第一篇：換屆風氣督導方案

為認真貫徹落實中紀委機關、中組部《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》文件精神，營造風清氣正換屆環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施方案。

一、加強組織領導，強化責任落實

1、明確責任分工。黨組織書記要切實承擔嚴肅換屆紀律第一責任人責任，敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。班子成員要嚴格履行?一崗雙責?，切實提負起維護分管領域換屆紀律的政治責任。鎮(zhèn)紀委對換屆中違反紀律問題進行嚴肅執(zhí)紀、嚴格問責，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行。各黨組織要精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)推進換屆風氣監(jiān)督的各項措施落到實處。

2、強化領導責任。黨委、黨支部要成立以黨委書記、支部書記為組長的換屆工作領導小組，研究制定嚴肅換屆紀律工作方案，建立換屆風氣監(jiān)督隊伍，把嚴肅換屆紀律作為保證換屆工作順利進行的一項關鍵舉措。要加強考核，把換屆風氣民主測評結(jié)果作為評價換屆工作的重要依據(jù)，換屆風氣好的予以表揚，對因履責不力，導致本地區(qū)換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動等問題的，嚴格按相關規(guī)定追究領導責任。

二、加強宣傳教育，強化思想認識

1、深入學習。各黨組織要組織專題學習，重點學習中央?9個嚴禁、9個一律?和省委?六個堅決查處?的紀律要求、干部選撥任用、換屆工作的政策和規(guī)定。認真組織觀看、學習?一片一書?，一片：即中組部攝制的警示教育片《鏡鑒——湖南衡陽、南充?兩案?警示錄》，做到四大家領導班子成員必看、參加換屆工作會議同志必看、負責換屆工作機構的人員必看、‘兩代表一委員’必看?四必看?。一書：即中組部編輯的《嚴肅換屆紀律文件選編》，要認真學習，深入領會。扎實開展換屆工作專題組織生活會，細化紀律要求，進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識。

2、廣泛宣傳。充分利用網(wǎng)絡、手機信息平臺、標語、宣傳欄等宣傳媒介，廣泛運用問卷調(diào)查、發(fā)放資料、進村入戶等宣傳形式，深入宣傳換屆工作，講解換屆知識和紀律規(guī)定，充分調(diào)動廣大人民群眾和社會各界人士的參與度和積極性。各支部要采取懸掛標語、制作展板等形式廣泛宣傳換屆紀律要求。

三、把握重點環(huán)節(jié)，推動工作落實

1、做好嚴守換屆紀律承諾。各黨組織和領導干部要嚴格按照相關文件規(guī)定向縣委、向鎮(zhèn)黨委簽訂嚴守換屆紀律承諾書，向縣委、鎮(zhèn)黨委鄭重承諾，并交縣委組織部、鎮(zhèn)黨政辦備案。

2、開展談心談話。黨委、黨支部要與領導班子成員、社干部、黨小組組長普遍進行一次以嚴肅換屆紀律為重要內(nèi)容的談心談話。在換屆考察人選產(chǎn)生和選舉中，黨委、黨支部要有針對性地與有關重點對象談話。通過談心談話，了解思想動態(tài)，嚴明紀律要求，及時正確引導，督促他們帶頭嚴守換屆紀律。

四、注重信息反饋，提高監(jiān)督質(zhì)量

1、開展問卷調(diào)查。召開民主推薦大會時，對領導干部知曉和執(zhí)行換屆紀律情況進行問卷調(diào)查（附件1），調(diào)查問卷與民主推薦票同步下發(fā)和收回。對換屆知曉率低于95%的，要督促加強學習宣傳。對問卷調(diào)查中反映領導干部違反換屆紀律的問題，要結(jié)合談話推薦、考察等方式及時調(diào)查核實。

2、搞好換屆風氣測評。黨組織在召開黨代會、人代會、黨員大會時，要一并發(fā)放?換屆風氣測評表?（附件2），請他們對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。會議結(jié)束前，對民主測評情況進行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果和原始測評表送鎮(zhèn)黨政辦。

3、暢通舉報渠道。廣泛宣傳縣紀委?12380?、縣委組織部?12380?換屆風氣監(jiān)督舉報電話。

4、加強輿情監(jiān)控。建立輿情突發(fā)事件應急處理機制，重點加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，制定網(wǎng)絡輿情應對預案，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，經(jīng)查問題屬實的迅速處理并適時公布處理結(jié)果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關部門迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、加強督促檢查，強化監(jiān)督實效

