第一篇：煤炭洗選尷尬幾多？ 清潔煤市場前景廣闊

煤炭洗選尷尬幾多？清潔煤市場前景廣闊 來源：中國環(huán)境報 作者：李賢義

2015年政府工作報告明確指出，要加強煤炭清潔高效利用。煤炭清潔高效利用需要技術支撐，需要以煤炭洗選為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒為先導、以煤炭氣化為核心、以煤炭轉化和污染控制為重要內容的技術體系。

煤炭經(jīng)洗選后，可充分發(fā)揮源頭凈化作用，實現(xiàn)高碳能源低碳排放，減少煤炭環(huán)境污染，提高煤炭綜合利用。

根據(jù)中國煤炭加工利用協(xié)會的有關數(shù)據(jù)，每洗選1億噸原煤，可排除灰分約1300萬噸、硫分近35萬噸，減少二氧化硫排放達49萬噸，排除1800多萬噸煤矸石。

同時，利用洗選煤為燃料，可提高燃煤效率10%～15%，每洗選1億噸原煤，可節(jié)約1000萬噸～1500萬噸煤炭。若我國煤炭全部洗選使用（2014年原煤產(chǎn)量為38.7億噸），每年則可節(jié)約3億多噸煤。

那么，如此利好的洗煤業(yè)目前處于什么狀況？市場煤是否也給行業(yè)帶來沖擊？如何促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？本報記者進行了相關采訪。

◇入選率能達到70%以上嗎？

為促進煤炭洗選發(fā)展，我國《能源發(fā)展?十二五?規(guī)劃》明確要求，到2015年，原煤入選率要達到65%以上。《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，我國原煤入選率要達到70%以上。

此外，我國《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》要求，新建大中型煤礦應當配套建設相應規(guī)模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設群礦選煤廠。

2005年，我國選煤廠數(shù)量為961座。?十一五?期間，平均每年新建選煤廠能力接近1.9億噸。截至2013年，我國規(guī)模以上（30萬噸/年及以上）的選煤廠就達到了2000多座，原煤入選能力達到23.5億噸。

?近年來，我國原煤入選率穩(wěn)步提高，目前整體達到56%，離任務目標還有一定距離。雖然煤炭入選率還不高，但因為體量大，我國是世界上煤炭入選量最多的國家。同時，也是世界上煤炭未入選量最多的國家。?中國礦業(yè)大學教授李中和介紹說。

◇洗選業(yè)自身是啥水平？

據(jù)了解，我國煤炭資源主要分布在欠發(fā)達省區(qū)。但由于經(jīng)濟發(fā)展較慢，煤炭需求低，大多原煤輸出，洗選業(yè)發(fā)展較慢，大型現(xiàn)代化洗選企業(yè)較少。同時，由于濕法洗選耗水較大，也限制了當?shù)叵催x煤的大發(fā)展。

而我國中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，煤炭消耗量較大，洗選行業(yè)得到了長足的發(fā)展，規(guī)模和技術均處于國內領先水平。像平朔安家?guī)X選煤廠、淮北臨渙選煤廠、山東新礦龍固選煤廠等，規(guī)模均達千萬噸以上。

?我國煤炭分選企業(yè)布局不合理。隨著煤炭開采業(yè)的發(fā)展，本來儲藏不豐富、分選行業(yè)發(fā)展較好的東部地區(qū)表現(xiàn)出局部‘產(chǎn)能過?！恍┟禾糠诌x企業(yè)需要外調煤源。今后，要關停小規(guī)模、低效小型廠，控制新建項目，控制原煤輸入。?煤炭市場專家李朝林認為。

此外，我國采用先進技術裝備的選煤廠所占比例不到一半，多數(shù)選煤廠技術水平落后，不能根據(jù)用戶要求及時調整產(chǎn)品質量，造成精煤損失大、產(chǎn)品灰分高、分選效果差，尤其是地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營選煤廠最為突出。

北京煤炭協(xié)會徐亮博士介紹說，政策鼓勵催生了相當規(guī)模的小型選煤廠。像山西晉中地區(qū)，多為整合性煤區(qū)，未自備洗煤廠，導致大量民營小資本介入和盲目投資，采取?收、洗、賣?手段，追求?短、平、快?節(jié)奏，建設了一批小型選煤廠（大多擁有游泳池般大小的洗煤池）。同時，由于洗選粗放，不能對煤矸石、煤泥、污水等妥善處理，環(huán)境欠賬越來越多。

