第一篇：2013.4.16積極發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 為鯉城發(fā)展凝聚合力（xiexiebang推薦）

積極發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 為鯉城發(fā)展凝聚合力

中共鯉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)課題組

黨的十八大報告明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的重要法寶，更加突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代作用。如何在新時期新形勢下，充分發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢和作用，調(diào)動各方面的積極性為鯉城發(fā)展凝心聚力，亟需我們認真研究。

一、鯉城區(qū)大統(tǒng)戰(zhàn)基本情況

（一）我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源豐富

鯉城區(qū)作為泉州市中心市區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)資源比較豐富。僑臺資源：僑是我區(qū)的特色和優(yōu)勢。華僑華人、港澳同胞總?cè)藬?shù)329433人。其中華僑46758人、華人216342人、出國人員2541人、香港同胞62935人、澳門同胞2398人，分布在世界63個國家和地區(qū)，主要集中分布在東南亞國家。目前，我區(qū)已形成以東南亞地區(qū)為主，向歐美、澳洲等地區(qū)拓展的海外社團聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系密切的有33個華僑華人宗親組織、商業(yè)社團。重點社團13個，其中以鯉籍人士為主的有7個，即香港泉州同鄉(xiāng)會、香港泉州溫陵僑商聯(lián)合會、菲律賓菲華泉州公會、美國泉州聯(lián)合會、美國亞利桑那州福建同鄉(xiāng)會、加拿大泉州同鄉(xiāng)會、澳大利亞維多利亞州福建同鄉(xiāng)會；拓展聯(lián)系范圍的有6個，分別為澳門閩臺總商會、新 加坡福建會館、馬來西亞福建社團聯(lián)合會、印尼泗水泉屬會館、印尼晉江同鄉(xiāng)會和美國美中友好協(xié)會等。自1997年區(qū)劃調(diào)整以來，我區(qū)接受僑捐達1.7億元。我區(qū)去臺人員1517人，在鯉臺胞35戶，臺屬18011人，重點知名人士20人。

商會資源：我區(qū)積極整合商會資源，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)4878多家，會員企業(yè)1248家，其中主席、副主席、副會長40名。現(xiàn)有4個街道商會（江南、浮橋、金龍、常泰），6個異地商會（新疆、蘭州、北京、重慶、成都、上海），深圳商會正在籌建中。新的社會階層人士在15000以上，駐外企業(yè)家有1萬多人。

民主黨派資源：我區(qū)八大民主黨派齊全，自2001年9月份成立以來已進行兩次班子調(diào)整，現(xiàn)有成員680人，主要分布在科教文衛(wèi)、金融等行業(yè)，具備中高級職稱的有300多人。

民族宗教資源：全區(qū)少數(shù)民族總?cè)丝跀?shù)9850人（含暫住人口），有55個少數(shù)民族，占較大比例的少數(shù)民族有：苗族2609人，土家族2434人，回族1181人，侗族700人，壯族607人，畬族504人等。全區(qū)已登記宗教場所27處，其中佛教17處，道教6處，基督教2處，基督教聚會點2處，民間信仰活動場所試點單位11處,已認定備案宗教教職人員有45名。鯉臺兩地民間信仰歷史淵源深厚，關(guān)帝廟、富美宮等場所在臺灣有眾多分靈，其中關(guān)帝廟在臺有分靈300多座（臺灣官方統(tǒng)計），富美官有2000多處分靈。

（二）大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制初步形成

幾年來，我區(qū)逐步加強大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制建設(shè)。一是把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程。區(qū)委常委會和區(qū)委工作例會經(jīng)常聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，并研究部署工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各街道黨工委和區(qū)直有關(guān)部門的重要議事日程，并作為年度實績目標考評體系列入考核。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，經(jīng)常過問、指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展。每逢重要統(tǒng)戰(zhàn)活動（如重點僑親回鄉(xiāng)、工商聯(lián)換屆、工商聯(lián)的經(jīng)濟季談會和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展的大型活動等），四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加。三是出臺指導(dǎo)性文件。如出臺《中共泉州市鯉城區(qū)委關(guān)于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》及每年以區(qū)委名義下發(fā)《全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要點》，指導(dǎo)各街道及區(qū)直有關(guān)部門開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。四是在保障上大力支持。區(qū)委、區(qū)政府對統(tǒng)戰(zhàn)部提出的要求總是有求必應(yīng)，有報必批。幾年來，我區(qū)逐步建立健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，對各部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)一部署。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)實行歸口管理，在重要工作和重大活動時，集中系統(tǒng)力量，形成合力，共同做好工作，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局基本形成。

（三）“五大關(guān)系”工作亮點紛呈

近年來，我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷開拓創(chuàng)新，凝聚人心，匯聚力量，促進我區(qū)“五大關(guān)系”更加和諧。

1、政黨關(guān)系：一是黨外人士隊伍建設(shè)有新加強。三年 來，有45名黨外人士擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門特約人員。提拔使用8名黨外干部，其中副處級1名，正科級5名，副科級2名，轉(zhuǎn)崗使用的干部有2名。二是黨派參政議政有新成果。去年，各民主黨派提交調(diào)研論文19篇。在今年區(qū)兩會上，各民主黨派提交提案74件（集體和個人合計），占政協(xié)提案數(shù)的50%，許多提案受到了各類新聞媒體關(guān)注，其中九三學(xué)社的提案被定為區(qū)重點提案（全區(qū)共2件）。在此次大討論活動中，我區(qū)各民主黨派積極參與“同心〃建言獻策在行動”活動，共提建議14件。三是黨派參與公益事業(yè)有新作為。三年來，共組織開展30多場義診贈藥、法律咨詢等公益活動。民建主委魏文樞捐資150萬元人民幣用于支持泉州七中新校區(qū)建設(shè)，致公黨黨員陳一安曾獲“泉州市抗震救災(zāi)新長征突擊手”榮譽稱號。

