第一篇：朱來友同志在縣委十二屆六次全委(擴大)會暨“重大項目突破年”動員大會上的講話

凝心聚力

攻堅克難

以項目建設(shè)大提速推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展

（2012年2月4日）

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府組織各鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門赴浦口、無為、當(dāng)涂、繁昌等地開展“跳出和縣看和縣”活動。較往年而言今年活動時間明顯提前，主要是因為區(qū)劃調(diào)整后，我縣面臨著千載難逢、非同尋常的發(fā)展機遇，正處在蓄勢待發(fā)、揚帆起航的關(guān)鍵時期，肩負著加速發(fā)展、奮力趕超的歷史重任，可以說，發(fā)展的壓力是空前的，發(fā)展的任務(wù)是艱巨的，絲毫等不起、半點慢不得，必須“聞雞起舞，枕戈待旦”，“天亮就出發(fā)”，必須堅持“快”字當(dāng)頭，大干快上，強力啟動大建設(shè)，用超常規(guī)的發(fā)展理念和發(fā)展舉措，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

下面，就開展“重大項目突破年”活動，我講三點意見。等一會，桂林同志還要作重要講話，請大家抓好落實。

一、認清形勢，共識共為，以“重大項目突破年”活動推動經(jīng)濟大發(fā)展

開展“重大項目突破年”活動是我縣加快發(fā)展之策、奮力趕超之舉，是實現(xiàn)“一江兩岸，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。各級、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展“生命線”的理念，在全縣范圍形成項目建設(shè)的決戰(zhàn)之勢，舉全縣之力、集全民之智，全力打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

（一）從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，開展“重大項目突破年”時不我待

可以說，我縣近些年來的發(fā)展，得益于我們持之以恒的狠抓項目建設(shè)，連續(xù)3年開展了“三個年”建設(shè)，建成了一批大項目，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力，增強了發(fā)展的后勁。下一步，在全域馬鞍山的發(fā)展格局中，和縣要想實現(xiàn)趕超，不斷縮小與周邊縣區(qū)的差距，關(guān)鍵仍然在于抓項目，抓大項目，大抓項目。市委、市政府將2012年確定為全市“項目推進年”，充分體現(xiàn)了市委、市政府對項目工作的高度重視，也堅定了我們抓好項目建設(shè)的信心。今年全市固定資產(chǎn)投資將達到1200億元，力度之大，要求之高，前所未有。從另一個方面對我們來說也是一個機遇，全縣上下一定要共識共為，全力以赴，以項目建設(shè)大提速，推動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

（二）從周邊的發(fā)展態(tài)勢來看，開展“重大項目突破年”刻不容緩

縱向比看成績，橫向比看差距。跳出和縣看和縣，特別是著眼全域馬鞍山，我們找不到半點自滿的理由，沒有一刻休息的時間。當(dāng)涂縣無論人口、還是面積都與我縣相似，從財政收入、GDP和固定資產(chǎn)投資三項主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，2002年，我縣分別為1.43億元、23億元和10億元，當(dāng)涂縣是1.91億元、29億元和8億元，基本上處在同一個水平。到2011年，我縣三項指標(biāo)分別為9.2億元、93億元和120億元（均不含沈巷鎮(zhèn)），當(dāng)涂縣則為35億元、230億元和290億元，差距不斷拉大。冷靜地思考一下，從表面上看，是經(jīng)濟指標(biāo)的差距、經(jīng)濟總量的懸殊，而背后的實質(zhì)是發(fā)展支撐點的差距，是重大項目的差距。與當(dāng)涂相比，我們差就差在大項目少、骨干項目少、牽動性項目少，要想縮小差距，唯有狠抓項目。

（三）從自身的發(fā)展要求來看，開展“重大項目突破年”勢在必行

沒有投入，就沒有產(chǎn)出，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。投資是經(jīng)濟增長的前提，是經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的因素，也是經(jīng)濟發(fā)展的最基本推動力。就我縣而言，在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，居民消費貢獻有限、外貿(mào)出口增長乏力，因此，投資拉動對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起著決定性的作用，屬于典型的投資拉動增長，而且在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間，我縣經(jīng)濟增長依賴投資拉動的局面不會改變。加快發(fā)展的根本在于加大投資，而投資增長的背后，是靠一個個看得見、摸得著的項目來作為支撐。今天的投入就是明天的產(chǎn)業(yè)；今天的GDP，來自于昨天的投資，必須要強力推進“重大項目突破年”活動，依靠項目投入來推動經(jīng)濟總量擴張。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全力開展“重大項目突破年”活動

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，下一步的工作重點就是狠抓落實，就是要把每一項工作任務(wù)都落實到一個個具體的項目上來?？h“兩會”結(jié)束后，我們就開始著手項目謀劃工作，經(jīng)過兩上兩下的摸排和梳理，全縣共梳理出項目378個，總投資1165.8億元，年度計劃投資達175.5億元。其中，工業(yè)類項目共83個，總投資649.8億元；農(nóng)業(yè)類項目29個，總投資14.7億元；旅游類項目17個，總投資58.1億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目188個，總投資119億元；商貿(mào)服務(wù)項目14個，總投資59.7億元；民生類項目31個，總投資3.2億元；其他類項目16個，總投資0.7億元。這是一個龐大的項目庫，明天首批就有80個項目集中開工，20個項目集中竣工，上半年還要再集中開竣工一批。我相信只要這些項目都按照預(yù)定的計劃實施到位，必將在全縣掀起大建設(shè)、大發(fā)展的高潮，只要我們扎扎 實實地抓上幾年，實實在在地苦干幾年，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新的臺階，實現(xiàn)大發(fā)展、大提速、大跨越、大變樣，為建設(shè)馬鞍山市主城區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。

圍繞項目建設(shè)，要著力抓好以下五個方面工作：

（一）全力加快項目推進。各鎮(zhèn)各部門要對照項目推進目標(biāo)，確定時間節(jié)點，倒排工期，倒逼任務(wù)。一是要積極跟蹤在談項目，重點是寧申、陜煤等幾個在談重大工業(yè)項目，力爭盡早簽約落戶，要在30億元以上的大項目引進上取得突破；二是要加快推進項目的前期工作，成熟一個，開工一個，重點抓好盤景水泥二期等重大工業(yè)項目推進。特別是對列入今年新開工計劃的項目，要全力做好土地征遷、規(guī)劃設(shè)計等準(zhǔn)備工作，原則上6月底前要全面開工建設(shè)；三是對于在建項目，要督促施工單位加強施工力量，加快工程建設(shè)，力爭早日竣工、早日發(fā)揮效益，重點是力促華星化工30萬噸離子膜燒堿、AVK四期等在建的重大工業(yè)項目盡快投產(chǎn)；四是重點圍繞“一江兩岸，協(xié)調(diào)發(fā)展”，著眼和縣長遠發(fā)展，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批重大項目，努力形成簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批和謀劃儲備一批的項目工作格局。

（二）全力抓好投融資。抓項目必須要解決好投融資問題，重點是解決好錢從哪來的問題，要善于“用別人的錢辦自己的事，用明天的錢做今天的事”，做到“四資并舉”。對上爭資，去年全縣共爭取各級項目資金近億元。今年要繼續(xù)加大工作力度，各鎮(zhèn)各部門都要積極跑省、跑部，爭取項目資金，總的一個要求是，爭取項目資金額不低于全市平均水平，年底將嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。招商引資，在內(nèi)生力不足的情況下，利用招商引資實現(xiàn)借力發(fā)展是推進項目建設(shè)最有效、最便捷的途徑。要進一步加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，走產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商之路，組建化工、裝備制造、旅游等專業(yè)招商團，聘請行 業(yè)專家擔(dān)任招商顧問，用專業(yè)的人做專業(yè)的事，努力提高招商實效。擴大融資，全力抓好金融工作，繼續(xù)深化金融體制改革，加快徽商銀行籌備工作，力爭上半年開業(yè)。各金融機構(gòu)要千方百計增加有效信貸投放，全年新增貸款投放要超過20億元，為經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)提供資金支持。激活民資，借鑒外地先進經(jīng)驗，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。

（三）要全力征遷拆遷。征遷拆遷工作是保障項目順利落地和開工建設(shè)的重要前提，征遷拆遷工作好壞直接影響著大建設(shè)、大發(fā)展。從某種意義上說，拆比建難。今年，縣委、縣政府將成立土地和房屋征收管理局，專門負責(zé)征遷拆遷工作，近期將對這些征遷拆遷項目進行分解落實，明確具體責(zé)任人和責(zé)任單位，集中精力，集中物力，集中人力，全力做好征遷拆遷工作，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)營造一個良好的外部環(huán)境。這里我再強調(diào)一下控拆違工作，春節(jié)期間抓的不錯，但也有個別地方出現(xiàn)有反彈，總的要求就是必須做到“零增長”，今年新增的違章建筑必須百分之百拆除，百分之百問責(zé)。

（四）全力破解發(fā)展瓶頸。要找準(zhǔn)影響項目推進的癥結(jié)所在，創(chuàng)新思路，破解土地、資金、人才、征地拆遷等瓶頸。土地方面，搞項目建設(shè)，土地是第一要素。土地不落實，項目建設(shè)就是空談。一方面繼續(xù)加大土地報批工作進度，積極爭取增量。去年全縣共報批土地5133畝，占全市的四分之一，成效十分明顯，解決了不少重大項目的用地問題。另一方面要努力盤活存量，繼續(xù)加大閑置土地清理力度，特別是要盤活一些圈多用少、圈而不建或者破產(chǎn)企業(yè)的閑置土地，全力盤活存量土地資源。同時，要著力提高土地的集約節(jié)約利用水平；資金方面，重點是加強融資平臺建設(shè)，提升縣城投公司的融資能力，借鑒市城發(fā)集團的運作模式，按照所有權(quán)集中，使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，把縣內(nèi)所有企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行集中清理整 合，打包到縣城投公司，增強融資平臺的融資能力。要學(xué)會融資，使資源、資產(chǎn)、資本、資金之間不斷轉(zhuǎn)化，做到資源資產(chǎn)化，資產(chǎn)資本化，在轉(zhuǎn)變的過程中實現(xiàn)增值收益。人才方面，重點引進急需的專業(yè)人才，繼續(xù)續(xù)鼓勵大學(xué)生到企業(yè)就職，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心作用，加強企業(yè)急需技術(shù)工作的培訓(xùn)。同時，要著力引進高端研發(fā)和管理人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)提供人才支撐。

（五）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力。環(huán)境的優(yōu)劣決定著項目建設(shè)的成敗。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前和縣總體發(fā)展環(huán)境是好的，機關(guān)整體服務(wù)水平有了較大提升，工作效能有了明顯提高。但在個別部門、個別干部仍然存在效率不高、作風(fēng)不優(yōu)的問題。要進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，為項目建設(shè)營造一個良好的環(huán)境。

三、強化責(zé)任，狠抓落實，確?！爸卮箜椖客黄颇辍被顒尤〉脤嵭?/p>

開展“重大項目突破年”活動，是全縣經(jīng)濟工作的重中之重，必須要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓落實。

一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。抓好項目建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓，抓的力度大小，直接影響著項目的進展和成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化項目核心意識，切實把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟工作的龍頭位置，抓在手上，放在心上，落實在行動上，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間、集中財力抓項目建設(shè)。要以身作則，率先垂范，深入項目建設(shè)一線，深入征地拆遷一線，在一線掌握情況，一線指揮調(diào)度，一線解決問題。

