第一篇：松山鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制辦法

松山鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制辦法

第一章

總

則

第一條

為了進(jìn)一步暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》，特制定本辦法。

第二條

初信初訪負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制（以下簡稱“信訪工作三制”），堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按分工范圍抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”的要求，狠抓落實。

第三條

結(jié)合實際，制定落實“信訪工作三制”的試行辦法，切實轉(zhuǎn)變各部門及村的工作方式，防止“來信變來訪，初訪變重訪，正常訪變非正常訪”現(xiàn)象的發(fā)生，切實提高“案結(jié)事了”的信訪工作水平。

第二章

初信初訪負(fù)責(zé)制

第四條

初信初訪是指公民、法人或者其他組織采用上門、書信、電子郵件、傳真、電話等形式第一次向鎮(zhèn)黨委、政府及其工作部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請求的行為。對上級轉(zhuǎn)送、交辦的第一次來信來訪列為初信初訪負(fù)責(zé)制范圍。

第五條

初信初訪的責(zé)任單位，是按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)處理承辦信訪事項的部門或村。鎮(zhèn)黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，承辦人是直接責(zé)任人。

第六條

努力提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，完善初信初訪受理、交辦、調(diào)查、處理、穩(wěn)控、回告制度。

1、對到鎮(zhèn)信訪辦上訪的人員和來信訪、上級交辦、轉(zhuǎn)辦件，信訪辦人員應(yīng)及時編號登記，能答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場答復(fù)。不能當(dāng)面答復(fù)的，應(yīng)及時呈報鎮(zhèn)黨委副書記審批，分配至各科室、村進(jìn)行辦理，由分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，并在規(guī)定時限內(nèi)將辦理情況回復(fù)信訪辦，由信訪辦答復(fù)信訪人員。緊急件當(dāng)天辦理，重要件10個工作日辦結(jié)，一般件15個工作日辦結(jié)，疑難件60個工作日辦結(jié)，上級轉(zhuǎn)送、交辦的，按上級規(guī)定期限辦結(jié)、答復(fù)和上報。

2、對到各科室、村上門反映情況、提建議、意見或投訴的，接待人員（首辦人員）應(yīng)及時編號登記，能答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，在勘查現(xiàn)場和調(diào)查后予以答復(fù)。信訪人對答復(fù)意見仍有異議的，受理人員應(yīng)及時報告業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)（首辦負(fù)責(zé)人），及時妥善處理，由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及時答復(fù)信訪人，并存檔備查。

3、信訪人對處理結(jié)果或答復(fù)意見不服的，承辦單位或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真聽取信訪人的質(zhì)疑，耐心細(xì)致地進(jìn)行解釋；有疑問或拿不準(zhǔn)的問題，應(yīng)及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，進(jìn)行調(diào)查研究，統(tǒng)一政策口徑，認(rèn)真解決，防止因草率疏漏或答復(fù)不一致，造成重訪。對群眾重復(fù)來信來訪的，由首辦負(fù)責(zé)人和首辦人繼續(xù)負(fù)責(zé)處理。

第七條

完善信訪問題的轉(zhuǎn)辦、交辦制度。

1、經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查后，確實不屬于本部門受理的事項，首辦人員須明確向信訪人介紹責(zé)任單位，主動與責(zé)任單位和駐村干部聯(lián)系，并向業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、被轉(zhuǎn)辦部門不受理的，轉(zhuǎn)辦部門的業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時報請鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實。

3、對涉及上級部門的信訪問題，由受理部門的業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并請示上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。做到責(zé)任轉(zhuǎn)辦不落實不放過，處理無結(jié)果不放過，信訪人不息訴罷訪不放過。

4、對寧波市、奉化市信訪部門認(rèn)定屬無理纏訪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八條

屬于重大、緊急、群體性（五人以上）的信訪事項。

1、首辦單位在做好穩(wěn)控工作的同時，必須迅速以口頭或書面形式向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并向聯(lián)村指導(dǎo)員通報情況，同時提出明確的處理意見。

2、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集相關(guān)人員迅速對重大、緊急、群體性上訪事項親自進(jìn)行了解和部署。鎮(zhèn)黨委副書記應(yīng)召集業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、聯(lián)村指導(dǎo)員及村主要干部，在指定場所進(jìn)行接待、答復(fù)。

3、必要時，應(yīng)向上級信訪部門和行政主管部門報告情況，取得一致意見，統(tǒng)一政策口徑，制定上下一致的處置措施。

4、發(fā)生赴奉化市以上越級集體上訪的，鎮(zhèn)黨委副書記應(yīng)召集業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、聯(lián)村指導(dǎo)員及村主要干部趕赴上訪地，及時接回上訪人員，并采取有效的穩(wěn)控措施。