2、民族關(guān)系：一是幫扶民族鄉(xiāng)工作取得顯著成效。省政府指定幫扶民族鄉(xiāng)——水門畬族鄉(xiāng)的幫扶工作成績斐然，得到福建日報大篇幅報道，在國務(wù)院召開的第五次全國民族團結(jié)進步表彰大會上，我區(qū)喜獲“第五次全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號。二是城市民族工作探索出新路子。緊緊圍繞“兩個共同”的民族工作主題，幫助少數(shù)民族群眾解決在鯉務(wù)工、求學(xué)等困難。開展創(chuàng)建“民族團結(jié)進步”試點社區(qū)、試點街道活動，構(gòu)建民宗部門、街道、社區(qū)“三位一體”民族工作新格局。

3、宗教關(guān)系：一是發(fā)揚“善”文化。引導(dǎo)各宗教活動 場所投身公益慈善活動，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)，彰顯宗教的社會價值。通淮關(guān)岳廟每年開展“愛在鯉城，情滿金秋”助學(xué)活動，截止2012年，已經(jīng)向553名貧困學(xué)生共發(fā)放助學(xué)金146萬元。二是以“神緣”廣結(jié)“人緣”。抓住我區(qū)民間信仰活動場所與臺灣信眾緊密聯(lián)系的特點，采用“摸底、聯(lián)系、交流、互動”的工作方法，增進兩岸民間信仰交流互動。僅2012年我區(qū)與臺灣及海內(nèi)外交流來往較多的通淮關(guān)岳廟、花橋慈濟宮、富美宮、霞洲媽祖宮就接待臺灣及海內(nèi)外進香團55團4226人次。三是打響民間信仰活動品牌。通淮關(guān)岳廟作為臺灣地區(qū)300多座關(guān)帝廟的祖廟，與臺灣信眾保持著良好的互動關(guān)系。2010年，我區(qū)舉辦的“泉州首屆海峽兩岸關(guān)帝文化節(jié)”，臺灣關(guān)帝圣君弘道協(xié)會組織“百廟千人”到祖廟謁祖進香，是臺灣歷史上關(guān)帝信眾到大陸最大規(guī)模的一次謁祖進香活動。2012年，“第二屆海峽兩岸關(guān)帝文化節(jié)”則有來自新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓及臺灣、香港、澳門等地的千余名關(guān)帝信眾齊聚泉州，同祭關(guān)帝，打響關(guān)帝文化節(jié)品牌。

4、階層關(guān)系：一是非公經(jīng)濟人士素質(zhì)得到新提升。近年來，我們積極探索引導(dǎo)非公經(jīng)濟人士健康成長的有效途徑。先后邀請知名專家、學(xué)者開展20多場專題講座，進一步提升我區(qū)非公經(jīng)濟人士的素質(zhì)；引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士參與光彩事業(yè)，積極踐行“同心”思想，幾年來，我區(qū)企業(yè)家在光彩事業(yè)、扶貧濟困等方面捐款就達2000萬元。二是招商引 資工作實現(xiàn)新突破。我們把發(fā)展總部經(jīng)濟作為深化“回歸工程”的創(chuàng)新模式，利用地緣、親緣、商緣等優(yōu)勢，開展了全方位、高密度的招商引資活動。結(jié)合濱江總部經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，將總部大樓與商會大廈合為一體，為鯉商搭建一個高水平、高標準的“鯉商之家”。鯉城濱江總部經(jīng)濟區(qū)一期總建筑面積68萬平方米，總投資20多億元，可引導(dǎo)50多家異地商會和企業(yè)回歸入駐。三是商會會員企業(yè)排憂解難工作取得新成績。企業(yè)資金短缺、貸款難、擔(dān)保難一直是困擾非公企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，對此，我們與華夏銀行、民生銀行簽訂鯉城商會會員專享的40億元授信貸款框架協(xié)議，現(xiàn)已促成企業(yè)融資20多億元人民幣。

5、海內(nèi)外同胞關(guān)系：一是主動“走出去”拓展海外聯(lián)誼。由以鯉籍人士為主的7個社團，不斷拓展至32個華僑華人宗親組織、社會團體，整合利用社會各方面資源為發(fā)展大局服務(wù)和海外工作服務(wù),形成了開放式的大僑務(wù)工作格局。二是積極探索僑二代三代工作路子。成立了香港泉州溫陵僑商聯(lián)合會，為僑二代三代參與社會事務(wù)搭建平臺，進一步深化僑二代與家鄉(xiāng)的溝通聯(lián)系。三是做臺灣“五中群體”工作。發(fā)揮我區(qū)民間信仰作用，以民間信仰交流互動為載體，努力吸引臺灣“五中群體”到我市我區(qū)參加活動，使其親身感受改革開放的成就。

幾年來，我區(qū)積極調(diào)動各方面有利因素，搭建各類平臺，努力建立大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，聚合正能量，形成了黨委重視、政府支持、全社會關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)工作的大環(huán)境，推動我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和壯大，為鯉城經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供了廣泛的力量支撐。

二、存在問題

1、新生代華僑華人的工作需加強探索

當(dāng)前，海外華僑華人社會逐步進入“新老交替”時期，老一輩僑胞隨著年齡增大及在事業(yè)上的淡出，逐步退出華僑華人社團的舞臺，華裔新生代逐漸走向前臺。新生代華人華僑普遍具備國際化觀念，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的作用和影響力日益增大，這是一支促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。如何有效開展華裔新生代工作需加強探索。

2、民間信仰資源的內(nèi)涵尚未充分挖掘

近年來，我區(qū)與臺灣之間在民俗文化、民間信仰等方面的交流和聯(lián)系得到了迅速的發(fā)展。民間信仰作為兩岸歷史文脈的傳承渠道，日益受到重視。我區(qū)在民間信仰資源的整合上做了有益的探索和實踐，如關(guān)帝文化節(jié)復(fù)原了傳統(tǒng)的祭典儀式、神案巡游、民俗踩街以及參會的兩岸民眾喜聞樂見并深受感染的其它民間信仰活動等。但總體而言，民間信仰資源的內(nèi)涵價值尚未得到充分挖掘，以民間信仰為紐帶的對臺互促互動還不夠深入，民間信仰所蘊藏的豐富的人文旅游資源開發(fā)還不夠，民間信仰活動帶動商貿(mào)活動還需進一步引導(dǎo)與助推。