?小洗煤廠拿到客戶訂單后去找煤備貨，然后根據(jù)要求洗選、配比，最后向客戶交貨。?李朝林對流程非常熟悉，小型選煤廠占比較大，直接關停將導致原煤洗選能力的不足，改造又帶來資金投入較大的雙向矛盾，很大程度上制約了煤炭分選行業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)貴州某煤炭企業(yè)總經(jīng)理張明華了解，一些地方的洗煤廢水違規(guī)排放對環(huán)境破壞非常嚴重。?根據(jù)目前的《GB50359—2005煤炭洗選工程設計規(guī)范》要求，只有‘選煤廠必須實現(xiàn)洗水閉路循環(huán)’這么籠統(tǒng)的一句話，洗煤后的廢水怎么處理？添加劑使用了多少？哪些添加劑可以使用，哪些不能？對違規(guī)行為如何處罰等都沒有細化。?

◇煤價下行有什么連鎖反應？

據(jù)預測，到2017年，我國煤炭消費量在43億噸左右，按70%入選率計算，入選的煤炭總量為30.1億噸，意味著要加大選煤廠的建設力度。

自2012年始，煤炭市場低調運行，作為煤炭加工企業(yè)的洗煤廠是否經(jīng)受了市場低迷的洗禮？

據(jù)了解，山西省介休市曾有160多家洗煤廠，目前主動停產(chǎn)歇業(yè)的已經(jīng)過半。

?主動關閉的都是小廠，大廠多在艱難支撐。以前，小廠每噸精煤能掙30～50元?，F(xiàn)在大多選擇臨時關閉，部分為了能與客戶保持業(yè)務往來，只要不虧錢都會去做。船小掉頭快，很多方面比決策機制冗長的大企業(yè)要靈活。?李朝林說。

那么，大型洗煤廠的經(jīng)營到底處于什么境況？ 四川達竹煤電集團公司始建于1967年，屬原煤炭部94戶國有重點煤炭企業(yè)之一，現(xiàn)有9對生產(chǎn)礦井，兩座選煤發(fā)電廠。

隨著公司原煤入洗量增大和難洗煤增多，原有跳汰——浮選工藝已不能適應發(fā)展需要。自2007年始，公司先后投入近億元，對兩選煤廠的選煤工藝進行重介技術改造，原煤入洗能力達到270萬噸/年，選煤效率達到98%。

?現(xiàn)在精煤售價不斷下跌，銷售困難，入洗量大幅下降。?公司宣傳部楊濤一臉憂慮地告訴記者說，高投入改造后的兩座洗煤廠都開工不足，越洗越虧。同時，下游精煤用戶——鋼廠不景氣，拖欠精煤貨款極其嚴重。兩方面的原因，致使公司舉步維艱。

而距此數(shù)千里之遙的內蒙古鄂爾多斯雙欣礦業(yè)公司，在遭遇2012年煤炭市場?寒冬?后，煤價也斷崖式下跌：4200大卡的洗精煤平均售價從最高點的260元/噸跌到124元/噸。?雙欣一噸炭，掙包方便面?成了當?shù)氐男φ劇?/p>

作為一線工作者，徐州礦務集團環(huán)保部主任許祥左也認為，現(xiàn)在，很多選煤廠不敢滿負荷生產(chǎn)，甚至不開工，成了擺設。

而華能集團安保部主任郭愛國則指出，我國洗煤廠處境很尷尬，一句話概括：1/3在開工，1/3在停工，1/3在新建。如何破解當今煤價下跌對洗煤業(yè)的沖擊？河南平頂山某煤礦總經(jīng)理劉凌云認為，要加快煤電一體化建設，才能緩沖市場帶來的相互影響。?目前，煤是市場定價，而電則是政府計劃定價。如果煤電一體，當煤價上漲，發(fā)電虧損時，可用煤炭利潤抵消發(fā)電虧損。當煤價下跌，面臨虧損時，可用發(fā)電盈利來抵消。這樣，才不會造成上下游產(chǎn)業(yè)的尷尬，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。?

