第一篇：1--鄭州市中心醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體家庭醫(yī)生式服務(wù)試點工作實施方案(試行)

鄭州市中心醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體

家庭醫(yī)生式服務(wù)試點工作實施方案(試行)

為統(tǒng)一組織推進(jìn)、指導(dǎo)已經(jīng)啟動的鄭州市中心醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體分級診療試點工作，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，促進(jìn)基層首診、分級診療就醫(yī)格局的形成，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實擔(dān)負(fù)起城鄉(xiāng)居民健康和醫(yī)保費用守門人的職責(zé)，實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與群眾建立穩(wěn)定、互信、契約式服務(wù)關(guān)系為原則，構(gòu)建有序、有效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善合理醫(yī)聯(lián)體內(nèi)分級診療模式，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為群眾提供主動、連續(xù)、綜合、個性化的服務(wù)，基本滿足群眾的健康管理需求。

二、工作目標(biāo)

鑒于醫(yī)聯(lián)體覆蓋鄭州市四區(qū)五縣市，基于鄭州市片醫(yī)網(wǎng)格化管理，在區(qū)域內(nèi)實行家庭醫(yī)生責(zé)任制服務(wù)，開展以片醫(yī)團(tuán)隊為紐帶、全專結(jié)合的醫(yī)生團(tuán)隊（P+G+S）簽約服務(wù)，片醫(yī)、二級醫(yī)院全科醫(yī)生、三級醫(yī)院專科醫(yī)生分工協(xié)作、防治結(jié)合，對簽約對象實施健康管理。并建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的上下分工協(xié)作機(jī)制，為城鄉(xiāng)居民提供簽約式、團(tuán)隊式、個性化、有價值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效促進(jìn)“基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、有序就醫(yī)”格局的形成，探索建立有序、有效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

三、工作內(nèi)容

（一）組建、優(yōu)化家庭醫(yī)生式服務(wù)團(tuán)隊，實行分工協(xié)作。家庭醫(yī)生是家庭醫(yī)生式服務(wù)的簽約主體。在醫(yī)聯(lián)體區(qū)域內(nèi)采取“P+G+S”模式，在城市是以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的片醫(yī)團(tuán)隊為紐帶，在農(nóng)村是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)醫(yī)團(tuán)隊為主體。通過組建(P+G+S)服務(wù)團(tuán)隊和實施網(wǎng)格化管理開展工作。每個團(tuán)隊按照片醫(yī)、鄉(xiāng)醫(yī)的劃片負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。界定家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊中不同崗位的工作職責(zé)，應(yīng)以片醫(yī)、鄉(xiāng)醫(yī)、一二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生為服務(wù)主體，在三級醫(yī)院?？漆t(yī)生指導(dǎo)下開展工作。制定服務(wù)團(tuán)隊的工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，完善和規(guī)范全科服務(wù)團(tuán)隊的各項工作。賦予團(tuán)隊長管理團(tuán)隊、分配任務(wù)，進(jìn)行考核的權(quán)限和責(zé)任。

（二）防治結(jié)合，實施健康管理。

各地要以轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點目標(biāo)人群為重點，簽訂服務(wù)協(xié)議，提供契約式健康管理服務(wù)，并逐步向普通人群輻射。家庭醫(yī)生式服務(wù)以基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主要內(nèi)容，服務(wù)方式包括預(yù)約服務(wù)、隨訪服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢等。通過基本醫(yī)療、預(yù)防保健、慢病管理、康復(fù)護(hù)理等手段，達(dá)到防治結(jié)合、實施健康管理的目的。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)居民對服務(wù)需求和利用程度的不同進(jìn)行目標(biāo)人群劃分，分類、分步推進(jìn)簽約服務(wù)。對于育齡群眾服務(wù)對象，應(yīng)將計劃生育各項服務(wù)與健康管理結(jié)合一并進(jìn)行。各試點地區(qū)要確保居民至少享有以下服務(wù): 1.為簽約居民建立家庭和個人健康檔案，進(jìn)行健康狀況評估，制訂個性化的健康規(guī)劃；

