第一篇：以本質(zhì)安全為核心的南梁礦業(yè)“螺旋”契約化管理模式創(chuàng)新研究

摘要：本質(zhì)安全管理模式是煤炭企業(yè)安全管理模式的主要方向。本文基于4m（人、機、環(huán)境、管理）的本質(zhì)安全理論，以陜西南梁礦業(yè)有限公司為研究對象，開展安全管理模式創(chuàng)新研究。重點分析了南梁礦業(yè)有限公司如何通過其獨具特色的“八個統(tǒng)一”螺旋契約化管理模式，從人-機-環(huán)境-管理等方面實現(xiàn)煤炭企業(yè)本質(zhì)安全化，對煤炭企業(yè)建立實用高效的安全管理模式有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：南梁；本質(zhì)安全；安全管理模式；契約化管理

安全作為煤礦生產(chǎn)永恒的主題，既是煤炭企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，又是制約煤炭企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸問題。科學有效的管理可以將安全事故降到最低。國內(nèi)外研究結(jié)果表明，本質(zhì)安全管理模式能夠從根源上降低事故發(fā)生率，杜絕事故發(fā)生，是促進煤礦安全生產(chǎn)的重要途徑和有效手段。本文試圖從煤礦本質(zhì)安全的內(nèi)涵入手，重點分析陜西南梁礦業(yè)有限公司獨具特色的“八個統(tǒng)一”螺旋契約化管理模式。

一、南梁礦業(yè)“螺旋”契約化管理模式

陜西南梁礦業(yè)有限公司是由中國中煤能源股份有限公司聯(lián)合陜西榆林煤炭出口（集團）有限責任公司、中國鐵道旅行社、寧波富興電力燃料有限公司和陜西省煤炭運銷集團等5家股東組建的股份制企業(yè)。近年來，我國高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)，企業(yè)安全管理模式建設(shè)實踐也開展得如火如荼。南梁礦業(yè)在借鑒并引進澳大利亞煤炭企業(yè)先進管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司實際，經(jīng)過科學設(shè)計，形成了一套經(jīng)“本土化”改造后的獨具南梁特色的“八個統(tǒng)一”螺旋契約化管理模式。

（一）南梁“螺旋”契約化管理模式含義

南梁礦業(yè)的“螺旋”契約化管理模式有兩層含義：第一層含義是指契約化模式中甲乙雙方同心協(xié)力，為“大南梁”的發(fā)展，相互合作，緊密配合；第二層含義是指該模式由兩條螺旋線構(gòu)成（見圖1）：一條是管理整合線，包括“統(tǒng)一文化”、“統(tǒng)一組織”、“統(tǒng)一招工”、“統(tǒng)一考核”等內(nèi)容，以整合促融合，實現(xiàn)企業(yè)做大做強的目標；另一條是業(yè)務(wù)鏈接線，包括“統(tǒng)一調(diào)度”、“統(tǒng)一供應(yīng)”、“統(tǒng)一培訓(xùn)”、“統(tǒng)一服務(wù)”等內(nèi)容，以鏈接求循環(huán)，實現(xiàn)企業(yè)做精做細的目標。兩條螺旋線相互纏繞、交織，互為補充，成為內(nèi)在、統(tǒng)一的整體。兩條螺旋線共同構(gòu)成南梁契約化管理的核心和精髓。

此外，類似于生物學dna分子結(jié)構(gòu)的“螺旋”契約化模式，寓意傳承南梁的文化基因，具有強大的生命力，為南梁的發(fā)展提供持續(xù)的推動力。

（二）南梁“螺旋”契約化管理模式內(nèi)容

如上文所述，南梁礦業(yè)“螺旋”契約化管理模式包括兩條螺旋線，分別是管理整合線和業(yè)務(wù)鏈接線。

1.管理整合線。管理整合線包括統(tǒng)一文化、組織、招工、考核四個方面的內(nèi)容，以整合促融合，實現(xiàn)企業(yè)做大做強的目標。

（1）統(tǒng)一文化。南梁礦業(yè)歷經(jīng)13載風雨，形成了自身獨特的“321”企業(yè)文化模式，逐步建立了“大南梁”的人文理念?！敖y(tǒng)一文化”理念的提出，充分發(fā)揮了文化的凝聚功能，促使契約關(guān)系中的各合作方由簡單膚淺的“利合”向水乳交融的“人合”、“文合”、“心合”轉(zhuǎn)變。

（2）統(tǒng)一組織。南梁礦業(yè)基于組織變革的思想，對傳統(tǒng)契約化模式中合作雙方的組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系進行改革，縮短了企業(yè)指揮鏈條，使組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，達到使組織變得靈活敏捷，富有柔性、創(chuàng)造性的目的。同時，統(tǒng)一組織使得“令出一門”，有效避免了“多頭領(lǐng)導(dǎo)”造成的管理混亂，大大提高了指揮、領(lǐng)導(dǎo)效率。

