第一篇：科技部萬鋼部長在中國電動汽車百人會首屆高端論壇的講話

尊敬的陳清泰會長，各位在座的新老朋友，各位來賓，在座的我都太熟悉了。我們曾經(jīng)一起在15年前就共同討論中國電動汽車的發(fā)展。今天能夠在新年伊始，在電動汽車百人會的重要論壇上，我們來共同再一次探討我們國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、國際發(fā)展的趨勢，和我們的市場，以及眾多現(xiàn)在的和未來的電動汽車的用戶大家共同關心的問題，感到十分的高興。

首先我代表科技術部對本屆論壇的召開表示熱烈祝賀，對大家表示衷心感謝。首先我覺得百人會是一種新型組織的有效創(chuàng)新。百人會成立雖然時間不長，成立那天我也參加了，剛才陳清泰同志很謙虛地介紹了百人會的工作、性質(zhì)和內(nèi)容。但是我自己的感受，百人會在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化上取得很大的成績。百人會為我們共同提出了問題，推動我們進行了交流，為政府、為企業(yè)、為市場，甚至每一個用戶提供了很好的建議。

百人會有三個重大方向。第一，電動汽車商業(yè)化瓶頸到底在什么地方？汽車電動化和智能化今后怎么發(fā)展，我們?nèi)虻墓残詥栴}還有九大課題，包括充電設施、動力電池、微型電動車。要進行梳理和總結(jié)提出一些問題和方向，對各種技術路線給予了很好評價。我想首先應該感謝百人會中來自企業(yè)、高校、院校、院所機構多領域的各界精英，他們胸懷大局肩負使命，在短短的幾個月當中就開展了卓有成效的工作。因為你們的工作有效地推動了不同的行業(yè)，以及不同的部門、企業(yè)、院校之間的交流與互動，以高價值、多維度的研究課題為政府的決策提供了參考。這個是十分重要的。

如果我們回過頭來看這一年，怎么樣總結(jié)過去這一年電動汽車的發(fā)展，我覺得是一個新起點、一個新的跨越、一個新的常態(tài)。全球都迎來了新的機遇期，我們中國的汽車產(chǎn)業(yè)取得新成就，也為未來共同探討新的生態(tài)奠定了基礎，這就使得開放和創(chuàng)新成為了主題曲。我們回顧一下無論是在美國、歐洲、德國、日本為代表，都對電動汽車所做出了新的政策決策。同時在推動這個方面。我所說的這些實際上并不完全，但是大家看到在全世界和主要國家形成了一種共同的共識，這一點是我們大家深有體會的。包括日本開放新能源汽車專利，包括燃料電池，這些都是發(fā)展的方向。使得我們在新能源汽車推動方面通過政府之間交流，來相互學習借鑒。

中國政府在今年推動新能源汽車發(fā)展方面出現(xiàn)的新舉措、新措施、新政策，確實是有很多可圈可點的地方。從國務院到各部門聯(lián)合，到深入?yún)⑴c新能源汽車發(fā)展的科技部、發(fā)改委、工信部、國稅局，都出臺了一系列的政策。去年年初的時候，習近平主席提出了發(fā)展新能源汽車是中國汽車從汽車大國走向汽車強國的必由之路。李克強總理親自調(diào)研，批示由馬凱副總理親自協(xié)調(diào)，加快建設新能源汽車發(fā)展格局的指導意見，放寬新能源汽車準入，新能源汽車的補貼政策、充電設施建設，各示范城市的配套政策都落實到位。新政策更加有針對性，更加具有長效機制，有效推動了產(chǎn)品技術的提升，市場環(huán)境的培育，商業(yè)模式的創(chuàng)新，基礎設施的建設。

應該說，我們中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場都迎來了一個前所未有的發(fā)展機遇期。機遇同樣是挑戰(zhàn)，機遇期是一個窗口區(qū)，抓住這個窗口、這個機遇就是發(fā)展的機遇，度過了這個窗口那你就喪失了機遇，可能就是你的挑戰(zhàn)。我們要辯證地來看到機遇期，不能說持久一輩子，那是不可能的。

從新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入到全面的提速期，美國汽車銷量全球領先達到28萬量，德國即將要開啟的電動汽車商業(yè)化進程現(xiàn)在已經(jīng)到了25000多輛，剛才大家可以在外面展覽會上看到主要的汽車生產(chǎn)商，包括奔馳、大眾、寶馬，以及他們在中國的合作伙伴，都開發(fā)了很多先進的電動汽車。

日本繼續(xù)全面領跑電動汽車的技術和產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，中國已經(jīng)生產(chǎn)各類新能源汽車11.9萬輛，2014年的產(chǎn)量快速增加，大概是84900輛。這個數(shù)據(jù)是根據(jù)我們國家機動車整車出廠合格證的統(tǒng)計得來的，電動汽車目前我們還沒有一個專門的統(tǒng)計機構，可能這也是今后的一個任務。從示范推廣力度比較大的，我們可以看到這里列了所有的30多個示范城市和地區(qū)當中，其中超過萬輛的也有一些城市。上海、浙江、北京、江蘇、合肥、深圳都是推廣電動汽車超過了5000以上。從銷售產(chǎn)量來看，從6月份、7月份開始加速，9月份進入了萬輛左右的級別，到了上個月已經(jīng)銷售20000輛，結(jié)構上說現(xiàn)在還是純電動汽車比較多，中國和國際上有一些不同的地方，中國公共和私人的比例現(xiàn)在還是公共使用比較多。比如說純電動客車、混合動力的客車等等這方面。

但在今年下半年有一個明顯加速，就是私人汽車市場快速啟動，這一點也值得我們得到認真去關注。我們目前電動汽車的標準有78項，整車、系統(tǒng)、接口、基礎設施等等方面，現(xiàn)有充電站我看了，充換電站506個，充電樁是73700多個，看起來充電樁還少一點，可能還得要加強一點，因為要保證10萬輛車市場運轉(zhuǎn)至少需要10萬個充電樁。

從內(nèi)因來看，整車所用的動力電池密度及動力總成已達到世界同步，成本價格在逐步降低。保質(zhì)期、耐久性、長期性業(yè)得到了保障，這十分重要。最終要滿足客戶的要求，今后會有更大的發(fā)展空間。

另外一個值得大家關注，除了私人市場發(fā)展以外，分時租賃、租賃是一種新的商業(yè)模式，逐漸形成了共識。我今年年初訪問法國，看了一下法國的租賃車。我每天早上走路，順著一條街走，每隔三五百米就有一個租賃站。我就感到很好奇，走了五六公里一直有這個情況。我就參觀它那個企業(yè)，這個企業(yè)有3000多輛車，1200多個租車換車點，平均每個租車換車點就是三五輛，可獲取性是一個很好的啟示。我什么時候要車都可以找到它，還車可以很近地就還了，就用不著自己去買。日本2013年11月至今已經(jīng)有一萬多人參加了，中國也是把推廣新的商業(yè)模式作為激發(fā)市場的一個潛力的亮點，租賃服務包括分時租賃、分期租賃的方式。它以運營調(diào)度實時監(jiān)控客戶服務、交易支付、安全保障五大平臺通過商業(yè)模式的創(chuàng)新推動電動領域的私人市場化。

一些大城市由于空氣污染的問題，由于交通堵塞的問題，由于停車場的問題，不得以采取限制汽車的做法。我們希望它是一個過程。但是在這種情況下，怎么讓人們想開車的人獲取車，就成了汽車界共同要討論的問題。去年下半年，我特意去看了一下杭州探索的電動汽車自駕分時租賃的商業(yè)模式。2013年的時候他們跟我介紹過，我也很鼓勵他們。目前他們已經(jīng)投放了5000多輛，直接用于分時租賃就有1185輛車，他們建立了立體的租賃車庫，也建成了平面站點，我希望他們今后在高鐵站、機場都有這樣很便利的模式，使人們很容易獲得，這樣雙方都可以便利，顧客可以得到服務，企業(yè)也可以得到利益。

跨國的技術、開放和產(chǎn)業(yè)合作步伐快速加快，這里特別可圈可點的是特斯拉公布了他們所有電動汽車的專利，我去參觀了特斯拉的生產(chǎn)，我也和特斯拉的總裁進行了討論。我覺得電動汽車現(xiàn)在的發(fā)展正在進入一個全世界各個企業(yè)共同合作，這里列了很多品牌，其實這些品牌我們也看到，都是積極地開放的來進行創(chuàng)新。我也很高興我們一汽、上汽、東風、廣汽都已經(jīng)參與了世界性開放和合作的步伐。

從中國政府說起來，我們是積極支持國際合作，多邊的有清潔能源部長會議，我們20多個國家參加了這個會議，共同討論電動汽車的產(chǎn)業(yè)化、支持技術標準、充電設施、商業(yè)模式、消費補貼?；A研究。電池回收等方面的交流、合作與討論。我覺得這是一個全世界范圍當中的一件好事，國別合作上面中美清潔能源聯(lián)合研究中心，中德的電動汽車伙伴計劃。我們雙方的政府共同投入，支持企業(yè)大學研究院所在基礎研究在技術，在標準政策、在示范推廣這方面的聯(lián)合研究和聯(lián)合示范。

我感到去年一個新鮮事，就是比亞迪和奔馳兩個企業(yè)合作開發(fā)的騰勢。我去年下半年到深圳去的時候，還用了半個多小時試駕了這個車，我覺得確實是值得一提。而且，我聽到去年10月份已經(jīng)賣了130多臺，我覺得越來越多的國際合作、企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)之間的合作，它會推動我們共同的技術走向融合發(fā)展的趨勢。

我觀察到兩個趨勢，希望大家共同注意。第一智能化、網(wǎng)絡化、電動化會成為未來發(fā)展的趨勢。其實從智能汽車來看 我記得90年代初期的時候，我剛進入汽車的時候我曾經(jīng)花過很長時間參與過智能汽車的討論，通過車載的傳感器像雷達、紅外、可視、控制器，使汽車具備智能環(huán)境的感知能力。通過信息的終端來實現(xiàn)與人、車、路信息的交換，自動的分析汽車行駛放開，使汽車自動無人駕駛，當時就是一個發(fā)展方向，這也是20多年了。

另外一個，我們看到的就是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在推出互聯(lián)網(wǎng)的汽車，它是集成互聯(lián)網(wǎng)的操作系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)、通信、導航、多媒體等資源和汽車集團的資源，整車零部件服務的資源，整合線上線下為用戶提供智慧出行，兩大巨頭蘋果、谷歌都出臺了關于智能汽車、互聯(lián)網(wǎng)汽車的第一版或者第二版的操作系統(tǒng)。