1、加強督導工作。鎮(zhèn)黨委成立換屆督導工作組，并派出督導組，對各支部執(zhí)行換屆工作政策和紀律情況進行督促檢查，并做好換屆風氣測評等工作。

2、建立違反換屆紀律快查機制。鎮(zhèn)紀委將建立違反換屆紀律問題快速查核組，對換屆工作中的違紀違規(guī)違法問題進行快速查處，一查到底。

3、強化信息溝通。黨委、支部對嚴肅換屆紀律的各項工作都要做到有安排部署，有督促檢查，有總結(jié)報告。各項工作的登記表和工作動態(tài)情況應即時按要求向縣委組織部、向鎮(zhèn)黨政辦報送。

第二篇：換屆風氣考核方案

嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，火連畈茶場黨委，縣人武部黨委，縣委各部委，縣級國家機關各辦局黨組（黨委、總支、支部），各人民團體黨組（支部）：

為進一步嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進行，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和主要目標

深入貫徹落實中央、省市委關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的視頻會議及有關文件精神，以科學發(fā)展觀為指導，把嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處、嚴密組織貫穿換屆工作始終，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)發(fā)展。通過換屆，選出政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部，配好勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子，為加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，加大新農(nóng)村建設力度，推進大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設，實現(xiàn)我縣“十二五”期間跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、主要措施

（一）教育警示全覆蓋。堅持教育在先、警示在先、預防在先、促使黨員干部群眾了解、熟悉換屆紀律要求，積極參與換屆工作監(jiān)督。進行一次媒體宣傳。通過電視等新聞媒體宣傳中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和市委“20個禁止”的換屆紀律要求。組織一次專題學習。各級黨組織集中學習有關換屆紀律，將《嚴肅換屆紀律簡明讀本》印發(fā)給全體干部學習，督促其筑牢紀律防線、嚴守紀律規(guī)定。召開一次民主生活會。各級黨組織要召開專題民主生活會，教育黨員干部講黨性、顧大局、守紀律、正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。開展一次警示教育。各級黨組織負責人在本單位要開展以嚴肅換屆紀律為內(nèi)容的警示教育。開展一次簽訂承諾書活動。各級黨組織與本單位黨員干部簽訂嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作承諾書。進行一次專題談話。各級黨組織負責人要與黨員干部進行專題談話，提醒、督促領導干部切實負起匡正換屆風氣的責任，帶頭嚴格執(zhí)行換屆紀律。

（二）責任承諾全覆蓋。在全縣范圍內(nèi)層層簽訂嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作責任狀和承諾書，增強黨員干部自重、自省、自警、自勵意識。認真履行工作職責，切實遵守換屆紀律?？h直單位“一把手”分別與班子成員簽訂責任狀，與機關全體黨員干部、二級單位中層以上干部簽訂承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要負責人與黨委班子成員簽訂責任狀，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）直部門負責人、村黨組織書記簽訂承諾書。在責任狀中列出責任追究條款，誰違規(guī)追究誰的責任；在承諾書中作出明文規(guī)定，誰違反承諾，誰就要接受組織的調(diào)查和處理。責任狀和承諾書要存檔備查、督促檢查。要嚴格查處履責不嚴、違反承諾者，大力表彰兌現(xiàn)承諾、遵章守紀者，促使廣大黨員干部帶頭講黨性、重品行、作表率。

