情況可能多發(fā)重發(fā)，流域防汛抗旱形勢仍不容樂觀。要深入落實國家防總?cè)w會議和全國防汛抗旱工作視頻會議精神，以“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng)，立足于防大汛、抗大旱、防強臺，牢牢把握防災減災主動權(quán)。要提前謀劃汛前各項準備工作，認真開展汛前檢查，及時調(diào)整防汛責任人員，聯(lián)合舉行防汛搶險培訓演練，組織召開淮河防總會議，全面落實防汛抗旱責任和任務(wù)。要按照上級部署，督查流域四省加快水毀工程修復，確保汛前全面恢復防洪功能。要強化應(yīng)急值守，加強預報會商，適時發(fā)布預警，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學調(diào)度水利工程，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、山洪災害和臺風防御工作，努力減輕災害損失。要進一步夯實防汛抗旱基礎(chǔ)工作，加快淮河流域國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，加強水文、通信、網(wǎng)絡(luò)和信息報送等保障能力建設(shè)，不斷提升防汛抗旱工作的能力和水平。

（三）全面落實最嚴格水資源管理制度

健全水資源消耗總量和強度雙控指標體系，全面完成淮河流域市縣兩級行政區(qū)水資源承載能力評價工作。以沂河、沭河為試點，組織編制年度水量調(diào)度計劃。開展淮河洪澤湖以上主要支流入河口入河流量、生態(tài)流量分析與保障措施制定工作。加快完成南四湖水資源管理方案編制。組織做好南水北調(diào)東線一期工程XX~2018年度水量調(diào)度計劃編制和組織實施、監(jiān)督管理工作。做好流域水資源管理權(quán)限調(diào)整方案編制工作。加快推進淮河流域主要河流省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)新建工程建設(shè)。啟動鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)后評估工作。抓好建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理，推進規(guī)劃水資源論證工作。按照水利部部署，啟動實施第三次水資源調(diào)查評價。組織開展淮河流域相關(guān)省份水資源管理專項監(jiān)督檢查，配合水利部做好最嚴格水資源管理制度考核工作。

（四）深入推進水生態(tài)文明建設(shè)

進一步強化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，著重加強省界緩沖區(qū)和重點入河排污口監(jiān)督監(jiān)測，按照全面推行河長制的要求，推動開展水功能區(qū)達標建設(shè)和入河排污口整治工作。全面落實水污染防治行動計劃，啟動開展淮河流域生態(tài)流量（水位）調(diào)度試點工作，不斷深化淮河流域水環(huán)境保護部門協(xié)作機制。大力推廣河湖水系連通等建設(shè)經(jīng)驗，扎實做好水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。繼續(xù)加強水污染聯(lián)防工作，不斷完善跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，著力提升突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力。組織開展重要飲用水水源地安全評估和水質(zhì)全指標監(jiān)測，繼續(xù)開展地下水水質(zhì)監(jiān)測和淮河流域國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進淮河流域重要飲用水水源地和地下水保護工作。進一步加強水土保持生態(tài)建設(shè)，不斷強化水土保持監(jiān)督檢查，加快實施淮河流域全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目。認真貫徹落實即將出臺的深化農(nóng)田水利改革的指導意見，扎實做好流域農(nóng)村水利有關(guān)工作。

（五）不斷加強流域綜合管理

抓緊開展南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃編制，推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)水利發(fā)展規(guī)劃布局，開展淮河流域防洪規(guī)劃中期評估，加快沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標準論證。加強水法治宣傳教育，完善水行政執(zhí)法體系，提升水政監(jiān)察能力，強化水利綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，開展河湖管理保護等執(zhí)法行動，及時排查化解水事矛盾糾紛。進一步加強水利建設(shè)管理，全面建立市場主體信用檔案，健全守信激勵和失信懲戒機制，加強質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，組織開展治淮工程建設(shè)質(zhì)量巡檢，大力推進工程標準化管理，不斷完善工程運行管護機制。推進直管河湖河長制實施工作，加強直管工程管理規(guī)范化建設(shè)，鞏固和拓展國家級水管單位和國家級水利風景區(qū)創(chuàng)建成果，切實把直管工程管理好、效益發(fā)揮好。扎實做好直管河湖和水利工程劃界確權(quán)工作。堅守安全生產(chǎn)紅線，健全水利安全生產(chǎn)責任體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，建立事故風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)抓好重點水利項目稽察工作。深化水行政審批制度改革，扎實做好“放管服”工作。進一步做好信息公開和重要輿情回應(yīng)工作。