上一次特斯拉到科技部來的時候，也跟我詳細地介紹他們怎么樣能夠接入到互聯(lián)網(wǎng)，我們國家的汽車企業(yè)也跟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在形成合作。我本人感覺到過去作為汽車產(chǎn)業(yè)一直致力于汽車本身，使客戶得到更安全，更智慧，更節(jié)能，更舒適的出行?；ヂ?lián)網(wǎng)可以給我們一個很大的思維，當我坐到車里的時候，也許我馬上可以知道我周邊的路況怎么樣，想要去的地方的天氣怎么樣，它的道路擠不擠，停車的時候有沒有停車位臵。過去傳統(tǒng)上很難獲得的，仙子阿給你多了一雙眼睛，多了一個耳朵使你了解各方面的情況。這是我們對汽車在信息化世界未來的發(fā)展值得高度重視的一個環(huán)節(jié)。我也很高興看到長安和華為和東風、北汽和樂視TV都建立了合作關系，我也研究了上汽集團和阿里巴巴的合作，他們除了線上線下的銷售和服務之外，還提出了要把云系統(tǒng)應用到汽車，這也是一個很有意思的方向。

智能化、信息化最容易實施的就是電動汽車，我們當時確定“三縱三橫”的時候，在電控這一塊就著力推動整個的電動汽車總線。我們在2007年開始示范的時候，就利用了無線，可以在整個運行過程當中一直觀察到每一輛汽車的每一塊電池。它本身就有一個比較好的起始條件，這套系統(tǒng)通過奧運會、世博會廣泛的推廣獲得了比較成熟的應用，也許是一個很好的起點。我的觀點就是電動汽車實際上是實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡化最好的載體。

另外一個，就是燃料電池新趨勢。我也觀察到美國、德國、日本、韓國都加大了對燃料電池的支持力度。清潔能源技術和燃料電池技術進步是很明顯的，一些汽車企業(yè)都加速了新型燃料電池的商業(yè)化，豐田宣布了提供以氫和燃料電池相關的5000多個專利提供免費使用，這也是一個技術開發(fā)。面向未來共同合作的一種努力和趨向，我們也要緊跟著技術趨勢，應該說這幾年中國政府除了大力推動電動汽車新能源產(chǎn)業(yè)化以外，我們還是要堅持在燃料電池優(yōu)點，要考慮它對能源結(jié)構變化所推動的一些作用。所以我想這是技術進步是無止境的，我們要關注這方面的發(fā)展，這些新趨勢值得我們?nèi)パ芯恐档梦覀內(nèi)ビ懻摗?/p>

機遇總會和挑戰(zhàn)并存，開放與創(chuàng)新是兩者緊密結(jié)合的。新機遇，比如說我們對于全球汽車發(fā)展戰(zhàn)略上面的共識，我們對于電動化驅(qū)動系統(tǒng)的成熟，我們對于未來電動汽車的產(chǎn)業(yè)化，未來汽車的電動化、智能化、網(wǎng)絡化相互融合趨勢的判斷。也指出了我們在基礎研究做的比較少，這個基礎研究不光是在電池，也不光在驅(qū)動系統(tǒng)，包括我們對信息系統(tǒng)，包括我們對未來電動化和智能化，都需要加強它的研究。

中國汽車的技術水平與世界先進水平還具有一定的差距，特別是在適合于用戶的需求和制造工業(yè)方面有待于進一步提升，我們要順應新的常態(tài)，把握新的規(guī)律去迎接新的挑戰(zhàn)。

我向大家報告一下科技部正在按照黨中央、國務院的部署，我們幾個部門共同來推動國家科技計劃改革的方向。參與電動汽車的這些部門對于實施新能源汽車，作為試點大家作為很全面的共識，我們將繼續(xù)推動新能源汽車的基礎研究，共享關鍵技術，以及產(chǎn)業(yè)化商、業(yè)化過程當中的一些所需要的技術研究。為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供強有力的技術支撐和戰(zhàn)略儲備。

具體的來說，我們將圍繞著新能源新型鋰離子電池的技術，下一代電池系統(tǒng)的研發(fā)，新型高功率的電機，汽車網(wǎng)絡化的技術，充電化技術。我們還將繼續(xù)持續(xù)支持燃料電池系統(tǒng)和整車的研發(fā)以及市場推廣應用。一個很重要的重點，就是要結(jié)合電動汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合的新形勢，鼓勵企業(yè)將智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術融入到技術創(chuàng)新和推廣應用中，我們希望能源企業(yè)在這里面起到重要的作用。從能源的角度上怎么來考慮適應于將來的汽車發(fā)展，一個很重要的任務就是要應對大氣污染，轉(zhuǎn)變我們能源結(jié)構，優(yōu)化我們能源結(jié)構，能夠推動電動汽車走入每個人的身邊。我們還將搭建公共的平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新的模式，進一步完善新能源汽車的自主創(chuàng)新體系。

對于完善政策法規(guī)構建有序市場，我們有幾個看法： 首先，要進一步完善標準，健全法規(guī)嚴格監(jiān)管，破除體制的障礙。要建立一個開放統(tǒng)一有序的市場環(huán)境各類電動汽車，只要符合國家標準，能夠保證應用安全，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔環(huán)保，我們都應該給它以發(fā)展的空間，使它可以進入市場。

當前最大的問題可能還是在充電設施基礎設施的建設上，我也了解了幾位購買電動汽車的客戶，有兩個很典型的。有一位跟我說，我這個小區(qū)也是支持我裝充電樁，充電樁電線拉的很長，一米就要一百塊，建一個要一萬塊，這個一車一樁的形式不太適合。我們公車改革以后，科技部整個部里只有三輛車。我們又搞了一個租賃，他們建充電樁我就問，買一根線15樁和10個樁有什么差別，他們說就差了5個接口的錢，因為充電樁都是隨著車來的。從這個角度上我在設想，我們在世博會也好，奧運會也好都有城市量化工程，能不能給它埋一根線，讓樁等著人，不要讓一車一樁。

也有一個朋友就是我的鄰居，買了一個雙模的插電式。他說我這個車平時開就能開六七十公里，實際上完全夠了，它基本上一年95%以上都是用電開的，于是也告訴我們一個道理，實際上插電式只不過就是解決了一個人們對遠程交通的焦慮。真正的大部分的應用還是要讓它充電。今天參觀的時候一位汽車企業(yè)的老總說插電汽車用電開和油開差的就是需要充電模式。我們要制定政策，同時也要發(fā)揮現(xiàn)有城市場地建設充電設施的積極性，使他們在充電設施的建設和應用當中，同樣有利可圖，這樣的話建設的范圍就會大。政府要發(fā)力，我們還要發(fā)揮市場的作用。

從汽車銷售一直講到客戶，就講要提高用戶的忠誠度，實際上現(xiàn)在時代在發(fā)展，固有的模式不見得靈了，我們要持續(xù)鼓勵分時租賃，分區(qū)租賃，物流以及公務車應用領域里面開展電動汽車，通過商業(yè)模式來促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于政策方面我們要更加多地通過普惠性的政策刺激和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的熱情，引導企業(yè)加大新能源汽車對于技術研發(fā)投入，提高質(zhì)量、降低成本推動新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。

我在很多公開的場合都表示過，中國政府一定是支持一個開放的創(chuàng)新的推動新能源汽車的政策，我今天也很高興，很多來自跨國企業(yè)的汽車公司，他們在中國也推動了電動汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。同樣也得到了中央政府和各地政府的各種形式方面的支持。我們支持這一類的合作創(chuàng)新開放是創(chuàng)新的前提和必然的條件，因為我們相信中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的進程，一定是創(chuàng)新的，也一定是開放的，一定是集世界各國的智慧來推動的。

在深入加強國際合作方面，我們繼續(xù)加強中德電動汽車戰(zhàn)略伙伴的技術合作人才交流，推動電動汽車智能化、信息化標準的研究。我們還將借助國際優(yōu)勢資源來推動汽車企業(yè)之間的聯(lián)合開發(fā)，加快技術的開放，促進市場的互融互通。我也建議我們能源企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)也要主動地融合到新能源汽車開發(fā)當中來，為解決交通問題、解決能源問題，為客戶提供更智慧的服務是我們各個產(chǎn)業(yè)共同的責任。

我相信在全面深化改革的背景下，在黨中央和國務院領導下，我們必然會激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，引導社會企業(yè)的投入，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新動力。我們會加快培育消費市場，推出適應多樣化需求的產(chǎn)品和營運模式，積極地調(diào)整新能源汽車多元消費和使用的新結(jié)構。我們會培育依托國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，積極鼓勵推廣應用模式，跑出具有中國新能源汽車的新速度。我們繼續(xù)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的新生態(tài)，來推動國際國內(nèi)企業(yè)和市場的開放合作，早日實現(xiàn)中國企業(yè)由大到強的中國夢，謝謝大家！

第二篇：科技部萬鋼部長在科技金融座談會上的講話

科技部萬鋼部長在科技金融座談會上的講話

2010-04-17 15:08:37| 分類： 默認分類 | 標簽： |字號大中小 訂閱.（根據(jù)錄音整理）

2010.04.02

感謝大家百忙之中出席今天的科技金融座談會，也感謝大家為推動科技金融合作做出的努力和貢獻。剛才我仔細聽了各地方和國家開發(fā)行的典型發(fā)言，真可謂精彩紛呈、經(jīng)驗豐盛，而且各有各的亮點。各個部門的領導同志發(fā)表了真知灼見，非常具有建設性、前瞻性和操作性。這些典型的經(jīng)驗和重要的建議是多年來各部門和各地方共同探索科技金融合作的寶貴的經(jīng)驗結(jié)晶，也是未來推進科技金融合作的重要的基礎，所以，我覺得今天的座談會開的很好、很及時，各位寶貴的經(jīng)驗具有很好的學習價值，各位的建設性意見希望能夠成為我們下一步的科技金融工作提供很好的依據(jù)。

下面，我想結(jié)合劉延東國務委員的重要批示和各位同志的講話，談三點意見，也供同志們參考。

第一，我認為加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變關鍵是推動經(jīng)濟來進入一個創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