◇動力煤入選率為何不到50%？

按用途劃分，煤炭分為動力煤、煉焦煤、化工煤三種。中國煤炭加工利用協(xié)會的資料顯示，目前，我國煉焦煤、化工煤已全部為洗選精煤，雖然動力煤（2013年占我國煤炭總產(chǎn)量的79.1%）也在大規(guī)模洗選調質，但入選比例還很低，不到50%。

李朝林認為，動力煤入選率不高的主要原因是現(xiàn)有標準已落后于經(jīng)濟發(fā)展需要。有關部門雖制定多個用煤標準，但大多只是指導性、推薦性，不具有強制約束力。因此，許多企業(yè)仍在使用原煤，而不愿使用洗選動力煤，造成嚴重的燃煤污染、用煤設備的加速磨損和大量運力的浪費。今年1月1日起，國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《商品煤質量管理暫行辦法》開始實施，希望能促進用煤市場的良性發(fā)展。據(jù)了解，動力煤主要包括發(fā)電和建材用煤（以水泥用煤量最大，其次為玻璃、磚、瓦等），約占80%，其余20%主要作為一般工業(yè)鍋爐和生活用煤。

環(huán)境保護部的資料顯示，每年工業(yè)鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等?散煤?消耗量在6億～7億噸，排放二氧化硫接近1000萬噸，與電力行業(yè)的二氧化硫排放齊平；排放氮氧化物320多萬噸，位列第三，僅次于電力和機動車。

?這些分散使用的‘散煤’，占煤炭總量近1/5，大多低空排放，比集中燃燒造成的污染嚴重的多，無法與火力發(fā)電一樣，采用環(huán)保裝臵脫硫、脫硝、除塵。因此，點多面廣的工業(yè)鍋爐和農(nóng)村取暖等‘散煤’污染是治理重點。相較煤改氣、煤改電投資大、周期長，加快精煤用戶終端的推廣，無疑是控制燃煤污染最有效、最經(jīng)濟的方法。?李中和認為。

◇清潔煤能賣出好價錢嗎？

徐亮表示，據(jù)了解，像內蒙古鄂爾多斯等地，仍存在原煤銷售行為。今后，應繼續(xù)通過國家環(huán)境政策嚴格推進，逐步禁止直接銷售和使用原煤，促進燃煤質量的提高：礦井（包括改擴建）生產(chǎn)原煤全部入洗，遠距離運輸前全部入洗，這樣才能從源頭和運輸環(huán)節(jié)上做好防范。

?要實現(xiàn)70%的洗選率存在一定難度。但難度不在洗選工藝、技術、裝備上，而在于燃煤用戶對洗后優(yōu)質煤的需求并不強烈，洗選煤不能優(yōu)質優(yōu)價，其核心是燃煤排污的環(huán)境成本和監(jiān)管力度問題。?他說。

李中和認為，發(fā)達地區(qū)可采用購買環(huán)境服務方式，用經(jīng)濟杠桿推動清潔用煤。同時，要對使用原煤的用戶終端加強處罰。?原煤洗選為精煤后，價格提升了近一倍，像北京地區(qū)優(yōu)質煤價格在1100元/噸以上，而劣質煤600～700元/噸，這是許多小企業(yè)和散戶居民使用時的經(jīng)濟考量。?

日前，北京市制定了?農(nóng)村優(yōu)質無煙煤替代?規(guī)劃，擬于2017年實現(xiàn)劣質煤的全部替換，市財政將按每噸200元給予補貼，各區(qū)縣也將相繼出臺配套補貼辦法。屆時，用戶成本預計將與現(xiàn)在持平，部分區(qū)縣價格可能還會下降。?居民得實惠，環(huán)境得效益，這是雙贏舉措。?李中和說。

但像北京市采取減煤換煤財政補貼的畢竟是少數(shù)地區(qū)。今年?兩會?期間，全國工商聯(lián)環(huán)境商會在《關于加大煤炭清潔高效利用政策實施力度的提案》中提出，目前，工信部、能源局等主管部門對煤炭清潔高效利用的產(chǎn)業(yè)扶持政策尚未出臺。相較每年可再生能源的電價補貼（超出200億元），國家對煤炭清潔高效利用的財政扶持微乎其微。

