第一篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建議

一是認識問題：發(fā)展是硬道理，是解放思想，超常規(guī)發(fā)展，還是按部就班，循規(guī)蹈矩的發(fā)展；是支持鼓勵的發(fā)展，還是求全責備的發(fā)展；全縣上下必須統(tǒng)一“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。必須統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“工業(yè)強縣” 戰(zhàn)略實施的平臺。

‘：基礎設施光靠“一園養(yǎng)園，滾動發(fā)展”暫時不行，強化前期政府投入的主導地位，要完成主干道框架、管道建設和電力建設，需要縣政府加大投入。年度投入不少于1000萬元。

三是環(huán)境問題：一是企業(yè)落戶后服務要跟上，不是先辦好手續(xù)，企業(yè)再落戶，而是落戶后，部門跟蹤服務到位；二是優(yōu)質(zhì)、快捷服務；三是落實省政府（2009）62號文件，免除省以下所有行政性收費；四是強化部門的服務職能和責任。部門主動的把不規(guī)范的按程序規(guī)范。

四是中小企業(yè)融資擔保問題：一要借入融資公司部分資金；二要撥入項目資金；三要建立運行機制。

五是本縣企遷址和本縣引進企業(yè)落戶問題：必須保證優(yōu)先布局在集聚區(qū)，盡量杜絕在縣城周邊擺放工業(yè)企業(yè)。

六是招商引資的問題：一是把招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為全縣發(fā)展戰(zhàn)略之一；二是建立常設機構，解決多口管又管不好問題；三是建立招商激勵機制并堅決兌現(xiàn)；四是有爭對性的定點、定項目招商。

七是建立聯(lián)席會議制度問題：研究大問題，解決大問題，定期召開，注重實效，辦公室設在發(fā)改委。

二要強力推進基礎設施建設。市委五屆十次全會明確提出，今年我市每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎設施投資1億元以上，并力爭至少有2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入年底省以獎代補前50名集聚區(qū)行列?，F(xiàn)在距年底不足5個月，時間緊迫，任務繁重，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要切實增強緊迫感，采取超常措施，切實加強基礎設施建設。今天會議之后，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要就此問題進行專題研究，進一步明確目標任務，倒排工期，日夜兼程，大力推進標準廠房、供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施建設，為項目入駐創(chuàng)造條件。要切實完善綜合配套設施建設。堅持專業(yè)化、社會化、服務化原則，采用市場化運作模式，引導社會資金開發(fā)、建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)生活配套公共服務設施，推動餐飲、居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險等服務設施建設，增強城區(qū)服務功能，加快“產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化步伐。

三要切實抓好項目建設。關于項目建設，我們在市委五屆十次全會上提出了每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐3000萬元以上項目達到5個以上的奮斗目標，年底前必須確保完成。要搞好在建項目，同時要謀劃好一批項目。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都必須根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)定位謀劃一批招商項目，報市發(fā)改委統(tǒng)一匯總。今天我看了看，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃的好一些，也有一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目謀劃工作滯后，拿不出像樣的項目。謀劃項目一定結合大招商工作。項目謀劃和招商引資，一定要注重對產(chǎn)業(yè)有帶動作用的大項目、龍頭項目，注重關聯(lián)度高的企業(yè)群，從而形成科學的產(chǎn)業(yè)鏈條，這對我們快速打造產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應來講是一個捷徑。為此，在項目謀劃和招商當中，我們一定要把上述觀念融入進去，這樣能夠快速打造我們定位的產(chǎn)業(yè)基地。比如，濮陽縣的林氏化工，一個項目建成后，又帶來了其他相關聯(lián)的三個項目，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了帶動效應。又如，清豐縣的家具，你怎樣把你的家具打造出來，讓人家認可你的家具？必須引進大的家具商進來，必須聚集一批家具企業(yè)，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。在招商引資方面，我們必須加大力度，搶抓機遇。因為危機就是調(diào)整。

四要著力搭建服務平臺。要搭建好投融資平臺，想方設法拓寬投融資渠道。在新一輪發(fā)展當中，我們的財政投入是有限的。必須用好信用資本，用好金融這樣一個平臺。以此彌補我們資金的不足。基礎設施建設和配套服務方面必須提前考慮，否則，企業(yè)來不了。與此同時，要按照培育“三個體系”、構筑“一個載體”的要求，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，同步搭建好信息技術平臺、貸款擔保平臺、人才交流平臺、技術創(chuàng)新平臺、政務支撐平臺、生活服務平臺等，著力完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本條件。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障項目建設順利推進。

外商來投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報率，最關注的是發(fā)展環(huán)境。當前，各地的競爭，拼的就是環(huán)境，就是軟實力。去年以來，我們通過開展“企業(yè)服務年”活動，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但與招商引資、項目建設的要求還有差距。“談判時候握手，客商來了擺手，項目入駐后亂伸手”的現(xiàn)象依然存在。在經(jīng)濟環(huán)境治理上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，就是“三個堅決”：一是能給的優(yōu)惠政策堅決給。定了就要算數(shù)，說了就要落實。承諾過的就要兌現(xiàn)。讓客商高興而來，滿意留下，愉快創(chuàng)業(yè)。二是有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅決處理。對于一些“害群之馬”，該處理的處理，該曝光的曝光，決不姑息手軟，養(yǎng)虎為患。三是有禁不止、強裝強卸、強買強賣、干擾工程建設的堅決打擊。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，只要破壞了永城的經(jīng)濟環(huán)境，公安、紀檢、監(jiān)察等部門都要提前介入，嚴厲查處。全市上下必須牢固樹立“引來外商是功臣、服務外商是本份、干擾外商是罪人”的發(fā)展意識，把環(huán)境作為一條生命線，作為一條高壓線，做到硬件不足軟件補，政策不足服務補，優(yōu)惠不足感情補，在零障礙上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實招，堅持投資硬環(huán)境與投資軟環(huán)境同時改善，形成人人為招商引資出力、個個為項目建設盡責的工作格局，在全社會營造善待企業(yè)家、厚待納稅人的良好氛圍。

在優(yōu)化環(huán)境中，要突出強化服務意識，提高服務質(zhì)量。今年仍然是全省的“企業(yè)服務年”，省委、省政府要在全省開展“企業(yè)大回訪”活動，重點督查企業(yè)的服務環(huán)境。結合省委、省政府的要求和我市的實際，請市招商、優(yōu)化辦、效能監(jiān)察、行政服務中心等部門的同志重點關注、做好這樣三個方面的工作：一是切實加強服務。繼續(xù)實行領導分包企業(yè)、聯(lián)系項目制度。各級領導既要當好招商選資和項目建設的指揮員，更要當好項目和企業(yè)的服務員，當好永城發(fā)展環(huán)境的宣傳員和保衛(wèi)員。要帶頭搞好企業(yè)服務，既要搞好項目引進過程中的服務，更要搞好后續(xù)和延伸服務。把服務延伸到投資客商的生活居住、子女入學等各個環(huán)節(jié)。二是進一步完善、理順體制機制。要認真落實上級放權“松綁”、降低門檻的各項政策措施。各種審批、收費事項，按照要求該取消的堅決取消，能簡化的一定要簡化。要堅持好首問負責、辦事公開、限時辦結、責任追究等各項制度，暢通客商投訴渠道。三是設立外商投資幫辦中心。真正落實“一站式”、“保姆式”服務，堅決杜絕“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。在市行政服務中心設立外商投資幫辦中心，實行無償代理，外商一旦確定投資意向，其余的前期工作均由幫辦中心以“保姆式”服務代為辦理，真正做到“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和招商引資項目“零障礙”入駐。