二是要進一步明確責(zé)任。責(zé)任就是使命，責(zé)任就是落實。要按照“工作項目化，項目目標(biāo)化，目標(biāo)責(zé)任化”的要求，對今年列出的每一個項目，都要明確牽頭負責(zé)人、責(zé)任單位以及推 進目標(biāo)、時限，確保每個項目都落到實處。各鎮(zhèn)、各部門一把手就是本單位項目推進的第一責(zé)任人，必須要把主要時間、主要精力用在項目上，抓好本單位的項目推進工作，層層傳遞壓力，層層落實責(zé)任，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作機制。

三是要進一步加強協(xié)調(diào)。項目的協(xié)調(diào)是推進項目加強項目進度的一個重要保障，尤其是項目前期審批部門，環(huán)保、土地、建設(shè)等相關(guān)部門要齊心協(xié)力，縣發(fā)改委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，千萬不能進入項目審批互為前置條件的怪圈。有關(guān)部門一定要主動服務(wù)，絕對不能只講不行，必須講怎么才行，真正為項目提供良好的服務(wù)。在項目建設(shè)中遇到的問題，各有關(guān)部門要全力協(xié)調(diào)、支持，重點幫助解決。對本地、本部門不能協(xié)調(diào)的問題要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，杜絕拖延、耽擱。

四是要進一步完善機制。要進一步加強對重點項目建設(shè)的調(diào)度，原則上每月召開一次項目調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，聽取項目推進情況匯報，統(tǒng)籌解決項目推進過程中的問題?？h發(fā)改委要每月通報一次重點項目推進情況，每季度組織一次現(xiàn)場檢查或現(xiàn)場觀摩，年中要組織召開總結(jié)會；縣督查局要將項目推進作為督查工作的重點，采取定期檢查、不定期抽查和明查暗訪等多種形式，對項目推進情況進行督查。要把項目推進作為主要任務(wù)納入年度目標(biāo)考核，量化、細化標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊從細考核?？h廣播電視臺要開辟重點項目建設(shè)專欄，對項目建設(shè)工作開展好的要及時宣傳報道，對開展不力的要予以通報批評。

同志們，開展“重大項目突破年活動”既立足當(dāng)前，又關(guān)乎長遠，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局。希望大家進一步堅定信心，振奮精神，全力以赴抓好項目建設(shè)，以大項目推動大建設(shè)，以大建設(shè)帶動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，以大發(fā)展實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會的新跨越。

第二篇：丁宇同志在全市重大項目突破年動員會上的講話

丁 宇 同 志 在全市重大項目突破年動員大會上的講話

（2006年2月5日）

同志們：

新春伊始，萬象更新。我首先代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)給同志們拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利，萬事如意！春節(jié)后上班的第一天，我們就召開全市重大項目突破年動員大會，這充分表明了市委、市政府對進一步突破重大項目的高度重視，充分體現(xiàn)了市委、市政府在新的一年里加快發(fā)展的信心和決心?，F(xiàn)在，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強開展“重大項目突破年”活動的信心和決心

剛剛過去的2005年，全市各級黨政組織和廣大干部群眾，圍繞“兩個率先”，緊扣“三先”目標(biāo)，弘揚“三創(chuàng)”精神，始終堅持以工興市第一方略，強力突破項目推進第一抓手，解放思想，凝心聚力，精心組織，真抓實干，招商引資、項目建設(shè)取得了顯著成效。全年共完成技改投入32.5億元，同比增長40%，新開工千萬元以上項目106個，同比增加16個，其中5000萬元以上24個，同比增加7個，億元以上14個，同比增加10個；竣工千萬元以上項目100個，同比增加30個，其中5000萬元以上13個，同比增加9個，億元以上4個，同比增加2個。尤其喜人的是，自去年下半年以來，我們適時調(diào)整招商引資策略，堅持重抓重大項目，20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、上海紡織工業(yè)園、萬向森威冷精鍛等重大項目取得實質(zhì)性突破，勁力化肥30萬噸尿素等重大項目開工建設(shè)，祥鴻泰和、巨星特鋼不銹鋼拉管等一批重點項目竣工投產(chǎn)，開創(chuàng)了我市招商引資、項目建設(shè)工作的新局面。在這樣的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定，在全市組織開展“重大項目突破年”活動，目的就是進一步明確導(dǎo)向、理清思路，乘勢而上、強力推進，舉全市之力、集全民之智，全面掀起新一輪突破重大項目的熱潮，努力為推進我市跨越發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力和活力。希望全市上下充分認識開展“重大項目突破年”活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到開展大招商、突破大項目上來。

1、突破重大項目，是建成蘇北全面小康第一縣（市）的關(guān)鍵所在。市委九屆十次全體（擴大）會議向全市人民發(fā)出了建成蘇北全面小康第一縣（市）的號召。能不能建成蘇北全面小康第一縣（市），主要看投入總量，關(guān)鍵靠項目支撐。按照建成蘇北全面小康第一縣（市）的要求，“十一五”期間，全市必須累計完成項目投入400億元以上，年均遞增40%，力爭突破500億元。省政府副省長、鹽城市委書記張九漢同志在全市經(jīng)濟工作會議上更是明確要求，今年第一板塊的市（區(qū)）要爭取實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超百億元。要完成這么大的項目投入量，僅僅靠一般項目、小項目是不現(xiàn)實的，唯有抓住一批“頂天立地”的大項目，才能支撐起大投入、大發(fā)展、大跨越的大局。今年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，能不能開好頭、起好步，關(guān)鍵就看能不能實現(xiàn)項目推進尤其是突破重大項目首戰(zhàn)開門紅。因此，做好今年的重大項目推進工作，至關(guān)重要，意義非凡。我們必須進一步解放思想，堅持高目標(biāo)追求不動搖，爭分奪秒地尋找大項目、簽約大項目、實施大項目、服務(wù)大項目、投產(chǎn)大項目，用超1000萬美元、超億元的項目群，為完成和超額完成“十一五”奮斗目標(biāo)、建成蘇北全面小康第一縣（市）提供強有力的支撐。

2、突破重大項目，是搶抓千載難逢歷史機遇的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我們正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。從國際看，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新一輪國際投資轉(zhuǎn)移的熱浪正向我們撲面而來；從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，今年是新一個五年規(guī)劃的頭一年，發(fā)展環(huán)境將會比較寬松，是爭取重大生產(chǎn)力布局項目最好的時期；從我省看，省委、省政府將進一步加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施力度，加快蘇北振興，啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，一系列優(yōu)惠政策會迅速落實到位，將促進南方資本和產(chǎn)業(yè)加速北上；從我市看，隨著港口順利通航、高速公路建成通車、土地和載體優(yōu)勢顯現(xiàn)，投資環(huán)境正在明顯改善，這些都為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機。實踐證明，緊緊抓住重大項目，就是從戰(zhàn)略高度抓住了發(fā)展機遇。如今，周邊縣（市、區(qū)）都在搶抓機遇，加快發(fā)展。我市能否在“百舸爭流、千帆競發(fā)”的激烈競爭中贏得先發(fā)優(yōu)勢，關(guān)鍵就看能否千方百計把一批大項目牢牢抓在手上。如果我們能果斷地抓住機遇招商引資，不斷推進重大項目取得新突破，就能集聚發(fā)展要素，贏得發(fā)展先機。反之，如果我們?nèi)匀灰猿Ｒ?guī)的力度招商引資，甚至是等待客商自動上門，等待項目自動落戶，不僅會喪失先機，而且會拉大與先進地區(qū)的差距。因此，我們必須保持清醒頭腦和旺盛斗志，迅速行動不遲疑，集中精力不分神，奮力拼搶不松勁，變“招商引資”為“搶商搶資”，切實推進重大項目建設(shè)，牢牢把握區(qū)域競爭主動權(quán)。

3、突破重大項目，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在?？茖W(xué)發(fā)展是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的必由之路。對我們大豐來說，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)發(fā)展、促進發(fā)展，最根本的是要落實到突破重大項目上來。重大項目不僅是我們實力的象征，是經(jīng)濟發(fā)展、財政增長、就業(yè)增加的重要支撐，而且是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變增長方式、推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵手段。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項目起點就是明天的產(chǎn)業(yè)層次。重大項目一般都是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分利用、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“科技型”、“支柱型”、“龍頭型”項目。一個重大項目發(fā)揮的作用，要遠遠大于一批小項目之和。我們可以滿懷信心地展望，隨著風(fēng)力發(fā)電、上海紡織控股、萬向森威等一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大項目的建設(shè)，必將明顯優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟的大提速、大發(fā)展；我們只有進一步加大重大項目推進力度，促進更多的大項目、好項目落戶大豐，才能從根本上培強支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，真正把科學(xué)發(fā)展觀實實在在地落實到位。

4、突破重大項目，是加快構(gòu)建和諧大豐的關(guān)鍵所在。加快構(gòu)建和諧大豐，歸根到底也要落實到項目推進上來。我們所說的重大項目，不僅僅是指工業(yè)項目，也包含了城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，還包含了教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目。重大工業(yè)項目的建設(shè)，為我們地方財政的快速穩(wěn)定增長提供了可靠保證，也就為政府致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教、文化、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)發(fā)展，致力于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)融合、共同發(fā)展提供了物質(zhì)保證；我們堅持以人為本，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，落實到具體工作上，實際上也是一個個具體的項目，抓住了重大項目，就是抓住了加快社會發(fā)展的關(guān)鍵；重大農(nóng)業(yè)項目的實施，可以直接增加農(nóng)民收入，重大工業(yè)、三產(chǎn)、城建、社會事業(yè)等項目的實施，同樣可以提供大量的就業(yè)崗位，吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收的渠道。因此，我們必須以突破重大項目統(tǒng)攬經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展全局，堅持各項工作項目化，不僅工業(yè)一線要抓項目、抓大項目，農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、城市建設(shè)、社會事業(yè)和各行各業(yè)都要圍繞“重大項目突破年”這個主題，把抓項目特別是大項目作為工作的重中之重，通過抓大項目實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面進步，加快構(gòu)建和諧大豐的進程。

5、突破重大項目，是增強各級干部發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前形勢下，檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵就是看抓項目特別是抓重大項目的能力；提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的能力，關(guān)鍵也要靠在抓項目特別是抓重大項目這個主戰(zhàn)場上錘煉。去年以來，我市在實施重大項目上取得的突破，不僅為我市以工興市、項目推進注入了強大動力，更重要的是，風(fēng)力發(fā)電、上海紡織、萬向森威、金羚二期等重大項目的成功落戶，極大地鼓舞了我們的士氣，振奮了我們的精神，堅定了我們的信心，提高了我們的能力。實踐證明，“世上無難事，只怕有心人”，只要我們敢想敢干、真抓實干，就沒有辦不成的事，就沒有引不進來的大項目。全市各級干部一定要以開展“重大項目突破年”活動為契機，進一步解放思想，更新觀念，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加積極的姿態(tài)，大力發(fā)揚“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕遭挫折”的拼搏精神，發(fā)揚“堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔”的釘子精神，發(fā)揚“沒有項目不回來，沒有項目不換崗，沒有項目不評優(yōu)”的奉獻精神，全身心投入到突破重大項目中來，在“重大項目突破年”活動中接受考驗、增強本領(lǐng)、施展才華，在“重大項目突破年”活動中建功立業(yè)、脫穎而出、實現(xiàn)價值。

二、集中力量，強力推進，全面落實開展“重大項目突破年”活動的關(guān)鍵舉措

今年“重大項目突破年”活動的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央、省、鹽城市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委九屆十次全體（擴大）會議的部署，搶抓新一輪發(fā)展的重要機遇，多方出擊大招商，著力突破大項目，實現(xiàn)投入“撐桿跳”，形成強勢增長極，努力實施一批投入量超億元或外資超1000萬美元、技術(shù)含量高、能帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、能延長增粗產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵性項目，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

