第一篇：兩會提案-關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案-十二屆二次會議政協(xié)提案

關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第2550號

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_ 案 由:關(guān)于以產(chǎn)業(yè)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民富裕幸福的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部,財政部,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理 提 案 人：嚴琦

主 題 詞：城鄉(xiāng)建設(shè),餐飲業(yè) 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

2013年中央文件明確提出“推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！泵利愢l(xiāng)村建設(shè)，覆蓋農(nóng)村環(huán)境保護、生產(chǎn)生活、安居樂業(yè)等方方面面，是一個龐大的系統(tǒng)工程。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)決非中央號令一下，一朝一夕之間就能成功的。一方面幾千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，使許多群眾的小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固，各自為家的庭園式傳統(tǒng)生活無法一下子改變，沒有產(chǎn)業(yè)化的組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是狹小化、細碎化和分散化狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)戶之間的經(jīng)濟聯(lián)系薄弱，自身發(fā)展嚴重受限。如果光靠政府主導(dǎo)，沒有農(nóng)民的組織化、系統(tǒng)化參與，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不可想象。另一方面美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金難保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需投入大量的資金，特別是對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)方面歷史欠賬多，道路、醫(yī)療、教育文化及環(huán)境衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施不完善，要改變這一面貌，僅僅靠村級及基層政府的財力難以滿足建設(shè)的需要。

因此，產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和落腳點，很難想象僅僅把農(nóng)民集中居住，而沒有產(chǎn)業(yè)支撐的建設(shè)運動能夠持久深入地開展下去。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對生態(tài)文明提出了新的更高要求，意味著在農(nóng)村鋪攤子、上項目，占用耕地，搞污染重、耗能大的制造業(yè)、采礦業(yè)等等工業(yè)項目是行不通的，必須有賴于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度的提高。

要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，餐飲業(yè)的推動作用必不可少。餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)，對農(nóng)業(yè)的拉動作用也最強。餐飲業(yè)的繁榮對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村具有較大的促進作用，可以加快種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。很多國家都將餐飲業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展的重要或支柱性產(chǎn)業(yè)，其宗旨是利用餐飲市場的巨大商機，來帶動農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動經(jīng)濟的增長。由此可見，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，前提是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最適宜的路徑就是大力發(fā)揮餐飲業(yè)的帶動引導(dǎo)功能，深度挖掘餐飲經(jīng)濟的鏈條作用，把農(nóng)業(yè)作為餐飲產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，打造一條“從田間到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

為此建議如下：

一、對餐飲業(yè)實施“雙帶工程”出臺專門的扶持意見

“雙帶工程”是指餐飲企業(yè)一方面帶品牌下鄉(xiāng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；另一方面帶農(nóng)副產(chǎn)品進城，推進種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?。建議國務(wù)院或其主管部委出臺專門的扶持意見，從政策、資金、稅收、用地、社保等方面給予全方位支持，鼓勵餐飲企業(yè)通過公司加農(nóng)戶、契約加服務(wù)、服務(wù)加農(nóng)戶、科農(nóng)工貿(mào)一體化等經(jīng)營模式，把餐飲產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)有機連接起來，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，用餐飲業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。

二、鼓勵餐飲企業(yè)原輔材料基地建設(shè)

鼓勵上規(guī)模、有實力的餐飲企業(yè)，采用定單農(nóng)業(yè)的方式，抓好以種植、養(yǎng)殖為主的原輔材料基地建設(shè)，促進餐飲業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。加大在建設(shè)用地、配套資金、減免稅費、保障配送等方面的政策扶持，鼓勵品牌餐飲企業(yè)建立加工基地，實現(xiàn)統(tǒng)一配送，保障餐飲消費安全。中央財政每年應(yīng)安排專項資金支持餐飲原輔材料基地建設(shè)。

三、鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)

