第一篇：車輛購置稅費(fèi)改革人員財(cái)產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交工作方案[模版]

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-10-29 【生效日期】2004-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

車輛購置稅費(fèi)改革人員財(cái)產(chǎn)業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交工作方案

為做好車輛購置稅(以下簡(jiǎn)稱車購稅)費(fèi)改革人員、財(cái)產(chǎn)和業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)移交等工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦等部門關(guān)于車輛購置稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)分流安置意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕4號(hào))，中央編辦、人事部、國家稅務(wù)總局、交通部《關(guān)于核定車輛購置稅人員編制及有關(guān)問題的通知》(中央編辦發(fā)〔2003〕12號(hào))，國家稅務(wù)總局、交通部、財(cái)政部、中央編辦、人事部《關(guān)于做好車輛購置稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)分流安置工作的通知》(國稅發(fā)〔2002〕113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱五部委聯(lián)合通知)以及國家稅務(wù)總局、人事部、交通部《關(guān)于做好車輛購置稅費(fèi)改革人員考試錄用工作的通知》(國稅發(fā)〔2002〕114號(hào))等有關(guān)文件精神，制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨中央、國務(wù)院關(guān)于車購稅費(fèi)改革的決策部署為依據(jù)，堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能、統(tǒng)一規(guī)范、公開平等、積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，確保各類人員合理安置，確保相關(guān)財(cái)產(chǎn)、業(yè)務(wù)資料移交清楚，確保車購稅費(fèi)改革工作順利完成。?

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制?

機(jī)構(gòu)設(shè)置。車購稅征收機(jī)構(gòu)暫按原有模式設(shè)置，新的機(jī)構(gòu)模式待車購稅征收工作運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后，視實(shí)際情況研究確定。車購稅征收管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能配置要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)管理權(quán)限履行審批手續(xù)。?

人員編制。車購稅人員編制分為行政編制和事業(yè)編制。劃轉(zhuǎn)和錄用的國家公務(wù)員使用行政編制，接收的工勤人員使用事業(yè)編制。各省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本省工作實(shí)際和地區(qū)差異，結(jié)合考試成績，以市（地）為單位核定分配車購稅人員編制。在按比例核定編制時(shí)，如出現(xiàn)小數(shù)位，可酌情確定入舍辦法，但不能突破核定下達(dá)的總編制數(shù)。禁止行政、事業(yè)編制混用以及超編錄用。?

三、各類人員的劃轉(zhuǎn)接收?

（一）國家公務(wù)員。由各省車購稅費(fèi)改革人員劃轉(zhuǎn)分流工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱車購稅辦公室）對(duì)屬于國家公務(wù)員身份的干部進(jìn)行審核，確定擬劃轉(zhuǎn)人員名單，并公示七天。公示期內(nèi)對(duì)有異議的人員，進(jìn)行限期一周的核查。經(jīng)核查確有問題的，由省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見。公示期內(nèi)無異議的，報(bào)各省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，由國稅系統(tǒng)接收。?

（二）離退休人員。按照國辦發(fā)〔2002〕4號(hào)和五部委聯(lián)合通知及2004年9月9日中央編辦主持召開協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要精神的規(guī)定，凡符合國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定的退休條件，2002年7月31日前按管理權(quán)限審批并辦理離退休手續(xù)的人員、2002年7月31日后至2004年6月30日前符合上述文件規(guī)定并已達(dá)到退休年齡的人員，經(jīng)省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，省交通部門按管理權(quán)限辦理退休審批手續(xù)并編制好《移交離退休人員名冊(cè)》后，由國稅局系統(tǒng)接收。?

（三）事業(yè)單位干部和職工。事業(yè)單位干部和職工的錄用接收工作按以下程序進(jìn)行：? 1.核定編制數(shù)額。根據(jù)中央編辦發(fā)〔2003〕12號(hào)文下達(dá)的編制數(shù)額，各省以市(地)為單位，分別按照各地車購稅原有事業(yè)干部人數(shù)的80%和工人人數(shù)的20%核定各市(地)錄用接收事業(yè)單位干部和職工的編制數(shù)額。?

2.公布考試成績。各省接到車購稅人員錄用考試成績后，由各省車購稅辦公室按照國稅發(fā)〔2002〕114號(hào)文件規(guī)定對(duì)符合加分條件的人員進(jìn)行加分，確定最終成績（筆試成績+加分成績）。根據(jù)錄用計(jì)劃及成績情況，以市（地）為單位劃定合格分?jǐn)?shù)線，報(bào)人事部、國家稅務(wù)總局和交通部批準(zhǔn)，按事業(yè)干部和職工分別排序后，公布筆試成績和加分成績。事業(yè)編制干部筆試成績按《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》占60％、《國家稅收基礎(chǔ)知識(shí)》占40％的比例組成。? 3.初步確定擬錄用接收人選。在下達(dá)的錄用計(jì)劃內(nèi)，本著公開、公平、公正的原則，原則上以市（地）為單位，分別按照事業(yè)單位干部和職工考試成績從高到低的順序，等額確定擬錄用接收人員名單。分?jǐn)?shù)相同的，依次按照從事車購稅工作時(shí)間、參加工作年限、學(xué)歷、職務(wù)、近三年考核優(yōu)秀進(jìn)行排序。?

4.審核檔案。各省交通部門編制《移交人員檔案清冊(cè)》，由省級(jí)稅務(wù)部門對(duì)擬錄用接收人員的檔案材料進(jìn)行審查。材料不全的，由交通部門補(bǔ)齊。檔案審查完畢后，由省級(jí)稅務(wù)、交通部門在審核清單上簽字并蓋章。在檔案審核過程中，省級(jí)政府人事部門負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督的責(zé)任。

5.組織考核。在省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由交通部門負(fù)責(zé)對(duì)擬錄用接收人員進(jìn)行全面考核，主要包括近兩年來政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績及廉潔自律和身體健康狀況等情況。交通部門對(duì)考核對(duì)象出具鑒定材料并加蓋單位公章，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后歸入本人檔案。對(duì)考察中存在問題的人員，由交通部門提出意見，經(jīng)各省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定解決辦法。?