今年“重大項目突破年”活動的主要目標(biāo)是：全市確保完成全社會固定資產(chǎn)投資100億元，其中工業(yè)技改投入70億元，力爭80億元，重大項目投入占工業(yè)技改投入比重達到50%以上，重大項目拉動經(jīng)濟增長5個百分點以上。新開工億元以上項目不少于30個，5-10億元項目不少于5個，超20億元項目2-3個，力爭1個50-100億元項目。海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)確保完成技改投入16億元，確保新開工億元以上項目10個，10億元以上項目4個，力爭開工1個50億元以上項目；經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)確保完成技改投入20億元，確保新開工億元以上項目10個；一檔鎮(zhèn)確保完成工業(yè)技改投入4億元，新開工億元以上項目2個，爭取3個，其中大中鎮(zhèn)要確保完成工業(yè)技改投入5億元以上，新開工億元以上項目4個；二檔鎮(zhèn)確保完成工業(yè)技改投入2億元以上，新開工億元以上項目1個，爭取2個；三檔鎮(zhèn)確保完成工業(yè)技改投入1億元以上，新開工5000萬元以上項目1個，力爭開工1個億元以上項目；各經(jīng)濟綜合部門和專業(yè)招商局，確保引進1個億元以上項目。

開展“重大項目突破年”活動，必須努力在以下四個方面求突破：

1、切實整合資源，優(yōu)化招商方式，在引進大項目上求突破。全力引進重大項目，是我市招商引資工作面臨的新任務(wù)、新課題、新挑戰(zhàn)，必須適應(yīng)形勢，整合資源，優(yōu)化方式，全面提高招商引資的水平和層次。一是要大力推進專業(yè)化招商。要進一步突出招大商的主體力量。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、“兩區(qū)”、各專業(yè)招商局、市直重點經(jīng)濟部門和大中鎮(zhèn)，要在“重大項目突破年”活動中勇唱主角，集中力量招大客商、引大項目，充分發(fā)揮在“重大項目突破年”活動中的主力軍作用。要明確專門領(lǐng)導(dǎo)、抽調(diào)專門人員，組成精干高效的招大商專業(yè)小分隊，全力以赴引進一批新的大項目。要進一步充實招大商的專業(yè)人才。適應(yīng)新形勢的新要求，抓緊調(diào)整優(yōu)化充實各專業(yè)招商局和招商小分隊，真正把懂經(jīng)濟、會談判、善攻關(guān)的能人充實到突破重大項目一線上來。各專業(yè)招商人員也要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，對宏觀政策和專項政策要了解，對我市招商引資政策和市情要精通，對國內(nèi)外經(jīng)濟運行的慣例、規(guī)則、法規(guī)、方式要清楚，對項目論證、談判技巧、立項程序要熟悉，努力成為招商引資的行家里手。二是要大力推進集約化招商。積極改變過去無序招商、盲目招商、重復(fù)招商、惡性競爭招商的狀況，在市“重大項目突破年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，有組織、高效率地開展招商引資活動。要集中突破重點客商。改招商引資為招商選資，注重開展客商和項目評估認證，抓緊排出國內(nèi)外500強、重點上市公司等大企業(yè)、大集團名單，加強重點項目信息的收集、篩選、儲備，按照我市和“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)特色定位、按照企業(yè)和客商層次及類型，科學(xué)合理分配到各專業(yè)招商局和招商小分隊，劃分駐點招商區(qū)域，揚長避短，對口攻關(guān)，有序招商，提高效率。要科學(xué)安排招商活動。今年我市招商引資活動頻率較高，不僅“兩區(qū)”、各鎮(zhèn)和市直重點經(jīng)濟部門要獨立組織一次招商引資、項目集中簽約活動，而且要借建市十周年和麋鹿回歸二十周年之機，舉辦招商引資經(jīng)貿(mào)洽談活動。高頻率開展招商引資活動，既要保證力度，更要保證效果。要按照“主題突出、形式多樣，強化宣傳、確保效果”的思路，統(tǒng)籌安排每一次招商活動的主題、區(qū)域、對象和規(guī)模，尤其是要充分做好活動前期準(zhǔn)備和后期跟蹤工作，實行誰帶隊誰負責(zé)，誰承辦誰督查，一個季度督查一次項目跟蹤情況，確保招商引資活動不走過場、不流于形式，取得實實在在的效果。三是要大力推進個性化招商。個性化招商，是吸引大客商、大項目的“法寶”和“王牌”。我市吸引大客商、大項目的“個性”，就在于比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色和特殊資源。要做好資源招商文章，充分發(fā)揮港口和灘涂土地資源優(yōu)勢，進一步加大新能源、重石化、大物流等港口和資源依賴型重特大項目的攻堅力度，今年要在50萬噸重油加工、20萬噸林漿紙項目上取得突破。要做好產(chǎn)業(yè)招商文章，以紡織、機械等特色產(chǎn)業(yè)為重點，以規(guī)模骨干企業(yè)為主體，以“兩區(qū)”為載體，鼓勵企業(yè)推進開放式重組，以產(chǎn)權(quán)、存量、產(chǎn)品、人力資源換取大項目，前延后伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進關(guān)聯(lián)項目集群落戶。要做好特殊資源招商文章，充分發(fā)揮我市與上海的特殊人文關(guān)系，與蘇南等地的成功合作關(guān)系，加大以情引商、以商引商力度，尤其是要大力推介上海紡織控股、南京化纖等知名大企業(yè)、大集團在豐投資的成功典型，放大示范帶動作用，全面推進接軌上海和承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點主攻大型國資企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，力爭吸引上海電氣、蘇源電氣、無錫機械控股空壓機等一批重大項目落戶。在此我還要特別強調(diào)的是，市發(fā)計委、經(jīng)貿(mào)委、重點項目辦要牽頭抓好重大項目儲備工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干專門研究國家投資導(dǎo)向，捕捉投資信息，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，圍繞骨干企業(yè)的做強做大，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，突出時效和水平，突出競爭力和帶動力，繼續(xù)精心編制、抓緊儲備一批重大項目，按不同行業(yè)編制好項目庫，落實專門班子攻關(guān)，及早開展前期工作，為增強突破重大項目的實效創(chuàng)造更好的條件。

2、強化要素協(xié)調(diào)，加快實施進程，在建設(shè)大項目上求突破。我們既要重抓招商引資，千方百計引進大項目，還要重抓項目建設(shè)，加快在手重大項目建設(shè)步伐，力爭早日建成達效，成為推進我市發(fā)展的新興增長點。要按照“簽約項目抓開工，開工項目抓進度，竣工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達效”的總體要求，切實加快項目建設(shè)進度。一要緊抓前期準(zhǔn)備，加快開工一批大項目。對已簽約的重點項目，各項目班子要無間隙跟蹤、零距離服務(wù)、高效率辦事，爭分奪秒做好項目開工的前期準(zhǔn)備工作，確保20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、金羚二期等項目上半年開工建設(shè)，爭取上海紡織工業(yè)園、森威10萬噸冷精鍛等項目一季度開工，確保簽約項目開工率達到50%以上。二要快抓序時進度，加快竣工一批大項目。對在建重點項目要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，定期開展生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)和現(xiàn)場會辦活動，對土地、電力、資金等難點問題進行全面排查，專題會辦，一件一件抓落實，一項一項求突破，及時會辦解決項目建設(shè)過程中遇到的各種矛盾和問題，確保30萬噸尿素、寶豐不銹鋼、祥鴻泰和印染、天隆鑄鍛二期、大富豪啤酒、兄弟維生素、凌云海熱電等一批重點項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，實施項目的竣工率力爭達到60%以上。三要狠抓要素協(xié)調(diào)，加快投產(chǎn)一批大項目。對已經(jīng)竣工和即將竣工的重點項目，有關(guān)方面要堅持全過程跟蹤服務(wù)，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，千方百計幫助解決企業(yè)在運營過程中遇到的電力供應(yīng)、勞動用工、資金籌措等問題，確?？⒐ぶ攸c項目早日投產(chǎn)運營、產(chǎn)生稅收、發(fā)揮效益。

3、突出“兩區(qū)”建設(shè)，增強承載能力，在配套大項目上求突破。一流的投資載體，是促進大項目落戶的重要“資本”和必備條件。我們必須按照突破重大項目的新要求，全面加快以“兩區(qū)”和重點工業(yè)集中區(qū)為重點的載體建設(shè)步伐，不斷提高吸引和承載重大項目的能力。一要加快海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。要加快港口建設(shè)，抓住與中國誠通集團合作的機遇，盡快開工建設(shè)大豐港二期工程和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施；加快一類口岸報批進度，確保上半年開放一類口岸，進一步增強港口吸引力和配套大項目的能力。要加快港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，按照“拉開出口加工區(qū)框架，完成石油化工區(qū)規(guī)劃，配套建設(shè)倉儲物流區(qū)，啟動建設(shè)港城新區(qū)”的思路，重點加快污水處理廠、110千伏變電所、地面水廠、引淡工程等配套工程建設(shè)和“大環(huán)評”等工作實施，繼續(xù)完善南北兩區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速啟動鹽場工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)“七通一平”，為承接重特大項目奠定堅實的基礎(chǔ)。二要加快做大做強經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。全面加快南擴二期、南翔路西接，以及區(qū)內(nèi)供電、水系配套等工程的建設(shè)速度，擴大開發(fā)區(qū)規(guī)模，完善功能，提高對大項目的承接能力。要以發(fā)展壯大紡織、空壓機、新材料等產(chǎn)業(yè)集群為方向，加快建設(shè)日韓工業(yè)園、紡織工業(yè)園、機械工業(yè)園等區(qū)中園，吸引相關(guān)大項目落戶。三要積極建好鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)。在加快大中、新豐、萬盈、西團、白駒、南陽、草廟等鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，爭取吸引相關(guān)龍頭型特色大項目落戶的同時，加快沿海高速公路白駒出口、徐大一級公路新豐段兩個5平方公里的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，努力使兩個新興工業(yè)集中區(qū)成為吸引大項目的新平臺。

4、落實特惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，在服務(wù)大項目上求突破。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響投資者的投資欲望。資本有一個最本質(zhì)的特點，就是從利潤率低的地方向利潤率高的地方流動。我們能不能進一步突破重大項目，十分重要的就在于我們能不能給資本流動創(chuàng)造條件，使我市的生產(chǎn)成本、交易成本最低，發(fā)展機會更多。一要堅持優(yōu)先服務(wù)重大項目。對重大項目實行“一企一策”、“一項一策”，優(yōu)先為重大項目審批立項，優(yōu)先為重大項目安排用地，優(yōu)先為重大項目提供電力、資金、勞動力等要素；優(yōu)先執(zhí)行“三制”保護，規(guī)范執(zhí)法檢查，積極推行首錯不罰和重大執(zhí)法事項申報批準(zhǔn)制度；繼續(xù)實行“貴賓證”制度，為重大項目投資者提供就醫(yī)、入學(xué)、治安、交通、健康等方面的優(yōu)先服務(wù)。二要堅持誠信服務(wù)重大項目。對重大項目實行“契約式”服務(wù)，項目業(yè)主明確承諾投資強度、建設(shè)周期、貢獻數(shù)額，政府承諾實實在在的扶持政策，促使政府服務(wù)重大項目的內(nèi)容契約化、個性化，項目加快建設(shè)的目標(biāo)明晰化、具體化。今年，要確保實現(xiàn)重點項目、重點企業(yè)契約式服務(wù)全覆蓋。三要堅持高效服務(wù)重大項目。強化行政服務(wù)中心作用，堅決控減行政審批事項，積極推行告知承諾、并聯(lián)審批等制度，縮短前置審批時間，提高行政審批效率；建立外來投資者服務(wù)中心，認真解決投資者反映的問題，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，對破壞投資環(huán)境的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。四要堅持長效服務(wù)重大項目。抓好項目引進、建設(shè)過程中的服務(wù)十分重要，抓好項目建成投產(chǎn)后的服務(wù)同樣不可忽視。一個成功運作的外來企業(yè)，就是一個鮮活的投資指南，就是一塊最好的招商廣告。我們一定要高度重視做好在豐投資企業(yè)特別是重點企業(yè)的服務(wù)工作，真心誠意為外來客商解決實際困難，切實增強他們增資擴股、做大企業(yè)的信心，激發(fā)他們牽線搭橋、引薦項目的熱情，不斷提高我市投資環(huán)境的影響力和好評率。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，不斷夯實開展“重大項目突破年”活動的組織保障