改革開放的30多年來，我們國家的經(jīng)濟保持了一個高速的增長，持續(xù)的增長。30年中，我們的經(jīng)濟總量一步一步的超越發(fā)達國家，超過德國、接近日本，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，已經(jīng)被確認為世界上第一大外貿(mào)出口國。支撐這種經(jīng)濟發(fā)展的核心是大量各類生產(chǎn)要素的投入，這樣的發(fā)展方式和基本增長模式還是主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展的模式，以外驅(qū)拉動和投資拉動這樣一種發(fā)展模式。在我們國家初期發(fā)展的一段時間當中選擇和形成這種發(fā)展模式，為我國經(jīng)濟的起飛和快速發(fā)展的階段，發(fā)揮了重大的作用。不過，同時我們也要看到，任何發(fā)展都有它的成本，這種要素驅(qū)動、外因增長的成本，也消耗了我們國家大量的資源和能源，環(huán)境的承載能力也達到了極限。大家都能夠體會到2008年下半年以后和去年的國際金融危機暴露出這種發(fā)展模式。我總結(jié)的時候，有三點我們必須要認識到的：第一，依靠虛擬經(jīng)濟、金融衍生品來造成過度消費的這種經(jīng)濟模式是肯定難以為繼的；第二，依靠資源消耗，忽視環(huán)境保護這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式必須要轉(zhuǎn)變；第三，依靠要素驅(qū)動、投資拉動、外延增長、外需增長的方式，這種經(jīng)濟結(jié)構的形式必須要進行深度的調(diào)整。為此，黨中央國務院審時度勢，果斷的決定加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，要求以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，盡快的把我國的經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動、外延增長轉(zhuǎn)向到創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道上來。今年年初，省部級領導學習班，胡錦濤總書記、溫家寶總理對此做了詳盡的分析和長遠的闡述，給我們確定了很多發(fā)展的方向。

我們回顧一下歷史，經(jīng)濟危機往往會引起技術的革命，這個總理去年在不同場合都再三講。而我們體會到，事實上經(jīng)濟危機引發(fā)的技術革命都從不同程度上改變了社會發(fā)展的模式和市場價值觀。20世紀70年代，歐洲、日本在經(jīng)歷了石油危機以后，依靠技術創(chuàng)新，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速崛起。1997年亞洲金融危機使韓國經(jīng)濟受到重創(chuàng)，韓國政府頒布實施了技術創(chuàng)新特別法，集中發(fā)展計算機、半導體、生物技術、新能源、航空航天等28個支持性產(chǎn)業(yè)，僅僅用了3年時間，經(jīng)濟又率先復蘇。我們國家在未來國際競爭的主動權，關鍵取決于我們自主創(chuàng)新、科技水平的領先性。在這次全球大危機當中，我們國家之所以能夠?qū)崿F(xiàn)2009年的保發(fā)展目標，在相當程度上發(fā)揮了科技的支撐作用。比如說剛才有同志提到，2009年國家56個高新區(qū)實現(xiàn)了工業(yè)增加值1.48萬億元，比2008年增長了15%，是我們國家平均增長率漲幅的兩倍，占全國的比重去年9%，達到了10%。

從近百年國際發(fā)展經(jīng)驗來看，世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的巨大差異并不主要是源自于自然稟賦的差異，而是源自于技術進步對經(jīng)濟財富增長貢獻的差距。比如說，瑞士、德國、日本，都是一些資源貧乏型國家，他們的發(fā)展就說明這個問題。有一些很典型的創(chuàng)新型國家，比如北歐的瑞典、芬蘭、丹麥，他們的森林資源十分豐富，但是他們從來不在自己的資源上下功夫，他們主要是抓科學和技術的進步，抓的是創(chuàng)新能力的建設。反過來，一些依賴資源的極富有的國家，如科威特、中東的一些國家，往往由于他們科技創(chuàng)新能力不足，而受制于百般的操縱和擠壓。所以，從這個角度說起，我們應該看到，我們國家確定了建設創(chuàng)新型國家的目標，特別提出來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，就要使我們離開過去依賴資源，損害環(huán)境的方式，然后使我們國家真正轉(zhuǎn)型到創(chuàng)新型國家中去。那么，世界上衡量創(chuàng)新型國家一個重要的標志，就是以技術進步的貢獻對經(jīng)濟總量的百分比達到多少，一般要達到60%~80%。我們國家現(xiàn)在差距還是很大的。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，是我國新時期的艱巨任務，對科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新都提出了很高的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅需要科技創(chuàng)新的支撐和引領，同樣需要金融創(chuàng)新的推動。前些日子，有些人對金融創(chuàng)新有點非議，認為美國的金融危機就是金融創(chuàng)新造成的。但是我深深的理解到，我們國家的金融創(chuàng)新實際上空間相當大，有很多事情可以做，我們是不足。當然，從某種意義上說，我們也必須穩(wěn)扎穩(wěn)打的走，這也是我們今天討論的。我們互相之間經(jīng)驗的交流，來找出科技與金融結(jié)合當中的亮點、難點和我們的障礙以及風險，我們來探討這些問題。所以，從一個角度來說，科技必須加大創(chuàng)新力度才能引領，金融也必須加大創(chuàng)新力度，才能推動，只有科技和金融創(chuàng)新這兩個經(jīng)濟發(fā)動機都能發(fā)揮出強大的動力，而且是相互配合的，協(xié)調(diào)并展的，我們的經(jīng)濟發(fā)展方式才可能盡快的進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵式增長的道路。這是一個方面的理解。

第二，所謂加快我國的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，我們在過去的幾年當中，科技和金融都加快了創(chuàng)新的步伐，科技金融的合作更加緊密。

科技與金融在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程當中，雙方都具有舉足輕重的作用。為了促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，國家在科技創(chuàng)新方面做出了前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署。3000多科學家歷時2年半多，制定了國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃。一批重大專項進行了部署，一批科技成果取得了階段性的進步，正在成為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要的力量。這次國際金融危機爆發(fā)以后，2009年3月，國務院及時出臺了關于發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，明確的要求科技創(chuàng)新在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構、惠民生當中發(fā)揮自己的作用。在各部門密切配合和支持下，科技創(chuàng)新部署進度加快，各項工作進展良好。

一是重大專項實施步伐加快。2009年民口的9個重大專項都已經(jīng)啟動，安排中央經(jīng)費328億元，許多重大專項已經(jīng)取得階段性成果，設備研發(fā)和增值業(yè)務的研究也開始進行。

二是大批科技成果應用步伐加快。一系列國家計劃，比如說“863”、“973”支撐計劃、政策引導類計劃，產(chǎn)生了一大批成果，應用到國民經(jīng)濟生產(chǎn)中來。

三是技術創(chuàng)新工程，它以增強我們整個產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和系統(tǒng)的競爭力為核心：第一，建設產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新聯(lián)盟；第二，建設資源共享的、面向企業(yè)的技術創(chuàng)新服務平臺；第三，培養(yǎng)創(chuàng)新型的企業(yè)；第四，構建創(chuàng)新型的區(qū)域。從這個角度上，實施國家技術創(chuàng)新工程，不光是產(chǎn)學研領域的結(jié)合，它是我們沿產(chǎn)業(yè)鏈來部署、發(fā)展。我們過去有一些企業(yè)，比如說造船，我們的大企業(yè)如果是孤軍奮斗的話，他有很多關鍵零部件就需要購買、進口。而這次組織的沿產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，它使產(chǎn)學研緊密結(jié)合，同時，這個企業(yè)當中大中小的緊密結(jié)合。這樣大企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)品，它的核心零部件就有保障，而小企業(yè)跟著大企業(yè)發(fā)展，就形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈。所以，2009年國家創(chuàng)新型試點企業(yè)已經(jīng)達到460家，地方創(chuàng)新型試點企業(yè)達到3000家。技術創(chuàng)新工程的實施，有效的推進了這些創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

四是科技投入穩(wěn)定的增加。2009年中央財政投入達到了1570億元，比上年增長了30%，這是相當不容易的，因為去年財政收入相當艱苦；也帶動了各個地方的投入，各地加起來達到了3000多億；也帶動了全社會的投入，達到5700多億；而且也調(diào)整了比例，中央和地方投入比例相持平。

應該說，去年我們的改革步伐迅速的加快，如高新技術企業(yè)認定、加計扣除等，這些投資都促進了我們中小型企業(yè)的發(fā)展、科技型企業(yè)的高速發(fā)展。為了促進科技成果盡快的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，我們金融創(chuàng)新的步伐也明顯的加快。

第一，在信貸市場方面，我們支持產(chǎn)權抵押貸款、科技型中小企業(yè)的打包貸款、科技型三高貸款等多種貸款形式；科技小額貸款投資、科技貸款服務平臺、商業(yè)銀行的科技支行等金融服務形式都已經(jīng)相繼出現(xiàn)。

第二，在資本市場方面，相繼推出了創(chuàng)業(yè)板市場、融資融券、中小企業(yè)集合債券，完善了中關村股權貸款系統(tǒng)，股指、期貨也已經(jīng)在4月16日推出?，F(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板上市的66家企業(yè)當中有58家是高新技術企業(yè)。我們委托深交所做了一個調(diào)查，深交所的中小板中間58%是高新技術企業(yè)。我們也對這些高新技術企業(yè)進行一些跟蹤和統(tǒng)計分析，近5年來，這些高新技術企業(yè)的成長是其它企業(yè)的兩倍以上。從這個角度講，又一次驗證了科技成果的轉(zhuǎn)化（）是十分重要的。

第三，在創(chuàng)新金融方面，我們在繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的同時，提前擔保、科技保險也相繼的發(fā)展起來。

第四，在技術轉(zhuǎn)移方面，在去年中關村的試點當中，國家成立了中國技術交易所，去年一年中的交易額達到800多億，這個800多億當中，據(jù)說70%以上（），大多數(shù)是民營的中小企業(yè)。我們通過技術交易推動了民營中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型。為什么要購買新技術，就是要對它的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型。所以，去年落實9號文件的時候，一方面，推動10萬科技人員下到中小企業(yè)去，下到農(nóng)村的企業(yè)去，幫助他們進行技術改造；另一方面，從技術交易的手段中得到提升。所以，我想我們下一步的改革，比如建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，是不是可以好好的利用一下這種技術交易的手段，來一個科技成果掛牌交易，一方面也驗證我們科技成果真正推動生產(chǎn)力；另一方面，也使我們的中小企業(yè)、企業(yè)的成長轉(zhuǎn)型得到驅(qū)動。

今天我也聽了各個地方的先進經(jīng)驗，比如天津“三個率先”——率先在體制機制上突破、率先在科技金融合作上突破、率先打破融資的瓶頸；比如江蘇在今后的政策上的突破，以機制的創(chuàng)新、重點區(qū)域和機構的一些重點工作；我們杭州在科技、財政和金融的結(jié)合，在評價機制方面，在創(chuàng)新的科技管理方面的一些體會；成都的高新區(qū)怎么樣用政府市場結(jié)合金融服務，融資平臺、貸款形式、發(fā)展創(chuàng)投、多層次的市場等，都做了很好的嘗試；開行也積累了很好的經(jīng)驗，規(guī)劃先行，支持創(chuàng)新。這些都是我們科技金融活躍的一種表現(xiàn)，也是值得我們相互借鑒、相互學習的、相互吸收經(jīng)驗。

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的活躍也促進了科技今后合作的深度。目前的科技金融合作已經(jīng)具備了很好的基礎。

一是科技金融政策體系逐步形成。財稅政策、金融政策、科技政策都從不同方面注重對科技金融的發(fā)展。

二是科技金融合作機制的逐步建立。我們已經(jīng)涵蓋了從決策層，我們和各個部委有一個共同的聯(lián)系機制；從運作層，我們各省市都有牽頭的單位進行聯(lián)系；在執(zhí)行層，都對科技發(fā)展給予了大力的支持。