徐祥左也認為，應該把煤炭清潔利用與發(fā)展清潔能源放在同等重要的位臵。如果有新能源這么大的補貼，煤炭可以做到更環(huán)保更清潔。洗選是煤炭行業(yè)的一個重要環(huán)節(jié)，隨著環(huán)保要求越來越嚴，精煤市場肯定會越來越好。

第二篇：【九煤互聯(lián)】清潔性煤炭小常識

清潔性煤炭小常識

什么是清潔型煤

清潔型煤是以低硫、低灰、高熱值的優(yōu)質無煙煤為主要原料，加入固硫、黏合、助燃等有機添加劑加工而成的煤制品，具有清潔環(huán)保、燃燒高效、使用簡單等特點。清潔型煤包裝后儲運不容易破碎，且燃燒時間長、發(fā)熱量高，燃燒充分、灰少，封火時間長，上火快，燃燒狀態(tài)穩(wěn)定。

清潔型煤有哪些好處

1、耐燒省煤，更好用。普通散煤相對來說質量較差，熱值低，老百姓購煤中不僅增加了購煤的支出，并且出現(xiàn)不好燒的情況。清潔型煤采用優(yōu)質無煙煤為燃料加工而成，熱值在5800大卡以上，可以減少20%的煤炭用量，也就是說1噸型煤能頂1.2噸散煤用；型煤的強度大，燃燒時間比普通散煤長，熱能釋放更均勻，單位時間內消耗量較普通散煤少；型煤成分配比科學使其易點火、上火速度快；封火時間能長達24小時，無需頻繁添煤、省時省力。

2、無煙無味不嗆人，安全性更高。劣質散煤成分中含有大量的硫、氮等有害物質，燃燒過程中有黑煙及刺鼻嗆人的氣味，易對使用人群的身體造成傷害。清潔型煤含硫量低于0.4%，燃燒所產(chǎn)生的二氧化硫等有害物質較少,型煤的結構在燃燒過程中形成空氣孔道，有利于煤與氧氣的接觸，燃燒更充分，燃燒產(chǎn)生的一氧化碳較普通散煤減少50%以上，能有效減少冬季采暖煤氣中毒的危險。

3、政府補貼，惠及民生。使用清潔型煤能夠減少百姓的煤炭用量，減少開支；另一方面，政府使用獎補政策用于老百姓購買型煤的補貼，可以少花錢就能用到優(yōu)質煤。

4、運輸清潔、干凈方便。散煤沒有包裝，裝卸運輸過程中灰塵較大，買煤和賣煤的一身臟，用煤百姓家中落一層灰。在使用過程中不宜堆放，取煤續(xù)火也是一身臟；清潔型煤生產(chǎn)后按重量裝袋儲存與運輸，在儲存、搬運過程中不會灑落煤粉，在使用過程中根據(jù)用量按袋使用，即方便又干凈。

5、清潔環(huán)保、改善大氣質量。燃用散煤會產(chǎn)生大量的粉塵、二氧化硫和氮氧化物直接進入大氣中，污染環(huán)境，危害人們的健康。而清潔型煤燃燒時能夠將大部分的粉塵、硫和氮固定在燃燒后的灰分中，減少二氧化硫和氮氧化物排放70%以上，從而降低對大氣的污染,改善百姓生活環(huán)境。

第三篇：在全市煤炭清潔高效利用和散煤治理工作會議上的講話

在全市煤炭清潔高效利用和散煤治理工作會議上的講話

同志們：

推進煤炭清潔高效利用和散煤治理，是重大的民生工程，也是轉型升級工程。今年上半年，省政府專門印發(fā)文件、召開現(xiàn)場會議，對煤炭清潔高效利用、散煤清潔化治理工作作出安排部署。市委、市政府對這兩項工作高度重視，組織市經(jīng)信委等部門，到省內外先進地區(qū)進行了考察學習，市政府常務會議作了專題研究，印發(fā)了我市的具體工作方案，成立了指揮部，具體負責這兩項工作的組織實施。這次會議的主要任務是，進一步貫徹落實省政府的部署要求，對這兩項工作進行安排部署，動員全市上下強化措施，加大力度，把這兩項工作抓實抓好，從源頭上減少燃煤污染排放，加快改善環(huán)境質量。剛才，順先主任對2016年的重點工作任務作了具體安排，這些任務是市政府研究確定的，各級各部門單位要結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、切實增強做好煤炭清潔高效利用和散煤治理工作的責任感緊迫感