3、回歸工程仍要持續(xù)深化開展近年來，我區(qū)通過政府引導(dǎo)和市場運作等方式，以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，大力實施“回歸工程”，啟動總部經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，做好“人才回鄉(xiāng)、信息回歸、企業(yè)回遷、資金回流”文章，取得了一定的成效，但還有潛力。高端人才回歸較少，在外企業(yè)家反哺故土，參與公益事業(yè)也較少。

三、對策和建議

1、著力完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng) 濟社會發(fā)展大局的重要平臺，是提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的重要途徑。一要繼續(xù)完善統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)機制。堅持實行統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作會制度，由統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)工作需要召開會議，形成 “區(qū)委有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要指示和要求由統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)傳達部署和檢查落實，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位向黨委請示報告工作由統(tǒng)戰(zhàn)部歸口上報”的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有序推進。二要強化統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源共享的優(yōu)勢。在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部形成一種既分工又合作、既統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又各司其職的運行機制。每逢重要工作和重大統(tǒng)戰(zhàn)活動，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位群策群力，共享各類資源，在 “合力”上下工夫。三要開展“同心〃自信”主題教育。在 “合心”上下功夫，促使廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象進一步牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識，增強榮譽感和使命感，激發(fā)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性和創(chuàng)造力。

2、著力開創(chuàng)華僑華人新生代工作新局面

加強華僑、華人新生代工作是僑務(wù)可持續(xù)發(fā)展的一個重 要問題。一要摸清僑情，夯實基礎(chǔ)。要通過僑情普查，加強與海外僑胞、重點社團和人士的廣泛聯(lián)系，建立完善新生代華僑華人重點人士的資料庫，確立重點聯(lián)絡(luò)對象。制定并落實加強與新華僑華人及其眷屬聯(lián)系的有關(guān)制度和辦法，涵養(yǎng)新僑源。二要引導(dǎo)和推動華僑華人新生代加入僑團。以活動為載體，引導(dǎo)和推動華僑華人新生代加入僑團。同時，推動在僑團中成立“青年部”或“僑青會”，有意識地舉薦一些活動能力強的新生代精英參與當(dāng)?shù)厝A僑華人社團建設(shè)，以同齡人做同齡人工作的方式，加強與華僑華人新生代之間的聯(lián)系。三是重視新華僑華人的政治安排。有意識地推薦新生代華僑華人擔(dān)任各級政協(xié)委員，擴大新生代的政治安排面，加大對華人華僑新生代典型人物的宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3、著力傳導(dǎo)民間信仰的正能量

充分挖掘我區(qū)民間信仰的內(nèi)在價值，促進經(jīng)濟、社會、文化和諧穩(wěn)定發(fā)展。一要加大對舉辦民間信仰節(jié)慶活動的推動力。在成功舉辦兩屆泉州關(guān)帝文化節(jié)的基礎(chǔ)上，積極推動第三屆關(guān)帝文化節(jié)在臺灣舉辦；整理各民間信仰場所歷史文化資料匯編成冊，通過泉州市區(qū)民間信仰研究會的推動，集中泉州民間信仰、民俗文化的專家學(xué)者，對各廟宇始建年代、規(guī)模、祀神、習(xí)俗、海外關(guān)系進行梳理編纂；主導(dǎo)好民間信仰節(jié)慶活動宣傳主旋律和文化多樣性的關(guān)系，在尊重其歷史文化的基礎(chǔ)上依法管理，使民間信仰節(jié)慶為兩岸合作交流鋪 路搭橋，成為助推經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧因素。二要強化民間信仰與經(jīng)濟活動的粘合力。鯉城民間信仰在兩岸都有廣泛的群眾基礎(chǔ)，其蘊藏的市場商機可以延伸，使其成為兩岸經(jīng)濟發(fā)展的粘合劑。三要引導(dǎo)民間信仰發(fā)揮在公益事業(yè)的正能量。引導(dǎo)民間信仰場所在賑災(zāi)扶貧、施醫(yī)贈藥、修橋鋪路、捐資助學(xué)等社會公益事業(yè)上多辦善事好事，為構(gòu)建和諧社會提供正能量。

4、著力“引鳳還巢”

要充分利用在外鯉商人脈資源豐富、資本積累雄厚的優(yōu)勢，吸引在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。一是以真情呼喚回歸。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)直有關(guān)部門、街道負責(zé)人，要利用一切機會關(guān)心鯉城籍企業(yè)家，走訪看望在外鄉(xiāng)親，用真情呼喚他們回歸創(chuàng)業(yè)。二是以效益吸引回歸。主動作為，推介好項目給鯉城籍企業(yè)家，使回歸項目獲得好回報，以效益吸引更多商人回歸。繼續(xù)推行“新塘模式”，激發(fā)民間資本抱團回歸的積極性，以社區(qū)在外創(chuàng)業(yè)成功的鄉(xiāng)賢為骨干，通過集體入股的方式，成立投資公司，參與“美麗社區(qū)”建設(shè)和“三舊”改造等項目，以項目帶動投資，以投資實現(xiàn)共贏，讓回歸企業(yè)和項目的效益作為吸引回歸的樣本。三是以服務(wù)感召回歸。通過盡可能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、周到、便捷的服務(wù)，呼喚“回歸”。采取“一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”服務(wù)機制，盡最大限度地減少“擾企”行為，對回歸創(chuàng)業(yè)人士在戶籍管理、子女入學(xué)、住 房、社會保障等方面給予政策傾斜，保證回歸創(chuàng)業(yè)人員安心創(chuàng)業(yè)。

課題指導(dǎo)：上官春安 課題負責(zé)：課題組成員：執(zhí) 筆：

龔君惠、王猛賢 陳翠玲、胡雪慧

蘇衛(wèi)紅、張雅惠

陳旭輝

第二篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 推動**發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 推動**發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨執(zhí)政興國的一個重要法寶。新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭取人心、凝聚力量，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其在縣域經(jīng)濟發(fā)展中,統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，充分發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)、聯(lián)誼、穩(wěn)定的職能優(yōu)勢，為推動**經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。