（三）監(jiān)督檢查全覆蓋。把嚴格監(jiān)督、嚴格檢查貫穿干部推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀律做到不折不扣地貫徹執(zhí)行。加強換屆啟動環(huán)節(jié)的監(jiān)督。督查組對下級嚴肅換屆紀律的前期部署工作進行認真檢查，達到以下“七個100%，批復后，正式啟動換屆工作。（1）領導班子成員專題學習《通知》的參與率達到100%；（2）各級黨組織召開專題民主生活會的比例達到100%；（3）與本級管理的領導干部進行專題談話的比例達到100%；（4）黨員領導干部簽訂嚴肅換屆紀律責任狀、承諾書的比例達到100%；（5）制定違反換屆紀律案件查核專辦制度的比例達到100%；（6）建立換屆工作輿論突發(fā)事件應急處理制度的比例達到100%；（7）建立專項督查組的比例達到100%。加強民主推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督。召開民主推薦會議前，組織部門將《通知》函送每一位參加民主推薦的人員學習，同時由考察組組織開展嚴肅換屆紀律情況問卷調(diào)查，調(diào)查問卷與民主推薦票同步下發(fā)和回收。對問卷調(diào)查中反映的違反換屆紀律的問題，由考察組結(jié)合考察工作進行深入了解，或委托紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門調(diào)查核實，并形成書面結(jié)論。問卷調(diào)查結(jié)果向縣委和組織部門主要負責同志反饋，向組織部門主要負責同志匯報，并將調(diào)查問卷交組織部門匯總分析。加強干部考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)布考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有違反換屆紀律問題的，由考察組按照有關規(guī)定調(diào)查處理?？疾鞂ο蟠_定后，組織部門應征求紀檢監(jiān)察機關和有關“一票否決”部門的意見，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。在組織考察時，考察組負責了解考察對象遵守換屆紀律的情況，并將有關情況寫入考察材料。凡是考察對象，要按規(guī)定向組織如實報告?zhèn)€人有關事項。給“兩代表一委員”發(fā)送會議通知時，將《通知》函送每一位代表和委員學習，要求“兩代表一委員”正確行使民主權利、堅決抵制不正之風。送函的同時，一并發(fā)送《換屆風氣測評表》，請“兩代表一委員”對換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。黨代會、人代會和政協(xié)會議結(jié)束前，督查組負責回收和統(tǒng)計換屆風清氣正測評表，并送組織部門匯總分析。

（四）信息監(jiān)控全覆蓋。通過選聘政治可靠、業(yè)務精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風務實的嚴肅換屆紀律工作隊伍，構建起覆蓋縣鄉(xiāng)村的換屆選舉工作信息監(jiān)控體系，全面及時掌握換屆工作動態(tài)。由縣委派出由紀檢監(jiān)察機關和組織部門聯(lián)合組成的督查組，對下級執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀律情況進行監(jiān)督檢查。在配合市委在縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）聘請546名換屆工作信息員基礎上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各系統(tǒng)聘請有較強工作能力、敢于同用人上不正之風作斗爭的26名同志為干部監(jiān)督工作信息員，開展換屆選舉監(jiān)督工作。實行受理舉報問題月報制度，由縣委組織部門每月通報受理反映違反換屆紀律問題的舉報和查處情況。加強輿情實時監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的違反換屆紀律的問題，在第一時間作出反應。經(jīng)查問題屬實的，迅速處理并公布處理結(jié)果；與事實不符的，及時公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的，會同有關機關依法處理。

（五）查處追究全覆蓋。建立健全來電、來信、來訪和網(wǎng)絡“四位一體”的舉報平臺，暢通群眾反映問題的渠道。執(zhí)紀執(zhí)法部門要建立聯(lián)動機制，建立舉報換屆問題專人值守制度和限時辦結(jié)制度，對上級轉(zhuǎn)辦的舉報件，在15日內(nèi)報送核查結(jié)果；反映考察對象問題的，在考察工作結(jié)束前辦結(jié)。加大對違反換屆紀律問題的查核力度，對反映線索不具體的，由組織部門先談話警示；對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的，由考察組協(xié)同有關部門進行嚴厲查處和追究問責。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的依紀依法進行處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，進行嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。嚴格查核責任，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人親筆署名，對查核結(jié)果負責。查處過程中，狠抓一批無視換屆紀律要求、頂風違規(guī)違紀的反面典型。

(六)風氣考核全覆蓋。換屆工作結(jié)束后，將對換屆風氣進行量化考核。主要是“八看”：一看民意調(diào)查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作和換屆風氣的滿意度情況；二看“一報告兩評議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報情況；四看對用人上違規(guī)違紀問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應對情況；六看各類干部選拔任用工作監(jiān)督檢查情況；七看換屆風氣民主測評情況；八看換屆紀律知曉情況。重點考核三個指標結(jié)果，即教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對中央“5個嚴禁、l7個不準、5個一律”和市委“20個禁止”的知曉度；監(jiān)督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；人民群眾的滿意程度，重點看民意調(diào)查中干部選拔任用和整治用人上不正之風工作的滿意度情況。同時，將換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。對換屆風氣好的予以表揚；對換屆風氣不好的，按照規(guī)定追究相關黨組織主要領導人的責任。