（3）統(tǒng)一招工。該模式的創(chuàng)新和應(yīng)用，不但減輕了南梁礦業(yè)用人負擔，而且為煤礦的長期發(fā)展打下了基礎(chǔ)，工人整體素質(zhì)得到普遍提高，同時也進一步豐富和擴充了委托代理理論，對現(xiàn)實具有重要的指導(dǎo)意義。

（4）統(tǒng)一考核。南梁礦業(yè)的統(tǒng)一考核以生產(chǎn)績效為基礎(chǔ)，對員工的業(yè)績和行為進行雙向考核。通過客觀考核和主觀考核的相互結(jié)合，通過特征考核、行為考核和結(jié)果考核的相互印證，通過定期考核和不定期考核的相互補充，南梁礦業(yè)實現(xiàn)了企業(yè)的考核目標，挖掘了存在的問題與不足，進而促進員工、企業(yè)和社會的分享利益和共同成長這一良性循環(huán)機制的形成。

2.業(yè)務(wù)鏈接線。業(yè)務(wù)鏈接線包括統(tǒng)一調(diào)度、供應(yīng)、培訓(xùn)、服務(wù)四個方面的內(nèi)容，在業(yè)務(wù)層面達到統(tǒng)一，實現(xiàn)企業(yè)做精做細的目標。

（1）統(tǒng)一調(diào)度。契約化模式下，南梁礦業(yè)承擔監(jiān)督、考核職責，對調(diào)度流程進行優(yōu)化，采取統(tǒng)一指揮調(diào)度模式，將原屬于民安公司的調(diào)度中心收回，設(shè)立統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心，堅持“把好口子、看好巷子、控好關(guān)子、盯好數(shù)子、用好板子”的總體要求和基本方針，實現(xiàn)“無盲區(qū)”調(diào)度。

（2）統(tǒng)一供應(yīng)。近年來，南梁礦業(yè)出資新建3個材料庫，最大限度保證企業(yè)生產(chǎn)物資的充實適時供應(yīng)。公司一方面通過整合供應(yīng)鏈資源實現(xiàn)了供應(yīng)效率的提升，另一方面也通過分散供應(yīng)鏈實現(xiàn)了供應(yīng)風險的降低。統(tǒng)一供應(yīng)不僅提高了企業(yè)生產(chǎn)力，而且優(yōu)化了企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。

（3）統(tǒng)一培訓(xùn)。南梁礦業(yè)在對員工培訓(xùn)的過程中秉承“大培訓(xùn)”理念，將公司和各承包單位視作一個整體，對一線新員工進行統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，對老工人開展統(tǒng)一復(fù)訓(xùn)，對管理人員進行統(tǒng)一在崗培訓(xùn)，并由公司負責組織實施并統(tǒng)一考核、發(fā)證，成功構(gòu)建了“大培訓(xùn)格局”?！按笈嘤?xùn)”的開展，提高了員工的整體士氣和工作能力，促進了先進設(shè)備的高效利用，營造了更為融洽的企業(yè)文化，全面推動了公司管理水平的提高。

（4）統(tǒng)一服務(wù)。南梁礦業(yè)通過進一步完善和健全部門職責、崗位職責、規(guī)章制度、工作規(guī)程等一系列具有科學性、規(guī)范性和長效性的后勤服務(wù)保障工作制度，給員工提供標準化的統(tǒng)一服務(wù)。此外，在職工公寓開設(shè)了娛樂活動室，并配備了相應(yīng)的活動器材，面向全礦職工和家屬開放，極大地豐富了員工們的業(yè)余生活。

二、本質(zhì)安全與南梁“螺旋”契約化管理模式

本質(zhì)安全管理是全新的煤礦安全管理模式，體現(xiàn)了安全管理的系統(tǒng)性和主動性。南梁“螺旋”契約化管理模式試圖通過消除、控制和約束可能引起煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不安全的諸多因素，建立現(xiàn)代煤礦安全管理模式，樹立煤礦行業(yè)標桿形象。

（一）基于4m的本質(zhì)安全理論

煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)是一個由采煤系統(tǒng)、通風系統(tǒng)等眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的動態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，需要人（man）、機器設(shè)備（machine）、環(huán)境（medium）和管理（management）的良好配合。其中人是主體，機器設(shè)備是工具和方法，環(huán)境是煤礦生產(chǎn)的條件和對象，三者在管理系統(tǒng)的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制下共同作用。根據(jù)事故致因理論，煤礦事故的發(fā)生是人的不安全行為、機器設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件共同作用的結(jié)果，而管理缺陷是造成事故發(fā)生的最深層次原因。

煤礦本質(zhì)安全管理旨在通過追求人、機器設(shè)備、環(huán)境和管理諸要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標[3]。