休閑、觀光農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)融合發(fā)展的新形態(tài)交叉型產(chǎn)業(yè)。休閑、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，加快垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保項目的建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。休閑、觀光農(nóng)業(yè)，“吃、娛、住、購”等核心要素必不可少。大型餐飲品牌企業(yè)具有雄厚的資金、良好的營銷渠道、農(nóng)餐對接的深厚經(jīng)驗、招徠游客的美食資源，由其牽頭深度參與休閑、觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一條適宜道路。中央和地方政府要堅持政府引導(dǎo)、強化服務(wù)，市場運作、企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、系統(tǒng)發(fā)展，突出特色、綜合利用，環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護的原則，加快推動餐飲企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)，推動其規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化、品牌化和特色化建設(shè)。將餐飲企業(yè)發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)的設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)用地范疇，支持其綜合發(fā)展相關(guān)業(yè)態(tài)，做大做強。

四、鼓勵餐飲企業(yè)培養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人才

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。要發(fā)揮餐飲企業(yè)在農(nóng)村鄉(xiāng)土實用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)村務(wù)工青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等在餐飲企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地等開展技能培訓(xùn)。對餐飲企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立的培訓(xùn)學(xué)校，給予綜合性的政策支持，完善政府購買培訓(xùn)成果的機制。對餐飲企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)微型企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的，給予資金等方面的支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：兩會提案-關(guān)于盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算的提案-十二屆二次會議政協(xié)提案

關(guān)于盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第0629號

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_ 案 由:關(guān)于盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生計生委辦理 提 案 人：劉江龍 主 題 詞：醫(yī)療保險 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

長期以來，我國醫(yī)療基本保障實行的是屬地管理。在此背景下，各地政府實行醫(yī)保定點管理的制度，這給患者就醫(yī)帶來種種不便。根據(jù)國家衛(wèi)計委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2013》顯示，2013年，我國流動人口已達到2.36億。外出打工的農(nóng)民工、到外地養(yǎng)老的老人、轉(zhuǎn)院去大中城市治病的人群，隨著我國流動人口的增加，尤其是患大病、慢性病的家庭，醫(yī)保異地報銷個人負擔重、手續(xù)煩瑣、報銷周期長等問題已成為很多人的一塊“心病”。人社部數(shù)據(jù)顯示：2012年全國城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保跨地區(qū)就醫(yī)人數(shù)共510萬人，醫(yī)療費665億元。醫(yī)保制度和異地就醫(yī)之間的矛盾便日益突出，對此進行改革和完善也就成為民心所向、大勢所趨。去年底，國家發(fā)改委等12部委明確，力爭用3年時間在15個省份100個地市開展跨省醫(yī)保費用即時結(jié)算試點，服務(wù)城鄉(xiāng)居民超3億人。這一目標令人振奮，它意味著醫(yī)?！叭珖行蚵巍睂⑦~出實質(zhì)性步伐；然而要順利抵達目標，其間仍有重重關(guān)卡。

異地就醫(yī)包括省內(nèi)異地和跨省異地。如，2011年山東省異地就醫(yī)備案人員約18.2萬人，其中，省內(nèi)異地和跨省分別占77%和23%。從全國來看，目前主要是回原參保地報銷，“跑腿”和“墊資”成最突出表面問題。背后的實質(zhì)問題是：利益難平衡、統(tǒng)籌層次低，各省之間信息聯(lián)通不暢仍是制約醫(yī)?！叭珖巍钡闹饕枇?。目前，我國基本醫(yī)療保險制度由新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險構(gòu)成，但三項醫(yī)保制度卻存在各省政策不統(tǒng)一、利益難以平衡的問題。由于各省經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各地現(xiàn)行醫(yī)保政策也不一樣，報銷范圍和報銷比例存在較大差異，收費水平、診療項目等也都不同。各省醫(yī)?；鹩邢蓿绕涫墙?jīng)濟發(fā)展水平差距較大的兩地之間，醫(yī)?；I資水平差異較大，利益難以平衡，因此，醫(yī)保異地對接阻力也就很大。例如，在較發(fā)達地區(qū)，醫(yī)保待遇水平高，外來人口如果全部在當?shù)貓箐N，可能會導(dǎo)致原參保地醫(yī)保基金難以承受。