推進煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理，是治污減霾、優(yōu)化能源結構、改善環(huán)境質量的重要手段，具有十分重要的意義。首先，這是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的具體行動。黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態(tài)建設和環(huán)境保護擺上重

要的戰(zhàn)略位置，重視程度、推進力度前所未有。中央關于生態(tài)文明體制改革的“1+6”方案，明確環(huán)境保護實行“黨政同責、一崗雙責”，建立國家環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，每兩年左右對各省督察一遍，發(fā)現(xiàn)問題將嚴肅追責問責。在環(huán)境保護問題上，省委、省政府態(tài)度十分鮮明，措施力度很大，多次對煤炭生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的綜合治理進行部署調度，明確要求2017年底前，10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成改造，10萬千瓦以下機組實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。我們要切實提高思想認識，加快推進煤炭清潔高效利用，以實際行動確保中央和省委、省政府決策部署落地見效。第二，這是推動節(jié)能降耗、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要舉措。東營經(jīng)濟結構偏重，石化、輪胎、有色、鹽化等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過工業(yè)總產(chǎn)值的60%，節(jié)能降耗、轉型升級任務十分艱巨。從近年來的情況看，高耗能行業(yè)對穩(wěn)增長發(fā)揮重要支撐作用，同時也給節(jié)能降耗帶來很大壓力。一季度萬元GDP能耗提高了1.96個百分點，二季度雖然有所下降，但要實現(xiàn)全年降低3.7個百分點的目標，還有很大難度。我市煤炭消耗量大，每年燃用煤炭保持在1200萬噸左右。降低能耗重要的是降低煤耗。如果把現(xiàn)有鍋爐全部改造到位，全市煤耗將降到900萬噸左右，同時污染物排放量、企業(yè)生產(chǎn)成本、安全隱患也將明顯降低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量效益將得到進一步提升，綜合效益非?？捎^。第三，這是改善環(huán)境質量、增進民生福祉的迫切要求。環(huán)境問題直接關系公眾的健康安全。近年來，社會各方面對生態(tài)環(huán)境問題的關注度越來越高。各級在環(huán)境質量

改善上下了很大功夫，取得了很大成效，生態(tài)環(huán)境不斷改善，但離群眾的期盼和要求還有不小的差距。群眾的期盼就是我們的努力方向。做好煤炭清潔高效利用和散煤治理工作，大幅減少污染物排放，加快改善環(huán)境質量，讓東營的天更藍、空氣更清新，讓群眾有更多的獲得感，是各級各部門的職責所在。希望大家切實增強責任感緊迫感，按照市委、市政府的部署要求，以高度負責的精神、決戰(zhàn)決勝的勇氣、扎實有力的舉措，全面打好煤炭清潔高效利用和散煤治理攻堅戰(zhàn)，著力破解燃煤污染治理難題，務求取得實實在在的成效。

二、突出重點，抓好煤炭清潔高效利用和散煤治理任務落實

關于實施煤炭清潔高效利用和散煤治理工作的總體要求、工作目標、主要任務、責任分工、實施步驟、保障措施等，在市政府辦公室印發(fā)的實施方案中已經(jīng)作了明確。各級各部門要按照方案要求，各負其責，積極作為，采取有力措施，抓好各項任務落實。做好這兩項工作，關鍵要處理好“四個關系”、抓好“五個重點”：

處理好“四個關系”：一是處理好當前與長遠的關系。近年來，節(jié)能環(huán)保政策逐步加嚴，今后高耗能高排放高污染行業(yè)的發(fā)展空間將越來越小。企業(yè)要在未來的競爭中占有一席之地，必須未雨綢繆、居安思危，在節(jié)能技術改造、轉型升級上多下功夫。在這方面，誰行動的早，誰就能把握主動權。從短期來看，這可能增加一部分成本投入，但對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展至關重要。希望各級各部門特別是各企業(yè)，把眼光放長遠，算好經(jīng)濟賬、發(fā)展賬，增強積極性主動性，圍繞煤炭清潔高效利用等方面，加快實施技術改造，促進節(jié)本增效，提高市場競爭力，在未來競爭中贏得主動。二是處理好局部與全局的關系。推進煤炭清潔高效利用和散煤治理是一項系統(tǒng)工程，只有各級各方面齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，才能把工作做好，取得預期效果。希望各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)牢固樹立“一盤棋”的思想，自覺服從