1、要明確責(zé)任，細化任務(wù)。為切實加強對全市突破重大項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了全市“重大項目突破年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，王榮市長任第一副組長，市委副書記韋新同志和副市長韓健、陳興同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市直有關(guān)部門主要負責(zé)人為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要全面負起組織推進突破重大項目工作的責(zé)任，抓緊細化、分解、落實突破重大項目的任務(wù)，切實加強督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確?！爸卮箜椖客黄颇辍被顒釉鷮嵱行蛲七M。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參與“突破年”活動，按照掛鉤分工責(zé)任制，帶頭招商引資、抓大項目，市委常委和政府副市長每人要確保引進1個億元以上工業(yè)項目，人大、政協(xié)班子成員每人要確保引進1個億元以上項目，書記、市長、分管工業(yè)和三外的負責(zé)同志要抓一批10億元以上的大項目；還要結(jié)合分工，抓好分管一線、掛鉤鎮(zhèn)和部門的招商引資工作，抓好包干重點項目的實施工作。各鎮(zhèn)、“兩區(qū)”、有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的重大項目工作班子，排出一批本單位今年重點突破的億元以上大項目，排定進度，明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是推進重大項目的第一責(zé)任人，必須身先士卒，親自上陣，以主要精力抓大項目；分管領(lǐng)導(dǎo)是推進重大項目的具體責(zé)任人，必須竭盡全力撲上去，確保重大項目突破取得明顯成效?？傊?，要層層傳遞壓力，細化分解任務(wù)，明確時限要求，把重大項目推進的責(zé)任落實到每一個人，確保實施一批大項目，確?！爸卮箜椖客黄颇辍比〉脤嵭?。

2、要齊抓共管，形成合力。突破重大項目人人有責(zé)，開展“重大項目突破年”活動人人有份。全市上下要牢固確立突破重大項目全局一盤棋的觀念，加強部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)溝通，形成齊心協(xié)力抓大項目的生動局面。各鎮(zhèn)、各部門尤其是與重點項目建設(shè)關(guān)系密切的單位，既要各負其責(zé)，各盡所能，又要相互支持，協(xié)力推進，切實為重大項目建設(shè)大開“綠燈”，需要哪個單位政策支持的就要不折不扣地給予政策支持，需要哪個單位抽調(diào)人員的就要無條件地給予人力支持，需要哪個單位協(xié)助的就要及時有效地配合做好工作，決不允許出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。經(jīng)貿(mào)委、發(fā)計委、外經(jīng)局等經(jīng)濟主管部門作為重大項目的主體推進部門，不僅要完成好本部門的各項任務(wù)，更要指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市重大項目推進工作，主動與其他部門溝通聯(lián)系，加強對重大項目的全方位服務(wù)，全過程跟蹤，動態(tài)管理，滾動推進。各監(jiān)管部門要進一步提高服務(wù)質(zhì)量，在審批、管理、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)換位思考、改進作風(fēng)，提高效率，最大限度地為大項目的實施創(chuàng)造條件，從而真正在全市形成“一切工作圍繞重大項目、圍繞重大項目開展一切工作；一切力量向重大項目集中、集中一切力量抓重大項目”的良好局面。

3、要強化考核，嚴(yán)格獎懲。為確?！爸卮箜椖客黄颇辍被顒拥男Ч形?、市政府專門下發(fā)了重大項目責(zé)任制考核辦法，增強各鎮(zhèn)、各部門抓大項目的責(zé)任心和積極性。要高強度督促檢查。市“重大項目突破年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立動態(tài)管理臺帳，實行重大項目開工、建設(shè)、投產(chǎn)達效情況和引資到帳情況月報制，定期發(fā)布全市重大項目推進進度榜，激勵先進，鞭策后進，及時解決和處理重大項目推進過程中遇到的問題。要大力度兌現(xiàn)獎懲。今天的會上，市委、市政府將表彰2005項目推進先進集體和先進個人。今年，將進一步加大獎優(yōu)懲劣力度，特別是加大對重大項目的獎勵力度。堅持“一般項目一般獎，重點項目重點獎，特大項目特別獎”，對為重大項目推進作出突出貢獻的單位和個人給予重獎、大獎、特獎。引進總投資5億元至20億元（不含20億元，下同）項目，獎勵15－20萬元；引進總投資20億元至50億元項目，獎勵30－50萬元；引進總投資50億元至100億元項目，獎勵50－100萬元；引進總投資100億元以上項目，獎勵100－200萬元。從而充分把全市上下的興奮點高度集中到突破重大項目上來。

同志們，一年之際在于春。當(dāng)前，各項工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，希望大家迅速從節(jié)日氣氛中擺脫出來，全身心地投入到各項工作中去。在以開展“重大項目突破年”活動為契機，全面掀起新一輪招商引資、項目建設(shè)熱潮的同時，還要統(tǒng)籌兼顧，整體推進，扎實抓好當(dāng)前各項工作，確保各項工作開好頭、起好步，為完成和超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。一要扎實抓好工業(yè)運行。要加強要素協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要幫助企業(yè)特別是重點規(guī)模骨干企業(yè)千方百計籌措要素，強化資金、原輔材料的組織協(xié)調(diào)，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常運行。要強化市場開拓。抓住市場銷售旺季，全面出擊，積極開展各類促銷活動，千方百計搶市場、擴銷售，力爭一季度落實全年銷售合同的60%以上。要加大清倉壓庫力度，下大力氣把兩項資金壓降下來，提高資金使用效率。有關(guān)方面要定期組織督查，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題，落實解決措施，確保工業(yè)經(jīng)濟首季“開門紅”。二要扎實抓好“三農(nóng)”工作。繼續(xù)抓好越冬作物田間管理，及早安排春耕備耕工作，大力發(fā)展設(shè)施栽培、畜禽和漁業(yè)養(yǎng)殖等多種經(jīng)營生產(chǎn)，夯實農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。農(nóng)口各部門和各鎮(zhèn)要大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，既要保證長得出、長得好，也要保證賣得掉、賣出好價錢。要扎實開展植樹造林活動，繼續(xù)抓好水利工程建設(shè)，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。要認真做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳發(fā)動和組織工作，迅速掀起春節(jié)后農(nóng)民打工經(jīng)商的熱潮。要深入開展高速公路沿線環(huán)境整治工作，加快制訂村莊建設(shè)、綠化美化和土地整理等方面的規(guī)劃和前期實施計劃。三要扎實抓好“三外”工作。圍繞利用外資倍增目標(biāo)，全力跟蹤重點利用外資項目，加快迪賽諾醫(yī)藥、元立國際、多為紙業(yè)、宙心電子等重點外資項目資金到帳速度，確保利用外資首季“開門紅”；抓緊做好香港、日韓、歐美等境外招商活動的準(zhǔn)備工作，及早出擊，再抓住一批外資項目。要加大外貿(mào)出口和外經(jīng)合作力度，努力提高對外開放水平。四要扎實抓好財政工作。要加大任務(wù)分解落實力度。各鎮(zhèn)、各征收部門要盡快將全年收入任務(wù)分解落實到具體企業(yè)、具體稅種、具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照時序要求組織征收。要加大財稅征管力度。對增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主體稅種，按銷售排申報，按評估排入庫；對房產(chǎn)稅、城維稅、契稅等小稅種要深排細查，足量入庫；同時加強對新興稅源的調(diào)查，努力挖掘增收潛力，確保財政收入進度達到序時要求。五要扎實抓好城市建設(shè)。要加快工程建設(shè)，近期要加快推進勁力橋拓寬、健康橋等在建工程，確保按序時進度實施到位；抓緊實施二卯酉河、健康西路、二里半復(fù)河駁岸、二廠地塊沿河等城市綠化工程，確保二季度前建成；抓緊做好建設(shè)路、廣場路、城南和城東防洪閘等重點工程的開工準(zhǔn)備工作。要依法推進拆遷，加快2005年城建土地招商地段的拆遷掃尾工作，抓緊組織實施2006年城建土地招商地段和職教中心、大豐市初級中學(xué)以及其他城建重點工程涉及地段的拆遷工作，確保城建招商和工程建設(shè)需要。要強化鎮(zhèn)村建設(shè)。各鎮(zhèn)在抓緊做好村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)建房農(nóng)戶向中心村集中，加大道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好全市14個試點村的環(huán)境集中清理整治工作。六要統(tǒng)籌推進其他各項工作。在集中力量抓好當(dāng)前各項經(jīng)濟工作的同時，要一著不讓推進黨的建設(shè)，扎實抓好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動；加大力度推進社會事業(yè)發(fā)展，認真做好中小學(xué)開學(xué)前的各項準(zhǔn)備工作，加快職教中心、醫(yī)療中心、青少年活動中心等重點社會事業(yè)工程的籌建、實施進度，切實提高社會事業(yè)發(fā)展水平；高度重視做好社會穩(wěn)定工作，繼續(xù)深化“平安大豐”創(chuàng)建工作，扎實抓好信訪和安全生產(chǎn)工作，確保全市社會大局穩(wěn)定。

同志們，開展“重大項目突破年”活動是今年市委、市政府的一項重大決策，意義重大，影響深遠。市委、市政府號召全市各級黨政組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實市委九屆十次全體（擴大）會議精神，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，以昂揚奮發(fā)的精神風(fēng)貌、決戰(zhàn)決勝的膽略氣魄、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，多方出擊招大商，全力突破大項目，促進全市經(jīng)濟發(fā)展大提速，為我市建成蘇北全面小康第一縣（市），開創(chuàng)實現(xiàn)“三先”目標(biāo)新局面作出新的更大的貢獻！

第三篇：朱金坤同志在項目建設(shè)年動員大會上的講話

朱金坤同志在項目建設(shè)年動員大會上的講話

同志們：

一年之計在于春，良好的開端是成功的一半。為了認真貫徹中央當(dāng)前“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”的16字方針，為了貫徹市委提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生、重穩(wěn)定、強黨建”的工作要求，也是為了貫徹區(qū)委十二屆七次全會提出的實施“項目建設(shè)三年行動計劃”重要決定，抓好落實，我們在這里召開全區(qū)“項目建設(shè)年”活動動員大會，動員全區(qū)上下立即行動起來，節(jié)前不松勁，節(jié)后更抓緊，減少節(jié)慶因素對項目建設(shè)的影響，盡快在全區(qū)掀起項目建設(shè)新高潮。上午，我們邀請到上海同濟大學(xué)何清華博士作了題為“浮現(xiàn)中的項目導(dǎo)向型社會和政府”的講座。我聽了以后很受啟發(fā)，有四句話希望大家牢記：第一句話是“奔跑中的項目管理”，這是當(dāng)前國際上對項目化管理的認識；第二句話是“項目導(dǎo)向型的社會和政府”，當(dāng)今社會一切都是項目，一切也將都可以成為項目；第三句話是“專業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”，項目管理一定要專業(yè)，一定要務(wù)實，同時也要創(chuàng)新；第四句話是“進度壓倒一切”，我區(qū)年前開工了許多項目，接下來就是要抓進度。希望通過這次講座把大家引向深入，關(guān)心項目、關(guān)注項目、熟悉項目管理。剛才，對項目建設(shè)先進單位進行了表彰，向區(qū)交通集團、旅游投資公司授了牌，姜軍同志與有關(guān)政府投資項目責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書，祖民同志就項目建設(shè)中加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了要求，部分項目業(yè)主和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道代表作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我圍繞三句話作進一步的動員。