統(tǒng)籌層次較低也加劇了醫(yī)保異地即時結(jié)算的困難。我國醫(yī)保的統(tǒng)籌層次比較低，大部分都是以市、縣為單位進行統(tǒng)籌。目前，全國大概有2000多個醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌單位。各統(tǒng)籌地區(qū)存在報銷目錄、報銷比例等政策的差異，如果缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)管理開展即時結(jié)算工作，將大大增加提供異地服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)的管理成本。如外地一家醫(yī)院就可能和幾十個醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)分別簽訂協(xié)議，醫(yī)院的壓力會很大。

另外，在技術(shù)層面上，目前各省之間還未實現(xiàn)醫(yī)保信息的互通互聯(lián)。大部分省市還沒有建立省級醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算中心，各地之間醫(yī)保信息沒有聯(lián)網(wǎng)。因此，沒法實現(xiàn)實時報銷。

為了盡快實現(xiàn)全民醫(yī)保“全國漫游”，建議如下：

1.需加強政策整合、信息互通，關(guān)鍵在國家層面的頂層設(shè)計。從國家層面上銜接、完善和統(tǒng)一有關(guān)的醫(yī)保政策，打破現(xiàn)有醫(yī)保制度條塊分割的局面，消解地方之間的利益沖突。力爭在3年在15個省份100個地市試點的基礎(chǔ)上，在全國推廣，使全民受惠共享，實現(xiàn)全民省外異地“漫游”。

2.逐步提高醫(yī)保報銷的統(tǒng)籌層次。力爭用3年的時間實現(xiàn)全國同省內(nèi)醫(yī)療報銷的制度、政策統(tǒng)一，實現(xiàn)省內(nèi)異地“漫游”。對于勞動力輸出省和勞動力輸入省之間統(tǒng)籌水平的差距，可以先嘗試選取幾個大醫(yī)院作為異地結(jié)算定點醫(yī)療機構(gòu)，再逐步擴大范圍。

3.加快建立省級醫(yī)保信息系統(tǒng)和跨省結(jié)算平臺。為各地醫(yī)保政策不同，經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，推進異地就醫(yī)省級平臺建立基礎(chǔ)工作。通過這個平臺，可以將省級的醫(yī)保信息系統(tǒng)連接起來，省內(nèi)醫(yī)療信息共享，實現(xiàn)醫(yī)保一卡通，在此基礎(chǔ)上，各省級平臺再與國家醫(yī)保信息平臺連接，形成全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨省就醫(yī)即時報銷。

4.制定完善相應(yīng)的配套政策措施，確保醫(yī)?；鹗褂冒踩＝⑹〖壗y(tǒng)一的異地就醫(yī)經(jīng)辦管理工作制度，包括異地就醫(yī)刷卡流程、各級醫(yī)保局的工作職責、異地醫(yī)療費用監(jiān)管制度、統(tǒng)一清算制度等，從制度和機制上保證異地就醫(yī)結(jié)算的落實。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：兩會提案-關(guān)于在國民教育中進一步加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案-十二屆二次會議政協(xié)提案

關(guān)于在國民教育中進一步加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第0827號

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_ 案 由:關(guān)于在國民教育中進一步加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位中央文明辦會同教育部辦理 提 案 人：袁亞非 主 題 詞：文化建設(shè),教育 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

中國傳統(tǒng)文化是中華民族的精神支柱，是發(fā)展社會主義先進文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。但是如今一些青少年已丟失很多中國傳統(tǒng)文化精神，所以在國民教育中加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育已成為弘揚中國傳統(tǒng)文化的迫切任務(wù)。