三是科技金融合作手段的不斷更新?？萍冀鹑谑侄我呀?jīng)從1985年單一的科技貸款拓展到銀行信貸、投融資服務和資本市場等多種形式。

四是各地方的科技金融創(chuàng)新活躍。在創(chuàng)新財政投入方面，打造科技金融服務平臺；科技型中小企業(yè)金融服務體制方面，做了很多很多工作，很多很長嘗試和試驗，成效顯著。

我想談的第三點意見是，深化科技金融的合作，要正確的理解科技和金融的關系。

科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變方式的兩個引擎，他們之間能否協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，是十分關鍵的，因此，處理好他們之間的關系，認清之間的規(guī)律，是十分有幫助的?？萍紕?chuàng)新與金融創(chuàng)新是相互支撐、相互促進的一個關系，科技創(chuàng)新必須要有金融創(chuàng)新的跟進，才能夠持續(xù)，沒有科技支撐的金融創(chuàng)新容易走向泡沫化，沒有給投資者回報的科技創(chuàng)新，也很難取得市場的成功?？萍紕?chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展方式具有最直接的著力點，是加快科技成果的轉(zhuǎn)化，把它轉(zhuǎn)化成（）發(fā)展壯大科技型的中小企業(yè)，培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，而要把這三大任務落到實處，就從科技的角度說，必須加強和金融合作。第一，金融可以為科技創(chuàng)新提供融資支持，特別是成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)培育的規(guī)?；谫Y的支持。不同階段的科技創(chuàng)新的活動需要不同性質(zhì)的資金給予匹配，進入產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化階段的科技成果，政府的資金只能起到引導的作用。規(guī)模化的融資必須依靠科技金融融資。為什么呢？你要促進科技成果的轉(zhuǎn)化，必須要有市場的引領，引導這些企業(yè)來進行轉(zhuǎn)化。科技型的企業(yè)實際上在它的發(fā)展過程當中有一個深刻變化的過程，就是以科研為中心的工作轉(zhuǎn)向以市場為中心的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，它內(nèi)容擴展，需要金融對它的支持。這不僅僅是錢，是它轉(zhuǎn)型本身的需要。

第二，金融介入可以促進財政投入、科技投入方式和技術創(chuàng)新，提高財政資金的使用效率。比如說通過創(chuàng)業(yè)投資風險引導資金，可以引導金融資金、社會資金的投入，加大財政資金的杠桿功效。在今后的發(fā)展中，我們可以更多的利用（）補助，利用以獎代補，利用這種財政貼息的方法來推動中央財政資金投入效益。

第三，金融可以為財政資金提供監(jiān)督、管理的效能。財政的科技投入資金分散在重多的科技項目和科技管理之中，我們雖然有申報、監(jiān)督、管理的程序，但是在短短的幾個小時之內(nèi)，憑著幾個專家的印象去看一個項目的成功與否，這種辦法對一個、兩個、五個、是個，說不定可以。但對成千上萬個項目，這樣做實際上只能從專業(yè)上提供一個基本的保障。而我們真正的目的是推動社會的轉(zhuǎn)型，推動其經(jīng)濟效益的顯示，這就需要我們和金融結(jié)合。因為和金融結(jié)合的目的是要走向市場，走向市場接受大眾的檢驗。所以，金融資金投入科技項目產(chǎn)業(yè)化階段之后，對于項目承擔者的治理結(jié)構、管理水平、誠信程度會進行全程化的監(jiān)督管理。這能夠大大提高和檢驗科技項目的成功率，增加財政資金的安全性和有效性。

第四，金融可以檢驗科技創(chuàng)新成果的有效性。一項成果能不能得到市場成功，金融資本是否參與，資本參與到某種程度，是一個重要的檢驗手段。有些完全依賴政府資金而吸引不來金融資金參與的項目是很難取得成功的，這也是我們多年來管理的經(jīng)驗。無錫尚德就是一個典型的成功實例，第一桶金，江蘇省科技廳給了它，然后自始至終它就引來了金融資本，它整個全程化有金融資本的參與，說明它發(fā)展的價值，它對市場的認識和金融資本市場以及產(chǎn)品市場的認同。我們也有一些公司，多年來承擔了國家多少項目，結(jié)果成為一個專門拿科研資金項目的公司，手里有了技術不敢上市場，不敢接受市場的考驗。所以，從一些過程當中我們也看到，科技型公司也有一個激烈的轉(zhuǎn)型的過程。在這種情況下，我們還要運用科技金融來進行“引”和“逼”，引導他們上市場，逼著他們上市場，只有這樣，經(jīng)歷了（）市場，才能真正的形成。而且這些企業(yè)的掌門人，他們智商并不低，只是不熟悉市場，只是有了依賴性，他們的技術是有價值的，我們有責任通過科技和金融的結(jié)合，使他們產(chǎn)生他們的市場價值，使他們走向科技和市場結(jié)合的道路。所以，我覺得經(jīng)不起市場考驗的科研成果是沒有生命力的。當然，我們國家有些需要長期投資，就是現(xiàn)在沒市場，我們才要支持的東西，或者這些技術需要我們長期的培養(yǎng)，還要支持，這些每個國家都一樣，如大飛機?？萍即_實是十分需要金融的大力支持，也需要資本市場的支持，需要產(chǎn)品市場的支持。

從另外一個，科技創(chuàng)新對金融創(chuàng)新同樣具有重要作用。

第一，科技創(chuàng)新為金融創(chuàng)新打開了空間。因為每一次大的技術革命都會帶來產(chǎn)業(yè)革命，而新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展機遇也是金融創(chuàng)新的舞臺。美國硅谷等科技創(chuàng)新密集區(qū)的出現(xiàn)催生了創(chuàng)業(yè)風險投資硅谷銀行等一系列金融形式，微軟等著名企業(yè)在這個階段當中誕生了，我國的高新技術企業(yè)快速發(fā)展也為中關村股權貸款交易系統(tǒng)，深圳的創(chuàng)業(yè)板市場提供了很好的條件。像金峰科技等也是依靠資本市場快速發(fā)展起來。資本市場在這里也得到了他們應該得到的利潤和報酬。

第二，科技創(chuàng)新為金融資本提供了優(yōu)質(zhì)的資源配置和對象。科技創(chuàng)新是新成果、新企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的搖籃。大量的高素質(zhì)的成果進入產(chǎn)業(yè)化以后，為金融資本的優(yōu)化配置創(chuàng)造了機會，也為投資者創(chuàng)造了機會，投資者之所以關心、關注創(chuàng)業(yè)板，關心、關注高新技術企業(yè)，關鍵是這些企業(yè)可以給他們的投資帶來豐厚的回報。我們現(xiàn)在可以看到，國外一些大牌子，很硬氣的一些大企業(yè)，都增加了研發(fā)投入，如貝爾公司，它的研發(fā)投入占它銷售額的15%以上。這些企業(yè)的經(jīng)營理念產(chǎn)生了變化。為什么呢？因為如果一個企業(yè)能夠在研發(fā)上進行投入的話，他今后的后勁是很長的。所以，從這個角度上說起來，科技本身，一個企業(yè)本身對科技的投入也是為資本市場提供了一個長期、穩(wěn)定的投資回報，起到了重要的保障作用。

第三，科技創(chuàng)新為金融自身安全和效率提供了強大的支持?，F(xiàn)在的金融是以信息為依托的現(xiàn)代化的服務業(yè)，金融現(xiàn)代化的本身就是科技創(chuàng)新的主要成果。我們科技創(chuàng)新當中很多信息，包括信息安全，今后進入互聯(lián)網(wǎng)，本身對金融也是一個強大的支持。同時，我們對科技的一些發(fā)展能夠更加支撐金融的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

最后，我想談對深化科技金融合作的幾點意見。

第一，我們弄清促進科技金融合作的一些規(guī)律，要尊重科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的主要目的。科技創(chuàng)新越靠前端越活躍，風險也就越大；越靠后端風險越小，融資需求也就越大，這是一個規(guī)律。金融創(chuàng)新也是如此，越靠前端的難度越大，風險越高，但是收益極高；越靠后端，風險越小，資金需求量大了，收益也就小了?？萍紕?chuàng)新早期的研發(fā)階段主要是加強政府、企業(yè)投入，政府支持方式以無償資助為主，輔以一定規(guī)模的權益性資助和政策性的激勵；在科技成果的轉(zhuǎn)化、孵化和加速的階段，風險得到一定程度的釋放，政府作用是加大引導性的投入，為金融資本介入創(chuàng)造條件和環(huán)境；在科技成果產(chǎn)業(yè)化的階段，政府的重點是優(yōu)化政策環(huán)境，規(guī)范企業(yè)管理，發(fā)揮市場機制的作用，來引導企業(yè)進入金融的資本加快發(fā)展，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這個環(huán)節(jié)當中，金融怎么樣理解科技，科技怎么樣給金融以信息，這個信息的對稱和參與的配合程度，這兩個引擎的轉(zhuǎn)速和方向就顯得十分的重要。所以，當前我國還仍處于社會主義市場的初級階段，我們的市場機制和政策體系還不夠健全，所以政府首先應該當好天使投資、種子投資的角色，特別是在我們一些科研項目當中，我們要創(chuàng)新財政補助的方式，來更加合理的引入金融資本。