大局，主動協(xié)調配合，共同抓好任務落實。在這個問題上，不允許討價還價，更不允許搞地方保護主義。三是處理好減量與增量的關系。我市的環(huán)境容量、能耗指標有限，產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)轉型升級、提質增效，一方面要抓好減量，加快淘汰高耗能高排放高污染的落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能進入釋放出足夠空間；另一方面要抓好增量，支持企業(yè)搞好節(jié)能技術改造，新上一批高端高質項目，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。四是處理好市場與政府的關系。做好煤炭清潔高效利用和散煤治理工作，市場的“無形之手”和政府的“有形之手”都要用好。作為政府和部門來講，應當正確引導、精準指導、強化督導，不能完全依賴市場機制調節(jié)，也不能完全靠市場主體的自覺行動。作為企業(yè)來講，應當堅持市場導向，主動抓好轉調升級，通過采用先進的工藝設備，實現(xiàn)節(jié)本降耗增效，提高市場競爭能力。

“抓好五個重點”：

（一）大力實施燃煤電廠超低排放改造。

當前，燃煤電廠超低排放技術日趨成熟，以獎代補、電價補貼、電量鼓勵和差別化排污收費等激勵政策都已明確。按照省政府要求，明年年底前，10萬千瓦及以上機組全部完成改造，10萬千瓦以下機組實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。全省已有濟南、日照兩市提前全部完成了轄區(qū)內單機10萬千瓦及以上燃煤機組超低排放改造任務。我市納入改造范圍的燃煤電廠共16家，共47臺燃煤鍋爐，其中今年計劃改造22臺鍋爐，其余的在明年年底前全部完成改造。目前看，改造工作取得了很大進展，但下步的任務還很艱巨。各責任單位要對照既定目標，完善工作方案，加快向前推進，爭取明年上半年完成改造任務。對落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的，要堅決淘汰關停。環(huán)保部門要指導做好超低排放改造達標工作，經(jīng)信、質監(jiān)部門要指導做好能效達標工作。今后，新建電廠除嚴格執(zhí)行耗煤等量、替代等規(guī)定外，每千瓦時平均煤耗都要低于300克標準煤。

（二）全面推廣高效環(huán)保煤粉鍋爐。

省政府要求，今年年底前10蒸噸以上工業(yè)燃煤鍋爐超低排放改造要達到40%，明年年底前達到80%左右，2018年底前全部完成。各級要積極推動工業(yè)鍋爐工藝裝備技術改造，推廣使用清潔能源，確保2018年10月份前10蒸噸以上鍋爐清潔能源替代率達到100%，10蒸噸及以下鍋爐實施電力、天然氣、生物質等清潔能源置換，不能置換的全部關停淘汰。嚴格控制新建燃煤鍋爐，確需新建的，除滿足其他必要條件外，必須是高效環(huán)保煤粉鍋爐，原則上單臺規(guī)模要大于

10蒸噸。實現(xiàn)這一目標，必須精心做好三項工作：一要果斷淘汰低效燃煤鍋爐，嚴把新上燃煤鍋爐入口關，為高效煤粉鍋爐推廣應用騰出煤炭消耗空間。二要用好上級扶持政策，積極創(chuàng)造條件配套獎補，及時兌現(xiàn)補貼，切實發(fā)揮好政策引導作用，引導企業(yè)加大改造力度。三要鼓勵發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)項目，特別是要組織建設好高效煤粉制備中心、配送中心等配套項目，為鍋爐燃用清潔高效煤源提供支撐。

（三）積極推進民用散煤清潔化治理。

實施散煤清潔化治理，是對居民生活燃煤生產(chǎn)、流通、使用方式的全面升級，涉及群眾的切身利益。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合實際，制定完善獎補政策，完善配套措施，確保居民生活用煤成本不增加，將其辦成實實在在的“民心工程”。要突出關鍵區(qū)域，以主城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村人口密集區(qū)為重點，加快推進清潔型煤和蘭炭以及節(jié)能環(huán)保爐具替代工作，促進節(jié)約用煤、提高燃煤效率，力求“少燒煤、燒好煤”。