第一句話，挑戰(zhàn)前所未有，機遇千載難逢，抓項目時不我待

美國次貸危機引起的金融海嘯，由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，由國外延伸到國內(nèi)，而且影響尚未見底，其破壞程度超過了上世紀(jì)30年代的經(jīng)濟危機和亞洲金融風(fēng)暴。我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有。在這樣的嚴(yán)峻形勢下，黨中央、國務(wù)院審時度勢，采取了前所未有的保增長的一系列重大決策，至今未曾間斷。最近又研究了大學(xué)生的就業(yè)問題。今年又是一個大學(xué)生就業(yè)的高峰期，但是我們的企業(yè)面臨著國際金融海嘯的沖擊，這是一個非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，市委王國平書記在多個場合強調(diào)，今年最困難的不是企業(yè)，而是就業(yè)，因為就業(yè)涉及到整個社會的穩(wěn)定。在這種情況下，中央政府連續(xù)出臺重磅政策，出手快、出拳重、措施實，中央各部委也迅速行動起來，用政府“有形之手”帶動市場“無形之手”，用政府的信心帶動社會的信心，用擴大投資去促進消費拉動需求，進而實現(xiàn)“保增長”的目標(biāo)。所以，在這樣的宏觀條件下，金融海嘯是美國等西方發(fā)達國家的一次災(zāi)難，卻是我們的機遇，是我們千載難逢的發(fā)展機遇、千載難逢的城市化推進機遇、千載難逢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇、千載難逢的改善民生機遇、千載難逢的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機遇、千載難逢的施展才能和提高水平的機遇。機遇千載難逢，機遇也稍縱即逝，機不可失，時不我待。從目前全國各地抓投資、保增長的力度和速度來看，明年下半年中央政府很有可能又會采取一些宏觀調(diào)控的舉措。所以，我們一定要抓住眼前這次機遇。誰失去了這次機遇，誰就會落后；誰放棄了這次機遇，誰就是失職，就是對余杭人民的不負責(zé)任，就將成為余杭發(fā)展歷史上的罪人。我們必須以爭分奪秒、只爭朝夕、背水一戰(zhàn)、克難攻堅、開拓創(chuàng)新、決戰(zhàn)決勝的精神，通過實施“項目建設(shè)年”活動，以政府投資帶動社會投資，以政府決心提升全社會信心,以政府激情點燃全社會熱情，以此來迎接和把握千載難逢的發(fā)展機遇。面對著當(dāng)前資金更為寬裕、資源更易獲取、成本更為低廉的發(fā)展機遇，我們使命在心、責(zé)任在身、重擔(dān)在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必須爭分奪秒，迅速行動，搶抓機遇，大干快上。我們搶抓機遇必須抓重點，重點就是投資。經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)認為出口、投資、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。歐美發(fā)達國家面臨因過度消費帶來的金融危機變得不敢消費，致使今年中國商品出口形勢嚴(yán)峻。中國市場很大，但是大在農(nóng)村，而現(xiàn)在廣闊的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱，加上現(xiàn)在房市、車市、股市低迷，目前消費對于拉動經(jīng)濟增長較難，不過還是要抓。因為中國經(jīng)濟要真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要使“消費”成為拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”的“第一駕馬車”。剩下的只有“投資”，要抓“投資”必須要抓項目。把項目抓起來，投資才能拉起來，再將投資里的30%—40%轉(zhuǎn)化為消費。所以，抓投資是抓“牛鼻子”，抓項目是抓“牛鼻子”?！绊椖拷ㄔO(shè)年”活動就是要體現(xiàn)政府是項目建設(shè)的直接參與者，而不僅僅是推進者，參與的力度、廣度、速度要比以往任何行動都要大。大干快上的內(nèi)容是項目建設(shè)，實現(xiàn)超越的手段也是項目建設(shè)。只有有了項目才有發(fā)展增量，只有有了今天的投入，才有明天的產(chǎn)出。我們必須緊緊抓住當(dāng)前有利時機，以時不我待的意識謀劃項目，以只爭朝夕的精神建設(shè)項目，以項目建設(shè)的出色成績，實現(xiàn)余杭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二句話，心有多寬，路有多遠，抓項目靠夢想和激情，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干

人生因夢想而偉大，夢想因行動而成真。阿里巴巴創(chuàng)始人馬云曾經(jīng)透露了阿里巴巴以及自己成功的秘訣——“夢想、學(xué)習(xí)、誠信及堅持”。他說：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我們相信’；第二是堅持；第三是學(xué)習(xí)；第四是做正確的事和正確地做事——正是這四個關(guān)鍵使阿里巴巴走到現(xiàn)在?！痹隈R云看來，人必須要有自己堅信不疑的事情，就是執(zhí)著追求的夢想?！澳銢]有堅信不疑的事情，那你就不會走下去；如果你走下去了，就會越做越有意思?！庇嗪紕傞_始提出要建設(shè)“品質(zhì)之城、美麗之洲”的時候，不少人也有疑慮。但是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、綜保類項目和城市有機更新項目的實施，共識越來越明顯，大家都認為余杭要抓住這一輪發(fā)展機遇，大干快上。我們對趕超先進、進位前移的信心也越來越足，干部群眾的認同感也越來越強。所以，在激情燃燒的歲月，不能總當(dāng)燒不開的“溫吞水”，不能總當(dāng)推來擋去的“太極高手”，不能總當(dāng)無所事事的撞鐘和尚，不能總當(dāng)濫竽充數(shù)的南郭先生。我們要敢想、敢干、敢闖、敢試，用我們的夢想點燃我們的激情，用我們的激情成就我們的夢想。如果我們有了激情，我們的潛能就會得到發(fā)揮，我們的士氣就會高漲，開拓創(chuàng)新的思路就會涌現(xiàn)，困難就會向我們低頭，勝利就會屬于我們。關(guān)于“堅持”，胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會上講了“三個不”：不動搖、不懈怠、不折騰。運用到我們余杭，就是抓項目要不動搖、不懈怠、不折騰。要把胡錦濤總書記的重要講話精神作為我們推進項目建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。關(guān)于“學(xué)習(xí)”，學(xué)習(xí)可以改變命運。我們要邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干，干中學(xué)、學(xué)中干，通過不斷的實踐與學(xué)習(xí)反復(fù)交叉，來提高我們的本領(lǐng)和水平。今年，每月的區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)都要請高手、講高見，提高我們的眼界，開闊我們的思路。我們不一定要系統(tǒng)的培訓(xùn)，我們要“補課”，要缺什么補什么，要學(xué)以致用。尤其要加強自學(xué)，要有“釘子精神”。當(dāng)今社會“只有終身的學(xué)習(xí)，沒有終身的職業(yè)”，今天不努力學(xué)習(xí)，明天就得努力找工作?！白稣_的事、正確地做事”就是要在“項目建設(shè)年”中抓干部、抓項目、抓招商、抓土地。抓干部的問題后面再講。抓項目要做到“六個一批”，即規(guī)劃一批、前期準(zhǔn)備一批、儲備一批、報批一批、建成一批、竣工投產(chǎn)一批，形成一個項目鏈。要建立一個適應(yīng)項目建設(shè)的組織架構(gòu)，實現(xiàn)系統(tǒng)功能的合理化。抓招商首先是環(huán)境，筑巢引鳳先要筑巢，第二是撒網(wǎng)，第三是上門。要推銷，要跟蹤，要做到“沒有信息四面出擊，一有信息跟蹤追擊”，要想辦法招大項目，要瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強等具有帶動效應(yīng)的項目，今年力爭引進8—10個這樣的項目。同時也要引進一批中等的、小精尖的項目。抓土地關(guān)鍵是規(guī)劃，要做好征地拆遷、基礎(chǔ)配套、環(huán)境整治、土地報批、項目落地等環(huán)節(jié)。

2008年我區(qū)項目建設(shè)取得了可喜的成績，從今天受到表彰的這些項目看，他們能夠取得成功，主要是有以下幾個方面的特點。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的干勁和拼勁。如“美麗洲”公園和良渚博物院項目。工程時間緊、難度大、要求高，項目周邊環(huán)境臟、亂、差問題突出。良管委、良渚鎮(zhèn)按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的要求，發(fā)揚“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神，千方百計地完成了周邊40多家企業(yè)、100多戶農(nóng)民和居民的征遷。通過各方面的通力合作，確保了項目在去年國慶前對外開放。至目前，社會各界反響良好，得到了從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)、從專家到廣大百姓的好評。如倉前“羊鍋節(jié)”。前兩年倉前鎮(zhèn)通過挖掘“掏羊鍋”這一民間風(fēng)俗，舉辦了“羊鍋節(jié)”，嘗到了甜頭。但是隨著文一西路的開通和省委黨校的開學(xué)，“羊鍋節(jié)”的無序經(jīng)營會造成臟、亂、差，進而影響到周邊的整體環(huán)境。倉前鎮(zhèn)黨委政府抓住機遇，利用“羊鍋節(jié)”這個題材，進行規(guī)劃，統(tǒng)一村民思想，從去年10月起對葛巷村進行改造建設(shè)，使之成為了“羊鍋村”。去年下半年，“羊鍋節(jié)”開幕以來，反響良好，效益十分明顯。最近新華社、人民日報、經(jīng)濟日報三大媒體對“羊鍋節(jié)”進行了報道，省里領(lǐng)導(dǎo)也作了批示。這項工作成績的取得也是靠倉前的廣大干部發(fā)揮了發(fā)揚“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神。再比如西溪國家濕地公園三期工程。工程從征地拆遷到有限開園，指揮部的工作人員和廣大掛職鍛煉的同志，充分發(fā)揚“敢克難、愿攻堅、肯吃苦”的良好工作作風(fēng)，干在工地、睡在工地，沒有這樣的精神狀態(tài)，西溪國家濕地公園三期工程的有限開園也是做不到的。還有東湖路、邱山大街這兩條道路的整治更新。東湖路整治時遇到了很多矛盾。區(qū)建設(shè)局、臨平·東湖街道及有關(guān)部門能齊心協(xié)力、抓緊時間，確保了工程的順利完成，社會總體評價良好。

二是靠密切配合、團結(jié)協(xié)作、一心同歸凝成的大勁和強勁。如50萬伏杭北變工程。雖然今天我們表彰了供電局，但是仁和鎮(zhèn)也功不可沒，區(qū)公安分局等部門的配合也十分重要。如果沒有方方面面的配合，杭北變工程就不能順利施工。如我區(qū)新增20萬噸排污容量指標(biāo)。區(qū)建設(shè)局通過努力爭取到向七格污水處理廠新增20萬噸排污容量的指標(biāo)。建設(shè)1噸的污水處理設(shè)施的成本為2—4千萬元，以2千萬元計算，20萬噸的排污容量折合成造價，我們可以節(jié)約4億元。南排工程建成后，我們就可以向七格污水處理廠排污。這既是區(qū)建設(shè)局辛勤努力的結(jié)果，也是市建委、市有關(guān)部門及相關(guān)兄弟城區(qū)通力配合的結(jié)果。再比如西溪國家濕地公園三期的3000萬元新增中央預(yù)算。區(qū)發(fā)改局牽頭做了大量工作，西溪濕地三期工程建設(shè)指揮部也做了很多工作，靠的就是這種團結(jié)協(xié)作的精神。項目建設(shè)要依靠全區(qū)各部門的互相配合，是需要一個團隊來完成的。