三、實施步驟

嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作從2011年3月開始至2012年3月結(jié)束，分為動員部署、學習宣傳、監(jiān)督查處和考核總結(jié)四個階段。

(一)動員部署階段(2011年3月)。主要是印發(fā)嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作有關意見、方案和通知，召開專題會議，對嚴肅換屆紀律工作進行動員部署。

(二)學習宣傳階段(2011年4月至5月)。主要是通過多種形式，進一步學習宣傳嚴肅換屆紀律工作有關要求，營造人人知曉紀律、人人參與監(jiān)督的良好氛圍。

(三)監(jiān)督查處階段(2011年6月至l2月)。主要是對換屆工作全過程和關鍵環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，認真執(zhí)行干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”，嚴厲查處違反換屆紀律的行為，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。

(四)考核總結(jié)階段(2012年1月至3月)。主要是對換屆風氣進行考核，并通報考核和評選結(jié)果；及時總結(jié)嚴肅換屆紀律工作中的好經(jīng)驗、好做法，探索整治用人上不正之風的長效機制。

四、責任追究政策規(guī)定

對換屆中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》(中辦發(fā)(2010]9號)和《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》（中組發(fā)[2010]21號）規(guī)定進行處理。

(一)對黨組織主要領導干部或者有關領導干部的追究責任認定。有以下情形之一的追究其責任：(1)違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調(diào)整人選的；(2)臨時動議決定干部任免的；(3)不按照規(guī)定召開黨組織會議討論決定干部任免的；(4)個人決定干部任免或者個人改變黨組織會議集體作出的干部任免決定的；(5)突擊提拔、調(diào)整干部的；(6)違反規(guī)定超職數(shù)配備領導干部或者提高干部職級待遇的；(7)授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調(diào)查核實以及按照有關規(guī)定作出處理的；(8)違反干部選拔任用工作規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；(9)本單位用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；(10)在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本單位群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定，應當追究的；(11)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

(二)對組織人事部門干部和有關人員的追究責任認定。有以下情形之一的追究其責任：(1)不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；(2)不如實報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；(3)不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見，或者不如實報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的；(4)不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的；(5)對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調(diào)查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的；(6)對本部門本單位領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；(7)不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；(8)違反干部選拔任用工作規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；（9）本單位用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；（10）在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本單位群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經(jīng)組織考核認定，應當追究的；（11）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

（三）對干部考察組和有關人員的追究責任認定。有以下情形之一的追究其責任：（1）更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果的；（2）不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；（3）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不進行調(diào)查核實或者不如實報告的；（4）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（5）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；(6)不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；(7)按照規(guī)定應當回避而不回避的；(8)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

(四)對紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員的追究責任認定。有以下情形之一的追究其責任：(1)不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；(2)不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的；(3)對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調(diào)查處理的；(4)對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不按照有關規(guī)定進行調(diào)查核實的。(五)對有關領導干部和人員的追究責任認定。有以下情形之一的追究其責任：(1)在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；(2)在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；(3)利用職務便利違反規(guī)定干預下級或者原任職單位干部選拔任用工作的；(4)要求提拔本人近親屬，或者指令提拔身邊工作人員的；(5)在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關照的；(6)泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；(7)故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實材料的；(8)賄賂代表；(9)參與或者幫助他人拉票賄選；(10)以謀取個人職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；(11)利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；(12)采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；(13)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；(14)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；(15)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；(16)在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；(17)阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理；(18)有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

五、組織領導及工作要求

(一)加強領導，落實責任。為確保換屆工作順利進行，成立紅安縣委嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作領導小組，由縣委常委、組織部長高漢銳任組長，縣紀委副書記柳永清、縣委組織部副部長梅新文任副組長，縣監(jiān)察局副局長阮全勝、縣委組織部辦公室主任黃發(fā)成為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部干部監(jiān)督科，具體負責嚴肅換屆紀律工作的組織實施。建立嚴肅換屆紀律工作責任制，做到級級肩負責任、層層狠抓落實。