（四）加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

要圍繞工業(yè)生產(chǎn)綠動力改造，強化節(jié)能、環(huán)保、安全等倒逼手段，實施產(chǎn)業(yè)的“再生、替代、淘汰”。所謂“再生”，就是引導企業(yè)應用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸新鏈條，實現(xiàn)脫胎換骨式的轉型。所謂“替代”，就是用好國家優(yōu)惠政策，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)能源向綠色能源的轉換。所

謂“淘汰”，就是結合落實去產(chǎn)能任務，對燃煤電廠、工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、煤化工等重點用煤領域，達不到標準或改造價值不大的項目，堅決依法關停淘汰。

（五）從嚴落實監(jiān)管措施。

要堅持“嚴”字當頭，從質量標準、市場秩序、項目驗收、工程安全四個方面入手，強化監(jiān)管措施，確保各項工程達標達效。一是嚴格質量標準。省里正在組織制定高效煤粉鍋爐、潔凈型煤產(chǎn)品質量、民用爐具等10項地方標準。質監(jiān)、經(jīng)信等部門要認真抓好貫徹實施，強化加工、運輸、使用全過程質量管控。二是嚴管市場秩序。民用燃煤行業(yè)市場化程度高，秩序不夠規(guī)范，煤炭質量參差不齊。經(jīng)信部門要與環(huán)保、工商、質監(jiān)等部門配套聯(lián)動，突出煤炭經(jīng)營網(wǎng)點排查、非法經(jīng)營網(wǎng)點清理整治等重點，強化聯(lián)合執(zhí)法，維護市場秩序，堅決杜絕劣質煤進入市場。三是嚴把驗收關口。要把節(jié)能、環(huán)保、安全、質量作為工程竣工驗收的基本條件，高標準嚴要求，做到辦一件是一件、改一個成一個。對驗收不合格的項目，要收回獎補資金，依法追究相關人員的責任。四是嚴守安全底線。要全面落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴格按照施工規(guī)程和安全標準，把好關鍵環(huán)節(jié)，選用資質優(yōu)良的施工隊伍和成熟先進的技術工藝，嚴格落實防護措施，確保安全生產(chǎn)。

三、加強煤炭清潔高效利用和散煤治理工作的組織領導

各級各有關部門要對照目標任務，突出問題導向，查找補齊“短板”，扎實推進煤炭清潔高效利用和散煤治理工作落實。

一要加大領導力度。市里成立了煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作兩個指揮部，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進這兩項工作。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要把這兩項工作列入重要議事日程，主要領導同志親自過問，分管負責同志靠上抓好。要抓緊組建組織指揮機構，建立起密切協(xié)作、高效銜接的工作推進機制。對每項工作，都要明確責任主體，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按照時間節(jié)點和標準要求扎實推進。市指揮部辦公室要加強與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和成員單位的調度聯(lián)系，抓好工作督導調度，形成抓落實的合力。

二要強化政策扶持。國家、省在煤炭綜合治理方面出臺了一系列扶持政策，財政部門要會同經(jīng)信、稅務等部門認真梳理，制定相應的配套政策。要進一步加大統(tǒng)籌扶持力度，確保獎補資金及時足額到位，充分發(fā)揮財政資金的激勵引導作用。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要多方籌集資金，加大財政投入，為工作順利開展提供有力支持。

三要抓好宣傳引導。要積極爭取宣傳部門的支持，采取傳統(tǒng)媒體和新媒體聯(lián)動、動態(tài)報道與典型宣傳結合的方式，及時反映工作進展和成效，廣泛宣傳先進典型經(jīng)驗，依法曝光違法違規(guī)行為，大力營造良好的社會氛圍。各級要充分發(fā)揮基層組織作用，組織力量進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，深入搞好政策解讀，積極爭取社會各界的理解和支持。

同志們，推進煤炭清潔高效利用和散煤清潔化治理工作任務艱巨、責任重大。希望大家按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責，積極主動作為，扎實抓好各項任務落實，真正把好事辦好，讓黨委政府放心，讓廣大群眾滿意。