第二，有了市場機制，搞好科技資源與金融資源的對接。在科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化方面，政府的這一塊工作應該從現(xiàn)在算起，算起來是比較飽滿的。市場融資的方面還有一些環(huán)節(jié)需要打通，從國家支持的科研項目上說起來，前沿的、基礎性的高技術我們有“973”，有自然科學基金；戰(zhàn)略性的新興技術我們有“863”，支撐計劃支撐了科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的改造，這些都對發(fā)展是有幫助的。但是有一點我們也該認識到，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必然和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不同的，最大的不同點：你引進一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就引進了他的邊界，這個產(chǎn)品的銷售模式，它的市場引領方向，這些都已經(jīng)是成熟的了，所以你的推廣是有邊界的，你可以預算；但是在新興產(chǎn)業(yè)上不是這樣的，比如說一個網(wǎng)絡游戲，你在進行創(chuàng)新的時候，你根本不知道你的市場今后的邊界有多大。所以，我們同時也要看到，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有很多不確定性和一些配套性。我前些日子一直在研究納斯達克的泡沫的事件，本世紀初，支持科技金融結(jié)合是最熱鬧的時候，硅谷銀行、128號街等風險資金都是最活躍的時候，為什么突然就來了這樣一個泡沫？實際上也說明風險投資確實是有風險的，而且風險確實很大。但是回過頭來今天我們來考慮的時候，當時美國政府出臺了所謂的信息高速公路，大力推動信息產(chǎn)業(yè)，從資本市場上大力投入計算機應用等方面，但是在一些小的環(huán)節(jié)，高速公路的主干線怎么接到每一家，在他們的制度上是受到限制的。這里面的投資和后面的市場環(huán)節(jié)沒有打開一下就造成了泡沫。所謂泡沫就是投入了，沒有產(chǎn)品、沒有市場。相反的，如果我們現(xiàn)在再考慮，納斯達克以后，逐步逐步的網(wǎng)絡經(jīng)濟起來了，接著出來了GOOGLE、出來了網(wǎng)絡游戲等等，我們國家也有項目，它就發(fā)展起來了。所以說，打通環(huán)節(jié)實際上在這里面是很重要的。作為我們科技部門，怎么樣做好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中各個環(huán)節(jié)的布局，怎么樣和金融能夠緊密的結(jié)合起來，能夠和它對市場進行引導，怎么樣及時的利用政府的力量來打通應用市場的政策環(huán)節(jié)，這就是我們和金融結(jié)合的一個很重要的層面。所以，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中，我們科技，科技就必須去判斷它下一個環(huán)節(jié)會遇到什么問題，這個問題不光是科學技術要過關，而且政策、市場模式都要進行探討，這就需要我們科技和金融緊密的結(jié)合、打開市場。從另外一方面，也對金融的投資，減少泡沫的可能性，提供了巨大的幫助。所以說，從這個角度上去想科技和金融。

第三，科技和金融的合作，我們一定要把好環(huán)節(jié)和方式的銜接。這不光有政策上面的，也有技術上面的，也有和金融發(fā)展特別是著力于在技術創(chuàng)新鏈條、資金供應鏈條、政策支撐鏈條、市場推廣鏈條、商業(yè)模式的形成這些方面要多下功夫，要互相之間的配合。

第四，深化科技金融合作，需要我們各部門的通力合作。發(fā)揮科技支撐、科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的作用，要突破政策性的障礙。在政策制定的層面，推動科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的單向政策很多，但是政策的配套性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性還有待加強。在政策執(zhí)行的層面，落實不到位的情況還是比較多，使政策效果不能有效的反映。我調(diào)研的時候，很多同志跟我說這方面還有一些問題。一方面，我們出臺了支持創(chuàng)業(yè)風險投資的稅收優(yōu)惠政策；另一方面，我們又要求這些國有資產(chǎn)的單位一定要保值、增值。創(chuàng)業(yè)風險投資本身就是一個長期的，怎么樣來評價這些企業(yè)，這就是一個問題吧。一方面，我們支持企業(yè)研發(fā)投入的加計扣除，但是反過來，我們在會計準則上沒有這一條，沒有規(guī)范的方法。往往有一個政策，而理解這個政策可以是千變?nèi)f化的，有企業(yè)的理解、有稅務部門的理解、有科技部門的理解。這樣就形成了一種差別，反而對這些政策的落實不力。比如說我們鼓勵商業(yè)銀行來開展知識產(chǎn)權的質(zhì)押，軟資產(chǎn)的質(zhì)押；另外一方面一旦出現(xiàn)什么情況，就強調(diào)一定要硬資產(chǎn)質(zhì)押，一刀切。我們科技和金融結(jié)合一定還有很多很多障礙，因為它是一個創(chuàng)新，肯定有很多壁壘。我們還有很多，比如說科技項目和風險投資接口信息不對稱，而且對它的判斷，人的因素很大，我們怎么樣來保持這些東西。大家也提了很多建議，我想這需要各部門的通力合作。我們也要欣喜的看到，破除這些壁壘、障礙不是我們主觀能決定的，必須要經(jīng)過實踐來驗證，來一步一步解決。

所以，同志們，深化科技和金融合作，是我們義不容辭的責任，我們要充分的發(fā)揮多部門、各單位、各個創(chuàng)新型企業(yè)合作，針對科技金融合作當中所面臨的困難，來加強我們互相之間的會商、合作、調(diào)研。也希望我們各地的科技管理部門、各地的財政、稅務、工商以及銀行等金融部門共同的、大量的嘗試，希望今后有更多的經(jīng)驗交流的機會，互相之間的結(jié)合，才能夠更好的在深入調(diào)研的基礎上，出臺一些好政策，抓一批好試點，打開一些好的工作局面，推動自主創(chuàng)新不斷深入，把黨中央、國務院交給我們的任務，也就是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的轉(zhuǎn)變做得更好、做得更快。謝謝大家！

第三篇：萬鋼部長在國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會上的講話

萬鋼部長在國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會上的講話

全國政協(xié)副主席、科學技術部部長 萬鋼

(2010年7月30日，上海)

尊敬的俞正聲書記、韓正市長、各位領導，同志們：

今天，上海市委、市政府在此隆重召開國家技術創(chuàng)新工程上海市試點工作推進大會。這是上海市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住上海世博會以及“后世博”發(fā)展機遇，進一步推進自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一次重要會議。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲同志對這次會議高度重視，親自出席并將作重要講話。我們要認真學習，貫徹落實。在此，我代表科技部和國家技術創(chuàng)新工程共同推進的各有關部門，對會議的召開表示熱烈祝賀！向獲得授牌的各有關單位表示衷心祝賀！向長期以來高度重視、大力推動科技進步和自主創(chuàng)新的上海市各級領導、廣大科技工作者和各方面的同志們致以崇高的敬意！黨的十七大強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、是提高綜合國力的關鍵，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面。胡錦濤總書記在去年12月中央經(jīng)濟工作會議和今年2月省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中都明確提出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。要全面實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，抓緊落實國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新工程，力求突破更多重要關鍵技術、獲得更多自主知識產(chǎn)權，造就一批擁有核心技術和自主品牌、具有國際競爭力的企業(yè)，確保我國到2020年進入創(chuàng)新型國家行列。溫家寶總理在國務院常務會議上多次強調(diào)，要加快實施技術創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟增長點。劉延東同志在國家技術創(chuàng)新工程啟動大會上指出，要全面推動技術創(chuàng)新工程的實施，帶動國家創(chuàng)新體系建設。中央領導同志的重要講話為進一步推進技術創(chuàng)新工程提出了要求，指明了方向。

技術創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性很強的工作。實施技術創(chuàng)新工程就是要著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新服務上下功夫，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的構建和發(fā)展，探索產(chǎn)學研結(jié)合的體制與機制，促進產(chǎn)學研用和大中小企業(yè)的緊密結(jié)合；支持公共科技平臺的服務能力建設，突出平臺的資源整合與開放服務功能，在重點產(chǎn)業(yè)領域確定一批技術創(chuàng)新服務平臺示范試點；著眼于推動企業(yè) 1

成為技術創(chuàng)新主體，加強創(chuàng)新型企業(yè)建設，在企業(yè)中建設一批國家重點實驗室、國家工程中心和國際科技合作示范基地，支持創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)能力建設；加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設。國家技術創(chuàng)新工程啟動以來，在相關部門和地方的積極努力下，工程已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，在重點省市啟動了試點，取得了重要的進展和成效。

上海是我國改革開放的前沿，創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢相對明顯。上海市委、市政府始終高度重視科技創(chuàng)新，相繼頒布《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和《關于加快推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的實施意見》，堅持以高新技術產(chǎn)業(yè)化為確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向，全面部署和推動上海科技工作。在培育創(chuàng)新源泉、增強科技能力，培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化體制機制改革、建設區(qū)域創(chuàng)新體系，加強基層科技工作、開展科學普及，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)揮社會各方力量，以及擴大對外開放、開展國際合作等方面，亮點紛呈，涌現(xiàn)出一批重大科技成果，科技創(chuàng)新工作走在了全國前列，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)作出了積極貢獻。

特別需要指出的是，在2010上海世博會上，科技發(fā)揮了重要的作用，半導體照明、太陽能光伏、電子標簽票務系統(tǒng)等科技成果在世博會上得以應用并取得良好效果。尤其是大規(guī)模集中示范運營了新能源汽車，這將極大地促進我國新能源汽車的發(fā)展，將成為新能源汽車大規(guī)模商業(yè)運營的示范、先進汽車技術新的里程碑。同時，上海在服務國家戰(zhàn)略，承接、實施國家重大專項和國家級科研計劃任務中取得重要進展，大飛機、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、核高基、重大新藥創(chuàng)制等國家重大專項任務陸續(xù)落戶上海，進展順利。

到2020年，上海要基本建成現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一。要實現(xiàn)這個目標，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步的步伐，加快培養(yǎng)和集聚各類優(yōu)秀人才，建立起政府推動、市場導向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，著力增強城市創(chuàng)新能力，切實做到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟快速發(fā)展。在這一重大背景下，上海市委市政府作出在全市開展技術創(chuàng)新工程試點的重要決策，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的科學發(fā)展道路，實現(xiàn)上海的戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。

上海市的試點工作，既是深入實施國家技術創(chuàng)新工程的重要部署，又是建設上海創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要求。上海市的試點方案，體現(xiàn)了市委、市政府的高度重視；體現(xiàn)了統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，著力提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力；體現(xiàn)了產(chǎn)學

研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；體現(xiàn)了全市上下聯(lián)動、多部門協(xié)同配合?？傮w思路明確，地方特色鮮明，重點任務突出，保障措施有力。

面對新階段、新形勢和新任務，希望上海要以技術創(chuàng)新工程試點為契機，在以下幾個方面加大力度。一是要聚焦優(yōu)勢。抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，瞄準行業(yè)高端，聚焦重點領域優(yōu)勢力量，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術和新工藝，加快培育一批掌握核心技術、擁有自主品牌、具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)高地，破解發(fā)展瓶頸，推進全市科技創(chuàng)新能力的提升；二是要集成資源。堅持發(fā)揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，充分激發(fā)各類要素的創(chuàng)新活力，集成各類科技資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，探索建立產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新機制。進一步在資源整合、開放共享、打破圍墻、發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫，充分釋放科技資源豐富的優(yōu)勢與潛力。尤其是要集成好“后世博”科技成果資源的開發(fā)和利用；三是要創(chuàng)新機制。上海發(fā)展的優(yōu)勢在于創(chuàng)新，通過改革開放，上海創(chuàng)建了浦東新區(qū)，創(chuàng)造了新區(qū)發(fā)展的模式和經(jīng)驗；上海發(fā)展的轉(zhuǎn)型也在于創(chuàng)新，上海世博會成為創(chuàng)新的集中地，成為展現(xiàn)世界各國創(chuàng)新成果的大舞臺；上海未來發(fā)展的希望更在于創(chuàng)新，而機制的創(chuàng)新是所有創(chuàng)新的前提和基礎，上海世博會后成果的轉(zhuǎn)移與擴散需要更多靈活的機制。做好試點工作事關全局，在技術創(chuàng)新工程試點的組織機制上要加大探索力度。不斷地創(chuàng)新科技管理體制和機制，積極探索有利于創(chuàng)新資源組織的新模式，積極營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。四是要強化示范。上海市技術創(chuàng)新工程試點工作，既要為全市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構提供強有力的科技支撐，也要為全國各地技術創(chuàng)新工程的實施探索路子，要在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、在促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，推動產(chǎn)學研用更加有效結(jié)合，在落實政策、加大投入、優(yōu)化環(huán)境，調(diào)動各方面創(chuàng)新活力方面做出示范。