(二)加強配合，形成合力。紀檢監(jiān)察機關要認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關的重要職責，嚴肅執(zhí)紀，為換屆順利進行提供紀律保證；組織部門要切實發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強組織協(xié)調(diào)，把嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作的要求落實到位。

（三）加強統(tǒng)籌，有序推進。要將嚴肅換屆紀律工作與日常工作結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，做到嚴肅換屆紀律工作與日常工作兩不誤、兩促進；要立足實際，制定操作性、針對性強的具體實施方案，推動換屆選舉工作順利進行。

(四)加強宣傳，營造氛圍。要引導新聞媒體，深入宣傳嚴肅換屆紀律工作情況，積極營造風清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆選舉工作有序健康平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

第三篇：甘南州全面督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣工作

甘南州對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣進行全面督導

為推動縣鄉(xiāng)認真執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)，全面落實嚴肅換屆紀律要求，確保換屆健康順利進行，促進選人用人公信度不斷提高，8月初，甘南州換屆風氣督導工作組深入8縣市,歷時10天集中對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣行了全面嚴格督導和抽查。

一是嚴密組織，成立專門工作機構。為切實營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆縣鄉(xiāng)工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度，根據(jù)省委組織部《關于做好換屆風氣督導工作的通知》要求，州委組織部對換屆風氣督導工作進行了扎實安排部署。及時成立了由州委組織部副部長任組長，州紀律檢查委員會副書記、州人力資源和社會保障局紀檢組長任副組長，組織部門相關人員為成員的甘南州換屆風氣督導工作組，并在干部監(jiān)督科設立了辦公室，專門負責縣鄉(xiāng)換屆風氣督導及執(zhí)行換屆紀律等各項工作。

二是周密安排，科學制定督導方案。為了確保督導工作質(zhì)量，減少督導中的隨意性，州委組織部結(jié)合中央《嚴肅換屆紀律確保換屆風清氣正的通知》要求，制定了《甘南州換屆風氣督導工作方案》，從督導工作的要求、內(nèi)容、方法、步驟進行了詳細、科學的安排。督導方案中將每個環(huán)節(jié)的工作，包括督導的要點內(nèi)容、督導公告、需查閱的相關資料，都制成統(tǒng)一規(guī) 1

范的表格、文本印發(fā)給每個督導員，用統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求規(guī)范督導，確保了督導工作質(zhì)量和水平。

三是強化培訓，熟練掌握督導程序。針對督導工作涉及的內(nèi)容多、環(huán)節(jié)細、程序嚴的實際，換屆風氣督導工作組辦公室8月1對參與督導的工作人員集中進行了培訓，向督導員詳細講解了《甘南州換屆風氣督導工作方案》規(guī)定的程序和方法，從進駐縣市在當?shù)仉娨暸_發(fā)布消息、查閱材料、個別訪談、明察暗訪、調(diào)查評估等六方面進行了具體培訓，并仔細分析在督導中可能遇到的各種情況及處理應對措施，使每個督導員對這次工作內(nèi)容、要求、步驟、方法了然于胸，為縣鄉(xiāng)換屆風氣督導工作規(guī)范操作奠定了基礎。

四是嚴格督導，重點考核三項指標。督導組進駐縣市后，本著簡便可行、管用有效的原則，堅持普遍督導與重點抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，最大限度地調(diào)動地方的積極性，了解真實情況，提高督導效率，圍繞縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”等有關換屆紀律情況，通過“六查六看”全面進行檢查，通過“三考核一通報”進行嚴格考評。一查嚴密組織情況，看縣市對嚴肅換屆紀律工作的組織領導、安排部署、紀檢和組織部門履行及配合開展工作的情況。二查嚴明紀律情況，看縣鄉(xiāng)兩級以文件、公告形式明示各項換屆紀律，進一步細化紀律，提出防范措施和處理辦法情況。三查嚴肅教育情況，看開展教育在先、警示在先、預防在先工作以及宣傳紀律的情況。四查嚴格監(jiān)督情況，看換屆工作中對各個環(huán)