2.發(fā)放健康教育宣傳資料，開展健康教育講座，有針對性地提供健康教育和健康促進(jìn)服務(wù)；

3.對65周歲及以上老年人每年提供一次健康體檢和健康管理服務(wù)；

4.對高血壓和2型糖尿病患者，每年體檢一次，每年不少于4次面對面的健康管理服務(wù)；

5.接受簽約家庭成員的電話健康咨詢；

6.對在健康管理中發(fā)現(xiàn)問題的，及時給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)或雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)；

7.為簽約居民優(yōu)先提供三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診服務(wù)；

8.為行動不便、確有需要的簽約居民，提供上門訪視、家庭病床等服務(wù)；

9.根據(jù)居民健康需求，開展其他適宜基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)； 10.每年至少開展兩次安德病友俱樂部活動，通過不同形式活動，達(dá)到控制疾病，健康生活的目的。

（三）暢通“綠色通道”，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。

借助醫(yī)聯(lián)體綜合服務(wù)中心平臺，開通家庭醫(yī)生“綠色”轉(zhuǎn)診通道，并為家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診的簽約患者預(yù)留一定的就診名額。

一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)有專門科室負(fù)責(zé)雙向轉(zhuǎn)診工作，設(shè)立基層轉(zhuǎn)診服務(wù)窗口或轉(zhuǎn)診專屬區(qū)域，為經(jīng)由家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診的患者提供優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利，縮短轉(zhuǎn)診患者的待診時間。有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭醫(yī)生上下聯(lián)動病房，為已經(jīng)二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治的患者提供康復(fù)服務(wù)。

四、職責(zé)分工

（一）上級醫(yī)師

1.疾病臨床診斷，按照疾病診療指南、規(guī)范制定個體化、規(guī)范化的治療方案；

2.實施簽約患者年度?？企w檢，并發(fā)癥篩查；

3.指導(dǎo)、實施雙向轉(zhuǎn)診，促進(jìn)上轉(zhuǎn)患者下轉(zhuǎn)，并到下轉(zhuǎn)單位開展坐診、查房指導(dǎo)。

3.疑難復(fù)雜和急危重癥患者的救治； 4.對基層醫(yī)師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 5.與基層醫(yī)師對重點簽約患者進(jìn)行家庭隨訪。

6.根據(jù)簽約團(tuán)隊中基層醫(yī)師需求，以講課、義診等形式開展健康教育與促進(jìn)工作。

7.健康評估。根據(jù)病情需要，結(jié)合基層醫(yī)師推薦項目及選擇項目的檢查，進(jìn)一步完善危險因素、靶器官損害以及并存臨床疾患的評估。

（二）基層醫(yī)師

1.根據(jù)既往建立健康檔案，篩選簽約目標(biāo)，確定首批簽約患者；

2.疾病臨床初步診斷，按照疾病診療指南、規(guī)范制定個體化、規(guī)范化的治療方案；

3.建立健康檔案和專病檔案，做好初步的健康評估，包括病史、體檢、基本項目及部分推薦項目檢查；

4.實施患者年度常規(guī)體檢，有條件的可以開展并發(fā)癥篩查； 5.開展患者隨訪、基本治療及康復(fù)治療； 6.開展健康教育，指導(dǎo)患者自我健康管理；

7.按照疾病雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合自身情況，實施雙向轉(zhuǎn)診。

五、推進(jìn)步驟

（一）做好宣傳

家庭醫(yī)生要通過多種渠道宣傳家庭醫(yī)生服務(wù)內(nèi)容和形式，與轄區(qū)居民建立聯(lián)系，在社區(qū)（村）委會、小區(qū)公示家庭醫(yī)生基本信息，向簽約的居民或家庭發(fā)放家庭醫(yī)生聯(lián)系服務(wù)卡，充分告知并引導(dǎo)居民簽訂協(xié)議。