第三章

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制

第九條

領(lǐng)導(dǎo)包案制是指未能及時有效解決的初信初訪，上級交辦的重大、緊急信訪，群體性上訪，跨地區(qū)跨部門信訪，按照有關(guān)要求實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理。

第十條

有下列情況之一的，鎮(zhèn)黨委、政府將按照“五個一”，即一起案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的要求，實行包案處理，確定業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)，并填寫《領(lǐng)導(dǎo)包案登記表》。

（一）初信初訪未能及時有效解決的事項；

（二）5人以上群體性重復(fù)越級上訪的事項；

（三）中央、省、寧波市、奉化市交辦未結(jié)案的信訪事項；

（四）越級進(jìn)京、赴省個訪；

（五）赴省、寧波市、奉化市、鎮(zhèn)重復(fù)訪；

（六）班子領(lǐng)導(dǎo)親自接訪的，按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)、誰包案”的原則進(jìn)行包案。

第十一條

包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好以下幾項工作：

（一）落實“四個親自”，即親自走訪信訪人，了解具體情況；親自與當(dāng)事人交談，做好思想工作；親自調(diào)查處理問題，提出解決辦法；親自督辦協(xié)調(diào)落實措施，解決問題。同時要認(rèn)真落實四個“到位”,即要做到“訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的扶貧幫困到位”，（二）明確信訪事項的主辦單位、工作任務(wù)及解決問題的措施；

（三）加強(qiáng)對群眾的法制教育、思想教育，掌握信訪人的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)化解上訪人的不正常情緒。對于非正常越級上訪的，按“事要解決”、“人要回去”的要求，采取有效措施，穩(wěn)控上訪人員；

（四）對疑難問題，應(yīng)主動向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，慎重處理，防止誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素；

（五）杜絕包案領(lǐng)導(dǎo)包案不辦案，掛帥不出征和穩(wěn)控責(zé)任不落實的現(xiàn)象。

第十二條

對問題已解決、矛盾已化解、當(dāng)事人已息訴罷訪，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定可以結(jié)案的，應(yīng)報鎮(zhèn)信訪辦公室備案，并定期回訪，鞏固包案成果。

第四章 信訪工作責(zé)任追究制

第十三條

信訪工作責(zé)任追究的對象：在信訪工作中有失職、瀆職行為的村主要干部；負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)成員和直接責(zé)任人；包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪事項負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十四條

信訪工作責(zé)任追究的形式：

（一）責(zé)成說明情況并作出書面檢查；

（二）誡勉談話并通報批評；

（三）黨紀(jì)、政紀(jì)處分；

（四）造成嚴(yán)重后果，影響惡劣的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條

有下列情形之一的，視情節(jié)予以責(zé)成情況說明并作書面檢查：

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家有關(guān)信訪工作的法律、法規(guī)、政策和工作部署，信訪工作處于被動局面的；

（二）對信訪人提出的信訪事項敷衍塞責(zé)，應(yīng)付推諉，該登記未登記，該報告未報告，撒手不管，造成信訪人重復(fù)信訪或越級上訪的；

（三）對集體上訪、重大緊急信訪事件，未及時排查上報和有效控制，造成不良后果的；

（四）對在全國、省、寧波市、奉化市重大節(jié)日、重要會議或重大活動等敏感時期越級上訪，未及時排查上報和有效控制，造成不良后果的；

（五）在本級職責(zé)范圍內(nèi)未能及時處理，未采取有效穩(wěn)控措施，發(fā)生越級赴奉化市以上集體上訪的；

（六）對交辦的信訪案件，不按要求查處，不按期上報結(jié)果，形成信訪問題拖而不決的；

（七）其它需要責(zé)成說明情況并作出書面檢查的情形。

第十六條

有下列情形之一的，視情節(jié)予以“誡勉談話并通報批評”：

（一）因決策失誤、工作失職，或因違反法律、法規(guī)和政策，侵犯群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪矛盾且不及時糾正的；

（二）對信訪人提出的合理要求有條件解決而不及時解決，一時不能解決但不說明情況，不予處理但不講清道理的；對交辦的信訪事項推諉扯皮、久拖不辦，致使群眾合法權(quán)益受到損害的；

（三）信訪人赴京、省、寧波市、奉化市集體非正常上訪，班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、聯(lián)村指導(dǎo)員和村主要干部不按規(guī)定時間和上級機(jī)關(guān)通知要求到現(xiàn)場做工作；或雖到達(dá)現(xiàn)場但有意回避群眾，不主動開展工作，造成不良影響的；