一要堅持正確引導(dǎo)。加強對各階層代表人士的政治引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造力，把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想意志統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項重要政治任務(wù)。**區(qū)是XX年底經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的一個行政新區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄、開發(fā)建設(shè)任務(wù)繁重，更需要調(diào)動方方面面的力量。為此，我們以開展“凝聚力”工程為主線，通過召開經(jīng)濟形勢報告會、各界代表人士座談會，開展入企入戶談心活動等形式，把非公有制經(jīng)濟人士、黨外知識分子、“三胞”眷屬等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想統(tǒng)一到加快**發(fā)展上來，進一步激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展動力。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線人士緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻策；全員參與招商引資，積極爭上項目。全區(qū)上下形成了萬眾一心創(chuàng)大業(yè)、群情激昂建新區(qū)的可喜局面。

二要堅持真心服務(wù)。強化服務(wù)職能是統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷作為的生命線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是非公有制經(jīng)濟、黨外干部、知識分子等各界代表人士的大家庭，要體現(xiàn)家庭的溫暖，就必須千方百計地為他們排憂解難，不遺余力地維護他們的合法權(quán)益，設(shè)身處地幫助他們發(fā)展經(jīng)濟。兩年來，我們突出服務(wù)宗旨，強化服務(wù)職能，努力在真心服務(wù)中發(fā)揮作用。圍繞廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線人士所想、所急、所求，切實幫助他們解決在工作生活發(fā)展中遇到的實際困難和問題。相繼制定出臺了一系列鼓勵支持發(fā)展舉措，定期組織人大代表、政協(xié)委員及各界代表人士認真開展行風(fēng)民主評議，加大“四亂”現(xiàn)象的整治力度，不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，牽線搭橋，積極幫助非公有制企業(yè)引進技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗，助推其做大做強；積極籌措資金，幫助少數(shù)民族聚居村解決吃水和行路難等問題，為加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。通過一系列服務(wù)，增進了與統(tǒng)戰(zhàn)人士的感情，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

三要堅持加強聯(lián)誼。團結(jié)聯(lián)誼是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治基礎(chǔ)和工作核心，加強聯(lián)誼始終是統(tǒng)一戰(zhàn)線充滿活力的重要保證。我們緊緊圍繞團結(jié)發(fā)展這一主題，堅持以人為本，按照“尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人”的為人要求和“求同存異、體諒包容、坦誠相見、平等相待”的做事原則，真心實意地用情感去廣結(jié)識、深結(jié)交各階層和各界代表人士，通過情感交融，最大限度地為**經(jīng)濟發(fā)展凝心聚力。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)濟性也日益凸顯與重要，積極開展對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的新空間。各級黨委、政府要高度重視、大力支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅持走出去、請進來，多方收集信息，廣泛推介**新區(qū)；注重發(fā)揮工商聯(lián)、臺聯(lián)、僑聯(lián)的民間優(yōu)勢，加強與海內(nèi)外的經(jīng)濟聯(lián)誼，激發(fā)“三胞”回鄉(xiāng)投資興業(yè)熱情；注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士信息靈通、熟悉市場的優(yōu)勢，積極開展招商引資。通過多種方式，建立聯(lián)系，加強交流，謀求發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟快速膨脹。

四要堅持維護穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終以維護社會穩(wěn)定與和諧為重大責(zé)任。要堅持各民族共同團結(jié)、共同繁榮發(fā)展，鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。要堅持貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，妥善解決宗教領(lǐng)域的一些重點難點問題，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。**區(qū)少數(shù)民族和宗教信仰人員均在萬人以上，民族宗教工作任務(wù)較重。為此，我們從強化干部隊伍入手，重點培育了一批群眾基礎(chǔ)好、善做會做工作的民族干部，注重發(fā)揮他們在帶頭發(fā)展經(jīng)濟、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面的能動作用。堅持開展民族團結(jié)進步教育活動，鞏固發(fā)展團結(jié)和諧的民族關(guān)系。進一步建立完善突發(fā)事件監(jiān)督處置機制，對引發(fā)的民族矛盾做到發(fā)現(xiàn)在先，上報及時，協(xié)調(diào)到位，處置得當(dāng)。進一步加大對亂建廟宇和私設(shè)堂點的監(jiān)督整治力度，加強對宗教活動場所及教職人員的管理與培訓(xùn)，嚴防非法宗教滲透，保證宗教活動的正常秩序，有力地促進了全區(qū)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。

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第三篇：發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，我縣的經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進，但也存在發(fā)展方式、管理方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的方面一些困難。因此，促進我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前我縣面臨的重大經(jīng)濟問題和政治問題。轉(zhuǎn)型既是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的支點，也是凝聚全體人民力量的支點。轉(zhuǎn)型是黨委和政府工作的大局和中心。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職責(zé)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有所作為有大作為的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這個黨委和政府工作的中心和大局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的特殊優(yōu)勢，找準服務(wù)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的切入點和著力點，團結(jié)和凝聚全體統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，積極推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線自身科學(xué)發(fā)展。

一在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要積極建言獻策

轉(zhuǎn)型就是以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)、廣泛、復(fù)雜和長期的，轉(zhuǎn)型是需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業(yè)。

我們要激發(fā)和調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政的積極性和主動性，通

過情況通報會、座談會、民主協(xié)商會等形式,使各界人士了解和認識當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,了解當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中最迫切、最需要解決的重點難點問題,并通過圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面組織專題考察調(diào)研。充分調(diào)動他們?yōu)橹平?jīng)濟社會轉(zhuǎn)型建言獻策的積極性。通過其蘊含的參與、協(xié)商和監(jiān)督等功能積極建言獻策，促使我們在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面的決策更加適應(yīng)發(fā)展形勢，更加符合地方實際，更加順應(yīng)群眾意愿。

二在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要利用人才優(yōu)勢

我縣各經(jīng)濟體為保增長、保投資、保發(fā)展均作出了突出貢獻，但對照科學(xué)發(fā)展的要求，仍存在著發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科技含量低、發(fā)展方式粗放等突出問題。現(xiàn)在必須搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇，在推進產(chǎn)業(yè)升級、提升質(zhì)量效益的實踐中發(fā)揮重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在加快科技創(chuàng)新中切實引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，加大科技研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要準確把握國家政策導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大企業(yè)著眼產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念，努力在新能源、新材料、新技術(shù)和低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點、把握主動權(quán)，要蓄勢做大做強。