（二）及時簽約

按照自愿原則，家庭醫(yī)生采取就診或上門服務(wù)等方式，根據(jù)居民健康需求，與居民簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議書，并存放于居民健康檔案中，并按有關(guān)規(guī)定保護(hù)居民的各種隱私，共同履行協(xié)議條款。

（三）規(guī)范服務(wù)

按照協(xié)議約定，家庭醫(yī)生落實各項服務(wù)承諾，并將服務(wù)內(nèi)容詳細(xì)記入居民電子健康檔案、工作臺賬，以備考評。

（四）效果評價

家庭醫(yī)生為居民提供服務(wù)后，應(yīng)及時掌握居民對服務(wù)的評價，根據(jù)居民要求，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）不斷總結(jié)

定期收集、上報工作動態(tài)，及時總結(jié)并整改，不斷優(yōu)化工作流程。

六、相關(guān)要求及保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，多科合作

家庭醫(yī)生責(zé)任制的實施要求鄭州市中心醫(yī)院各科配合以及相互合作，才能保證該工作的順利實施。同時加強(qiáng)與村(居)委會溝通，在上門簽約過程中要積極爭取街道以及居委會的支持，創(chuàng)新工作方法和手段，完成轄區(qū)人群的服務(wù)簽約任務(wù)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督與考核

考核小組將認(rèn)真對待服務(wù)契約的投訴處理，加強(qiáng)對家庭醫(yī)生的監(jiān)管和制訂退出機(jī)制，同時建立特崗津貼，編制考核標(biāo)準(zhǔn)，采取看資料、上門入戶等靈活多樣的考核機(jī)制。

（三）建章立制 領(lǐng)導(dǎo)小組要制定團(tuán)隊服務(wù)崗位職責(zé)，建立各項工作制度，制定考核辦法。

（四）落實三個“優(yōu)先”

即優(yōu)先為老年人、殘疾人、長期臥床病人提供上門服務(wù)，優(yōu)先為特殊病人提供家庭病床，優(yōu)先進(jìn)行家庭健康指導(dǎo)。

（五）做到“四個公示”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

做到“四個公示”，即在所轄社區(qū)、村（居）委會向社區(qū)居民公示社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊名單、服務(wù)項目、服務(wù)時間和聯(lián)系電話。

實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即服務(wù)對象由個體患者向以家庭為單位轉(zhuǎn)變；服務(wù)形式由坐堂醫(yī)生向走進(jìn)社區(qū)、進(jìn)入家庭轉(zhuǎn)變；服務(wù)內(nèi)容由單一行醫(yī)治病向健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；服務(wù)模式由階段性治療向連續(xù)性服務(wù)轉(zhuǎn)變

第二篇：第二醫(yī)共體家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中醫(yī)建設(shè)實施方案

江口縣縣域第二醫(yī)共體家庭醫(yī)生簽約中醫(yī)藥服務(wù)工作實施方案

為認(rèn)真組織實施基層中醫(yī)藥保健服務(wù)能力提升工作，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在維護(hù)和增進(jìn)群眾健康中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健在基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作中的特色優(yōu)勢，通過江口縣縣域第二醫(yī)共體的組建成立，結(jié)合《江口縣縣域第二醫(yī)共體家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實施細(xì)則》，對轄區(qū)范圍內(nèi)開展中醫(yī)預(yù)訪保健服務(wù)（治未?。┕ぷ鳎圆粩嗵嵘h、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)體系的綜合能力。為確保此項工作取得實效，結(jié)合我縣縣域第二醫(yī)共體實際，擬定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹國家、省、市和全縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革精神，圍繞推進(jìn)健康江口建設(shè)，以維護(hù)人民群眾健康為中心、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉；結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“中醫(yī)管”建設(shè)，改變服務(wù)供給，構(gòu)建完善的基層醫(yī)療服務(wù)綜合能力，逐步建立家庭醫(yī)生與居民之間良好的簽約服務(wù)關(guān)系，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生居民守門人作用；創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的落實，為群眾提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)模式，中西醫(yī)并重，促進(jìn)分級診療和有序就醫(yī)格局的形成，不斷提升居民的健康水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