三是靠不干則已、干則認真、一絲不茍的闖勁和韌勁。如國土余杭分局的2008年土地指標(biāo)爭取工作成效顯著。到去年底我區(qū)所有批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批總量是28349畝，比2007年翻了一番，增長100.01%，創(chuàng)下了2004年國務(wù)院開展土地市場治理整頓5年以來的歷史新高。按照每畝耕地比使用外購復(fù)耕指標(biāo)少負擔(dān)成本8.1萬元/畝計算，為區(qū)里節(jié)約資金達27682.6萬元。今年我們用地指標(biāo)超過了蕭山，省計劃下達給蕭山的指標(biāo)為6626畝，下達給余杭的用地指標(biāo)為4200畝，最后下達給蕭山的用地指標(biāo)為9606畝，下達給余杭的用地指標(biāo)為12436畝。這其中國土分局做了大量工作，當(dāng)然也有各部門的配合。還有良渚博物院，我們按照市委的要求，打造精品，不留遺憾，做到了“專家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起來。再如杭州鼎勝鋁業(yè)項目得到了瓶窯鎮(zhèn)的大力支持。鼎勝鋁業(yè)的技術(shù)設(shè)備國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先，項目周邊環(huán)境一旦做好，將成為瓶窯又一個品牌。

四是靠未雨綢繆、精心準(zhǔn)備、一抓到底的鉆勁和盯勁。最典型的就是區(qū)交通局。區(qū)交通局未雨綢繆，認真做好104國道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線、302國道至104國道連接線三個項目的前期報批工作。同時，區(qū)發(fā)改局積極配合，向上做好項目報批工作。去年下半年，項目獲批，不僅解決了一千多畝的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，省交通廳還下?lián)芰私?jīng)費。如果不做這一準(zhǔn)備，不未雨綢繆，機會是抓不住的。還有仁和先進制造業(yè)基地，如果按照原有模式，由區(qū)里撥錢、派人，那么可能到現(xiàn)在還沒有運作起來。仁和鎮(zhèn)緊緊抓住礦山整治工作，為先進制造業(yè)基地建設(shè)開拓了空間。

上述項目的成功經(jīng)驗告訴我們，我們要有做好項目建設(shè)的信心和決心，要按照市委十屆五次全會的要求，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干。要念好一個“足”字，突出信心足。金融危機之前，馬云第一個在網(wǎng)上提出了“縫制過冬的棉襖”。據(jù)說，馬云不久前在人心惶惶的時候，先是到重慶一座寺廟里禁語三天，不說話，然后到海南一個別墅里獨處了三天，又到日本跟一位高僧對話，最后回來對經(jīng)濟形勢說了兩句話。一句是，古語說“人定勝天”，這個“定”不是“一定”的“定”，而是“鎮(zhèn)定”的“定”。在所有人頭腦發(fā)熱的時候，你要鎮(zhèn)定下來；在所有人恐慌的時候，你也要鎮(zhèn)定下來。另一句是，所有偉大的公司都是在危機中抓住機遇迅速成長的，我從來沒有像現(xiàn)在這樣處于既看到危險又看到機遇的興奮狀態(tài)。我們就是應(yīng)該這樣，在保持鎮(zhèn)定的同時，從危機中看到機遇。要有信心，沒有信心就沒有決心，沒有決心也就沒有恒心，也就無法做成大事。要念好一個“大”字，突出手筆大。大發(fā)展、小困難，小發(fā)展、大困難，不發(fā)展，最困難。大發(fā)展要靠大手筆。越是困難大，發(fā)展上越要有大目標(biāo)，工作上越要有大思路，政策上越要有大舉措，投資上越要有大項目，資金上越要有大平衡，以大目標(biāo)、大思路、大舉措、大項目、大平衡解決大問題、克服大困難、實現(xiàn)大發(fā)展。關(guān)鍵要做好幾篇文章?！暗谝黄恼隆本褪峭恋匚恼隆Ｒ獔猿帧百J款做地、以地貸款、供地還款”的原則，以項目管理的理念來做地。通過上午的講座，我們也可以了解到上海世博園其實也是這樣運作的。我區(qū)現(xiàn)有的十個做地主體承擔(dān)著全區(qū)的做地職能，同時按照屬地管理的原則所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也都是征地拆遷的主體。要認真研究如何處理好做地主體和征地拆遷主體之間的合作關(guān)系。在這方面，有成功的范例，也有失敗的教訓(xùn)。西溪國家濕地公園三期是個成功的范例，開發(fā)區(qū)去年的征地拆遷量是過去12年的總和也是一個典型，而1萬4千多畝已批未供的土地就是教訓(xùn)，其背后的原因就是拆遷問題，就是干部工作能力水平、工作方式方法問題?？梢?，項目建設(shè)是對干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，沒有土地，項目無法推進，投資也無法完成。只能通過經(jīng)營土地，進而來改善我們的環(huán)境，進而來提高品位，進而來招商引資，進而來發(fā)展壯大，才能走入一個良性循環(huán)。“第二篇文章”是項目。要對已有項目進行梳理，通過招商引資把大項目、好項目，把高商引進來。所以，今年招商引資是“一把手工程”，要“一票否優(yōu)”。招商引項目要走高端，要千方百計地引進世界500強、中國500強、國企、央企，這樣才能余杭實現(xiàn)大發(fā)展。中小項目的引進，要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要注意項目對本地的投入產(chǎn)出，分析對我區(qū)有多大貢獻，要實現(xiàn)“名利雙收”。要念好一個“干”字，突出拼命干。面對金融危機，我們要大力弘揚拼命干的精神，大力發(fā)揚“白+黑”，“5+2”的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作態(tài)度。順利的時候所有地方都發(fā)展，困難的時候只有拼命干的地方才能發(fā)展。發(fā)展的差距不是在順利的時候拉開，而恰恰是在困難的時候拉開的。如果我們不想干，不敢干、不會干，在最困難的2009年不能逆勢而上、破難前行，我們趕超先進、進位前移的目標(biāo)就會成為一句空話。如果我們想干、敢干、會干、拼命干，就能在2009年大大縮小與先進地區(qū)的差距，就一定能在不遠的將來趕超先進、進位前移。干要被人罵，不干更要被人罵；干被人罵是罵一陣子，不干被人罵是罵一輩子；寧可干了被人罵，不可不干被人罵。特別是在困難時，更要想干、敢干、會干、拼命干，干別人想干不敢干的事，干別人敢干不會干的事，在新的一年里干成幾件大事、要事、實事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越會干、越干信心越足、越干決心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句話，干部決定項目，項目考驗干部，抓項目關(guān)鍵在干部

毛主席曾經(jīng)說過，路線方針確定后，干部就是決定因素。項目建設(shè)也一樣，干部優(yōu)秀不優(yōu)秀，敬業(yè)不敬業(yè)，執(zhí)行力強不強，決定著項目的成與敗、推進的快與慢、品質(zhì)的優(yōu)與劣、成效的大與小。項目建設(shè)也是檢驗干部能力、素質(zhì)的最佳平臺。是騾子是馬，拉出去遛遛。不可否認，近年來，在項目建設(shè)過程中，我們也有少數(shù)干部求太平怕冒險、守陳規(guī)少創(chuàng)新，不算大帳算小帳，遇到困難繞道走，缺乏自加壓力、勇爭一流的夢想，缺乏“英雄屬誰，非我莫屬”的創(chuàng)業(yè)豪情，缺乏對事業(yè)堅信不疑、勇往直前的執(zhí)著追求。因此，抓項目關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的作風(fēng)和能力，關(guān)鍵在能否培養(yǎng)出并選好用好想抓項目、能抓項目、善抓項目的干部隊伍。我們?nèi)ツ暝趻炻毴藛T中選拔了不少干部，在干部選拔中也要求讓干部在實踐中成長，在實踐中選干部，靠的不是印象，而是實績。抓住干部這一關(guān)鍵，打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，必須著重抓好以下幾個方面：

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配強干部?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對項目建設(shè)是至關(guān)重要的，所以要求大家把心思和精力集中到項目建設(shè)上來，親自帶頭，主動靠前，集中精力，不遺余力，始終把抓項目作為頭等大事，把引項目作為一號工程，把建項目作為首要任務(wù)，把上項目作為第一目標(biāo)。今年，我們要成立區(qū)“項目建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，我和姜軍同志將親自掛帥，區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，有關(guān)部門單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“一把手”為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，由楊洪香同志任辦公室主任，龍飛同志任常務(wù)副主任，辦公室下設(shè)若干個工作組。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級機關(guān)各部門都要成立由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要關(guān)心、參與、投入到項目建設(shè)中去，成立項目辦并落實專職工作人員。

二是要明確目標(biāo)責(zé)任，促動干部。沒有責(zé)任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破，沒有突破就不可能發(fā)展。我們要明確各級主要領(lǐng)導(dǎo)在項目建設(shè)中的第一責(zé)任，落實班子成員在項目建設(shè)中的具體責(zé)任，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實把項目建設(shè)擺上日程、抓在手上，身先士卒跑項目，身體力行抓項目。2009年項目建設(shè)的主要任務(wù)，區(qū)發(fā)改局已經(jīng)初步排了出來，最終應(yīng)以區(qū)人大審議通過的為準(zhǔn)，共計233個，全年計劃投資255億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項目70個，計劃投資55億元；社會民生項目46個，計劃投資34億元；新農(nóng)村建設(shè)項目22個，計劃投資10億元；工業(yè)科技項目47個，計劃投資38億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目40個，計劃投資37億元；綜合保護開發(fā)項目8個，計劃投資81億元。此外，還有土地經(jīng)營管理項目107個，黨政工作項目12個，所有這些項目都要明確具體責(zé)任加以落實。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)都要負責(zé)一定數(shù)量的具體項目，形成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道上下聯(lián)動、齊抓項目的工作格局。大項目、好項目一定要抓在手上、掛在心上。要完善項目責(zé)任制，每一個項目都要明確責(zé)任單位、第一責(zé)任人，落實具體責(zé)任，同時也要明確配合單位的具體配合職責(zé)，并落實到具體責(zé)任人。要進一步增強服務(wù)意識，明確為各項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任，完善網(wǎng)上審批制和項目代辦制，積極推進全程式網(wǎng)上審批制，進一步拓展代辦內(nèi)容，規(guī)范代辦服務(wù)，不斷提高項目審批的公開透明程度和代辦工作的效率。