（六）切實抓好治淮科技與信息化工作

推進科技部國家重點研發(fā)計劃“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”項目實施。充分發(fā)揮淮河實體模型試驗基地等現(xiàn)有治淮科研平臺作用，集聚科研院所、高等院校優(yōu)質(zhì)科研資源和力量，組織做好治淮重大科研項目儲備和聯(lián)合攻關(guān)，更好發(fā)揮治淮科技引領(lǐng)作用。抓好在研中央財政科技計劃項目管理，加快推進科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進一步激發(fā)基層水利科技創(chuàng)新潛能。加強對外技術(shù)交流與合作，召開淮河萊茵河流域管理國際學術(shù)研討會，組織做好中荷、中澳淮河流域合作項目實施，不斷擴大治淮國際影響力。加快淮河流域國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（二期）、xx綜合管理信息化資源整合與共享項目等水利信息化重點項目建設(shè)，拓展衛(wèi)星遙感水利業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，啟動xx政務(wù)外網(wǎng)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，逐步建立以大數(shù)據(jù)為支撐的流域綜合管理服務(wù)平臺。

（七）著力深化內(nèi)部管理與改革

加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度體系，強化制度執(zhí)行力。扎實做好財務(wù)經(jīng)濟工作，進一步提升水利資金保障能力和管理水平。組織實施事業(yè)單位績效工資改革，推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革，積極穩(wěn)妥實施企業(yè)各項改革，不斷增強直屬企事業(yè)單位發(fā)展活力。優(yōu)化各級領(lǐng)導班子建設(shè)，加大干部交流輪崗力度，強化干部日常教育監(jiān)督管理，努力培養(yǎng)和造就一支忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。加強高層次人才選拔培養(yǎng)，加大基層水利人才隊伍建設(shè)力度，著力營造有利于人才集聚和發(fā)展的環(huán)境，努力讓優(yōu)秀人才脫穎而出，為治淮事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的人才支撐。擴大審計監(jiān)督覆蓋面，扎實做好預算執(zhí)行、竣工決算等審計工作，適時開展專項審計及審計調(diào)查。進一步加強治淮宣傳工作。組織開展檔案工作規(guī)范化管理達標建設(shè)。完成《中國水利史典·淮河卷》（二期）編纂工作。認真做好人大議案建議和政協(xié)提案辦理。繼續(xù)做好離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作。認真做好水利信訪工作。持續(xù)推進援藏、援疆和扶貧工作。

（八）統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)各項工作

深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和總書記系列重要講話精神，按照中央部署全力做好迎接黨的十九大和十九大精神的學習宣傳貫徹落實工作。進一步加強直屬機關(guān)和直屬企事業(yè)單位黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，著力推進全面從嚴治黨向基層延伸。扎實推進“兩學一做”學習教育，認真貫徹落實新頒布的《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會若干規(guī)定》，組織開好黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會，切實抓好整改落實。全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，深入推進廉政風險防控工作，進一步強化對直屬企業(yè)、基層單位和社團組織的監(jiān)督管理。繼續(xù)組織開展巡察工作，加大巡察成果運用力度，不斷發(fā)揮巡察利劍利器作用。支持紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”，把握運用“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。進一步發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，進一步推進水文化建設(shè)，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、文明和諧的良好環(huán)境。

同志們，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，砥礪前行，共同譜寫新時期治淮事業(yè)發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！