一要注重縣委強化科技引領(lǐng)、城市化帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境保護的政策研究，幫助企業(yè)加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展

等項目對接；二要認真開發(fā)、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場前景好的發(fā)展項目，爭取國家支持，或?qū)嵭姓猩毯献?，擴大投資壯大實力；三要拓展我市股權(quán)投資基金、小額貸款公司等資本平臺，破解企業(yè)資金瓶頸制約；四要聯(lián)系一批學(xué)者、專家，為廣大企業(yè)家“充電”，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高經(jīng)營管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當(dāng)?shù)貙嶋H的一系列活動，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環(huán)境和諧”的標準，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎(chǔ)設(shè)施完善，教育、衛(wèi)生、文化、社保等社會事業(yè)均衡發(fā)展的村企合作共建樣板村，產(chǎn)生以點帶面輻射效應(yīng)；要通過企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，推動工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三 在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要幫扶企業(yè)發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線有大量技術(shù)、知識、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業(yè)發(fā)展上具有無可比擬的優(yōu)勢。一是在科技創(chuàng)新上“扶”。重點對符合低碳、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約的企業(yè)和項目進行幫扶。通過組織統(tǒng)一戰(zhàn)線專家顧問團，與民營企業(yè)結(jié)對，為企業(yè)科技創(chuàng)新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，制定為中小企業(yè)融資的具體辦法，搭建懇談會、協(xié)商會、聯(lián)席會、民營企業(yè)投訴中心等平臺，引進民營資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業(yè)解決融資難題。三是在環(huán)境服務(wù)上

“扶”。一方面，突出重點項目和企業(yè)，及時了解國家政策動向，積極爭取省、市臺辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等的支持，抓好項目對接。另一方面，突出搞好各項服務(wù)，為各企業(yè)建立幫扶臺賬，在項目對接、行政審批、融資銜接、優(yōu)化環(huán)境等方面提供個性化服務(wù)，一個個環(huán)節(jié)求突破，一個個問題抓落實。切實把轉(zhuǎn)型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點，用轉(zhuǎn)型增進廣泛共識，用轉(zhuǎn)型凝聚各方面智慧，用轉(zhuǎn)型統(tǒng)一統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員和統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想和行動。并通過他們聯(lián)系帶動眾多親友，形成人人關(guān)心轉(zhuǎn)型、人人支持轉(zhuǎn)型、人人參與轉(zhuǎn)型的社會氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉(zhuǎn)型、萬眾一心促轉(zhuǎn)型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅定的信心、堅強的決心、堅韌的意志全力推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，為培育新的經(jīng)濟社會增長點獻計出力。

四、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)調(diào)各方關(guān)系

當(dāng)前，正值社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，統(tǒng)籌社會各方面利益、保持政治社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧平定的任務(wù)十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯(lián)組織機構(gòu)完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須充分發(fā)揮這一“穩(wěn)壓器”的作用，主動深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導(dǎo)各人民團體、各界人士正確對待和處理各種利益關(guān)系，理性合法表達利益訴求；注重發(fā)揮非公有制企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，最大限度地穩(wěn)定社會就業(yè)，減少不和諧因素；注重引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士義

利兼顧、致富思源，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)，關(guān)注弱勢群體和特殊群眾民生，促進民心和順、社會和諧。要特別注重維民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，健全和完善民族宗教工作聯(lián)席會議制度，形成促進民族宗教和諧的長效管理機制。加大對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的扶持力度和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度, 拓展民族地區(qū)群眾融入懷化科學(xué)發(fā)展平臺；依法管理宗教事務(wù)，加強愛國宗教團體建設(shè)，加大對基層宗教突出問題的治理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

五在轉(zhuǎn)型發(fā)展中統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強自身建設(shè)

各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機構(gòu)，要善于抓大事、議大事，當(dāng)好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行。抓大事，就是要深入了解統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面情況，掌握分析統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治、思想動態(tài)，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；要深入實際，深入基層，抓緊對統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級黨委決策參考；要督促檢查各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹落實，正確協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種關(guān)系；要不斷發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新的形勢和任務(wù)，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進一步加強自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門的機構(gòu)改革要符合黨

和國家機構(gòu)改革的部署與要求，要有利于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，各級統(tǒng)戰(zhàn)干部努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策，全面提高政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，“努力使自己成為具有堅定的立場、民主的作風(fēng)、廣博的知識、創(chuàng)新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部”

第四篇：發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2007年04月24日

認真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。各地要加快制定推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施細則，有關(guān)部門要抓緊出臺具體登記辦法、財務(wù)會計制度和配套支持措施。要采取有利于農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的稅收和金融政策，增大農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范項目資金規(guī)模，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。

————摘自《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》編者按如何提高農(nóng)民的組織化程度，讓千家萬戶的農(nóng)民進入千變?nèi)f化的市場，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益？實踐表明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一條有效途徑。2006年10月31日，十屆全國人大常委會第24次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并將于今年7月1日正式實施。這是新中國成立以來首部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律，也是農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來，首次以立法的形式推進農(nóng)民的經(jīng)濟互助與合作。這部法律的實施標志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個新的階段。

如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢，以新型經(jīng)營方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？4月19日，本報邀請中華全國供銷合作總社理事會副主任李春生與河北清苑縣委書記和山東棗莊的一位農(nóng)民，圍繞合作社發(fā)展這一主題進行了對話。

對話人———

李春生：中華全國供銷合作總社理事會副主任、國際合作社聯(lián)盟副主席石海林：河北清苑縣委書記

賀寶璽：山東省棗莊市山亭區(qū)合眾乳業(yè)合作社主任

策劃人———

李力：本報產(chǎn)經(jīng)新聞部副主任

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的一部重要法律，是農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展史上的一座里程碑，意義重大而深遠

李春生：2006年10月31日，十屆全國人大常委會第24次會議高票通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，今年7月1日將正式實施。這部法律的出臺，直接關(guān)系到“三農(nóng)”的發(fā)展，特別是關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。這是新中國成立以來首部專門規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律，也是農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營制度以來，首次以立法的形式推進農(nóng)民的經(jīng)濟互助與合作。該法開篇便明確了立法宗旨：支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