6.確定錄用接收人員名單。各省領(lǐng)導(dǎo)小組在核定的編制計(jì)劃內(nèi)，確定錄用人員名單。擬錄人員因考核不合格的，應(yīng)按照考試成績依次遞補(bǔ)。?

7.公示。確定錄用接收人員的名單應(yīng)在本人現(xiàn)工作單位以公告的形式進(jìn)行公示，公示及相關(guān)問題處理比照公務(wù)員劃轉(zhuǎn)條款中的辦法執(zhí)行。

8.辦理錄用手續(xù)。各省領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上報(bào)的擬接收錄用人員名單進(jìn)行審核后，由人事部委托各省人事廳(局)負(fù)責(zé)辦理事業(yè)單位干部錄用為國家公務(wù)員的審批手續(xù)，職工的劃轉(zhuǎn)接收審批工作由國家稅務(wù)總局委托各省國稅局負(fù)責(zé)。審批權(quán)限不得下放給市(地)級(jí)以下部門辦理。擬錄用的事業(yè)單位干部和職工要分別填寫《國家公務(wù)員錄用審批表》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)工人錄用審批表》一式三份。?

9.錄用情況備案。各省錄用接收工作結(jié)束后，將《錄用公務(wù)員情況匯總表》、《錄用公務(wù)員情況統(tǒng)計(jì)表》、《錄用公務(wù)員情況花名冊(cè)》及《錄用工人情況匯總表》、《錄用工人情況統(tǒng)計(jì)表》、《錄用工人情況花名冊(cè)》及有關(guān)情況說明，分別報(bào)中央編辦、人事部、交通部和國家稅務(wù)總局備案。?

（四）相關(guān)事項(xiàng)。各級(jí)人事、國稅、交通部門要及時(shí)做好接收劃轉(zhuǎn)人員的檔案和行政、工資、組織關(guān)系交接工作。在省領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，以市（地）為單位，召開由人事、國稅、交通等部門參加的會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)宣布接收人員名單，經(jīng)國稅、交通部門雙方負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，妥善辦理交接手續(xù)。?

四、財(cái)產(chǎn)移交

車購費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)，待有關(guān)部門審計(jì)后，按照國稅部門接收人員和交通部門安置分流人員的比例進(jìn)行劃分。?

為保證車購稅征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)用于車購稅征管的電腦、服務(wù)器、設(shè)備、交通工具和辦稅辦公場(chǎng)所等財(cái)產(chǎn)，作為劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的一部分，原則上須整體移交給國稅局部門。辦稅辦公場(chǎng)所如果不能移交的，交通部門應(yīng)保證在車購稅財(cái)產(chǎn)劃分以前，新的車購稅征管機(jī)構(gòu)仍在原地辦公。?

車購費(fèi)稽征人員劃轉(zhuǎn)到國稅部門后，有關(guān)經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)由財(cái)政部一并劃轉(zhuǎn)，即：在由原列交通部“用車購稅收入安排支出”科目中，劃轉(zhuǎn)列國稅總局部門預(yù)算相應(yīng)科目。?

五、業(yè)務(wù)資料的移交

各級(jí)交通部門要保證業(yè)務(wù)資料移交時(shí)安全、完整、及時(shí)。車購稅業(yè)務(wù)資料包括：已領(lǐng)未用和庫存的車購稅完稅證明、歷年車購稅(費(fèi))業(yè)務(wù)檔案和歷年車購稅(費(fèi))征收數(shù)據(jù)。車購稅(費(fèi))業(yè)務(wù)檔案指按交通部門《車輛購置附加費(fèi)檔案管理辦法》規(guī)定建立的車輛檔案（含電子文檔）、車購稅(費(fèi))征收臺(tái)帳、車購稅(費(fèi))征管資料、車購稅(費(fèi))統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及在車購稅(費(fèi))征收管理過程中形成的、具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等原始文件材料。?

（一）在省車購稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，各級(jí)國稅和交通部門共同對(duì)已領(lǐng)未用和庫存的空白完稅證明進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，帳實(shí)相符后按規(guī)定程序辦理票證移交手續(xù)。?

（二）交通部門及時(shí)對(duì)車輛檔案及其臺(tái)帳、車輛購置費(fèi)（稅）征收臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表（包括電子數(shù)據(jù)及文本軟件）、完稅證明、計(jì)算機(jī)征收系統(tǒng)等業(yè)務(wù)檔案整理歸類，并編制《車購稅業(yè)務(wù)檔案移交清冊(cè)》，與光盤備份的《車購稅(費(fèi))征收管理系統(tǒng)》和車購稅征收管理數(shù)據(jù)一并移交。?

（三）國稅部門會(huì)同交通部門按《車購稅業(yè)務(wù)檔案移交清冊(cè)》對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行審核點(diǎn)驗(yàn)。核對(duì)過程中如發(fā)現(xiàn)移交的資料有遺漏的，應(yīng)由交通部門負(fù)責(zé)補(bǔ)齊后交國稅局接收。?

（四）檔案資料核對(duì)無誤后，在省領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，國稅部門和交通部門共同在《車購稅業(yè)務(wù)檔案移交清冊(cè)》上簽字確認(rèn)，并按《中華人民共和國檔案法》的相關(guān)規(guī)定正式辦理業(yè)務(wù)檔案移交手續(xù)。

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