（四）因工作不到位，發(fā)生重復(fù)越級赴京、省、寧波市、奉化市集體上訪的；

（五）因工作不到位，發(fā)生上訪人員重復(fù)越級進(jìn)京、赴省非正常訪的；

（六）其它需要誡勉談話并通報批評的情形。

第十七條

有下列情形之一的，參照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員法》等相關(guān)規(guī)定，對信訪工作責(zé)任追究對象視情節(jié)輕重分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的：

（一）對群眾反映的問題視而不見、敷衍推諉、造成重大群體性事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作正常秩序，釀成社會危害的；

（二）對上級交辦的信訪案件，不及時查處、無故拖延、頂著不辦，影響政令暢通的；

（三）因工作不到位導(dǎo)致信訪矛盾激化，發(fā)生圍堵、沖擊、滯留上級黨政機(jī)關(guān)，堵塞道路交通，沖擊重要會場，妨礙重要活動，攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車輛，干擾和影響正常辦公秩序，造成惡劣影響的；

（四）因初信初訪排查或處置不到位，導(dǎo)致上訪人集體進(jìn)京、赴省非正常上訪的；

（五）利用職權(quán)以權(quán)謀私、收受賄賂、徇私舞弊、編造虛假材料，造成冤、假錯案的；

（六）其它需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的情形。

第十八條

對負(fù)有直接責(zé)任的村主要干部和直接責(zé)任人給予情況說明、責(zé)令書面檢查、進(jìn)行通報批評的，由鎮(zhèn)信訪辦公室提出建議；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由鎮(zhèn)紀(jì)委提出，報鎮(zhèn)黨委同意后執(zhí)行。

第五章

組織與保障

第十九條

各村應(yīng)將推行“信訪工作三制”納入重要工作內(nèi)容，由村支部書記負(fù)總責(zé)，分管干部具體抓，認(rèn)真研究落實情況，強(qiáng)化信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全相關(guān)配套制度。在工作中，應(yīng)充分發(fā)揮治保組織、人民調(diào)解組織等機(jī)構(gòu)作用，著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與、齊抓共管的工作格局。

第二十條

“信訪工作三制”的貫徹執(zhí)行情況，納入村、鎮(zhèn)干部年度考核和班子實績考核重要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委、政府對“信訪工作三制”落實情況進(jìn)行定期檢查、通報。

第二十一條

信訪辦公室負(fù)責(zé)對本轄區(qū)“信訪工作三制”的實施督辦、檢查和指導(dǎo)。

第六章

附則

第二十二條

本辦法由鎮(zhèn)信訪辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度（定稿）

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

為了進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工作的相關(guān)要求，特制定本制度。

一、建立黨政一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由我院黨政領(lǐng)導(dǎo)按照分工和職責(zé)，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包問題的“四定三包”責(zé)任制，限期解決和答復(fù)群眾提出的問題。

三、包案領(lǐng)導(dǎo)要對案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底。

四、領(lǐng)導(dǎo)包案由我院信訪辦公室根據(jù)矛盾排查情況和領(lǐng)導(dǎo)分工以及分管情況進(jìn)行安排。

五、凡確定由領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)處理的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位的責(zé)任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報、將所包案件發(fā)生的原因及近況盡快了解，研究處理辦法，以便盡快的處理案件。

六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和檢查，保證在限期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量結(jié)案。

七、各包案領(lǐng)導(dǎo)要及時督促分管單位按照對口辦理原則，認(rèn)真辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在當(dāng)?shù)貎?nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

八、對因工作失職，無視群眾正當(dāng)權(quán)益造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照信訪工作責(zé)任追究等有規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、主要責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三篇：信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

信訪工作材料之5

和田市給排水公司

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

第一條 為了進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任制，依法、及時、就地解決群眾信訪反映的重點難點問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和上級有關(guān)部門關(guān)于信訪工作相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實際，制定本制度。

第二條 本制度適用公司各及下屬各單位。

第三條 屬于下列情況之一的，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度：

1.群眾到市以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪反映重要信訪問題；

2.進(jìn)京赴烏魯木齊非正常上訪人員反映的信訪問題；

3.市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示交辦需報結(jié)的信訪案件；

4.經(jīng)排查，可能引發(fā)群眾大規(guī)模群體性事件或越級集體上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛；

5.群眾20人以上聯(lián)名信反映的重要問題；

6.上訪老戶及重復(fù)上訪和其它信訪熱點、難點問題。

第四條 在各科室（廠）所轄和分管內(nèi)發(fā)生的重點難點信訪案件由各科室（廠）第一負(fù)責(zé)人包案。各科室（廠）難以解決的重大疑難信訪案件，由公司黨支部擬定領(lǐng)導(dǎo)包案方案，報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)包案按照“誰包案，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訴息訪、包穩(wěn)定）。對確定為包案信訪案件的，要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及聯(lián)系人。