三、加強領導，完善機制，推進招商選資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和項目建設落到實處

一是要落實好目標管理機制。今年招商選資、項目建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的任務十分艱巨。市委、市政府已將目標任務逐項落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關單位。各單位一定要不折不扣地完成自己承擔的任務。特別是引進投資5000萬元以上的大項目，是一項剛性任務，更要千方百計地完成，沒有討價還價的余地。職能部門在招商選資和項目建設中是“一崗雙責”，既有引進項目的任務，更要履行好為項目服務的職責。我們講全黨工作以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以項目發(fā)展為中心。招商選資和項目建設是中心中的中心。無論是從發(fā)展經(jīng)濟的角度，還是從講政治的高度，任何單位、任何人都不能游離這個大局之外。

二是要落實好協(xié)調(diào)對話機制。要繼續(xù)完善堅持每月初和中旬召開的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公會制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的平臺，通報工程進度，及時研究解決存在問題，確保項目順利實施。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”、“大合唱”思想，建立健全服務項目建設工作的長效機制，形成聚精會神抓項目、一心一意促攻堅的工作合力。

三是要落實好領導分包機制。堅持四大班子領導分包聯(lián)系項目責任制，實行一個項目，一個領導，一套人馬，卡死責任，一包到底的工作機制。進一步明確項目建設的時間、流程、工期、責任等，做到定人、定事、定時、定標，做到科學規(guī)劃、精細管理、統(tǒng)籌實施。各聯(lián)系項目的領導同志要身先士卒，率先垂范，主動服務，靠前服務。要與投資商和建設單位建立緊密聯(lián)系，勤溝通、常來往，主動征求意見，了解需求，積極協(xié)調(diào)，高效服務。項目建設中遇到的問題，項目組能自行解決的要及時妥善解決；超越職責權限解決不了的，要及時向市委、市政府主要領導反映，請求幫助解決。努力確保項目早建成，早投產(chǎn)，早見效。

四是要落實好督查機制。建立市招商引資督導組、兩個督查室三位一體的招商選資督查體系，重點督查列入今年省、商丘市和我市計劃盤子的重點在談、在建項目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位外出招商行動情況和引進投資5000萬以上大項目推進情況。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每周一研究、每月一通報、每季一分析、半年一拉練、年終總排隊。

五是要落實好獎懲激勵機制。堅持“以項目論英雄，以項目比政績”的導向，在招商一線鍛煉干部，在招商一線考察干部，加大培養(yǎng)選拔力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對于季度巡查評比落后的單位，單位負責人作表態(tài)發(fā)言；半年小結落后的單位，給予通報批評；全年考核落后的單位，給予黃牌警告，取消目標管理綜合評先資格，黨政一把手一人在家主持工作，一人離崗外出招商。通過重獎嚴罰，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全市上下營造關注項目、支持項目、推動項目的良好氛圍。

一要加強公共設施建設，完善基本功能。各縣(市、區(qū))要通過市場化、企業(yè)化、社會化運作的方式，加快集聚區(qū)供水、供電、交通、能源等基礎設施建設，提高集聚區(qū)的凝聚力和承載力；要采取統(tǒng)一建設、企業(yè)自建、政府扶持等方式，加快標準廠房、多層廠房建設，減少中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；要推進產(chǎn)城融合，完善學校、醫(yī)療、住宅、服務網(wǎng)點等城區(qū)建設功能，逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城。

二要推進機制創(chuàng)新，提升管理水平。要按照小機構、大服務和精簡、統(tǒng)一、高效的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新管理體制，切實提高集聚區(qū)的管理水平。市、縣要成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設推進工作領導小組，研究、協(xié)調(diào)、解決該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題；10個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要于5月底前全部設置日常管理機構。

三要健全服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要完善配套設施，發(fā)展第三方物流，建立資產(chǎn)評估等中介服務機構，完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的社會化服務；要加大招商引資力度，以環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)吸引“候鳥”棲息在集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上；要落實省、市賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理權限和優(yōu)惠政策，以政策和服務推進項目實施。

四要加大推進力度，確保工作落實。要加強督導檢查，完善考評體系，對發(fā)展好的給予獎勵，對發(fā)展速度慢、考核達不到要求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予通報批評直至取消相應優(yōu)惠待遇。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 演講稿

沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市的新名片 各位領導，同志們：

大家好。

我今天演講的題目是《沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市的新名片》。朋友們，歡迎大家來到中原明珠漯河市，我叫，是你們的導游。今天就讓我引導大家暢游沙澧河，穿越厚重的中原文化，感受漯河市強勁的時代脈搏吧。

跟隨著奔流不息的沙澧河水，我們今天的游覽重點不是8000年前賈湖先民悠揚的骨笛歌吹，不是小商橋畔的金戈鐵馬，不是受禪臺、三絕碑、彼岸寺經(jīng)幢的斜陽夕照。讓我們蕩起一葉扁舟，在 “雙河匯流，舟楫便利，東通于海，西達于山，南北陸路暢達，商旅群集，百貨薈萃。楚漢、冀魯、山陜商賈，云集于此”的盛譽中輕輕穿行，與許慎和他的《說文解字》擦肩而過，浮光掠影的感受“沙河東流碧，螺灣匯雙河。舟行此焉薄，估客南來多。江淮百貨萃，此處星辰羅。木棉繭如雪，收入云間梭。”的歷史盛景，任時光的河流在我們身邊匆匆遠行，揮一揮手，不帶走一片云彩。但我們追尋的腳步，卻永不停歇，直到我們的心靈被一座嶄新崛起在中原沃土的新城區(qū)深深的震撼。這里，就是我今天要向大家傾情推介的漯河市新名片——沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于漯河市區(qū)西南, 它東起107國道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運專線，規(guī)劃面

積 12.59平方公里。是河南省首批省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、漯河市城市總體規(guī)劃西擴重點區(qū)域。

她因沙、澧兩河貫穿全境而得名。沙、澧兩河賦予她獨特的濱河景色，彰顯出碧水穿城、林茂花艷的特色和靈氣，環(huán)境優(yōu)美，宜業(yè)宜居。

她緊靠中原地區(qū)重要的鐵路、公路“雙十字架”交通樞紐，毗鄰京廣高鐵客運專線漯河站，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。