三是要營造濃厚氛圍，鼓舞干部。有一句老話，鼓勵“干事”，批評“不干”，處理“搗蛋”。區(qū)委、區(qū)政府在推進項目的過程中，也會采用這一原則。干事創(chuàng)業(yè)是需要一定氛圍的，好的氛圍能夠鼓舞士氣，不好的氛圍就會扼殺激情。有一個理論叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到開水中，它會馬上跳起來，但是如果把一只青蛙放到?jīng)鏊兄饾u加熱，青蛙就會在不知不覺中失去跳躍的能力，直到死去。它告訴我們：激情四溢的環(huán)境能使人處于興奮狀態(tài)，而平淡、舒適的氛圍往往使一些小問題被忽略，積漸之久就會弊重難返，失去解決問題的能力。這在過去我們也提到過多次，有時候和周邊比、和自己比，有點進步就自我感覺良好，但恰恰是這種滿足感很容易挫傷我們的積極性，結(jié)果使自己在自我欣賞的過程中，被別人不知不覺地拉開距離，等你認識到這個問題時已經(jīng)為時已晚。所以我們要鼓勵干事，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。在工作過程中我們還要建立一系列的制度。第一是宣傳制度，營造一個濃厚的工作氛圍很重要。宣傳工作是引領(lǐng)、是主動，宣傳工作能做好，就能引導(dǎo)全區(qū)的輿論。去年下半年，26個項目的開工和18個項目的竣工，宣傳工作做得很好，營造了“一枝獨秀”、“風(fēng)景這邊獨好”的氛圍。第二是制度建設(shè)，辦公室成立后要積極做好制度建設(shè)。例如聯(lián)席會議制度，在東湖路和邱山大街整治工程中就有這種做法，對組織會議的牽頭者充分授權(quán)，聯(lián)席會議主要針對項目推進中的問題進行梳理、協(xié)調(diào)、解決，無法處理的問題報由上級分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。負責(zé)項目的小組一周一次聯(lián)席會議，辦公室一月一次會議，區(qū)委、區(qū)政府可能就是兩個月或者一季度一次，這樣就可以避免工作矛盾的拖沓，因為每周的會議紀(jì)要我們會看，發(fā)現(xiàn)問題我們會及時處理，這也是一種協(xié)作。因此，要發(fā)揮好指揮部、項目部的綜合協(xié)調(diào)職能。第三是做好“特事特辦、手續(xù)照辦”工作。如果僅做好特事特辦，是不負責(zé)任的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不能因為工作進度的要求，而疏忽工作流程的嚴(yán)肅性，必要的程序還是需要的。

四是要強化培訓(xùn)鍛煉，培養(yǎng)干部。把重大項目建設(shè)作為我們干部的試金石，以實績論英雄。第一是堅持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高干部，在項目建設(shè)管理的過程中提高干部的能力水平，圍繞項目建設(shè)，把干部放到項目建設(shè)的關(guān)鍵崗位上去鍛煉。今年我們將繼續(xù)加大干部的掛職鍛煉，希望各部門從培養(yǎng)干部的角度出發(fā)，支持這項工作，讓那些從學(xué)校畢業(yè)，卻從沒有做過群眾工作的年輕干部到基層鍛煉，不僅對他們的成長有好處，對部門的工作也是有利的。第二是2009年我們要深化績效考核，不僅要注重結(jié)果，也要注重過程，對項目建設(shè)過程中一個階段表現(xiàn)突出、一件事情完成較好的都要記錄，一年累積下來，這樣才能看出一個干部能力水平的高低。所以要建立動態(tài)的績效考核制度，既是對干部考核的創(chuàng)新，也是對項目建設(shè)的推進。第三是要讓干部深入到工作最艱苦、矛盾最集中、推進最困難的地方，通過項目來提高干部的政治水平、理論素養(yǎng)、工作能力，使干部在克難攻堅中發(fā)揮潛能、得到錘煉。

五是要全程督查檢查，鞭策干部。今年的考核我們要把項目化作為考核的一個主要內(nèi)容。項目要與整個目標(biāo)考核有機聯(lián)系起來，我們有很多考核實在是效果不明顯，目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)有100分，而項目有幾十個，分?jǐn)偟矫總€項目上就只有沒幾分，很難體現(xiàn)它的重要性，這說明我們制度上有缺陷。最近的信訪考核，54個單位中有40多個單位是優(yōu)秀，這樣的考核評比效果不是很好。我們評先進一般是15%左右，80%先進那就是沒有先進，所以我認為考核要突出激勵，一般是“兩頭尖”，這樣才能以點帶面，鞭策后進，鼓勵先進。所以希望今年效能考評辦、組織部、紀(jì)檢部門要加強考核，好的要樹典型，不好的要嚴(yán)格考核，尤其是廉政建設(shè)方面。我們只有在審計、招投標(biāo)、廉政方面加強跟蹤監(jiān)督，才能確保權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。

此外，我再強調(diào)一下我們在工作中要注意的幾個方面：一是上半年還是要靠政府投資。這一點我們不要有顧慮，可能會有人擔(dān)憂。如果完全按現(xiàn)在的財政能力做事，大家覺得很輕松，但過了這一陣子，我們可能就會后悔，蘇州能拿出2000億，浙江拿出8000億，有那么大的財政實力嗎？都是靠負債經(jīng)營。關(guān)鍵是要選好項目，不能做成“半拉子”工程，要考慮周密，選好項目，做好項目，幫助企業(yè)社會樹立信心，加快投資，拉動內(nèi)需。二是要重視企業(yè)。如果余杭有10個、20個像諾貝爾、華立那樣的企業(yè)，如果民生藥業(yè)、西子奧的斯能夠投產(chǎn)，如果恒生、阿里巴巴項目能夠成功運轉(zhuǎn)，那余杭的經(jīng)濟實力就會大大提升。因此我們要抓好產(chǎn)業(yè)項目，想辦法招商引資，想辦法調(diào)整產(chǎn)業(yè)。三是民生問題。民生項目是我們的重點，千萬不能放，醫(yī)療衛(wèi)生中心、保障性住房建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、交通環(huán)境等涉及到民生的項目，我們都要重視。

同志們，項目建設(shè)時不我待，項目建設(shè)責(zé)任重大，項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們樹立必勝的信心、大勝的雄心、全勝的恒心，始終保持一種干事的激情，始終保持一種創(chuàng)業(yè)的豪情，始終保持一種敬業(yè)的癡情，努力以出色的項目建設(shè)成就，向建國60周年獻禮！

最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，給大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成！謝謝！

第四篇：馬宏玉同志在縣紀(jì)委十七屆二次全會暨全縣干部作風(fēng)整頓動員大會上的講話

加強作風(fēng)建設(shè)

凝聚發(fā)展合力 為推進持續(xù)跨越發(fā)展提供堅強保證

——在縣紀(jì)委十七屆二次全會暨全縣干部作風(fēng)

整頓動員大會上的講話

馬宏玉

（2012年2月28日）

同志們：

這次縣紀(jì)委全會暨全縣干部作風(fēng)整頓動員大會的主要任務(wù)是傳達貫徹中省市紀(jì)委全會和市干部作風(fēng)整頓會議精神，回顧總結(jié)去年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和全縣干部作風(fēng)整頓工作，進一步促進我縣黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為推進靖邊持續(xù)跨越發(fā)展提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。剛才，春陽同志宣讀了干部作風(fēng)整頓意見，對干部作風(fēng)整頓工作進行了全面部署，志琴同志代表縣紀(jì)委常委會作了工作報告，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面,我就深入推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，講三點意見：

一、切實加強反腐倡廉工作，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展提供堅強紀(jì)律保證

2011年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的一年。全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，完成地區(qū)生產(chǎn)總值近300億元，達到293億元，財政總收入突破70億元，地方財政收入突破14億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資165億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到近2.5萬元，農(nóng)民人均純收入近萬元，民生事業(yè)建設(shè)步伐加快，社會大局和諧穩(wěn)定，順利完成了縣鄉(xiāng)村換屆，各項事業(yè)都取得了

生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件。特別對干擾發(fā)展、影響發(fā)展、危害發(fā)展的違法亂紀(jì)行為要及時查處。要不斷提高辦案水平，堅持辦案的規(guī)范性和效率性相統(tǒng)一，做到依紀(jì)依法安全文明辦案。要把查辦案件與開展警示教育、監(jiān)督防范等工作結(jié)合起來，以治標(biāo)促治本，達到懲戒一人、教育一片的效果。對銳意改革、踏實干事的黨員干部，要給予更多的理解和支持，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使各級干部都能夠集中精力抓大事、一心一意謀發(fā)展。

四是進一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。今年是《懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》的收官之年，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐項盤點、摸清底數(shù)、掌握進度、分類實施、抓差補缺，確保各項任務(wù)按時完成。要認真總結(jié)經(jīng)驗，謀劃好下一個五年全縣懲防體系建設(shè)的思路和措施。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為保障，以改革創(chuàng)新為主線，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作，建立健全思想道德教育長效機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、廉政風(fēng)險防控機制、反腐倡廉制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力構(gòu)建切合靖邊實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強反腐倡廉制度建設(shè)，重點推進和深化行政管理體制、財政管理體制、干部人事制度以及政府投資體制等領(lǐng)域的改革，進一步健全完善各項法規(guī)制度，不斷鞏固重點領(lǐng)域改革成果。要嚴(yán)格權(quán)力運行制約和監(jiān)督，健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，推進政務(wù)公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，推進權(quán)力運行的程序化和公開透明。要加強反腐倡廉宣傳，積極開

展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政道德教育，大力弘揚廉政文化。

二、深入開展干部作風(fēng)整頓活動，保持黨員干部隊伍的純潔性 一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。近年來，我縣在改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境方面做了大量工作，進行了許多有益的探索，也取得了一定成效。在推進全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中，絕大多數(shù)干部表現(xiàn)出了過硬的作風(fēng)、昂揚的干勁和強烈的創(chuàng)新精神，經(jīng)受住了急難險重工作的嚴(yán)峻考驗，營造出了想干事、謀大事、干成事的濃厚氛圍，展示出了為民、務(wù)實、清廉的良好形象。總的來說，干部隊伍的主流是好的、作風(fēng)是好的。但是，我們也要清醒地看到，我縣在干部作風(fēng)建設(shè)上依然存在一些不容忽視的問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是精神狀態(tài)不佳。有的干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，心思不在工作，工作不在狀態(tài)，疲疲沓沓，干事毫無激情；有的滿足于被動應(yīng)付，推一推動一動，甚至推了也不動；有的回避矛盾，有風(fēng)險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不擔(dān)事，寧肯不干事；有的習(xí)慣于應(yīng)付事務(wù)性工作，抓大事不夠、謀發(fā)展不多、惠民生不實。二是工作作風(fēng)不實。有的對工作不負責(zé)任，作風(fēng)漂浮，敷衍了事；有的對承擔(dān)的任務(wù)心中沒數(shù)，不思進取，貽誤時機；有的形式主義嚴(yán)重，喜歡做表面文章，虛報浮夸，報喜不報憂，評功不擺過；有的急功近利，好大喜功，什么大話都敢講，什么態(tài)度都敢表，說起來頭頭是道、冠冕堂皇，但就是不下功夫?qū)嵏?。三是為政不廉。有些干部尤其是少?shù)中層干部以業(yè)務(wù)“權(quán)威”自居，甚至把崗位職責(zé)當(dāng)成了自家的“一畝三分地”，辦事看心情、看利益、看對象，專權(quán)擅權(quán)，對群眾層層設(shè)卡，故意刁難，千方百計撈油水、謀私利，給群眾留下“官不大權(quán)不小，6

造“比學(xué)趕超”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。要建立健全學(xué)習(xí)機制，進一步完善縣委中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)例會、教育培訓(xùn)及評學(xué)考學(xué)等制度，努力推進干部學(xué)習(xí)的制度化、常規(guī)化、規(guī)范化。

二是要大興真抓實干之風(fēng)，著力解決政令不暢的問題。當(dāng)前，我縣還存在政令不暢通的問題,一些政策不能得到貫徹落實，一些重點工作進度緩慢，主要是由于部分干部缺乏腳踏實地精神，沒有俯下身去抓。因此，我們要大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，堅持把推動工作落實貫穿始終，切實改進工作作風(fēng)。要樹立正確的政績觀，發(fā)揚腳踏實地，埋頭苦干的好作風(fēng)，凡是縣委、縣政府定下來的事情，就要抓緊實施，一抓到底。要提高決策科學(xué)化、民主化水平。堅持民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工、議事、決策規(guī)則和程序，真正做到科學(xué)決策，民主決策。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局，作風(fēng)民主，虛懷納諫，多謀善斷，做好團結(jié)協(xié)調(diào)工作，當(dāng)班長而不當(dāng)家長。要強化科學(xué)管理，進一步理順工作關(guān)系，杜絕敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺同中央、省委、市委和縣委保持一致，自覺維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，決不能部門利益至上，不能有令不行、有禁不止，不能搞上有政策、下有對策。要嚴(yán)格落實考核獎懲制度，完善考核評價機制，注重日常考核與年終考核相結(jié)合，通過考核促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三是要大興嚴(yán)于律己之風(fēng)，著力解決懶散漂浮問題。廉潔從政，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，堅決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到清政廉潔、務(wù)實為民。因此，黨員干部要時刻自警、自重、自律，做到警鐘常鳴，防微杜漸。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，自覺用黨紀(jì)國法約束從政行為，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，絕不能把權(quán)力變成為個人謀取私利的工具。要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律,黨員干部要講黨性、講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定，以大局為重，以事業(yè)為重，不拉幫結(jié)派、搞團伙。