各級領(lǐng)導(dǎo)在接到包案通知后，要親自聽取各有關(guān)責(zé)任部門的匯報，組織研究制定處理方案。

各有關(guān)責(zé)任部門要對辦案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主動向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報辦理信訪事項情況，包案領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項必須列表備案，定措施、定時間、定責(zé)任，按要求完成。

第六條 包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪事項要根據(jù)實際情況，整合資源，帶案下訪，深入基層，了解案情，采取有效措施，切實為群眾排憂解難，把問題解決在現(xiàn)場、解決在企業(yè)內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)包案原則上自受理之日起10日內(nèi)辦結(jié)，如情況復(fù)雜疑難的，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期理由。領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)后，責(zé)任部門要及時寫出包案專題報告分別報包案領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并書面告知信訪人。

第八條 對在領(lǐng)導(dǎo)包案工作中做出優(yōu)異成績的，按管理權(quán)限給予表彰獎勵。對信訪事項推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、頂拖不辦、工作失職，導(dǎo)致矛盾激化引發(fā)群眾越級集體上訪或群體性事件，后果嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第九條 本制度自印發(fā)之日起實施。

第四篇：信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

安寨衛(wèi)生院信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

為了進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，根據(jù)市、縣兩級信訪工作及矛盾排查化解工作的相關(guān)要求，特制定本制度。

一、建立黨政一把手負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

二、對集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由我院黨政領(lǐng)導(dǎo)按照分工和職責(zé)，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包問題的“四定三包”責(zé)任制，限期解決和答復(fù)群眾提出的問題。

三、包案領(lǐng)導(dǎo)要對案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底。

四、領(lǐng)導(dǎo)包案由我院信訪辦公室根據(jù)矛盾排查情況和領(lǐng)導(dǎo)分工以及分管情況進(jìn)行安排。

五、凡確定由領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)處理的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位的責(zé)任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報、將所包案件發(fā)生的原因及近況盡快了解，研究處理辦法，以便盡快的處理案件。

六、黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及 時督促和檢查，保證在限期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量結(jié)案。

七、各包案領(lǐng)導(dǎo)要及時督促分管單位按照對口辦理原則，認(rèn)真辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在當(dāng)?shù)貎?nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

八、對因工作失職，無視群眾正當(dāng)權(quán)益造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照信訪工作責(zé)任追究等有規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、主要責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

舞鋼市安寨衛(wèi)生院

安寨衛(wèi)生院干部聯(lián)動下訪制度

干部下訪是聯(lián)系群眾，密切干群關(guān)系的一種有效途徑，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化全鄉(xiāng)黨員干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的自覺性，讓群眾“不跑遠(yuǎn)路、不打官司、不花冤枉錢”，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂以下制度：

一、下訪人員

院領(lǐng)導(dǎo)班子和包村干部

二、下訪工作形式

下訪分走訪、接訪、約訪、暗訪、座談會、現(xiàn)場調(diào)處等?？梢岳猛砩匣蛐菁偃諘r間與村干部、老年黨員等層面的群眾進(jìn)行懇談。

三、下訪工作內(nèi)容

認(rèn)真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的的問題。

1、詳細(xì)了解社情民意，社會矛盾糾紛及急、難、險事。

2、及時解決群眾存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛，對群眾反映的困難和問題一時解決不了的，要將原因向群眾耐心解釋清楚，并做出限定時間內(nèi)辦結(jié)的承諾。

四、下訪工作要求

以“五個一”為載體，規(guī)范下訪聯(lián)動工作，具體為： “一日”即干部每周自行安排一日，要求包村干部深入村（社區(qū)）下訪。

“一牌”即村（社區(qū)）印有一塊鄉(xiāng)科級以上干部及包村干部照片、姓名、聯(lián)系電話、工作職責(zé)的公示牌，張貼于各村（社區(qū)）村務(wù)公開欄，便于村民聯(lián)系。

“一崗”即每個村（社區(qū)）確定一個接待群眾的固定場所。

“一薄”既有一本記載聯(lián)動下訪情況的記事薄，要求包村干部對走訪群眾、內(nèi)容、承辦情況等認(rèn)真記錄。

“一答復(fù)”即群眾反映的問題包村干部要在一天內(nèi)答復(fù)；包村干部在一天內(nèi)沒有答復(fù)，群眾直接向分管領(lǐng)導(dǎo)打電話；分管領(lǐng)導(dǎo)一天內(nèi)沒有答復(fù)的，群眾直接向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)打電話，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在一周內(nèi)予以答復(fù)。