她以貫穿其中的澧河為界，澧南為現(xiàn)代交通物流基地，豫中南貨物集散中心，源匯區(qū)工業(yè)基地；沙澧河間規(guī)劃為行政中心、客運中心、現(xiàn)代綜合商貿(mào)中心和文化活動中心?，F(xiàn)代高端服務業(yè)、服裝制造、醫(yī)療器械制造，兼容產(chǎn)業(yè)機械制造為主導產(chǎn)業(yè)，定位準確，規(guī)劃科學。

沙澧河孕育了漯河鐘靈毓秀的寬厚胸懷，為沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了豫南最大的供電、通訊樞紐，優(yōu)質(zhì)充足水資源。區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、通訊、排污、道路、綠化、亮化對等基礎設施完善。深受沙澧文化浸潤的漯河人民，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合的目標，充分發(fā)揮便捷的交通區(qū)位和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過引入市場化運作機制，創(chuàng)新建設與發(fā)展模式，積極破解要素瓶頸制約，探索集聚區(qū)快速發(fā)展的新路子。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對投資者堅持從項目準備、策劃、論證、審批、證照辦理等方面實行全過程、保姆式、個性化、一條龍全程服務，政策優(yōu)惠，環(huán)境寬松。

一排排標準廠房錯落有致，一條條主次干道寬闊平坦，如今的沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出一派生機盎然的喜人局面。源匯區(qū)委、區(qū)政府按照建設全省一流工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，催定位、嚴標準，致力打造示范型園區(qū)。創(chuàng)環(huán)境、催效能，按照“精干、催效、多能”的原則，致力打造服務型園區(qū)?；顧C制、多辦法，優(yōu)布局、強特色，致力打造創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。以市場化運作，社會化服務，破解快速發(fā)展瓶頸。如今，五橫八縱，排水、硬化、亮化、綠化、美化配套，總長30多公里的城市景觀道路，電力、燃氣、通信、網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，勾畫出城區(qū)骨架。種下梧桐樹，引來金鳳凰。目前，集聚區(qū)共進駐企業(yè)（項目）92家，總投資133.9億元，已累計完成投資94.1億元；其中規(guī)模以上、限額以上、資質(zhì)以上企業(yè)51家，初步形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群和汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。一個吃、穿、住、行、娛、醫(yī)、購等設施完備，基礎設施聯(lián)建共享，產(chǎn)城互動融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在古老的沙澧沃土上迅速崛起。

沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在人杰地靈的漯河，在勤勞智慧的漯河人民手中，逐漸成為一張璀璨的城市新名片。她植根在源遠流長的沙澧文化沃土上，奔放著改革開放的時代脈搏，律動著科學可持續(xù)發(fā)展的韻律，凝聚著中原快速崛起的美好愿景，用沙澧河畔漯河人獨有的穩(wěn)健扎實又突破創(chuàng)新的步伐，為城市打造出一塊輝煌的金字招牌！

第三篇：關于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中存在的問題及建議

關于我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中存在的問題及建議

民盟盟員、農(nóng)林界委員 許留霞

2009年以來，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設和發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。目前，規(guī)劃和建設的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已達18個，面積近400平方公里，極大地促進了我市地方經(jīng)濟和非公企業(yè)的快速發(fā)展。我們要在抓機遇的同時，更加注重科學發(fā)展，使我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)資源集約科學利用，全面帶動全市經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進我市經(jīng)濟發(fā)展。我們在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)如下問題：

一是備案大、規(guī)模小、占地多。即：項目實際投資小、建設規(guī)模小、生產(chǎn)綱領?。ㄉa(chǎn)綱領是指企業(yè)在計劃期間應當生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量和進度計劃，常稱為年產(chǎn)量），在備案時變成了項目投資大、建設規(guī)模大、生產(chǎn)綱領大，廠地面積也按備案投資及投資強度計算所需，這樣就造成了土地資源的浪費。

二是產(chǎn)業(yè)不集聚。不分項目行業(yè)、規(guī)模、工藝情況，只要項目來，不管項目技術先不先進、是否為污染項目、對當?shù)亟?jīng)濟拉動效益如何，什么都歡迎，條件很優(yōu)惠，造成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)沒有重點企業(yè)、沒有主導產(chǎn)業(yè)、沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，更談不上形成健康的產(chǎn)業(yè)集群。

三是中小企業(yè)居多。小企業(yè)多，大企業(yè)少，能夠在一定范圍內(nèi)起到帶動和示范作用的大企業(yè)更少，企業(yè)缺乏科學的管理和長遠規(guī)劃，抗壓能力弱，一旦市場不景氣，非常容易“夭折”，而且小項目一大片，大項目進不來，對后續(xù)的發(fā)展相當不利。

四是技術含量不高。許多入駐集聚區(qū)的企業(yè)，產(chǎn)品技術含量低、利潤低，沒有自主研發(fā)的產(chǎn)品，節(jié)能降耗水平也達不到現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，沒有競爭力，缺乏市場發(fā)展前景。

五是基礎設施不匹配。有些地方，在招商引資時，不切實際的許下了很多承諾，等企業(yè)入駐之后，由于基礎設施滯后，造成企業(yè)難以順利投產(chǎn)。

之所以出現(xiàn)以上問題，我們認為主要原因有三點：

一、考核機制不完善。從目前市里制定的考核辦法中，我們可以看到，企業(yè)營業(yè)收入、稅收、人員總數(shù)、固定投資占到了整個考核的75%，而環(huán)保、節(jié)能、科技創(chuàng)新只占到了20%。這樣的考核對于大型企業(yè)入駐、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有明確的要求，非常容易導致某些集聚區(qū)為了求總量，為了考核而隨意招商，胡亂招商，背離了當初集聚區(qū)發(fā)展制定的總體規(guī)劃。

二、當?shù)卣猩趟悸凡划敗９哉猩绦袨榧觿?，把招商引資視作短期行為。某些集聚區(qū)管委會把招商引資作為政績考核的主要指標，只要能招來，能存活幾年是幾年，節(jié)能不節(jié)能、是不是高科技企業(yè)都無關緊要。

三、針對性招商力度不夠?，F(xiàn)在某些集聚區(qū)管委會采取撒網(wǎng)式招商，只要撈到魚就行。管他是不是高新技術產(chǎn)業(yè)，管他和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是不是匹配，能不能形成規(guī)?；?，能不能發(fā)展成為主導企業(yè)等等，在這些方面考慮甚少。根據(jù)當前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的問題和原因，我們提出如下建議：

一、因地制宜，科學定位。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色，確定集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，避免重復發(fā)展和內(nèi)部競爭。例如：欒川可以建設旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吉利可以建設化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其他縣區(qū)可以考慮發(fā)展新能源、食品加工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等等。

二、完善考核辦法，制定高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展政策。在考核中要加大環(huán)保、節(jié)能、科技創(chuàng)新所占的比重。對于能招來大項目，能招來可形成主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)的管委會在考核中區(qū)別對待。明確責任，要在我們地方政府領導者頭腦中形成為地方經(jīng)濟長遠發(fā)展、為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展而招商的觀念。