此法是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的一部重要法律，是農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展史上的一座里程碑，意義重大而深遠。第一，它明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位；第二，它為規(guī)范支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了法律依據(jù)；第三，它為促進農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15萬余個，參加的農(nóng)戶達2363萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的9.8%。

這部法律的實施標志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進入了一個新的階段，依法引導(dǎo)和

促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展也必然進入一個新的歷史時期。具體來講，這部法的出臺有利于農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善，有利于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時也有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標準的提高。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有利于農(nóng)民的素質(zhì)、合作意識、民主意識、市場意識和自我服務(wù)水平的提高，最終促進農(nóng)村的民主化管理，和諧社會的發(fā)展，促進整個新農(nóng)村建設(shè)。

石海林：我們在實際工作中也確實體會到，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺特別重要。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織這幾年應(yīng)運而生，有的發(fā)展很不規(guī)范，急需這么一部法律來規(guī)范它的發(fā)展。賀寶璽：我學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》之后，對以后的發(fā)展更有信心了。這部法律的頒布實施符合我們農(nóng)民的意愿，必將對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到重要的推動作用。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度，合作社是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度的創(chuàng)新

石海林：現(xiàn)在中央抓新農(nóng)村建設(shè)，實際上核心還是增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民有錢了，許多事就好辦了?，F(xiàn)在農(nóng)村在發(fā)展過程中確實遇到了一些困難。如何提高農(nóng)民的組織化程度，讓千家萬戶的農(nóng)民進入市場？這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個非常重要的課題。

從我們清苑縣農(nóng)村的情況來看，我覺得現(xiàn)在農(nóng)民所思、所盼、所想的有四個問題：一是現(xiàn)在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展；二是有些地方農(nóng)民最需要的政策、法規(guī)和信息服務(wù)等等通達不到村、不到戶；三是農(nóng)村流通條件不發(fā)達，農(nóng)民需要的好商品難以買到；四是農(nóng)村目前還比較閉塞。我們迫切希望專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠承擔(dān)起解決這些問題的任務(wù)，為農(nóng)民真正辦一些實事。

賀寶璽：我2003年9月開始組建合作社，在實踐工作中我的體會是，建設(shè)新農(nóng)村，不走合作的路子確實不行。為什么這么說呢？我們棗莊市山亭區(qū)上個世紀70年代建了一個乳品廠，農(nóng)民依托乳品廠發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，后來乳品廠倒閉了，農(nóng)民沒有地方賣奶，就把牛奶倒掉，有的農(nóng)民甚至把牛殺了?，F(xiàn)在農(nóng)民有愿望聯(lián)合起來。在這種情況下，我們就成立了合作社。我們首先與龍頭企業(yè)簽訂合同，幫助農(nóng)民解決了牛奶銷售的問題，一下子就把龍頭企業(yè)與一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)對接了起來。農(nóng)村必須得搞合作經(jīng)濟組織，否則一家一戶的分散經(jīng)營是掙不到錢的。

李春生：今年的中央一號文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我認為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)主要把握好這樣幾個方面：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的經(jīng)營制度來管理農(nóng)業(yè)。這里提到用現(xiàn)代的經(jīng)營制度來管理農(nóng)業(yè)，就需要有一個外在的組織形式保證經(jīng)營制度的實施，這個組織形式的一個最好的載體，應(yīng)該是各種類型的專業(yè)合作社。

在農(nóng)村確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制后，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營這個層面上，我們做得已經(jīng)相當(dāng)不錯了，潛力也得到了很好的發(fā)揮。但在為農(nóng)服務(wù)的這一層面還比較滯后。農(nóng)村各類專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮著越來越重要的作用。目前我們已經(jīng)具備了發(fā)展合作社的條件和土壤，農(nóng)民有需求，為什么？家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，隨著市場化、國際化進程的加快，農(nóng)民越來越感覺到這種規(guī)模細小、松散的一家一戶的小生產(chǎn)，很難適應(yīng)大市場的需求，于是就有了自發(fā)合作與聯(lián)合的訴求。專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的重要載體，它就像一條扁擔(dān)，一頭擔(dān)著企業(yè)，一頭擔(dān)著農(nóng)戶，既解決了龍頭企業(yè)與千家萬戶對接的問題，又解決了入社農(nóng)戶與龍頭企業(yè)進行對話、協(xié)調(diào)，維護自身權(quán)益的問題。因此說，農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要載體，是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度的充實和完善，從這個意義上也可以說是一種創(chuàng)新。

搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，就要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用

賀寶璽：我們合作社的當(dāng)務(wù)之急，就是要搞標準化生產(chǎn)，不搞標準化龍頭企業(yè)就不要你的牛奶。我們計劃幫助農(nóng)民建養(yǎng)殖小區(qū)和擠奶中心，可依靠農(nóng)民出資眼前還有很多困難，希望能得到政府的扶持。建一個養(yǎng)殖小區(qū)大約需要投資50萬元左右。

石海林：50萬不夠，我們縣建一個養(yǎng)殖小區(qū)需要投資130萬元左右，一年建了11個，一個小區(qū)的容量設(shè)計是800頭—1000頭奶牛，一個小區(qū)養(yǎng)殖500頭奶牛只能獲得微利，養(yǎng)殖800頭奶牛才能獲利。有了標準化才能真正保障農(nóng)民的權(quán)益。

李春生：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后，國務(wù)院有關(guān)部門正在依法制定相關(guān)的扶持政策。隨著相關(guān)政策的逐步出臺，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展會有一個很好的外部環(huán)境。

剛才大家講到標準化問題，我們供銷社有一個農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)項目，政府對此還有些扶持?？恳患乙粦舸_實很難搞標準化生產(chǎn)，而專業(yè)合作社搞標準化生產(chǎn)有很大的優(yōu)勢。目前許多國家也是通過各種合作社來推廣國家標準和行業(yè)標準。例如，現(xiàn)在我國對食品安全越來越重視，人民對食品質(zhì)量的要求越來越高，利用專業(yè)合作經(jīng)濟組織把農(nóng)民組織起來，能更好地實行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，也能更好地保證食品生產(chǎn)的質(zhì)量。同時，從流通環(huán)節(jié)入手，發(fā)展流通類型的合作社或現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，嚴格市場準入，對于做好我國食品安全工作，可以起到四兩撥千斤的作用。