科技部將會同有關部門，集成各方面優(yōu)勢，圍繞“世博后”科技產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持上海市做好試點工作。一是支持上海加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，加強企業(yè)的研發(fā)機構建設，支持創(chuàng)新型企業(yè)積極承擔、參與國家重大科技項目。二是支持上海構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關，建設公共技術平臺和產(chǎn)業(yè)技術信息、標準信息交流平臺，建立創(chuàng)新人才的聯(lián)合培養(yǎng)機制，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是支持上海建設和完善一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，優(yōu)化研發(fā)基地布局，深化應用型科研院所改革和發(fā)展，加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源的整合，探索建立研發(fā)公共服務平臺共享獎勵機制。四是支持上海加快建設企業(yè)技術創(chuàng)新人才隊伍，引導科研人員服務投身于企業(yè)技術創(chuàng)新活動。強化人才的引進與激勵。提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。五是支持上海加快促進科技與金融

緊密融合，大力發(fā)展“天使投資”，鼓勵股權投資發(fā)展，加強和改善商業(yè)銀行的金融服務，建設柜臺交易市場，推進金融創(chuàng)新服務，發(fā)展擔保機構。六是支持上海建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型城區(qū)。支持上海張江高新區(qū)的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，提升上海張江高新區(qū)創(chuàng)新能級，加快楊浦創(chuàng)新型城區(qū)建設試點，探索三區(qū)聯(lián)動的有效機制。在這里，我還想強調(diào)的是技術創(chuàng)新需要市場的拉動，創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應用需要市場的牽引。在推廣重大創(chuàng)新產(chǎn)品方面，上海已經(jīng)成為推動電動汽車、半導體照明、三網(wǎng)融合等的試點城市，最近又成為了推廣電動汽車個人消費補貼試點的五個城市之一。今后，我們還將大力支持上海在推廣清潔燃氣、數(shù)字化醫(yī)療等方面的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)揮更大的作用。

同志們，國家技術創(chuàng)新工程的實施，標志著具有中國特色的國家創(chuàng)新體系建設已經(jīng)邁上一個新的起點。我們熱切地希望上海市以本次試點工作為契機，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設上取得新突破，在創(chuàng)新型城市建設上取得新成效。同時，我們也希望上海能準確把握形勢，聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重大產(chǎn)業(yè)化項目，勇于承擔更多的責任。我們堅信，在黨中央國務院的堅強領導下，在上海市委、市政府的直接領導和帶領下，全市齊心合力、共同推動，上海市試點工作一定能夠取得良好成效，為提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：萬鋼部長在全國科技特派員工作會議暨農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式上的講話

推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè) 依靠科技促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——萬鋼部長在全國科技特派員工作會議暨農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式上的講話

科技部門戶網(wǎng)站 004km.cn 2009年11月02日

來源：科技部

同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，這次全國科技特派員工作會議暨農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式，進展順利，開得很好。

今天上午，學勇同志傳達了延東國務委員對科技特派員工作的重要指示。延東國務委員的重要指示站在全局的高度對我們的工作提出了更高的要求，我們要認真學習領會并在實際工作中認真貫徹。學勇書記做了講話，對實施好科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動提出了明確要求。來武同志就推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)進行了工作部署。會議表彰了一批在科技特派員工作中做出突出成績的先進集體和個人，他們的業(yè)績值得贊賞、精神值得弘揚。福建省副省長李川同志、寧夏回族自治區(qū)政府主席助理屈冬玉同志等9位同志作了典型經(jīng)驗交流，具有很強的啟發(fā)性，值得學習和借鑒。

下面，我圍繞推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)、依靠科技促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，談幾點意見。

一、認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，全面推進新時期農(nóng)村科技工作

去年10月，在改革開放30周年之際，黨中央召開了舉世矚目的十七屆三中全會，發(fā)布了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，具有重大而深遠的意義。我們把貫徹落實全會精神作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容貫穿始終，與發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有機結(jié)合，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展的歷程進行了認真回顧，根據(jù)新形勢、新要求，對新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作進行了認真研究。

（一）新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展取得巨大成就

一方面，科技為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐和引領。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得一系列重大成果，在雜交水稻、小麥細胞工程、家蠶功能基因組、重大動物疫病防控等方面的研究水平居于國際領先地位；成功研制了一季單產(chǎn)1400公斤的玉米超高產(chǎn)技術和畝產(chǎn)800公斤的二期超級稻，畝產(chǎn)900公斤的三期超級稻育種技術取得重要突破；自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種植面積已超過我國抗蟲棉面積的90%。實施糧食豐產(chǎn)等重大農(nóng)業(yè)科技工程，依靠科技進步大幅度提高了糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)水平；雜交水稻累計推廣60多億畝，增產(chǎn)6000多億公斤；我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率已達到95%以上。去年，我到河南參加糧食豐產(chǎn)工程會議時，看了畝產(chǎn)1000多公斤玉米、700多公斤小麥的試驗田。如果不是親眼所見，真是難以置信?？茖W技術對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高起到了至關重要的作用。解放初期，全國大概有30多億畝土地，卻養(yǎng)不活6億人?，F(xiàn)在我們用18億畝，連續(xù)5-6年獲得了豐產(chǎn)，養(yǎng)活了13億人，這在世界上是一個奇跡?？偨Y(jié)起來，一條基本的經(jīng)驗是改革開放確實解放了生產(chǎn)力，科學技術確實促進了生產(chǎn)力，只有兩者緊密結(jié)合起來才能夠取得這樣巨大的成就。我們還突破了一大批食品和林產(chǎn)品加工、農(nóng)機裝備、食品與農(nóng)產(chǎn)品物流等關鍵技術并大面積應用，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大力推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化科技開發(fā)，在農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)民生活環(huán)境改善、農(nóng)林生態(tài)建設等方面取得一系列重大成果，為改善農(nóng)村民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量奠定了堅實的技術基礎。

另一方面，科技創(chuàng)新和服務“三農(nóng)”的能力明顯增強。農(nóng)業(yè)科研投入力度不斷加大，中央財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技的投入大幅增加。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得突破性進展，科研基礎條件明顯改善，科技人員積極性明顯提高，市場在科技資源配置中的基礎性作用日益顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技體系結(jié)構得到優(yōu)化，農(nóng)林科研院所、涉農(nóng)高校服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力不斷增強，企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的作用日益突出?？萍继嘏蓡T、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)技110與星火科技12396等創(chuàng)新機制不斷涌現(xiàn)，多元化、社會化農(nóng)村科技服務體系在探索中不斷完善。大力實施星火計劃，推進科技富民強縣，加快科技進村入戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化應用成效顯著，農(nóng)村基層科技活力不斷增強，廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì)不斷提高，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)技術進步、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富做出了重要貢獻。

回顧我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，新中國成立以來特別是改革開放以來，是科技第一生產(chǎn)力在我國廣大農(nóng)村得到快速發(fā)展的時期?？萍紝r(nóng)業(yè)的貢獻率不斷提高，在農(nóng)村改革發(fā)展中的作用不斷增強，我國已進入世界農(nóng)業(yè)科技大國行列。農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技取得的巨大成就，是黨中央、國務院高度重視和正確領導的結(jié)果，是各地、各有關部門和社會各界共同推動的結(jié)果，是廣大科技人員和農(nóng)民群眾共同努力的結(jié)果。我們必須始終堅持科技服務“三農(nóng)”的方向，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用；始終堅持以人為本，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的重要作用；始終堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府和市場兩個機制的作用，積極探索科技促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子；始終堅持提高農(nóng)村科技創(chuàng)新和服務能力，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學發(fā)展。

（二）我國改革發(fā)展進入關鍵階段，農(nóng)村科技面臨新的形勢和新的要求

我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。黨的十七屆三中全會強調(diào)：農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。這一重要論斷，充分體現(xiàn)了中央對科技進步和創(chuàng)新的高度重視，對新時期進一步發(fā)揮科技支撐引領作用的殷切希望?？萍脊ぷ鞅仨毎淹七M城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為重大任務，放在突出位置。

從我國實際情況來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，必須緊緊依靠科技的力量來戰(zhàn)勝這些困難和挑戰(zhàn)。一是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)豐產(chǎn)，必須依靠科技創(chuàng)新。二是突破水土等資源短缺的瓶頸約束，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)，適應全球氣候變化，抵御自然災害，降低農(nóng)業(yè)風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進步。三是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務，提高農(nóng)業(yè)效益，改善農(nóng)村民生，需要充分發(fā)揮科技的作用。四是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，發(fā)展農(nóng)村新能源，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，離不開科技的有力支撐。五是培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強自我增收能力，迫切需要加速科技培訓和普及。六是優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科技有很大潛力。

面對新形勢和新任務，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技還不完全適應需要。一是農(nóng)村科技人才短缺的狀況沒有根本改變，二是農(nóng)村科技資源配置總體薄弱，三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力亟待提升，四是科技服務“三農(nóng)”的能力需進一步加強。特別是當前，世界范圍內(nèi)新的農(nóng)業(yè)科技革命方興未艾。我們必須緊緊把握新的農(nóng)業(yè)科技革命帶來的重大機遇，采取有力措施，建立健全科技促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效機制，引導技術、人才等要素加快向農(nóng)村流動、集聚，優(yōu)化科技資源和要素配置，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)村民生科技進步，推動新時期農(nóng)村科技實現(xiàn)更大的發(fā)展。

（三）面向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“兩個輪子”協(xié)調(diào)驅(qū)動，加快新時期農(nóng)村科技進步

要按照科學發(fā)展觀的要求，深入實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新研究與普及推廣協(xié)調(diào)發(fā)展的布局，充分發(fā)揮科技在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的支撐引領作用。一，既要注重高產(chǎn)，又要注重優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，不斷提高糧食持續(xù)豐產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力；二，既要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，又要加快涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技進步，推進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展；三，既要服務農(nóng)村經(jīng)濟建設，又要服務農(nóng)村民生改善，促進農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四，既要強化科技創(chuàng)新，又要加快科技創(chuàng)業(yè)，引導科技、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚；五，既要注重研究開發(fā)，又要注重轉(zhuǎn)化應用，使科技創(chuàng)新成果惠及廣大農(nóng)民；六，既要切實強化科技對農(nóng)村發(fā)展的支撐引領，又要著力提升農(nóng)村科技服務能力，為農(nóng)村改革發(fā)展提供持續(xù)的科技支撐；七，既要強化政府引導，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷增強農(nóng)村科技發(fā)展的活力。