三、根據(jù)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特點、特性招商引資。各集聚區(qū)在招商引資時，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標進行招商，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)?；?。對于不符合發(fā)展思路的項目，可以由市里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)配到其他適合入駐的工業(yè)園區(qū)。對不符合初始備案內(nèi)容的企業(yè)，要進行處罰，特別要退回多用、多占的土地，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、在招商引資時講求質(zhì)量。大力引進和扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，創(chuàng)造地區(qū)品牌，增強主導產(chǎn)業(yè)的帶動能力。加大對高技術含量、高附加值、有市場潛力的名牌企業(yè)的扶持。同時要加快對高素質(zhì)、高技術人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造吸引高素質(zhì)、高技術人才的“軟”、“硬”環(huán)境，為我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

五、加強基礎設施和公共服務體系建設?；A設施建設水平以及具有特色的公共服務體系是吸引國內(nèi)外知名企業(yè)的先決條件。各級政府應加大資金投入力度，完善與集聚區(qū)發(fā)展相匹配的各項設施。制定各種優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，使招商項目快速持久發(fā)展下去。

周口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

發(fā)布時間： 2010-07-15 來源： 周口市統(tǒng)計局核算科 編輯： 劉金玲 發(fā)布人： 楊 屹 訪問次數(shù)： 2308 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是促進“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展、構建“三大體系”（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系）、實現(xiàn)科學發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實科學發(fā)展觀的實現(xiàn)途徑，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設是創(chuàng)新體制機制、培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢的客觀需要，是貫徹落實國家促進中部地區(qū)崛起等相關政策措施和實現(xiàn)跨越、促進崛起的關鍵舉措。如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,深入研究支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的相關政策,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是非常迫切的現(xiàn)實問題。

一、周口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設基本情況

2006年以來，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，周口市委、市政府堅持以規(guī)劃為龍頭，以基礎設施為先導，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為抓手，以政策為驅(qū)動，多管齊下、多策并舉、全力推進，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設取得了突破性進展。省政府共批復全市12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（含周口市港口物流園區(qū)），總規(guī)劃面積137.18平方公里，其中：起步區(qū)39.5平方公里，發(fā)展區(qū)52.9平方公里，控制區(qū)44.78平方公里。到2009年，已建成 54.5平方公里，建成道路長度525千米，鋪設自來水管道長度461千米，建成標準化廠房124.12萬平方米，入駐企業(yè)677家，其中規(guī)模以上企業(yè)281家。初步測算，2009年實現(xiàn)工業(yè)增加值135.7億元，同比增長21.7%，實現(xiàn)銷售收入453.1億元，實現(xiàn)利稅46.15億元，安臵就業(yè)11.59萬人，正在成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

1、規(guī)劃引領，培育特色產(chǎn)業(yè)。按照省委、省政府提出的構建“一個載體、三個體系”集聚區(qū)建設要求，本著節(jié)約集約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的原則，周口市堅持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃同土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃精準對接，初步形成以食品制造、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造業(yè)等為支柱行業(yè)的專業(yè)園區(qū)；以鹿邑尾毛加工、沈丘聚酯網(wǎng)業(yè)、淮陽塑料制品、太康鍋爐等為主導產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)。扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府確定為全省重點扶持的八個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一；沈丘縣聚酯網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被中國社會科學院和國家產(chǎn)業(yè)集群研究院聯(lián)合評定授予《中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強（園區(qū)）》，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由原來單一生產(chǎn)絲網(wǎng)向上游聚酯單絲生產(chǎn)延伸，進一步拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品檔次和國內(nèi)外市場占有率；鹿邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被農(nóng)業(yè)部命名為 “全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”。

2、優(yōu)化升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。江蘇雨潤年加工300萬頭生豬屠宰、志元食品的熟食加工項目、扶溝縣缸蓋缸體加工區(qū)等一批新上億元項目帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配臵資源，提高科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，極大地促進了周口市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

3、政府引導，創(chuàng)新融資體制。市委、市政府積極協(xié)調(diào)市農(nóng)信聯(lián)社為全市每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供1億元的信貸資金，支持其進一步完善基礎設施建設。圍繞融資和擔保體系建設，我們又成立周口市政府投資有限公司，為集聚區(qū)基礎設施和重大項目建設提供融資服務，建立了以政府資金為引導，企業(yè)投入為主體，金融貸款為支撐，外資與民間資本并重的開放式、多元化投入機制和融資體系。川匯區(qū)政府融資1億元成立興源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設提供資金支持，目前已為集聚區(qū)注入資金5000多萬元。加強民間資本投融資建設體系，先后成立12家民營擔保公司，2009年，僅億鑫、龍鑫擔保公司就為企業(yè)擔保貸款7800多萬元；扶溝縣在縣財政預算中設立了800萬元的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。2009年，縣信用聯(lián)社為全縣中小企業(yè)放貸5億多元，有效解決了集聚區(qū)企業(yè)貸款難、融資難的問題；淮陽通過綜合投資有限公司和淮陽財源擔保公司兩個平臺，2009年總共為集聚區(qū)融資1億多元。

4、強化投資，規(guī)模逐年增強。2006年、2007年、2008年和2009年，固定資產(chǎn)投資完成額分別為46.18億元、50.06億元、78.19億元和112.41億元。預計2010年，全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資147.20億元，其中基礎設施完成投資23.88億元，標準化廠房完成投資17.84億元，工業(yè)項目完成投資105.48億元。

5、積極引導，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為引導各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，周口市采取資源整合、“飛地分稅”、異地共建等措施，有序推進區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。太康縣立足資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設了占地3000畝紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已入駐投資2.3億元的通泰紡織、投資2.4億元的佳慶紡織和投資1.05億元的香港和豐電子玩具廠。項城市積極承接發(fā)達地區(qū)的服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，目前臺資企業(yè)嘉興鵬超制衣公司，在項城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資700萬美元，租用標準化廠房5萬平方米，購臵設備1600余套，招收工人800余人，產(chǎn)品全部出口。目前，美國瑋倫集團制鞋產(chǎn)業(yè)已整體向周口市轉(zhuǎn)移，江蘇雨潤集團、河南大用集團、河南華英集團等大型企業(yè)也紛紛來周口市投資興業(yè)。

6、突出服務，營造良好環(huán)境。優(yōu)質(zhì)、高效、誠信服務是推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的有效平臺。在高質(zhì)量服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力為目標，重點突出封閉管理、全程服務、貼身跟蹤等主要服務環(huán)節(jié)和內(nèi)容，從項目準入條件、土地利用政策、投融資平臺搭建、服務管理辦法等方面制定切實可行的政策措施，全力為企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境，有效推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取政府主導、規(guī)范運行，“一站式”辦公，“一條龍”服務，建立了由縣主要領導牽頭的聯(lián)席辦公會議制度，縣四個班子領導分包重點企業(yè)，定期到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決運行中的困難和問題；淮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅持“有訴必應、急事急辦、特事特辦、跟蹤服務”的原則，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題，對落地的重點項目，協(xié)調(diào)相關職能部門一線辦公，集中解決項目備案、環(huán)評、規(guī)劃、征地、用電等問題，確保企業(yè)放心投資、放手發(fā)展；商水縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立了“五位一體”周例會、月例會制度，切實解決企業(yè)入駐、生產(chǎn)、經(jīng)營中的困難和問題。