舞鋼市安寨衛(wèi)生院

安寨衛(wèi)生院矛盾糾紛排查調(diào)處

工作制度

切實維護(hù)社會安定穩(wěn)定，加速推進(jìn)“平安護(hù)家”建設(shè)步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調(diào)處機(jī)制，完善制度、落實責(zé)任，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實效。經(jīng)研究，制定如下工作制度。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度

1、定期會議。我院矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終須召開中心工作會議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實排調(diào)隊伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開一次會議，及時掌握本鄉(xiāng)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。

2、不定期會議。中心根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。協(xié)調(diào)會議由院長負(fù)責(zé)組織實施，調(diào)解中心各成員必須按時參加會議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由院領(lǐng)導(dǎo)組織召開；不定期會議由院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際需要組織召開，也可由其成員建議，由院領(lǐng)導(dǎo)組織召開。調(diào)解中心各成員必須按時參加會議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、我院矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村調(diào)委會、社區(qū)調(diào)委會未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要認(rèn)真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴(yán)肅認(rèn)真，體現(xiàn)當(dāng)事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當(dāng)事人的簽名或手印確認(rèn)。

3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé)任方等，要逐項認(rèn)真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴(yán)防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。

5、調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進(jìn)行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員及時告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時參加調(diào)處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。

2、重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進(jìn)行重點排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。

四、矛盾糾紛預(yù)警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。

2、對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)，并及時上報縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。

4、各村調(diào)委會應(yīng)于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上報鄉(xiāng)矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)指揮中心。

五、矛盾糾紛調(diào)處制度

1、在中心受理的矛盾糾紛時，能及時調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時進(jìn)行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇日調(diào)處。

2、涉及兩個或多個村之間的矛盾糾紛，由中心負(fù)責(zé)組織涉及到的村調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實施。

3、村調(diào)委會確實無法解決的，及時上報上級矛盾糾紛調(diào)處中心，由矛盾糾紛調(diào)處中心組織力量進(jìn)行調(diào)處。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、各村調(diào)委會對綜治辦交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時進(jìn)行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交綜治辦進(jìn)行調(diào)處。

2、進(jìn)一步明確督察督辦職責(zé)，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，逐一落實。

3、對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得當(dāng)，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，矛盾糾紛調(diào)處中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，并向矛盾糾紛調(diào)處中心寫出專門報告。

七、矛盾糾紛報告制度

1、要建立健全街道矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。

2、各村調(diào)委會每月對矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計表》等于每月28日前上報矛盾糾紛調(diào)處中心。無矛盾糾紛的，實行“零報告”制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、健全和逐步完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時預(yù)防、因事預(yù)防的報告機(jī)制。

八、矛盾糾紛檔案管理制度

1、實行檔案專管制度。明確檔案管理人員。調(diào)處中心的調(diào)解文書案卷實行專人負(fù)責(zé)保管，并建立必要的調(diào)閱、保密管理辦法。

2、實行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整理歸檔。

3、規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調(diào)解結(jié)果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調(diào)解應(yīng)分別入檔。對重要案卷和一般案卷應(yīng)實行分別管理。

6、確保及時調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時能及時、準(zhǔn)確。

7、安全管理制度。認(rèn)真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、矛盾糾紛責(zé)任查究制度

1、把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責(zé)任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任查究制。

2、調(diào)解處中心工作人員在接訪受理、分流、調(diào)處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導(dǎo)致矛盾激化或處理結(jié)果顯失公平的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)嵭姓螁栘?zé)制和責(zé)任追究制。

舞鋼市安寨衛(wèi)生院

第五篇：3、學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

為了進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任制，維護(hù)師生及家長群眾合法權(quán)益，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，制定本制度。

1、領(lǐng)導(dǎo)包案要堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。

2、建立學(xué)校黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

3、對教職員工、學(xué)生、家長或其他相關(guān)人員來訪，按校領(lǐng)導(dǎo)分工及職能部門和職責(zé)，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定的“四定三包”責(zé)任制，限期解決和答復(fù)群眾提出的問題。

4、包案領(lǐng)導(dǎo)要對案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案、審核、上報等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底。

5、對上級轉(zhuǎn)來的信訪事件，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審閱后及時批轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門調(diào)查核實并寫出回復(fù)報告上呈中心校。認(rèn)真辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在基層、解決在單位內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。

6、對因工作失職，無視群眾正當(dāng)權(quán)益，造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照上級信訪工作責(zé)任追究等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、主要責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2016年2月