（二）南梁“螺旋”契約化管理模式分析

南梁的“螺旋”契約化管理模式主要從人、機器設(shè)備、環(huán)境和管理的本質(zhì)安全化四個方面反映出本質(zhì)安全管理模式的核心思想。

1.人的本質(zhì)安全。人是人一機一環(huán)境一管理系統(tǒng)的主體，人的不安全行為是煤礦事故產(chǎn)生的最主要原因。人的不安全行為主要受其生理、心理、安全教育、安全技術(shù)狀況四個主要因素的影響[4]。南梁“螺旋”契約化管理模式旨在通過統(tǒng)一文化提升員工自主安全意識，有效約束員工不安全行為；通過統(tǒng)一服務(wù)改善員工生理和心理狀況，保障員工身心健康；通過統(tǒng)一招工、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核杜絕員工僥幸心理，提升員工安全教育和安全技術(shù)水平。最終達到減少、杜絕員工不安全行為的目的，實現(xiàn)人的本質(zhì)安全化。

2.機器設(shè)備本質(zhì)安全化。在煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中，機器設(shè)備的本質(zhì)安全化是實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)和條件，機器設(shè)備的本質(zhì)安全程度可以有效提升煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。機器設(shè)備的不安全狀態(tài)主要受到機器設(shè)備的投入、管理與控制的影響。南梁“螺旋”契約化管理模式通過統(tǒng)一供應(yīng)最大限度整合供應(yīng)鏈資源，提升供應(yīng)效率，優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系；通過統(tǒng)一調(diào)度實時管控機器設(shè)備安全運轉(zhuǎn)狀況，使系統(tǒng)中的機器設(shè)備能夠適應(yīng)員工生理和心理特性，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，實現(xiàn)“無盲區(qū)”調(diào)度。實現(xiàn)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件本質(zhì)安全化的目的。

3.環(huán)境本質(zhì)安全化。環(huán)境作為管理活動的載體，是人的不安全行為和機器設(shè)備不安全狀態(tài)產(chǎn)生的土壤。系統(tǒng)環(huán)境既包括井下生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)環(huán)境這樣的硬環(huán)境，也包括無形的軟環(huán)境。南梁“螺旋”契約化管理模式通過統(tǒng)一調(diào)度為員工提供符合安全規(guī)程和標準的井下生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)環(huán)境，幫助消除員工的不安全感和后顧之憂，有效遏制員工不安全行為，降低事故發(fā)生率；通過標準化的統(tǒng)一服務(wù)保障員工合理權(quán)益，給員工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，保證員工身心健康，工作愉快；通過統(tǒng)一文化潛移默化影響、塑造員工安全意識，進而影響員工安全行為。追求環(huán)境和整個系統(tǒng)的最佳安全匹配，實現(xiàn)環(huán)境本質(zhì)安全化。

4.管理本質(zhì)安全化。事故致因理論表明，管理缺陷和失誤是煤礦安全事故的最深層次原因，可能引起人的不安全行為、機器設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。管理的本質(zhì)安全主要涉及管理制度、管理機構(gòu)、管理人員設(shè)置等方面的內(nèi)容。南梁“螺旋”契約化管理模式通過統(tǒng)一文化實施軟硬結(jié)合的協(xié)調(diào)管理，充分發(fā)揮文化凝聚功能，實現(xiàn)人、機、環(huán)境的最佳匹配；通過統(tǒng)一服務(wù)進一步完善和健全管理制度，提升安全管理水平；通過統(tǒng)一組織改革傳統(tǒng)契約化模式中契約雙方的組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系，提高管理效率；通過統(tǒng)一招工、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)等方式設(shè)置滿足安全生產(chǎn)需要的人員。形成從根本上杜絕事故發(fā)生的管理方法，實現(xiàn)管理的本質(zhì)安全化。

通過以上分析可以看出，南梁“螺旋”契約化管理模式的研究與實施有著明確的出發(fā)點和落腳點，即本質(zhì)安全。其精髓是通過本質(zhì)安全管理模式打造本質(zhì)安全型企業(yè)。

三、南梁“螺旋”契約化管理模式運行效果

打造本質(zhì)安全型煤礦是煤炭企業(yè)安全管理不斷追求的境界。南梁礦業(yè)以“八個統(tǒng)一”契約化模式為基礎(chǔ)，形成“螺旋”模式。南梁礦業(yè)作為契約甲方，將礦井建設(shè)、原煤生產(chǎn)、后勤服務(wù)、產(chǎn)品運銷等均以契約的形式委托專業(yè)公司（承包商）承擔。公司通過市場機制，對外招標承包，嚴格按照合同進行考核，充分利用和吸納社會資源為南梁服務(wù)，最大限度地整合市場優(yōu)勢資源，取得最佳服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的專業(yè)化、社會化和機構(gòu)設(shè)置的簡單化、扁平化、精干化。與此同時，南梁礦業(yè)本著以人為本的理念，充分發(fā)揮契約化管理的影響力，將協(xié)作單位和公司全體員工的發(fā)展充分整合到公司自身的發(fā)展之中。

南梁“螺旋”契約化管理模式的運行不僅優(yōu)化了公司安全管理工作，大幅度提高了公司安全管理水平，而且?guī)恿斯酒渌黜椆ぷ鞯拈_展，提升了公司整體素質(zhì)和綜合管理水平，走出了一條“契約化運行、精干化組織、專業(yè)化支撐、信息化管控”的安全、科學、健康發(fā)展之路。