二、周口市在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中存在的主要問題

周口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設雖然呈現(xiàn)良好勢頭，但也存在一些困難和問題。

1、發(fā)展不夠平衡。從規(guī)劃建設來看，扶溝縣、鹿邑縣、淮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等已形成規(guī)模，集聚效應已顯成效，個別縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛剛起步，還沒有形成集聚、規(guī)模效應。一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)不突出，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)不配套，基礎設施和公共服務體系建設資金不足，這些都制約著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。

2、項目用地不足。普遍存在土地制約，工業(yè)用地儲備較少，土地資源有限等問題。有的因項目用地的土地手續(xù)程序繁、周期長,影響了項目入駐時間。2009年全省土地利用總體規(guī)劃修編時，按照省國土廳規(guī)定，全市共有省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12個控制區(qū)44.78平方公里，未安排城鎮(zhèn)工礦用地指標，規(guī)劃期內(nèi)均不符合土地利用總體規(guī)劃。

3、融資較為困難。資金短缺成為制約集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸之一。（1）是基礎設施投入不足,政府財力有限,而多元投資體制、市場化運作機制尚未形成,使得基礎設施建設滯后于集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。（2）是集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)融資困難,一些有市場、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖繜o法及時實施,錯過了發(fā)展的良機。

4、環(huán)保重視不夠。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要首先進行規(guī)劃環(huán)評。規(guī)劃環(huán)評是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進結構調(diào)整方面具有十分明顯的作用。開展規(guī)劃環(huán)評可以從決策源頭上對區(qū)域發(fā)展布局進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃與生產(chǎn)力布局的和諧統(tǒng)一。截至目前，只有5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評通過省環(huán)保廳的審核，未批先建的情況較為突出。

5、安臵問題突出。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不少農(nóng)田被征用，出現(xiàn)了大批失地農(nóng)民和半失地農(nóng)民，失去土地后，部分農(nóng)民生活沒有保障，致使一些農(nóng)民反對建設征地。

6、體制亟待規(guī)范。由于集聚區(qū)建設起步較晚，沒有比較成熟的經(jīng)驗，且產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉及的部門多，范圍廣、協(xié)調(diào)繁雜。目前，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會沒有編制，編制不統(tǒng)一、人員不到位、機構不健全、職能不清晰、權限不明確，需要協(xié)調(diào)的事務多，工作效率低。這種現(xiàn)狀，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展壯大不相適應。

7、創(chuàng)新能力不強。周口市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前的主導產(chǎn)業(yè)主要有食品制造、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等，還屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，產(chǎn)業(yè)結構層次較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不夠高，絕大部分行業(yè)是低技術行業(yè)，隨著日趨激烈的競爭，致使行業(yè)的整體利潤下降。特別是研發(fā)、人才、品牌等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，創(chuàng)新能力滯后于生產(chǎn)能力的發(fā)展。多數(shù)中小企業(yè)缺乏自己的科研力量，民營科技服務企業(yè)培育有待加強，致使許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術支持。

三、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的幾點對策和建議

1、準確定位，科學規(guī)劃引領。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不同于工業(yè)園區(qū)，它是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和自主創(chuàng)新“三大體系”的載體。其目標是形成具有較強科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展的主體區(qū)域，成為產(chǎn)城融合、充分體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的宜業(yè)宜居新城區(qū)。各縣市區(qū)要結合本地實際，高標準編制總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護與生態(tài)保護規(guī)劃等。要充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢條件、基礎資源、人文環(huán)境和建設的特色有利條件，科學確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展定位和方向，明確功能，優(yōu)化布局，為集聚區(qū)的開發(fā)建設與管理奠定良好基礎。要努力提高發(fā)展定位和規(guī)劃層次，規(guī)范細致、特色鮮明，打造自身優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)科學快速發(fā)展。

2、理順體制，優(yōu)化管理機制。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職能配臵，定編、定崗，創(chuàng)新管理體制，提高干部積極性，充分授權，封閉運行，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的管理體制和運行機制。

3、財政支持，健全融資機構。（1）、要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面投融資機制建設力度。在具體措施上，可將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)實物資產(chǎn)劃入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構統(tǒng)一管理，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構的融資實力，如暫時難以建立投融資機構，可鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外投融資機構為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展投融資服務，政府可采用補貼或獎勵的辦法，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資機構建設。（2）、要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外面投融資機構建設。如通過投資補貼、貼息和建立融資擔保風險補償制度等辦法，支持企業(yè)成立風險投融機構、中小企業(yè)融資擔保機構，以滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的融資需求。（3）、政府可對經(jīng)營效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強、財政投入放大效應突出的企業(yè)，在安排資金上采取以獎代補的方法，給予重點傾斜，以鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大投融資業(yè)發(fā)展。

4、要素集聚，快速健康發(fā)展。（1）、確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合土地規(guī)劃。各縣市區(qū)根據(jù)實際情況，盡可能的將控制區(qū)內(nèi)安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤區(qū)或自求平衡區(qū)，確保控制區(qū)基本具備符合土地利用總體規(guī)劃條件。（2）、超前謀劃，搞好土地儲備。按照省國土廳用地批準程序，手續(xù)復雜，時間少則兩三個月，多則半年，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的地塊，要有超前意識，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要提前準備，對于近期（1-2年內(nèi)）擬用地的地塊先行辦理用地批復手續(xù)，避免出現(xiàn)項目急入住，而用地手續(xù)又沒有批復的情況發(fā)生。（3）、用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，彌補計劃指標不足的矛盾。根據(jù)省政府《關于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知》（豫政辦?2009?124號）文要求，對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的控制區(qū)在鄉(xiāng)級規(guī)劃中安排的有城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤區(qū)或自求平衡區(qū)的，每年在確保拆舊區(qū)拆除到位的情況下，積極申報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)劃，解決控制區(qū)用地需求。（4）、提高投資強度，節(jié)約集約用地。要按國家、省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)定標準，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強度，合理確定各類項目建設用地面積，確保各類項目用地符合國務院關于節(jié)約集約用地的要求。

5、加強監(jiān)管，做好規(guī)劃環(huán)評。（1）、認真做好規(guī)劃環(huán)評工作。建議各級政府和有關部門一定要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)保問題。只有實施規(guī)劃環(huán)評，才能夠防止高耗能、高污染項目的盲目上馬，避免城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重合、定位沖突，改變流域和區(qū)域開發(fā)條塊分割、各自為政的混亂局面，才能夠享受到環(huán)保部門對集聚區(qū)的各項優(yōu)惠政策和規(guī)定，如資金傾斜、項目審批程序減化等。（2）、監(jiān)管與服務并重，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。對入?yún)^(qū)項目要提前介入，擔責盡職，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位，嚴格項目環(huán)境準入，支持先進、制止落后，限制排污量大的項目建設，充分發(fā)揮總量減排控制閘的作用，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”，同時對符合入?yún)^(qū)條件的項目，要提前介入，跟蹤服務，全力支持項目建設，為項目入駐我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開辟綠色通道。（3）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要配套好基礎設施建設。要優(yōu)化資源配臵，特別應做好區(qū)內(nèi)供排水、供氣、污水和垃圾處理，實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)污染的集中處理和深度治理，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟與社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