要努力在三個方面取得新的突破：一是，把提高糧食豐產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務，加強農(nóng)業(yè)節(jié)能減排科技支撐，加快重點涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術升級，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，凝聚高層次創(chuàng)新人才團隊，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，力爭在關鍵領域取得突破。二是，把富民、惠民作為根本出發(fā)點和落腳點，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平、改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，加強生物燃氣、清潔能源、農(nóng)村宜居和飲水等關鍵技術的開發(fā)與集成，加快新農(nóng)村建設民生科技進步，力爭在廣大農(nóng)民最關心、最現(xiàn)實、最迫切的問題上取得突破。三是，把推進改革創(chuàng)新、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為戰(zhàn)略基點，強化區(qū)域科技創(chuàng)新能力，引導廣大科技人員深入農(nóng)村一線，大力推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務體系，加快農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化應用和基層科技進步，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的一體化發(fā)展，力爭在創(chuàng)新農(nóng)村科技體制機制方面取得突破。

二、科技特派員工作是農(nóng)村科技發(fā)展的重要創(chuàng)新，探索了推進農(nóng)村科技重心下移的新經(jīng)驗

農(nóng)村科技工作的實踐表明，科學研究和成果轉(zhuǎn)化應用相輔相成，不可偏廢。推動農(nóng)村科技重心下移，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高億萬農(nóng)民的生活質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的根本價值所在。為切實改變農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化應用相對薄弱的局面，各地、各部門和科技界堅持政府引導和市場機制相結(jié)合，進行了不懈的探索，多元化、社會化農(nóng)村科技服務體系在發(fā)展中不斷健全?？萍继嘏蓡T制度是其中具有典型代表性的重要創(chuàng)新。

（一）科技特派員工作在發(fā)展中不斷深化，探索了一條農(nóng)村科技服務與創(chuàng)業(yè)的新路子

科技特派員制度源于基層創(chuàng)新。1999年，針對農(nóng)民群眾迫切需要科技服務、而科技服務供給相對不足的實際，福建南平采取積極措施，將一批科技素質(zhì)較高的人才下派到農(nóng)村生產(chǎn)第一線，取得明顯的經(jīng)濟社會效益，受到廣泛關注。2002年，科技部在南平召開現(xiàn)場會，前國務委員陳至立同志出席會議并講話，總結(jié)推廣基層的創(chuàng)新實踐，科技特派員試點工作迅速展開。

試點工作首先在西北五省啟動。其中，寧夏回族自治區(qū)把實施科技特派員制度作為科研院所體制改革的姊妹篇，堅持政府、市場、社會共同推動，大力發(fā)展法人科技特派員和信息科技特派員，引導廣大科技人員深入農(nóng)村主戰(zhàn)場，探索了一條科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的新路子。各經(jīng)濟發(fā)達省份也紛紛加入了試點行列。浙江省立足創(chuàng)業(yè)富民，依托優(yōu)勢科教資源，搭建政策條件平臺，深入推進試點工作。遼寧省以縣域為單元，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技特派員團隊。廣東省根據(jù)企業(yè)技術需求，推進產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)科技特派員工作。各地結(jié)合實際，在實踐中不斷創(chuàng)新，形成了各具特色的科技特派員工作模式。

在中央領導同志的關心下，在科技部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部等有關部門的共同推動下，科技特派員試點工作取得良好成效。截至目前，開展科技特派員工作的地方已發(fā)展到31個省（區(qū)、市、旗）、1640個縣市；科技特派員發(fā)展到7.29萬人左右，直接服務近800萬農(nóng)戶，輻射帶動3680多萬農(nóng)民增收。科技特派員工作從無到有、從小到大，表現(xiàn)出旺盛的生命力，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。

今天發(fā)言的幾位同志，有的從省市政府角度，有的從科技主管部門的角度，有的從科研機構的角度，交流了如何支持和推進科技特派員工作。特別是科技特派員同志們，他們深入農(nóng)村，勇于實踐，在工作中兢兢業(yè)業(yè)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民的增收貢獻了智慧和力量。剛才，俞旭平同志在發(fā)言中談到甚至因此帶來了生活上的困難，“女兒對爸爸唯一的希望就是希望幫媽媽多做點家務活”，這使我十分感動。在此，我向今天獲得表彰的優(yōu)秀科技特派員和先進集體表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（二）科技特派員工作強化了科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的結(jié)合，取得了顯著的經(jīng)濟社會效益

一是服務范圍不斷拓展，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供了有力支撐。圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣大科技特派員深入農(nóng)村一線，積極開展試驗示范、培訓指導和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高了農(nóng)民從事多種經(jīng)營的能力，增加了農(nóng)民收入，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。僅2008年，科技特派員就引進農(nóng)林動植物新品種2.38萬個，推廣先進適用新技術2.49萬項，組建各類專業(yè)協(xié)會和合作組織8942家，創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦企業(yè)7419家，增加收益95億元。在實踐中，科技特派員的服務環(huán)節(jié)逐步由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面拓展，服務領域由生產(chǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面拓展，服務方式由單一的技術服務向技術、資金、管理等綜合服務全面拓展，經(jīng)濟效益不斷提升，民生和社會效益顯著。

二是創(chuàng)新了農(nóng)村科技服務模式，有力促進了科技和農(nóng)民的“零距離”對接。通過科技特派員工作的實施，一大批科技人員深入田間地頭、深入農(nóng)村企業(yè)，面對面地進行技術指導和服務，開展科技創(chuàng)業(yè)，大大縮短了科學技術與農(nóng)村生產(chǎn)生活的距離、縮短了科技人員與農(nóng)民群眾的距離，讓廣大農(nóng)民切實感受到了科技并不遙遠，科技就在身邊。同時，農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)技

110、星火科技12396、農(nóng)村科技合作組織、農(nóng)業(yè)科技示范園等多元化農(nóng)村科技服務模式的蓬勃興起，必將進一步縮短科技傳播的時空距離，加快科技進村入戶，實現(xiàn)農(nóng)村科技的零距離服務?？萍继嘏蓡T也在工作中增強了自身的管理能力、經(jīng)營能力，掌握了一定的金融知識，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了先決條件。湖北省農(nóng)科院作為法人科技特派員，在服務農(nóng)村的同時，也促進了自身發(fā)展，一方面加速了農(nóng)業(yè)科研成果的直接轉(zhuǎn)化，另一方面科研院所科研經(jīng)費連續(xù)5年不斷增加，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)民農(nóng)戶的共贏。

三是強化了科技的帶動作用，加快了現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素向農(nóng)村流動、集聚。科技特派員工作通過創(chuàng)新機制、完善政策，把科技人才、科技成果引入農(nóng)村，與資金、信息、管理等生產(chǎn)要素相結(jié)合，開展創(chuàng)業(yè)和服務，推動了農(nóng)村市場主體的發(fā)展，培育了一大批初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務、物流科技型企業(yè)和高附加值的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)村生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化程度，增強了農(nóng)民進入市場的競爭力和抗風險能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。

四是調(diào)動了廣大科技人員的積極性，壯大了農(nóng)村科技人才隊伍?？萍继嘏蓡T工作通過科技人員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，充分體現(xiàn)了市場機制的激勵作用，調(diào)動了廣大科技人員深入基層、服務“三農(nóng)”的積極性，改善了一線科技人才短缺的局面。目前，通過技術入股、技術承包和實體創(chuàng)業(yè)等形式從事有償服務的科技特派員已超過30%，并呈現(xiàn)快速上升的趨勢，正在逐步成為廣大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的重要形式。同時，深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對科技人員隊伍也是極大的鍛煉，有利于優(yōu)化我國基層科技人員的結(jié)構，提升基層科技人員的素質(zhì)。

（三）科技特派員工作是重要的體制機制創(chuàng)新，為依靠科技破解“三農(nóng)”難題探索了寶貴經(jīng)驗

一是堅持需求導向，尊重農(nóng)民、地方的首創(chuàng)精神?？萍继嘏蓡T工作始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實際需求，在實踐中探索科技特派員工作的有效形式，用實踐來檢驗科技特派員工作的成效?；诟鞯氐膭?chuàng)新實踐，科技特派員工作初步走出了一條“自下而上”、扎根于群眾、扎根于需求的發(fā)展道路。這也是科技特派員工作之所以具有旺盛生命力的根本原因。

二是遵循市場規(guī)律，充分調(diào)動科技人員和農(nóng)民積極性，實現(xiàn)多方共贏?？萍继嘏蓡T工作搭建了科技成果供需的橋梁，順應了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。一方面，堅持因地制宜，實行雙向選擇，不搞“拉郎配”；另一方面，遵循市場規(guī)律，在強化政府引導的同時，通過市場驅(qū)動，促進科技資源的合理配置，使科技特派員和農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中“利益共享、風險共擔”，形成“利益共同體”，把科技人員、農(nóng)民、企業(yè)、合作組織等緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)多方共贏。

三是緊緊把握“人”這一關鍵創(chuàng)新要素，加強現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素的系統(tǒng)集成?？萍继嘏蓡T工作堅持以科技人員為核心，以科技成果為紐帶，引導資金、管理等生產(chǎn)要素向一線集聚。通過科技特派員的創(chuàng)業(yè)和服務，推動了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設，使“企業(yè)+農(nóng)戶”模式得到進一步發(fā)展，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在科技特派員的帶領下，通過組織專業(yè)技術協(xié)會和農(nóng)村科技合作社，運用信息化手段開展創(chuàng)業(yè)和服務，提高了農(nóng)民進入市場和抵御風險的能力。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村信息化和農(nóng)民組織化的有機結(jié)合，使科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務的經(jīng)濟社會效益成倍放大。

四是積極發(fā)揮政府的引導作用，推進科技要素的“逆向”流動。在市場條件下，城市科技資源和生產(chǎn)經(jīng)營要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移具有典型的“逆向”流動特征。必須在充分發(fā)揮市場機制作用的同時，積極發(fā)揮政府的引導作用。各地結(jié)合實際，做出了積極的探索。剛才，湖南省湘西州龍山縣縣委常委、組織部部長麻建鋒從培養(yǎng)干部、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全保障機制和財政金融支持等方面介紹了工作經(jīng)驗，很有啟發(fā)性。部分地區(qū)探索制定了“三保留、三優(yōu)先、三鼓勵”保障政策；部分地區(qū)在實踐中還創(chuàng)建了科技特派員創(chuàng)業(yè)信用擔保貸款制度，在很大程度上激發(fā)了科技特派員的創(chuàng)業(yè)熱情。

三、深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮科技在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要作用