節(jié)落實監(jiān)督措施，執(zhí)行監(jiān)督制度，開展監(jiān)督檢查的情況。五查嚴厲查處情況，看舉報渠道是否暢通，專人值守制度是否落實，查處責任制度是否健全。六查嚴加考核，看開展問卷調(diào)查、換屆風氣測評是否按要求組織實施，以及調(diào)查結(jié)果和測評結(jié)果的運用情況。重點考核三個指標：一是了解教育預防的深入程度，重點考核廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度。二是了解監(jiān)督措施的落實程度，重點考核換屆選舉期間代表和群眾對換屆風氣的測評情況。三是了解群眾的滿意程度，重點考核各層次、各方面對治理拉票效果的滿意度。督導期間，隨機抽查了8個縣市的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開座談會32場次、參加人數(shù)1515人，電話暗訪560人，發(fā)放嚴肅換屆紀律調(diào)查問卷、換屆風氣測評表、治理拉票效果評估表共計4545份。督查工作結(jié)束后及時將考評結(jié)果和檢查中存在的問題向縣市委主要領導進行了反饋，明確了整改要求，限時整改，并對督導情況在全州進行了通報。

通過開展這次督導工作，有效地提高了嚴肅換屆紀律的知曉率，筑牢了黨員干部嚴守換屆紀律的思想防線，營造了風清氣正的換屆環(huán)境，促進了縣鄉(xiāng)換屆工作健康順利進行，得到黨員干部的普遍認可，在社會上產(chǎn)生了良好反響。（干部監(jiān)督科）

第四篇：村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導工作方案

村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導工作方案

為加強對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的督促、檢查和指導，推動各級黨組織認真落實全面從嚴治黨主體責任，確保嚴肅換屆紀律各項要求落到實處，營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境，根據(jù)《關于印發(fā)<全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導工作方案>的通知》（X組通〔X〕X號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導工作方案如下。

一、督導機構

根據(jù)工作需要，全鎮(zhèn)成立4個村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣督導組，每個組負責對4個村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣進行全程督查和指導，并對所承擔的督查任務負責。每個督導組由4-5人組成。各督導組從201X年7月開始，對本組負責的村（社區(qū)）進行督導，直至9月底前村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全部結(jié)束。

二、督導內(nèi)容

督導工作堅持問題導向，聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆政策落實、程序?qū)嵤?、紀律執(zhí)行等情況開展督導，注重解決帶有傾向性苗頭性的突出問題，做到有的放矢；堅持精準督導，緊盯村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)開展督導，增強督導實效，確保工作有序有力。重點督導《201X年XX鎮(zhèn)開展村（居）委會任期經(jīng)濟責任審計工作方案》和《201X年XX鎮(zhèn)開展村（居）“兩委”班子及其成員任期考核評議工作方案》等有關文件貫徹落實情況，具體做好3個方面的工作督導：

1、督導換屆準備工作落實情況。重點看是否開展村（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作；看是否開展“村霸”和宗族惡勢力專項整治工作；看是否組織開展村（社區(qū)）黨員組織關系集中排查工作；看是否按要求建立村（社區(qū)）后備人才庫并落實培養(yǎng)措施；看是否按要求組織開展村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟責任審計和集體“三資”及財務審計工作；看是否按要求組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員任期業(yè)績考核評議工作等。

2、督導宣傳教育情況。重點看是否利用廣播、板報、宣傳冊等多種手段廣泛宣傳換屆政策規(guī)定和紀律要求；看是否落實教育在先、警示在先、預防在先的要求，通過開展專題學習、談心談話和警示教育活動等形式組織學習換屆紀律“

十個嚴禁”“六個一律”要求；看參選人是否都簽訂換屆紀律承諾書；看是否建立輿情和突發(fā)情況應急處置機制。

3、督導換屆政策落實和程序執(zhí)行情況。重點看候選人任職資格條件是否符合XX區(qū)和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的規(guī)定；看XX區(qū)和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》中規(guī)定的不宜推選為候選人的負面清單是否得到執(zhí)行；看是否按照規(guī)定職數(shù)選配村（社區(qū)）“兩委”干部；看村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構是否符合XX區(qū)和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的要求?？创澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織換屆選舉的程序步驟是否符合《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、XX區(qū)《換屆選舉工作手冊》和XX區(qū)、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的有關規(guī)定；看村（居）民委員會換屆選舉的程序步驟是否符合《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《區(qū)村民委員會選舉辦法》、XX區(qū)《換屆選舉工作手冊》和XX區(qū)、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》等有關規(guī)定；看村（居）務監(jiān)督委員會成員、村（居）民代表、村（居）民小組長的推選程序步驟是否符合村（居）民委員會組織法、廣西實施村（居）民委員會組織法辦法、XX區(qū)《換屆選舉工作手冊》和XX區(qū)、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》等有關規(guī)定。