6、認真研究，確保安臵到位。建議各縣市區(qū)結合本地實際，認真研究，切實做好失地農(nóng)民的安臵工作。讓失地農(nóng)民變農(nóng)民為市民，農(nóng)村低保變成城市低保，在用工安臵上，優(yōu)先考慮讓他們通過再就業(yè)技術培訓，走進集聚區(qū)的工廠、車間，真正解決好失地農(nóng)民的工作和生活。

7、健全服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快完善集聚區(qū)配套服務體系建設，大力發(fā)展區(qū)域性物流園區(qū)、物流中心、配送中心，積極發(fā)展第三方物流，鼓勵集聚區(qū)企業(yè)聯(lián)合采購、集中管理、統(tǒng)一配送。建立健全資產(chǎn)評估、物業(yè)管理、法律服務等中介服務機構，滿足集聚區(qū)在科技、勞動、培訓、信息、市場等方面的服務需求，對醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保險等所有服務性事項全部實行社會化服務。加快招商引資步伐，積極轉(zhuǎn)變招商引資的理念和方式，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項目招商，特別要通過完善產(chǎn)業(yè)鏈條來留住企業(yè)。

8、政策扶持，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。高素質(zhì)勞動力是加快工業(yè)化進程的一項不可忽視的重要因素，我們必須未雨綢繆，重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動力的培訓。（1）要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展結合起來。加大針對集聚區(qū)企業(yè)用工需求的培訓支出力度，使培訓出來的農(nóng)村勞動力更容易就業(yè)，也更能滿足集聚區(qū)用工需求。（2）要將下崗職工的培訓與集聚區(qū)勞動力培訓結合起來。這樣既可增加就業(yè)，也可提高和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務水平。（3）要鼓勵周口職業(yè)技術學院、海燕職專等各類職業(yè)學院、學校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)，開展定向培訓。通過運用相關政策，引導職業(yè)學校為集聚區(qū)企業(yè)開展職工培訓。

加快建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既是齊心保增長的現(xiàn)實需要、迫切需要，更是周口經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、長遠之策。要通過持之以恒的長期堅持，不懈努力，真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為周口實現(xiàn)科學發(fā)展觀的重要載體，成為周口經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：2013年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作總結

××產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2013年工作總結

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市直有關部門的大力支持下，××產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞既定目標任務，牢牢抓住“三個一”工作重點，搶抓機遇、乘勢而為、迎難而上，攻堅克難，全力以赴推進招商引資、項目建設、基礎設施建設等重點工作，取得顯著成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、今年以來主要工作完成情況

（一）全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。××月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入××億元，同比增長××%；完成固定資產(chǎn)投資××億元，同比增長××%。預計全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成××億元以上；完成固定資產(chǎn)投資××億元。

（二）項目建設成效顯著。一是新項目持續(xù)入駐。止10月底，分××次集中開工重點項目××個，計劃總投資××億元。二是項目建設推進快。已建成項目××個，完成投資××億元。目前在建重點工業(yè)項目××個，總投資近××億元。其中，計劃年底前建成項目××個，主要包括：總投資××億元的××項目、總投資××億元的××項目、總投資××億元的××等項目。三是擬開工項目籌備順利。包括總 投資××億元的××項目等計劃近期分批開工建設。

（三）招商引資成效明顯。止10月底，先后引進億元以上項目××個，計劃總投資近××億元，其中，××億元以上項目××個，××億元以上項目××個，××億元以上項目××個。××個項目中工業(yè)項目占××個，計劃總投資××億元。

（四）基礎設施不斷完善。一是道路工程快速推進?！痢谅?、××路、××路、××大道以及××路工程正在加緊建設。二是綠化亮化逐步完成。××、××、××路等4條道路××萬平方米綠化工程已完工；××、××亮化工程已完工，共安裝路燈××盞。三是水、電、汽等配套設施日益完善?？偼顿Y××億元的××變電站項目已建成投運，總投資××萬元的中水廠項目和沿××大道××公里供水工程項目正在快速推進。四是附屬配套工程進展順利?？偼顿Y近××億元的安置小區(qū)××萬平方米安置房正在進行主體施工；總投資××億元的萬人安置社區(qū)建設項目正在加緊建設。

（五）征地拆遷安置穩(wěn)步推進。全年先后完成××、××、××、××等項目用地征用工作，共征用土地××畝，動遷居民××余戶，拆除房屋面積××多萬平方米。目前，拆遷居民安居樂業(yè)，率先享受到改革開放的成果；安全生產(chǎn)、工商、技術監(jiān)督、民政優(yōu)撫、計劃生育、綜合治理和平安建 設穩(wěn)妥推進，全區(qū)社會大局穩(wěn)定，各項社會事業(yè)發(fā)展順利，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、主要工作措施

（一）緊盯××大主業(yè)，堅持招大引強。一是專業(yè)招商走出去。堅持“二分之一”工作法，主要領導帶隊先后赴××和××地區(qū)圍繞××等產(chǎn)業(yè)進行招商推介，洽談了一批高成長性、高附加值的基地型、龍頭型項目。達成××億元以上意向項目××個，計劃總投資××億元。二是以商招商請進來。先后接待××集團、××集團、××等××余批××余名客商前來考察，為雙方開展合作打下基礎。三是精心組織以會招商。通過積極參加市委、市政府在“××、××”舉辦的招商引資活動、以及在××組織舉辦主導產(chǎn)業(yè)推介暨項目簽約活動，成功簽約項目××個，計劃總投資××億元。四是廣泛聯(lián)系以情招商。圍繞在外的××籍企業(yè)家、知名人士和創(chuàng)業(yè)成功者，積極開展走訪慰問和家訪，在增進感情的同時，了解掌握有關投資和項目信息，促成其回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

（二）圍繞重點項目，強化服務機制。一是管委會實行周例會制度。每周召開專題會議，聽取上周重點項目建設工作情況匯報，研究部署本周工作重點，明確任務，夯實責任。二是實行重點項目三級分包責任制。每個重點項目均由一名領導、負責人和承辦人負責從項目入駐到建成投產(chǎn)進行全程跟蹤服務，確保各重點項目從引進到建成快速高效推進。三 是實施項目協(xié)調(diào)推進機制。及時召開由分包領導、項目負責人、施工方代表等參加的項目協(xié)調(diào)推進會，解決項目建設過程中存在的困難和問題。四是加強督促檢查。制定重點項目跟蹤服務進度表和推進情況倒查表，加強督導和檢查，對問題未能及時解決或未按時完成工作任務的，追究有關人員責任，項目分包領導在周例會上作情況說明，確保了各重點項目建設按計劃進度有序推進。