黨的十八大報告也指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承傳體系，弘揚時代新風”。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深刻內(nèi)涵也體現(xiàn)了“文明”、“和諧”、“愛國”、“敬業(yè)”、“誠信”、“友善”等社會主義核心價值觀，因此中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，也是在國民教育體系中培育社會主義核心價值觀的重要載體。

國民教育的一個主要功能就是傳承文化，中國傳統(tǒng)文化與教育更是息息相關(guān)。只要我們能夠用馬克思主義的歷史唯物主義的態(tài)度，取其精華、去其糟粕，并力求賦予其新的社會主義的時代精神，就一定能夠成為先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容，提高青少年的道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，在真正意義上傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，從基礎(chǔ)上促進民族文化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

關(guān)于在國民教育中加強中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，我有幾點建議： 1.提高傳統(tǒng)文化教育的政府扶持力度、企業(yè)參與度。

我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的復(fù)興之路起步較晚，傳統(tǒng)文化教育在一定程度上來說也還處在探索和緩慢前行階段，要想在短期內(nèi)讓傳統(tǒng)文化教育形成“氣候“，一方面離不開黨和政府在政策、機制、財力等方面的大力支持；另一方面離不開萬千企業(yè)的參與。

黨和政府面向社會，為傳統(tǒng)文化教育提供好的生存環(huán)境，企業(yè)面向傳播主體提供傳統(tǒng)文化教育服務(wù)和產(chǎn)品，二者通力協(xié)作才能形成傳統(tǒng)文化教育行業(yè)快速發(fā)展的良性循環(huán)。如在基礎(chǔ)設(shè)施上，政府引導(dǎo)建立以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園等，企業(yè)進駐后形成傳統(tǒng)文化教育產(chǎn)業(yè)集群，打通傳統(tǒng)文化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑；在金融扶持上，政府為企業(yè)提供更為便利的融資渠道和金融服務(wù)，創(chuàng)造低成本的成長壞境，企業(yè)又好又快發(fā)展的同時，為傳統(tǒng)文化教育提供實業(yè)支撐；在稅費、行政審批上，政府可以減免傳統(tǒng)文化教育行業(yè)的稅費，降低行業(yè)準入門檻，提高行政審批效率，加速企業(yè)對傳統(tǒng)文化教育行業(yè)的探索和實踐。2.搭建傳統(tǒng)文化教育的“雙向”基礎(chǔ)。

教育的過程是由教育者與被教育者努力共同完成的，所以加強傳統(tǒng)文化教育必須“雙向”兼顧。

在教育端，要加強對教育者文化理論功底的塑造?！皫熣?，傳道授業(yè)解惑也”，其首要任務(wù)就是“傳道”，特別是在傳統(tǒng)文化教育方面，教育者本身要有較高的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，才能在教育中使廣大青少年更加容易接受。所謂，“其家不可教而能教人者，無之?！?/p>

在被教育端（主要在教育內(nèi)容上），“教育要從娃娃抓起”，只有讓優(yōu)秀文化都融入“娃娃”的血液里，傳統(tǒng)文化的傳承才有生長的“土壤”。比如讓承載優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的書籍、故事進入學(xué)生課本；設(shè)置專門的傳統(tǒng)文化教育課程；不定期開展生動活潑的歷史文化交流論壇；舉辦具有代表性的歷史人物紀念活動等。

3.加強“家風”對傳統(tǒng)文化教育的引導(dǎo)作用。

家庭作為社會的細胞，“家風”不僅是民風社風的組成要素，也是中華民族傳統(tǒng)價值觀的重要組成部分?！凹矣?xùn)”、“家規(guī)”、“家教”、“家風”，可以潛移默化地傳導(dǎo)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

所以，要倡導(dǎo)每個家庭組織“重拾”中華民族千百年來傳承的自修、孝道、禮讓等“家風”，讓青少年繼承道德傳統(tǒng)，吸收傳統(tǒng)文化。如以社區(qū)為單位，舉行“家風”文化會、“家風”故事會等，逐漸在全社會形成以“家風”為載體的傳統(tǒng)文化傳承風尚。