中央、國務院領導同志非常關心多元化農(nóng)村科技服務體系建設，非常關心科技特派員工作?；亓加窀笨偫怼⒀訓|國務委員都對推進多元化農(nóng)村科技服務體系建設做出過重要批示?；亓加窀笨偫碇赋觯恨r(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步和農(nóng)民素質(zhì)提高，所以強化農(nóng)業(yè)科技服務體系建設至關重要。劉延東國務委員指出：加強多元化農(nóng)村科技服務體系建設，對于提升農(nóng)村科技研發(fā)能力，推動“三農(nóng)”工作很有意義。近一段時間以來，劉延東國務委員又多次就科技特派員工作做出重要指示。我們要認真學xxx國務院領導同志的批示精神，再接再厲，加快農(nóng)村科技進步，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供更加有力的科技支撐。

（一）充分認識新形勢下深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的重要意義 深入推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，一是有利于加快科技要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動金融、管理、信息等生產(chǎn)經(jīng)營要素向農(nóng)村聚集，推進城鄉(xiāng)一體化進程；二是有利于提高科技特派員的組織帶動能力，加快農(nóng)村科技型企業(yè)、農(nóng)村科技合作組織、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會的發(fā)展，穩(wěn)定并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和生產(chǎn)組織化程度；三是有利于加快科技成果的轉(zhuǎn)化應用，引導科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈上合理分布，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；四是有利于建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務體系，壯大農(nóng)村實用科技人才隊伍，提高農(nóng)村科技持續(xù)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的能力。

我們要把科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)作為新時期提高農(nóng)村基層科技能力的重要途徑，作為建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務體系的重要載體，作為依靠科技構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、探索破解“三農(nóng)”問題、推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，擺在更加重要的位置予以推動。

（二）扎實開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動

我們八個部門已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了《關于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，對推進科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)進行了部署，提出了明確要求。在這里，我強調(diào)幾點：

一是要圍繞建設和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)推進科技特派員創(chuàng)業(yè)工作。把推進新型工業(yè)化的理念應用到發(fā)展農(nóng)業(yè)之中，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)，通過科技特派員創(chuàng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。支持科技特派員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦經(jīng)濟實體和專業(yè)合作組織，帶動金融、管理、信息等要素向農(nóng)村流動，推進產(chǎn)學研深度結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)合體，加快區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。

二是要加強體制機制創(chuàng)新，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務體系。與公益性農(nóng)技推廣體系緊密銜接，充分發(fā)揮市場機制的作用，發(fā)展多元化農(nóng)村科技服務模式。支持科技特派員在創(chuàng)業(yè)中強化服務，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為農(nóng)民提供技術咨詢，開展多形式的技術服務，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。進一步加快科技特派員服務的領域向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全面拓展，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面拓展，不斷擴大科技特派員工作的覆蓋面。進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)技110與星火科技12396、農(nóng)村科技合作組織等新型服務模式，完善以大學為主體的農(nóng)技推廣模式，逐步建立健全多元化的農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡。

三是要充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，壯大科技特派員隊伍。拓寬科技特派員來源渠道，不斷擴大科技特派員隊伍的規(guī)模。突破身份、領域、行業(yè)、部門、區(qū)域的限制，吸引科技人員、大學生、復轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年等優(yōu)秀技術、管理、經(jīng)營人才加入到科技特派員隊伍中來。大力發(fā)展法人科技特派員和科技特派員團隊。繼續(xù)做好科技特派團對口支援汶川地震災后恢復重建工作。

四是要搭建平臺，強化服務，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展信息科技特派員，推動科技特派員基層創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村信息化實現(xiàn)更加緊密的結(jié)合。積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)協(xié)會和創(chuàng)業(yè)基金等有效形式，完善創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權交易、成果展示平臺，強化科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓，提高科技特派員基層創(chuàng)業(yè)綜合配套能力。

（三）不斷完善科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境

要加強科技特派員創(chuàng)業(yè)工作的組織領導。在國家層面上，我們八個部門成立了協(xié)調(diào)指導小組，將加強協(xié)商、推動解決相關重大問題。各地科技主管部門要把科技特派員創(chuàng)業(yè)工作作為科技工作特別是農(nóng)村科技工作的重要組成部分，加強部門聯(lián)合，在工作推動中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用?；鶎涌萍脊芾聿块T要將其作為日常的重要工作內(nèi)容，作為基層科技工作的重要載體，切實抓好、抓實、抓出成效。

要加大科技特派員創(chuàng)業(yè)工作投入力度。加強資源的集成，促進國家財政投入向科技特派員創(chuàng)業(yè)工作傾斜，加強引導支持。各地要把科技特派員創(chuàng)業(yè)工作擺在更加重要的位置，切實加大投入，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供保障。進一步推進農(nóng)村領域科技金融工作，加強金融對科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的支持。調(diào)動社會力量積極參與，建立健全多元化投入機制。

要不斷完善科技特派員創(chuàng)業(yè)支持政策。積極采取有效措施，健全創(chuàng)業(yè)和服務模式，完善利益機制、激勵機制和監(jiān)督機制，爭取在保障政策、經(jīng)費投入、考核評價和管理服務等方面有更大的突破，解除科技人員的后顧之憂，促進科技特派員工作常態(tài)化運行，使科技特派員真正能夠“下得去、留得住、有實惠”。對做出突出貢獻的科技特派員、先進集體和管理組織，要加強表彰宣傳。鼓勵各地結(jié)合實際，進一步大膽創(chuàng)新，推動科技特派員創(chuàng)業(yè)工作深入發(fā)展。同志們：

發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是當前科技工作的首要任務。近一個時期以來，為應對國際金融危機的沖擊，黨中央、國務院做出了一系列重大決策部署。國務院下發(fā)意見，對今后一個時期發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展進行了全面部署。我們要切實把思想、行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化科技與經(jīng)濟的結(jié)合、治標與治本的結(jié)合、當前與長遠的結(jié)合，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，切實發(fā)揮科技在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、上水平、惠民生中的支撐作用，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村，科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)是依靠科技擴大農(nóng)村內(nèi)需的重要支撐。我們要把發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與依靠科技推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，努力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為國家發(fā)展大局服務。廣大科技人員要積極行動起來，深入基層、深入農(nóng)村，在服務企業(yè)、服務“三農(nóng)”、服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中實現(xiàn)自己的價值。

讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，為依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！

最后，我宣布：科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動正式啟動！

謝謝大家。

第五篇：王毅部長在中國—拉共體論壇首屆部長級會議歡迎活動上的即席致辭

王毅部長在中國—拉共體論壇首屆部長級會議歡迎活動上的即席致辭

Impromptu Remarks by Foreign Minister Wang Yi at the Welcoming Event of the First Ministerial Meeting of the China-CELAC Forum

釣魚臺芳華苑牡丹廳

Peony Hall, Fanghua Villa, Diaoyutai State Guesthouse

2015年1月8日 8 January 2015 各位遠道而來的好朋友： My dear friends from afar, 很高興和大家在此齊聚一堂，共同慶賀中拉論壇啟動?？赡芤恍┤藭幸蓡?，為什么中國要和地理距離那么遠的拉丁美洲建立論壇。我想借用今天下午玻利維亞外長發(fā)言時說的話：“人類都是兄弟姐妹，如果從宇宙的角度看，我們之間的距離其實并不遙遠，我們是命運相連的一家人”。

I am happy that we gather here to celebrate the launch of the China-CELAC Forum.Some people may ask why China wants to set up a forum with Latin American and Caribbean countries, which are so far away.Let me answer this question by quoting what the Bolivian foreign minister said this afternoon: “All human beings are brothers and sisters.From the perspective of the universe, we are actually not so far away from one another.We belong to the same family, and our destinies are entwined.”

因為我們是兄弟姐妹，所以需要相互關愛。

We care about each other because we are brothers and sisters.因為我們都是發(fā)展中國家，所以需要相互幫助。我們開展的是南南合作，是朋友間的合作，遵循的是平等互利，堅持的是合作共贏，尋求的是共同發(fā)展。

We help each other because we are all developing countries.Our cooperation is South-South cooperation and cooperation between friends.We abide by the principles of equality and mutual benefit and pursue win-win cooperation and common development.因為我們都是國際社會的平等一員，所以需要相互支持。畢竟這個世界還存在不公平、不合理的地方，需要我們一起發(fā)出共同聲音，發(fā)揮一致作用，努力使世界更加和諧、更加和平。

As equal members of the international community, we need to support each other.In many ways, our world is still not fair or reasonable.We need to speak with one voice and act in concert to make it a more harmonious and peaceful place.中國與拉美各國有著共同的理念、共同的追求。我們完全可以團結(jié)在一起，更好地拓展和維護我們的共同利益。

China and the countries you represent share many common ideals and pursuits.We should forge greater solidarity to advance and uphold our common interests.拉丁美洲這片偉大的土地有著悠久的歷史、燦爛的文化、勤勞的人民、豐富的資源，發(fā)展前景十分廣闊。

The great land of Latin America and the Caribbean, with its time-honored history, celebrated cultures, hardworking people and rich resources, enjoys a broad vista for development.從玻利瓦爾到圣馬丁、何塞·馬蒂，在拉丁美洲大陸上傳頌著許多不可磨滅的英雄人物，有一種精神在綿延不絕地傳承：那就是自強不息的拉美精神。

Stories of heroic figures, like Simon Bolivar, Jose de San Martin and Jose Marti, are still being told on the Latin American continent even today.The spirit of Latin America, a spirit of perseverance, has been passed from generation to generation.中國人民同樣有自強不息的傳統(tǒng)，因為我們同拉美人民有著相似的歷史遭遇和共同的發(fā)展任務。

Like you, the Chinese people have a tradition of seeking constant progress.That is because we and the people in Latin American and Carribean countries share similar historical experiences and common development agenda.中國與拉美有著寶貴的傳統(tǒng)友誼。無論走到拉美哪個國家，都能感受到當?shù)厝嗣駥χ袊l(fā)自內(nèi)心的友好感情。中國和拉美人民完全可以進一步加強相互了解，加強相互信任，加強相互合作。

Our countries have a valuable friendship that goes back a long way.Wherever we go in Latin America and the Carribean, we feel true friendship towards China.People from the two sides should continue to strengthen mutual understanding, trust and cooperation.我們現(xiàn)在所在的這個大廳叫牡丹廳。牡丹在中國傳統(tǒng)文化中寓意著繁榮昌盛、興旺發(fā)達——這恰恰寄托了我們對中拉合作的熱切期盼。我愿同拉共體的各位同事一道，以這次會議為起點，建設好中拉論壇，不斷取得積極成果，共同開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關系的美好未來！

This hall we are at is named after peony, a flower that symbolizes prosperity in Chinese culture.And prosperity is exactly what we expect from the cooperation between us.I look forward to working with my CELAC colleagues to take this ministerial meeting as a new starting point, for making the Forum a successful and productive mechanism and for opening up a brighter future for our partnership of comprehensive cooperation!