第一篇：縣委書記王建球《人民網(wǎng)》發(fā)表署名文章：用好巡察“利劍” 護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

縣委書記王建球《人民網(wǎng)》發(fā)表署名文章：用好巡察“利劍” 護(hù)

航脫貧攻堅(jiān)

2017-12-11 18:24 扶貧黨的十九大報(bào)告明確要求，在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。宜章作為羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣，在全面組建巡察機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，始終把脫貧攻堅(jiān)作為巡察工作重點(diǎn)，創(chuàng)新巡察方式，加大巡察力度，全面巡察扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金管理使用情況，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一是實(shí)行常專結(jié)合，突出巡察的精準(zhǔn)性。

我縣把常規(guī)巡察和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察結(jié)合起來，同步部署、同步推進(jìn)，相互交叉、相互滲透、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性。常規(guī)巡察組突出政治體檢，聚焦黨的建設(shè)缺失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、全面從嚴(yán)治黨不力三個(gè)方面的問題，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索立即移交給專項(xiàng)巡查組跟進(jìn)核查、深挖；專項(xiàng)巡察突出扶貧政策、項(xiàng)目、資金使用，發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌失職瀆職、截留冒領(lǐng)、貪污受賄、吃拿卡要等違紀(jì)行為的，立即移交常規(guī)巡察組進(jìn)一步拓展。同時(shí)，注重將扶貧業(yè)務(wù)方面的問題提升到政治高度來認(rèn)識(shí)，分析政治性質(zhì)、政治原因、政治影響、政治后果，推進(jìn)政治巡察。一輪巡察過后，共發(fā)現(xiàn)問題203個(gè)，線索53條，其中脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問題116個(gè)，線索32條，常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)問題87個(gè)，線索21條。

二是實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，注重巡察的時(shí)效性。

專項(xiàng)巡察涉及的項(xiàng)目多、資金大，需要在短時(shí)間內(nèi)找準(zhǔn)問題、找到漏洞、撕開缺口，提高巡察工作效率。為此，我縣采取“由小到大、由易到難、由淺入深、由外到內(nèi)、由表到里”的巡察工作思路，先由一個(gè)單位、一個(gè)項(xiàng)目、一筆資金切入，從申報(bào)人員身份、背景到申報(bào)程序、環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目真實(shí)性到合規(guī)性，從資金來源到資金去向等一一剖析、比對(duì)、調(diào)查。發(fā)現(xiàn)問題后，再迅速延伸、拓展、深入，對(duì)同類項(xiàng)目、同類資金的使用進(jìn)行全面鋪開排查，做大做強(qiáng)，查深查透。如對(duì)林業(yè)“退耕還林”資金的巡察，就從一個(gè)大戶申報(bào)的資金入手，發(fā)現(xiàn)程序不規(guī)范、資料不完整、虛報(bào)套取等問題，進(jìn)而對(duì)全縣2013年以來的“一卡通”發(fā)放的35886戶、2660.65萬元資金全面抽查，發(fā)現(xiàn)同類問題線索14個(gè)。

三是實(shí)行橫縱結(jié)合，確保巡察的全面性。

實(shí)行橫向到邊、全面覆蓋，對(duì)全縣各行業(yè)部門的扶貧資金進(jìn)行大清理、大摸底，排查出脫貧攻堅(jiān)到戶政策9大類52項(xiàng)資金，對(duì)每一項(xiàng)資金分組開展一次抽查。實(shí)行縱向到底、不留死角，“一竿子插到底”，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶、到項(xiàng)目，采取不打招呼、不發(fā)通知、不定路線、不聽匯報(bào)、不用陪同的方式跟蹤每一筆資金，直接下沉到農(nóng)戶，綜合運(yùn)用“看、聽、聊、問、查、測(cè)”，面對(duì)面地與群眾拉家常、聽“牢騷”，掌握真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題線索。如巡察“危房改造”資金時(shí)，巡察組就從縣直管理部門一直跟蹤到農(nóng)戶，核實(shí)農(nóng)戶信息、調(diào)閱銀行流水、詢問用途去向、查驗(yàn)建設(shè)面積，從中發(fā)現(xiàn)不符準(zhǔn)入條件、違規(guī)加層、面積超標(biāo)、村干部索要感謝費(fèi)等69條問題線索。

四是實(shí)行片線結(jié)合，提高巡察的科學(xué)性。

即由下往上倒查。巡察組根據(jù)巡察前向信訪、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等收集的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理、篩選、分析，確定一個(gè)重點(diǎn)村，查閱該村三年來的所有扶貧項(xiàng)目、資金情況，發(fā)現(xiàn)問題后，再追根朔源、順藤摸瓜，向上核查該資金線，跟蹤該筆資金在全縣范圍內(nèi)使用的同類情況。如對(duì)“低?！辟Y金的巡察，巡察組就先從五嶺鎮(zhèn)鐵坑村切入，發(fā)現(xiàn)存在評(píng)選不規(guī)范、識(shí)別不精準(zhǔn)、優(yōu)親厚友的情況后，立即對(duì)全縣的“低?！辟Y金發(fā)放開展排查，發(fā)現(xiàn)同類問題線索26條，將線索移交反饋后，責(zé)令整改，繼而將全縣“低保”戶重新“洗牌”，重定對(duì)象，日前已清除核減11949戶。五是實(shí)行內(nèi)外結(jié)合，增強(qiáng)巡察的聯(lián)動(dòng)性。

對(duì)內(nèi)：實(shí)行巡察與派駐的聯(lián)動(dòng)，對(duì)建議參考類的共性問題，移交派駐紀(jì)檢組督促整改；實(shí)行巡察與執(zhí)紀(jì)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)人的線索全部移交紀(jì)委快查快辦；實(shí)行巡察與組織部門的聯(lián)動(dòng)，核查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檔案、個(gè)人事項(xiàng)，財(cái)產(chǎn)情況；實(shí)行巡察與審計(jì)、財(cái)政的聯(lián)動(dòng)，在核查財(cái)務(wù)資料時(shí)借助審計(jì)、財(cái)政的專門力量，在發(fā)現(xiàn)問題線索上精準(zhǔn)用力；實(shí)行巡察與公安、檢察部門的聯(lián)動(dòng)，在查詢?nèi)藛T信息、調(diào)閱銀行資料、找非國家工作人員談話時(shí)借助司法部門的手段、措施。對(duì)外：借用會(huì)計(jì)事務(wù)所、工程造價(jià)公司等社會(huì)中介技術(shù)力量，購買社會(huì)服務(wù)，為巡察工作助推發(fā)力。如對(duì)水利工程項(xiàng)目資金巡察時(shí)，針對(duì)巡察人員對(duì)工程造價(jià)計(jì)算不專業(yè)的實(shí)際情況，巡察組聘請(qǐng)了市工程造價(jià)公司協(xié)助，快速取得了權(quán)威數(shù)據(jù)，為巡察提供了有效證據(jù)。(作者為宜章縣委書記 王建球)編輯：李明華