供銷合作社作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量，在發(fā)展專業(yè)合作社方面有諸多優(yōu)勢

石海林：在新農(nóng)村建設(shè)中包括在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，需要供銷社系統(tǒng)發(fā)揮優(yōu)勢，找出自己有所作為的平臺和切入點也是個關(guān)鍵。

李春生：你說到點子上了。供銷合作社作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量，近年來一直堅持為農(nóng)服務(wù)的宗旨和辦社方向，推進自身改革，積極興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在發(fā)展專業(yè)合作社方面有諸多優(yōu)勢：一是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。供銷合作社已形成遍布全國城鄉(xiāng)的龐大網(wǎng)絡(luò)，全國有基層供銷社2.2萬多個，綜合服務(wù)社14萬多個，農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點40多萬個，省(市、區(qū))、市(地)、縣都設(shè)有供銷合作社聯(lián)合社。二是經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，截至2006年底，全系統(tǒng)具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)達到1604家，發(fā)展各類商品生產(chǎn)基地8300個。去年全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額7489億元，利潤79.5億元，具備了一定的經(jīng)濟實力。三是政治優(yōu)勢。長期以來，供銷合作社一直堅持為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，在廣大農(nóng)民群眾中享有比較好的信譽，可以說對農(nóng)民具有一種天然的親和力。四是經(jīng)驗優(yōu)勢。

通過多年的改革和探索，供銷合作社在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進供銷合作事業(yè)方面，積累了比較豐富的經(jīng)驗。到2006年底，全系統(tǒng)共發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織3.3萬多個，共吸收各類成員610多萬個，分別占全國的22%和26%。專業(yè)合作社的農(nóng)戶帶動力和規(guī)范化程度都遠高于社會平均值。五是人才優(yōu)勢。供銷合作社系統(tǒng)有大量長期從事合作經(jīng)濟研究與實踐的人才。

目前，我們正發(fā)揮上述優(yōu)勢，積極實施“兩大工程”。一是“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，也稱“新網(wǎng)工程”，主要是通過改造、提升、整合、優(yōu)化供銷社現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，致力于建立以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)”為主體的溝通城鄉(xiāng)、“雙向流通”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。二是“千社千品富農(nóng)工程”，主要是每年從全系統(tǒng)選擇1000個規(guī)范的專業(yè)合作社，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地域特點，塑造1000個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；5年時間，扶持5000家專業(yè)合作社，塑造5000個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。每個專業(yè)合作社平均帶動社員1000戶以上，通過此項工程直接帶動500萬戶農(nóng)民，實實在在地幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收。

目前，我們首先著重抓的是“新網(wǎng)工程”，用現(xiàn)代的經(jīng)營方式整合、改造好我們傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，這項工作已經(jīng)取得了初步成效。全系統(tǒng)有35%的經(jīng)營網(wǎng)點納入了連鎖、配送體系，商務(wù)部搞的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的農(nóng)家店中，65%左右是供銷社的網(wǎng)點。按照國家的標準，我們設(shè)想在3年至5年內(nèi)，通過連鎖配送經(jīng)營實現(xiàn)的銷售額占全部商品銷售額的比重達到50%以上。“新網(wǎng)工程”目前正在申請立項。其次，我們要突出抓好專業(yè)合作社的發(fā)展，我們不僅僅自己創(chuàng)辦專業(yè)合作社，而且要搭建為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展服務(wù)的平臺，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，向他們提供服務(wù)，依法通過民主、自愿的原則，擴大供銷合作社的基層組織資源。第三，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，為農(nóng)村社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)。這項工作做好了，供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用就充分顯現(xiàn)了，而且這方面我們已經(jīng)有許多好的典型，如山東日照供銷社搞的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心效果非常好。建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺，農(nóng)民歡迎，政府滿意，而且具有可持續(xù)性，因為它是按市場經(jīng)濟的原則去運作的。

石海林：供銷社在發(fā)展專業(yè)合作組織中具有無法比擬的優(yōu)勢，這取決于三個方面：一是供銷社是老合作經(jīng)濟組織，從新中國成立初期就開始建立，它有非常好的基礎(chǔ)和非常好的網(wǎng)絡(luò)；二是供銷社有一大批素質(zhì)非常高的經(jīng)營人才；三是農(nóng)民非常信任供銷社，一個大村有幾個商店，掛供銷社的牌子和不掛供銷社的牌子，老百姓認可程度不一樣，經(jīng)營額也是不一樣的。我認為在建設(shè)新農(nóng)村中供銷社肩負著重要使命。

我們縣供銷社目前主要抓三項工作：第一，抓農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。我們縣成立了38個農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，組織形式各異，有些是供銷社干部下去領(lǐng)辦，有些是退休的老同志組織的，有些是在職的干部組織的，有些是農(nóng)民、經(jīng)紀人組織的，有些是龍頭企業(yè)的企業(yè)主組織的。

第二，建立農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。我們發(fā)揮供銷社聯(lián)合合作的優(yōu)勢，以市場化運作為基礎(chǔ)構(gòu)建三大流通網(wǎng)絡(luò)。一是農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)，縣社以金橋農(nóng)資配送中心和綠農(nóng)農(nóng)藥配送中心為龍頭，通過發(fā)展農(nóng)資商品直營連鎖店和加盟連鎖店，整合原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)格局，已發(fā)展連鎖配送網(wǎng)點196家，統(tǒng)一配掛了清苑縣供銷社農(nóng)資連鎖加盟店的牌匾。二是日用消費品網(wǎng)絡(luò)?？h社結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，利用供銷社的老場地和老能人，請他們出來當(dāng)業(yè)主，有的利用農(nóng)村的新能人，建立對老百姓負責(zé)的、安全的、高質(zhì)量的超市。而且我們每建一個超市補貼3000元。三是農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。以清華果菜有限公司為龍頭，以18家農(nóng)副產(chǎn)品購銷型專業(yè)社為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，溝通農(nóng)民生產(chǎn)與銷售市場。