三、督導方法

督導工作堅持務實管用、具體深入，直奔主題、直奔現(xiàn)場，落細落小、見事見人，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，確保取得實實在在的成效，避免走形式、走過場。

1、分析研判。督導組要全面了解被督導村（社區(qū)）“兩委”換屆風氣的情況，認真梳理有關舉報反映情況，及時收集網(wǎng)絡等媒體反映換屆工作的輿情，切實做好綜合分析預判，做到心中有數(shù)。

2、綜合了解。督導組要通過召開座談會、個別訪談和查閱換屆資料、換屆工作檔案等方式，了解被督導村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進展情況，掌握換屆工作存在的問題和困難，了解加強換屆風氣監(jiān)督工作的情況。

3、實地督導。督導組每月到村（社區(qū)）實地督導不少于7天，要走遍全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)），要有針對性地去換屆選舉重點、難點村（社區(qū)），實地了解情況，發(fā)現(xiàn)問題就地督促整改。要實地督導換屆選舉工作，重點列席觀摩推選村（居）民代表、村（居）民小組長和推薦提名村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民委員會、村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人以及召開黨員大會、村（居）民大會進行選舉等關鍵環(huán)節(jié)，看程序是否規(guī)范、風氣是否清正。

4、暗查暗訪。督導組成員要采取適當方式，直接走訪農(nóng)村、社區(qū)干部群眾，深入了解對換屆風氣的反映。要有針對性地選擇黨員代表、村（居）民代表、換屆選舉落選人員等，以個別約談方式聽取他們對換屆風氣的看法和評價。

5、案件復核。督導組要對各村（社區(qū)）受理查處的涉嫌違反換屆紀律舉報件專辦情況進行復核?？芍苯蛹s談或者走訪實名舉報反映違反換屆紀律問題的舉報人，深入了解有關情況。

四、工作要求

1、強化責任落實。督導組實行組長負責制，要堅持問題導向，牢固樹立有重要問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有及時處理和如實報告就是瀆職的觀念，進一步細化工作方案，完善督導措施，有針對性地開展督導工作。

2、加強政策學習。各督導組成員要自覺學習村（社區(qū)）“兩委”換屆有關法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和政策文件，認真學習《換屆選舉工作手冊》，準確把握換屆工作程序步驟、紀律要求，明確督導工作任務、基本要求和工作方法。

3、務實督導指導。每次督導后，督導組組長要向被督導村（社區(qū)）的黨支部書記反饋督導情況，明確提出整改要求、意見建議，并跟蹤督促，確保整改到位。對內(nèi)容具體、線索清楚的舉報或者反映強烈的突出問題，可直接交辦并限期辦結(jié)。被督導村（社區(qū)）要針對反饋問題，認真研究制定整改措施，并及時將整改情況書面報督導組。督導組每月底要形成督導報告，反饋鎮(zhèn)黨委。報告以反映問題和提出建議為主，客觀準確、重點突出、言簡意賅。換屆結(jié)束后，以組為單位，全面總結(jié)開展督導的情況，形成總督查報告。

4、改進工作作風。督導組要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律和保密紀律，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，切實維護良好形象。不準擅自就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作發(fā)表帶有個人傾向的觀點和言論，不準借督查之機謀取私利和托辦私事。

第五篇：換屆風氣總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

關于嚴肅換屆紀律確保換屆風清氣正的

工 作 總 結(jié)

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)黨委換屆工作圓滿完成。在整個換屆選舉過程中，鄉(xiāng)黨委高度重視換屆紀律工作，通過認真開展“十個一”活動，確保嚴肅換屆紀律各項措施落到實處，營造了風清氣正的換屆環(huán)境?，F(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下:

一、召開了一次專題會議研究部署

縣委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆工作會議之后，鄉(xiāng)黨委高度重視，立即召開黨委會議，傳達學習全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆工作會議精神，成立了換屆工作領導組和換屆風氣監(jiān)督組等2個工作組，制定了換屆工作實施方案和嚴肅換屆紀律工作實施方案。