（三）立足提升功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是著力打造發(fā)展硬環(huán)境。先后投入資金近××億元，在建及完成道路工程近××公里，鋪設供水、供汽管道××余公里；綠化面積近××平方米；建設標準化廠房近××平方米、失地群眾安置住房××平方米、公共租賃住房××平方米；園區(qū)基礎設施日益完善，配套服務功能進一步提升。二是抓好服務軟環(huán)境。對入駐企業(yè)采取“一條龍”、“零距離”的全程跟蹤服務，對重點項目實行三級分包負責制，成立協(xié)調(diào)服務小組，管委會主要領導掛帥，指派專人從項目立項、建設、到投產(chǎn)運營進行全程跟蹤服務。一方面積極開展企業(yè)服務活動，堅持定期走訪企業(yè)，幫助解決問題，促其做大做強。另一方面加大對轄區(qū)干群的教育力度，營造敬商親商、和諧有序的發(fā)展環(huán)境。

（四）狠抓征遷安置，夯實發(fā)展基礎。一是先安置，后拆遷。為徹底解決動遷群眾的后顧之憂，我們按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，實施“先安置、后拆遷”，出臺具 體安置辦法，明確安置地點，徹底解決動遷群眾居住和生活出路問題，為征地拆遷工作開展奠定基礎。二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、廣播、條幅、公開信、明白紙等多種有效形式，廣泛宣傳征地拆遷安置有關的法律、法規(guī)和政策，最大程度取得群眾的理解和支持。今年以來，區(qū)內(nèi)共舉辦各種形式的座談、宣講會××多場次，制作懸掛宣傳條幅××余條，刷寫標語××余條，發(fā)放宣傳材料近××份。三是嚴格考核，強化責任。嚴格按照任務目標對單位和個人進行考核，并制定下發(fā)了《重點項目建設征地拆遷安置工作責任追究暫行辦法》等文件，在實行政策激勵的同時，加大責任追究力度，為征地拆遷安置工作順利推進提供保障。

（五）堅持轉(zhuǎn)變作風，力促工作落實。今年以來，為全面貫徹市委、市政府深入開展“××年”等活動的安排和部署，我們在人員少、任務重、職能不完善的情況下，堅持“高標準、嚴要求、快節(jié)奏、重實效”，采取“5+2”、“白加黑”工作法，全力推進各項重點工作。特別是在××中，包括××、××、××、××工作人員在內(nèi)的拆遷小組，日夜奮戰(zhàn)在征地拆遷現(xiàn)場，克服各種困難，不畏酷暑，堅持每天早7點至晚9點戰(zhàn)斗在工作一線，為征地拆遷工作的順利推進和既定目標任務的圓滿完成奠定了堅實基礎。

三、2014年主要工作目標、重點工作和推進措施 2014年，是機遇和挑戰(zhàn)并重的一年，也是××區(qū)實現(xiàn)加 快趕超的關鍵之年。我們將按照市委、市政府的工作部署，突出重大項目推進這一主抓手，加強招商引資和項目要素保障，強力推進各項工作快速落實。為此，我們將重點做好以下工作：

（一）重抓項目建設，增強經(jīng)濟實力。一是抓好擬建項目落地。將總投資××元的××、總投資××元的××項目列入2014年開工計劃，確保全年開工××元以上重點工業(yè)項目××個。二是抓好在建項目投產(chǎn)。對總投資××元的、總投資××元的××等2013年開工的××個重點項目，以及總投資××元的××、總投資××元的××等××個其它續(xù)建項目落實三級分包責任制，確保各項目按投資計劃建成投產(chǎn)。三是抓好建成項目生產(chǎn)運行。加強對××項目、××、××、××、××等所有已建成項目，及區(qū)內(nèi)其它工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行管理，定期走訪問效，及時解決有關問題，力促各投產(chǎn)企業(yè)良性運營。確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入××元的目標任務圓滿完成。四是抓好其它重點項目運作。重點抓好××和總投資××元的××等一批項目。

（二）加大招商力度，做大主導產(chǎn)業(yè)。一是針對重點項目大員出動以情招商。對總投資××元的××等15個已具備投資意向、總投資近××元項目，實行領導分包，盯死看牢，力爭盡快取得突破性進展。同時，積極瞄準世界500強、國內(nèi)100強等知名大企業(yè)，定期拜訪加強聯(lián)絡，擴大招商引 資成果。二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)拉長鏈條招商。依托××、天××、××、××等骨干企業(yè)，有針對性挖掘、引進競爭力強、成長性好、關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)鏈條項目，帶動骨干企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游、左右鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，形成××、××兩大產(chǎn)業(yè)齊頭并進、××、××產(chǎn)業(yè)迅速崛起的良好發(fā)展局面。三是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實施產(chǎn)業(yè)集群招商。圍繞××、××、××等重點區(qū)，緊盯××、××產(chǎn)業(yè)加大招商力度，計劃在××、××等地召開××次××優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會，力爭××年內(nèi)，引進億元以上××項目各××個以上，引進××知名企業(yè)××家。

（三）強化基礎投入，提升服務功能。一是完善道路建設。加快在建的××建設工程，確保市政道路橋梁在明年年底前建成通車并進行相應的綠化、亮化。積極協(xié)調(diào)資金盡快開工××等其它××條道路工程建設。對建成道路全面進行綠化、亮化和美化，以提高建成區(qū)形象，形成城市建設的新亮點。二是加快水、電、氣、熱力等設施配套。針對轄區(qū)企業(yè)和重點項目需求，制定完善的水、電、氣、熱力供給方案，并多方籌措資金，加快各類管網(wǎng)建設，確保滿足各類企業(yè)需求。三是提升服務功能。全面完成當前公租房、安置小區(qū)工程建設；加快推進××廠建設，進一步提升園區(qū)服務功能。

（四）加強協(xié)調(diào)服務，營造良好環(huán)境。一是創(chuàng)新服務體制機制。對重點項目實行領導分包責任制、首問負責制、按 時辦結制以及處室牽頭、部門聯(lián)動的綜合服務機制，使各重點項目從引進到建成投產(chǎn)得到全程、高效、便捷的服務，確保項目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。二是加大環(huán)境治理力度。全力抓好環(huán)境專項治理和違法占地違法建設整治工作，加大對轄區(qū)群眾的教育力度，切實維護轄區(qū)企業(yè)利益，為企業(yè)發(fā)展和項目建設營造良好環(huán)境。三是夯實趕超發(fā)展責任。加大監(jiān)督檢查力度，細化責任追究，為各項工作強力推進提供保障。