4.利用傳統(tǒng)節(jié)日增強傳統(tǒng)文化的教育效果。

現(xiàn)在很多青少年只知“平安夜”、“圣誕節(jié)”，卻不了解何為“端午”、“重陽”，甚至記不住父親、母親的生日，對他們來說傳統(tǒng)文化離他們太遠，所以加強傳統(tǒng)文化教育還要貼近青少年生活，做到“潤物細無聲”。

比如，建立更加合理的國家傳統(tǒng)節(jié)日假期制度。我國的傳統(tǒng)節(jié)日很多，從年初的春節(jié)，到元宵、清明、端午、中秋、重陽等等，每一個傳統(tǒng)節(jié)日都承載著中國傳統(tǒng)文化的積淀，凝聚并影響著中華民族的價值觀、倫理道德、文化心理、審美情趣等，這都是非常重要的傳承民族文化的載體。在新時代，利用這些傳統(tǒng)節(jié)日假期，借用典故傳說進行傳統(tǒng)倫理文化教育和引導(dǎo)，開展豐富多樣、健康有益的民俗文化活動，不斷賦予傳統(tǒng)節(jié)日旺盛的生機和活力，不斷增強傳統(tǒng)節(jié)日對青少年的吸引力和感染力，不斷增強他們對傳統(tǒng)文化的認同感，從而更好的去學(xué)習中國傳統(tǒng)文化，樹立有中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的世界觀和人生價值觀。

5.結(jié)合新形式促進傳統(tǒng)文化教育工作的開展。

在新時代，我們要用發(fā)展的眼光，結(jié)合時代需求，用新的形式讓傳統(tǒng)文化進入青少年的內(nèi)心。

中國傳統(tǒng)文化也可以用“時尚”來演繹。比如采用電影、漫畫等形式打造出同時具備“仁、義、禮、智、信”和浪漫主義、英雄主義的歷史人物，做到喜聞樂見，讓年輕人更容易接受傳統(tǒng)文化，借以認識民族的“根”，認識文化的意義，自然而然吸收傳統(tǒng)文化的精髓。

中國傳統(tǒng)文化源遠流長、博大精深，是不輸于世界任何民族的優(yōu)秀文化。只要應(yīng)用合適的傳播方式，恰當?shù)念}材內(nèi)容，在黨和政府的大力支持下，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在國民教育體系中“扎根”就不會是空話，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承也將打下最堅實的基礎(chǔ)。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：兩會提案-關(guān)于切實解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案-十二屆二次會議政協(xié)提案

關(guān)于切實解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案

摘要：全國政協(xié)十二屆二次會議提案第0819號

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_ 案 由:關(guān)于切實解決農(nóng)民工和外來務(wù)工子女上學(xué)難問題的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 提 案 人：謝榮增 主 題 詞：教育公平提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達到上千萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？強化流入地政府責任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標準，做到與當?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

希望政府要做到以下幾點：

第一取消城市學(xué)校對就讀學(xué)生的戶籍要求，凡是在當?shù)鼐幼M一定年限（例如一年以上）的學(xué)生，均可就近入學(xué)和參加升學(xué)考試，外來人口子女與城市學(xué)生平等地享受城市教育資源。

第二繼續(xù)加大對教育的投入，在外來人口聚集的大中城市，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，合理配置教育設(shè)施和師資力量，努力實現(xiàn)包容轄區(qū)內(nèi)所有適齡學(xué)生的目標。

第三解決法規(guī)與政策實施之間的矛盾，農(nóng)民工流入地的政府有義務(wù)為農(nóng)民工提供義務(wù)性的教育，要規(guī)范進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費標準，要減免相關(guān)的費用，做到收費基本上和當?shù)貙W(xué)生一視同仁。

另外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開，切實做到公民同等待遇。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)