二、開展了一次專題學習教育活動

鄉(xiāng)黨政領導堅持先學先行、帶頭遵守，首先學習了嚴肅換屆紀律有關精神，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。同時將《嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正宣傳手冊》、給參加人員的函等相關學習材料印發(fā)至機關干部、參加民主推薦人員進行學習。各支部組織黨員干部認真開展學習活動，中央提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求知曉率達到了100%。

三、開展了一次嚴肅換屆紀律專題民主生活會 鄉(xiāng)黨政領導班子召開了嚴肅換屆紀律專題民主生活會，會上分別作了表態(tài)發(fā)言，保證堅持服從黨的領導，正確行使民主權利，絕不參與或幫助他人進行“跑官要官、拉票賄選”等非組織活動，主動接受組織和廣大黨員群眾的監(jiān)督，如若違反規(guī)定自覺接受組織調(diào)查處理。

四、開展了一次專題談心談話活動

在換屆工作啟動前后，鄉(xiāng)主要領導與鄉(xiāng)領導干部和后備干部要進行一次嚴格遵守換屆紀律的專題談心談話，了解他們的思想動態(tài)，傾聽他們的訴求和意見，嚴明紀律要求，引導黨員干部樹立大局觀念，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，處理好換屆與日常工作的關系，處理好工作的銜接和移交，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

五、開展了一次警示教育活動

注重用身邊的事例警示和教育廣大黨員干部，通過組織黨員干部認真學習了陜西省政府原副省長李堂堂拉票案、安徽滁州市人大原副主任張松堅受賄賣官案、山東濟寧市統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長郭新海跑官案以及違規(guī)用人案、干擾換屆案等有關違反換屆紀律的典型案例和反面典型，讓黨員干部吸取經(jīng)驗教訓，增強紀律觀念，從自我做起，嚴格遵守換屆紀律。

六、建立了一套監(jiān)督舉報機制

我鄉(xiāng)建立了換屆工作監(jiān)督舉報電話，設立并公布了XX鄉(xiāng)換屆舉報電話。電話由值班人員值守，保持監(jiān)督舉報渠道24小時暢通。

七、簽訂了一份嚴肅換屆紀律承諾書 按照縣委、縣紀委的要求，特別是圍繞“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，鄉(xiāng)黨政領導干部分別簽定了遵守換屆紀律承諾書，引導和督促黨員干部自覺遵守換屆紀律，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定，為做好這次換屆工作奠定堅實的思想基礎。

八、組建了一支換屆工作督查隊伍

專門成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的嚴肅換屆紀律工作督查組，嚴格監(jiān)督檢查換屆選舉各項工作，收集整理黨員反映的意見建議，特別是在民主推薦、考察、公示和選舉等關鍵時期，密切關注、提前介入、全程監(jiān)督，確保全鄉(xiāng)未發(fā)生一起違規(guī)案件。

九、組建了一支換屆風氣監(jiān)督員隊伍

我們專門聘請退下來的老干部、鄉(xiāng)直單位負責人組成了換屆風氣監(jiān)督組，對各支部執(zhí)行貫徹嚴肅換屆紀律工作進行督察，認真聆聽黨員、干部對換屆工作的建議，及時受理黨員、干部以及群眾反映的問題，確保換屆紀律各項規(guī)定落實實處。

十、認真開展了一次問卷調(diào)查和民主測評活動

在民主推薦會上，由換屆領導組組織參加推薦人員，對干部知曉和執(zhí)行換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，調(diào)查問卷與民主推薦票同步下發(fā)和收回。在黨員大會上為黨員們印發(fā)了《換屆風氣測評表》，請他們對本鄉(xiāng)換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評，在黨員大會結(jié)束前，由鄉(xiāng)負責統(tǒng)一收回進行匯統(tǒng)，換屆風氣測評滿意率達100%。

通過以上各項活動，嚴格落實換屆紀律各項規(guī)定，確保了我鄉(xiāng)黨委換屆風清氣正，未發(fā)生一起違反換屆紀律的案件。下一步，我們將認真總結(jié)黨委換屆的成功經(jīng)驗，制定更加完善的措施，進一步落實好嚴肅換屆紀律各項規(guī)定，繼續(xù)為人大代表選舉創(chuàng)造風清氣正的良好環(huán)境。

中共XX鄉(xiāng)委員會