（五）推進民生工程，凝聚發(fā)展合力。一是建好新型社區(qū)。抓好安置小區(qū)及××社區(qū)建設，全力打造現(xiàn)代化新型社區(qū)。在全面完成××近××萬平方米安置房建設，確保明年第一季度投入使用的基礎上，加快推進××安置房建設工程，確保年底前交工使用。二是加快推進公租房和城中村改造項目。在全面完成在建××平方米公租房的基礎上，再開工建設××套約××萬平方米建設工程；積極穩(wěn)妥推進××村改造項目，改善人居環(huán)境，打造宜居城市。三是讓群眾充分享受改革發(fā)展成果。加快建立社區(qū)保障制度化、規(guī)范化、社會化管理體系，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的覆蓋面，完善最低生活保障制度，切實做好社會福利和社會救濟工作，深入開展平安建設和精神文明創(chuàng)建活動，確保全區(qū)社會事業(yè)快速發(fā)展，社會大局平安和諧，居民群眾安居樂業(yè)。

（六）改進工作作風，提升服務效能。以貫徹落實十八 屆三中全會為契機，全面深化改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政服務。一是加強干部隊伍建設。堅持從嚴要求，突出抓好教育培訓、強化管理、嚴肅紀律等，把干部的思想、精力凝聚到加快發(fā)展上來，投入到重點工作中去，形成比干勁、比奉獻、比業(yè)績的濃厚氛圍。二是加強基層組織建設。以創(chuàng)建服務型基層黨組織和黨的群眾路線教育實踐活動為契機，突出創(chuàng)新思路，整合資源，完善機制，堅持在急難險重中鍛煉干部，充分提升基層組織的服務效能。三是加強作風建設。進一步深入貫徹中央八項規(guī)定和省市實施意見，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、以苦為榮的理念，帶頭發(fā)揚務實重干、無私奉獻的作風，突出實干，全力攻堅，全面推進各項重點工作深化提升。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2017年工作匯報

北關區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2017年工作匯報

2017年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府打造千億級紡織產(chǎn)業(yè)集群和百億級無人機產(chǎn)業(yè)基地兩條發(fā)展軸線，按照“五年成形，十年成城”的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃先行、引導提升、精準招商、強推項目，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項重點工作扎實推進。

2017年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)增加值完成15億元，稅收完成3億元，從業(yè)人員達到13000人，固定資產(chǎn)投資完成42.3億元，限上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值完成22億元，各項經(jīng)濟指標均超額完成目標任務。

一、2017年工作回顧

（一）重點項目建設情況

承擔區(qū)級以上重點項目30個，其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目4個，無人機產(chǎn)業(yè)項目8個，工業(yè)項目3個，房地產(chǎn)項目2個，服務業(yè)項目3個，基礎設施項目4個，綠化項目5個，教育項目1個。

1、紡織服裝項目

印染示范園項目已完成土地征收，環(huán)評已完成審批，正在與中信、中圣、鳳竹三方就項目建設進行深度對接，預計18年開工建設。

廣州童裝城項目22萬平方米標準化廠房全面開工建設，4家企業(yè)入駐投產(chǎn)。

迪尚集團安陽公司項目落地投建，項目建成后可達到40條自動化生產(chǎn)線，1500個機位，2000名工人，年產(chǎn)800萬套品牌服裝，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，稅收2000萬元。

佰源針織科技園項目開工建設，建成后可達到大圓機、梭機500臺，實現(xiàn)年產(chǎn)值18億元，利稅9000萬元。

金馬紡織產(chǎn)業(yè)園項目穩(wěn)步推進，建成后可達到大圓機、梭機400臺，實現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，利稅6000萬元。

2、無人機項目

無人機大廈（京膳堂科研樓）裝修工程穩(wěn)步推進（已裝修至第10層），部分樓層已投入使用。

無人機試飛場項目一期建成啟動試飛。壯龍無人機項目落地投建。

3、兩個中心建設

紡織品檢測中心、無人機檢測中心建設完成，即將正式投運。

4、基礎設施項目

8號路、3號路、盛業(yè)大道三條道路共2.5公里即將完工。

市政建設道路漳河大道、S301省道的征地拆遷工作順利完成，工程建設穩(wěn)步推進。

服飾、皇家寶貝服飾、布依服飾、尚海服飾、益田服飾、廣州童玥服裝、泉州佰源、金馬產(chǎn)業(yè)園、民旺電腦繡花、廣州昕宸企管、PP貝嬰童服飾、安陽紡織服裝交易中心項目。

建筑、商貿(mào)項目4家：北控集團安陽公司、安陽城建建設集團、安陽潤安建筑有限公司北關分公司、安陽局氣貿(mào)易。

在淡項目5家：（搜于特）品牌管理公司、卜碩織造、大龍織造、天津嬰童園、小安貓咪服飾。

跟蹤項目2家：廣州帕伯戶外、山東帝威服飾有限公司。2017年，由中國國際工程咨詢公司編制的擴區(qū)規(guī)劃已報省發(fā)改委審批，全省第一家印染產(chǎn)業(yè)園項目環(huán)評已順利通過省環(huán)保廳批準，紡織服裝檢測中心和紡織服裝“云”交易平臺即將投入使用，品牌服裝招商取得實質(zhì)性突破，產(chǎn)業(yè)提升工作已初顯成效。

二、2018年工作打算

（一）圍繞晉位升級，制定發(fā)展目標

由發(fā)改委、統(tǒng)計局牽頭，結合園區(qū)發(fā)展實際盡快制定新一年的發(fā)展目標，并圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核的各項經(jīng)濟指標制定具體措施，全力沖刺一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）圍繞大紡織規(guī)劃，加快基礎設施建設

一是引入城市供水網(wǎng)絡，實現(xiàn)七通一平；二是完成廣州童裝城22萬平方米、金馬產(chǎn)業(yè)園7萬平方米標準化廠房建設；三是探索合理建設模式，再謀劃新建10-20萬平方米的

強公共服務內(nèi)容；五是加快童裝城公寓、迪尚公寓建設，謀劃并建設（改造）京膳堂公寓、沃森公寓以及新建區(qū)域公寓，爭取建成職工公寓1500套以上。

（六）圍繞新形勢新常態(tài)，加強作風建設

一是繼續(xù)實行縣級領導分包項目，靠前指揮，加強與項目方溝通聯(lián)系，做好跟蹤服務；二是繼續(xù)對重點項目實行臺賬式管理，倒排工期，分解細化任務，層層落實責任，確保項目按照序時進度扎實推進；三是堅持并完善指揮部例會制度，提高解決問題、落實工作的效率；四是堅持“一線工作法”，做到“情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線創(chuàng)新、難點在一線突破、作風在一線轉(zhuǎn)變”；五是建立重點項目考核獎懲機制，由指揮部辦公室定期督導檢查、狠抓工作推進、嚴格考核獎懲。

新的一年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將以新精神、新狀態(tài)適應新要求，以新作風、新面貌迎接新挑戰(zhàn)，向著千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)和百億級無人機產(chǎn)業(yè)的目標砥礪奮進，繼續(xù)前行，做好新時代的答卷人，努力做出北關區(qū)工業(yè)振興的滿意的答卷。