四是要大興監(jiān)督檢查之風(fēng)，著力解決吃拿卡要問題。要重點圍繞教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障以及城市建設(shè)等涉及民生的問題，加大糾風(fēng)治亂工作力度，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)審批項目等問題。繼續(xù)深化“小金庫”、公務(wù)用車問題專項治理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，鞏固治理成果。要圍繞重點權(quán)力部門，開展吃拿卡要整治工作。對于損害群眾利益的問題，特別是干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，做到有案必查，違紀(jì)必糾、處罰必嚴(yán)，決不手軟、決不姑息。要精簡行政審批，推行“兩集中、兩到位”審批制度，認真梳理行政審批事項，該削減的削減、該下放的下放，簡化審批程序、壓縮審批時限，克服權(quán)力越位、錯位、移位現(xiàn)象。要強化源頭防治。要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實際，認真查找重點行業(yè)、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各類廉政風(fēng)險點，增強崗位自我教育、防范意識，建立廉政風(fēng)險防控機制，強化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，提高風(fēng)險領(lǐng)域黨員干部預(yù)防腐敗能力。今年作風(fēng)建設(shè)的重點，就是要通過干部調(diào)整，解決部門單位活力不足、執(zhí)行力不強的問題。特別是圍繞班子副職和中層干部進行調(diào)整、輪崗、交流。一些部門的副職和中層干部在一個崗位上一干就是幾年十幾年，既容易產(chǎn)生“惰性”，還容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。從今年開始，所有縣直部門都要實行副職和中層干部交流，每年拿出一定數(shù)量的副職和中層正職崗位進行跨部門

效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面，進行經(jīng)常性、隨機性的綜合測評，并將測評結(jié)果作為單位和工作人員獎罰提拔的重要依據(jù)。進一步整合各方面力量，把各項公開評議活動與組織開展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評議、社會輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，與發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用有效結(jié)合起來，構(gòu)建“大監(jiān)督、大評議”工作格局，測評結(jié)果要及時在新聞媒體公布，真正把測評結(jié)果變成一種警示、一種動力、一種從嚴(yán)抓作風(fēng)的契機，努力改進工作，樹立良好形象，放大監(jiān)督效果。無論是部門單位還是機關(guān)干部，都要增強接受群眾監(jiān)督評議的自覺性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，加大明察暗訪力度，特別是對上班期間賭博、吃喝、出入娛樂場所的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任。

三是建立長效機制。干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期工作。全縣各級各部門、各單位都要從實際出發(fā)，針對存在的問題，認真梳理，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計，從工作的程序、步驟、環(huán)節(jié)等方面健全制度，重點建立完善關(guān)于理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、黨內(nèi)監(jiān)督、干部作風(fēng)等方面的制度，著力健全公開承諾制、限時辦結(jié)制、追究問責(zé)制等工作機制，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

同志們，新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。我們要按照中省市紀(jì)委全會的部署和市委作風(fēng)整頓會議精神要求，再接再厲，奮發(fā)進取，扎實工作，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：馬宏玉同志在縣紀(jì)委十七屆二次全會暨全縣干部作風(fēng)整頓動員大會上的講話

加強作風(fēng)建設(shè)凝聚發(fā)展合力

為推進持續(xù)跨越發(fā)展提供堅強保證

——在縣紀(jì)委十七屆二次全會暨全縣干部作風(fēng)

整頓動員大會上的講話

馬宏玉

（2012年2月28日）

同志們：

這次縣紀(jì)委全會暨全縣干部作風(fēng)整頓動員大會的主要任務(wù)是傳達貫徹中省市紀(jì)委全會和市干部作風(fēng)整頓會議精神，回顧總結(jié)去年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和全縣干部作風(fēng)整頓工作，進一步促進我縣黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為推進靖邊持續(xù)跨越發(fā)展提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證。剛才，春陽同志宣讀了干部作風(fēng)整頓意見，對干部作風(fēng)整頓工作進行了全面部署，志琴同志代表縣紀(jì)委常委會作了工作報告，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面,我就深入推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強全縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，講三點意見：

一、切實加強反腐倡廉工作，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展提供堅強紀(jì)律保證

2011年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階的一年。全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，完成地區(qū)生產(chǎn)總值近300億元，達到293億元，財政總收入突破70億元，地方財政收入突破14億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資165億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到近2.5萬元，農(nóng)民人均純收入近萬元，民生事業(yè)建設(shè)步伐加快，社會大局和諧穩(wěn)定，順利完成了縣鄉(xiāng)村換屆，各項事業(yè)都取得了

顯著成就。這些成績的取得，是全縣廣大干部艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，也凝聚著全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的智慧與心血。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“六治五查四抓三降兩禁止”和“案件十查處”活動為抓手，認真實施反腐倡廉“12345”工程，深入開展了“反腐倡廉制度執(zhí)行落實年”活動，反腐倡廉建設(shè)的制度化、科學(xué)化水平進一步提高，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識進一步增強，查辦案件的綜合效果進一步顯現(xiàn)，源頭上防治腐敗工作進一步深入，不正之風(fēng)得到進一步遏制，黨政機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)進一步轉(zhuǎn)變，保證了政令暢通，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在反腐倡廉第一線的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然嚴(yán)峻。個別部門“三亂”現(xiàn)象依然存在，少數(shù)單位服務(wù)意識淡薄、工作效能低下等問題還比較突出；一些干部宗旨意識差，無利不作為、有利亂作為以及與民爭利、損害群眾利益等行為還時有發(fā)生，這些都破壞了黨群關(guān)系和發(fā)展環(huán)境。因此，我們一定要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力推動我縣黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè)取得新的更大成效。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后、開拓奮進的一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持全面推進，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，既扎實推進反腐倡廉建設(shè)的長期性、基礎(chǔ)性工作，又切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，以黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效迎接黨的十八大和省十二次黨代會的勝利召開。

一是加強監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢固樹立全局意識和服務(wù)意識，加強對實施“十二五”規(guī)劃、全縣重點工作的監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。加強對教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、移民搬遷、保障性住房等民生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，切實維護人民群眾利益。堅持主動跟進、全程參與、明確責(zé)任、整合力量，進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，認真解決監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)行為，確保中省市和縣委、縣政府重大決策部署的落實。

二是加強對黨員干部教育和監(jiān)督。加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，保證在廉政上不出問題，這既是對事業(yè)高度負責(zé)，也是對干部本人的真正關(guān)心和愛護。一些干部之所以走上違紀(jì)違法的道路，一個重要原因就是脫離了黨組織和群眾的監(jiān)督。有些干部不能正確對待監(jiān)督，把上級的監(jiān)督看作是對自己不信任，把班子成員之間的監(jiān)督看作是與自己過不去，把下級的監(jiān)督看作是對自己的不尊重；有的無視組織原則和程序，擅自決定重大事項，把自己凌駕于組織之上；有的不注意發(fā)揮班子的集體作用，唯我獨尊，獨斷專行。這樣的事例不少，我們要引以為戒。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述廉、廉政談話等制度，重點加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。把加強對干部的監(jiān)督同干部信任、干部激勵統(tǒng)一起來，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是繼續(xù)加大辦案力度。去年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞“十個方面”查辦案件任務(wù)，相繼查處了一批黨員干部違法違紀(jì)案件，社會反響比較好。要繼續(xù)保持案件查辦的高壓勢頭，重點查辦發(fā)

生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件。特別對干擾發(fā)展、影響發(fā)展、危害發(fā)展的違法亂紀(jì)行為要及時查處。要不斷提高辦案水平，堅持辦案的規(guī)范性和效率性相統(tǒng)一，做到依紀(jì)依法安全文明辦案。要把查辦案件與開展警示教育、監(jiān)督防范等工作結(jié)合起來，以治標(biāo)促治本，達到懲戒一人、教育一片的效果。對銳意改革、踏實干事的黨員干部，要給予更多的理解和支持，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使各級干部都能夠集中精力抓大事、一心一意謀發(fā)展。

四是進一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。今年是《懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》的收官之年，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門逐項盤點、摸清底數(shù)、掌握進度、分類實施、抓差補缺，確保各項任務(wù)按時完成。要認真總結(jié)經(jīng)驗，謀劃好下一個五年全縣懲防體系建設(shè)的思路和措施。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為保障，以改革創(chuàng)新為主線，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作，建立健全思想道德教育長效機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、廉政風(fēng)險防控機制、反腐倡廉制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力構(gòu)建切合靖邊實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強反腐倡廉制度建設(shè)，重點推進和深化行政管理體制、財政管理體制、干部人事制度以及政府投資體制等領(lǐng)域的改革，進一步健全完善各項法規(guī)制度，不斷鞏固重點領(lǐng)域改革成果。要嚴(yán)格權(quán)力運行制約和監(jiān)督，健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，推進政務(wù)公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，推進權(quán)力運行的程序化和公開透明。要加強反腐倡廉宣傳，積極開

展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政道德教育，大力弘揚廉政文化。

二、深入開展干部作風(fēng)整頓活動，保持黨員干部隊伍的純潔性 一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。近年來，我縣在改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境方面做了大量工作，進行了許多有益的探索，也取得了一定成效。在推進全縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中，絕大多數(shù)干部表現(xiàn)出了過硬的作風(fēng)、昂揚的干勁和強烈的創(chuàng)新精神，經(jīng)受住了急難險重工作的嚴(yán)峻考驗，營造出了想干事、謀大事、干成事的濃厚氛圍，展示出了為民、務(wù)實、清廉的良好形象?？偟膩碚f，干部隊伍的主流是好的、作風(fēng)是好的。但是，我們也要清醒地看到，我縣在干部作風(fēng)建設(shè)上依然存在一些不容忽視的問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是精神狀態(tài)不佳。有的干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，心思不在工作，工作不在狀態(tài)，疲疲沓沓，干事毫無激情；有的滿足于被動應(yīng)付，推一推動一動，甚至推了也不動；有的回避矛盾，有風(fēng)險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不擔(dān)事，寧肯不干事；有的習(xí)慣于應(yīng)付事務(wù)性工作，抓大事不夠、謀發(fā)展不多、惠民生不實。二是工作作風(fēng)不實。有的對工作不負責(zé)任，作風(fēng)漂浮，敷衍了事；有的對承擔(dān)的任務(wù)心中沒數(shù)，不思進取，貽誤時機；有的形式主義嚴(yán)重，喜歡做表面文章，虛報浮夸，報喜不報憂，評功不擺過；有的急功近利，好大喜功，什么大話都敢講，什么態(tài)度都敢表，說起來頭頭是道、冠冕堂皇，但就是不下功夫?qū)嵏?。三是為政不廉。有些干部尤其是少?shù)中層干部以業(yè)務(wù)“權(quán)威”自居，甚至把崗位職責(zé)當(dāng)成了自家的“一畝三分地”，辦事看心情、看利益、看對象，專權(quán)擅權(quán)，對群眾層層設(shè)卡，故意刁難，千方百計撈油水、謀私利，給群眾留下“官不大權(quán)不小，