第三，建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。我們縣有290個村，在87個村率先試點搞村民中心，主要以供銷社的老框架為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為主體，以原有大隊部為場地，建立村民中心，為農(nóng)民提供的服務(wù)包括法律服務(wù)、計生服務(wù)、傷殘老人的服務(wù)、育齡婦女的保健服務(wù)、少兒服務(wù)，主要以服務(wù)“三農(nóng)”為主。

我們縣供銷社面對激烈的市場競爭，不等不靠，而是根據(jù)農(nóng)民的需求，不斷拓寬經(jīng)營渠道，建了許多專業(yè)合作社。專業(yè)合作社的發(fā)展，也促進了縣供銷社整體實力的增強?，F(xiàn)在我們縣里農(nóng)村門臉最漂亮、實力最雄厚的商店是供銷社。

李春生：你們縣通過基層社的改革和體制創(chuàng)新，通過對供銷社老網(wǎng)絡(luò)、老網(wǎng)點的整合、改造，使供銷社重新煥發(fā)了生機與活力。供銷合作社的管理體制和運行機制既然適應(yīng)了目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際和現(xiàn)實的行政管理體制，應(yīng)該也能夠在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中、特別是在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，各級地方政府完全可以把供銷社作為依托和信賴的一個抓手。

賀寶璽：搞合作社離不開供銷社系統(tǒng)，我們剛剛組建合作社的時候，什么都不懂，在當(dāng)?shù)毓╀N社指導(dǎo)和幫助下，知道了怎么去組織，怎么去規(guī)范，怎么去發(fā)展。合作社今后的發(fā)展也離不開供銷社。我們合作社剛成立時，入社的農(nóng)戶只有18戶，現(xiàn)在已經(jīng)有200多戶

了，還帶動周邊4個縣的農(nóng)戶加入合作社。現(xiàn)在我們合作社的社員越來越多，要為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料、生活資料、配種改良等服務(wù)。我們下一步還要搞標準化生產(chǎn)，建養(yǎng)殖小區(qū)，需要政府在土地、技術(shù)和資金方面給予支持，這就需要供銷社幫助協(xié)調(diào)解決問題。目前我們山亭區(qū)已經(jīng)把農(nóng)民合作經(jīng)濟組織列入了區(qū)供銷社管理。

為了增強在市場中的競爭地位，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段，趨勢就是走向聯(lián)合李春生：農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠政府的支持，依法自愿組織，自我服務(wù)，自我發(fā)展，只有這樣才能發(fā)展起來。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺，標志著長期困擾專業(yè)合作社發(fā)展的法律缺失問題基本得到解決，農(nóng)民專業(yè)合作社將進入一個規(guī)范、快速發(fā)展的新時期。當(dāng)然，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小，市場競爭力和抗風(fēng)險能力還不強。從長遠角度看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段會走向聯(lián)合，也就是我們常說的“在農(nóng)民基礎(chǔ)上的合作，在合作基礎(chǔ)上的聯(lián)合”。合作社通過聯(lián)合可以增強其在市場競爭中的地位，可以解決單個專業(yè)合作社解不好、解決不了的問題。

供銷合作社在這方面正發(fā)揮著積極作用，各級供銷社聯(lián)合社通過聯(lián)合有關(guān)部門和組織，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，為專業(yè)合作社發(fā)展提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律維權(quán)、產(chǎn)品營銷、政策協(xié)調(diào)等服務(wù)，深受會員和廣大農(nóng)民的歡迎，得到了地方政府的肯定與支持。目前，部分省區(qū)市和226個地(市)、1000多個縣依托供銷社成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。

合作社的事業(yè)是一個朝陽事業(yè)，國外也是這樣，合作社的發(fā)展歷史悠久，而且勢頭很好。一個國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展離不開合作社的發(fā)展，這已成為人們廣泛的共識。隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社以及社區(qū)各類專業(yè)合作組織的成功實踐，對發(fā)展合作社的認識會逐步提高。各級政府對其發(fā)展會給予更多、更好的扶持。合作社發(fā)展的環(huán)境會更為寬松，合作社一定會有一個更快的發(fā)展。

合作社的理念內(nèi)涵非常豐富，其中一個重要內(nèi)容就是：一人為大家，大家為一人，人人為我，我為人人。這與我們和諧社會的理念是一致的。從這點來看，合作社既是一個奉獻者的事業(yè)，也是一個有光明前景的事業(yè)。我們有了這樣的認識高度，就應(yīng)該對這項事業(yè)充滿信心。

賀寶璽：聽您這么一講，我們發(fā)展合作社就更有信心了，感覺前途更光明了。山東省威海市供銷社立足服務(wù)“三農(nóng)”，堅持以所屬各農(nóng)資公司為主體，以連鎖配送為核心，以科技服務(wù)為手段，充分發(fā)揮全市農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，維護了農(nóng)民的利益。圖

為威海市榮成滕家鎮(zhèn)農(nóng)民在技術(shù)人員的指導(dǎo)下選購優(yōu)質(zhì)種子。王佳琛

賀寶璽、李春生、石海林(從左至右)在交談。本報記者趙晶攝對話結(jié)束后，李春生等與本報記者合影。本報記者趙晶攝

第五篇：中州辦事處發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢助推“六城聯(lián)創(chuàng)”

中州辦事處發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢 助推“六城聯(lián)創(chuàng)”

今年以來，中州辦事處統(tǒng)站部門積極響應(yīng)市、區(qū)號召，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，調(diào)動轄區(qū)社會各界力量，全力助推“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。

發(fā)揮轄統(tǒng)戰(zhàn)范圍廣、人員多的優(yōu)勢，引導(dǎo)其積極支持、配合、主動參與“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，廣泛宣傳“六城聯(lián)創(chuàng)”的重要意義，營造良好輿論氛圍，為“六城聯(lián)創(chuàng)”的扎實開展奠定堅實基礎(chǔ)；發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士智力薈萃優(yōu)勢，引導(dǎo)其為“六城聯(lián)創(chuàng)”工作出點子、想辦法，積極推動“六城聯(lián)創(chuàng)”深入開展；發(fā)揮工商聯(lián)、非公企業(yè)、個體工商戶等統(tǒng)站、戰(zhàn)團體的資金優(yōu)勢，引導(dǎo)其為“六城聯(lián)創(chuàng)”工作提供資金支持。