二、建設(shè)目的

中醫(yī)藥文化是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的重要組成部分，是中醫(yī)藥學(xué)發(fā)生發(fā)展過程中的精神財富和物質(zhì)形態(tài)，是中華民族幾千年來認(rèn)識生命，維護(hù)健康，防治疾病的思想和方法體系，是中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)在精神和思想基礎(chǔ)。中醫(yī)醫(yī)院作為中醫(yī)藥文化繼承和創(chuàng)新、展示和傳播的重要場所，通過加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)將進(jìn)一步體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院的基本特征，鞏固中醫(yī)為主的發(fā)展方向，有效提高體內(nèi)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

三、成立組織領(lǐng)導(dǎo)

中醫(yī)文化是一種管理文化，開展中醫(yī)文化建設(shè)，必須有一套科學(xué)的管理體系。為切實加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以沈永照為理事長的第二醫(yī)共體理事會組織，為確保體內(nèi)各單位中醫(yī)服務(wù)建設(shè)順利推進(jìn)，特成立江口縣縣域第二醫(yī)共體家庭醫(yī)生簽約中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：沈永照（中醫(yī)院院長）副組長：劉開能（中醫(yī)院副院長）

陳德軍（中醫(yī)院副院長

簡勝昌（中醫(yī)院專職紀(jì)檢員）

成 員：歐再華（閔孝鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）楊孟華（凱德街道衛(wèi)生院院長）

陳 昊（壩盤衛(wèi)生院院長）

明 超（怒溪衛(wèi)生院院長）楊 濤（官和衛(wèi)生院院長）

唐興平（中醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任）

鄒曉云（中醫(yī)院護(hù)理部主任）

胡政祥（中醫(yī)門診主任）

鄧德龍（內(nèi)科中西醫(yī)主治醫(yī)師）

姜大勇（中醫(yī)院外科主任）

吳國珍（中醫(yī)院婦科副主任醫(yī)師）

陳來富（針灸科中醫(yī)主治醫(yī)師）

中醫(yī)服務(wù)建設(shè)實施由副組長簡勝昌同志分管，負(fù)責(zé)組織落實相關(guān)事宜。

四、建設(shè)范圍

結(jié)合江口縣縣域第二醫(yī)共體，在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的基礎(chǔ)上，以中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位，對體內(nèi)各成員單位的中醫(yī)管建設(shè)加強(qiáng)完善門診、康復(fù)科、針灸科、骨科、中藥房等中醫(yī)建設(shè)的重點科室；對各村級衛(wèi)生人員通過1+1+1組團(tuán)模式、以多種形式對其中醫(yī)培訓(xùn)、教學(xué)、診療、義診等加以提升綜合服務(wù)能力，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)以中醫(yī)服務(wù)理念走訪入戶，建立完善的健康檔案。

五、服務(wù)對象 轄區(qū)內(nèi)對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點人群。

六、工作要求

（一）.對個體健康狀態(tài)，利用中醫(yī)體制辨識和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)體檢的方法進(jìn)行評估，適時、實時采集服務(wù)對象健康狀態(tài)的宏觀、微觀信息并將信息錄入“健康檔案信息庫”進(jìn)行存儲。

（二）.對服務(wù)對象的健康狀態(tài)適時、實時分析評估。形成報告使服務(wù)隊象時時自知全面的健康狀態(tài)及風(fēng)險。

（三）.指導(dǎo)服務(wù)對象進(jìn)行自我管理，按照健康指導(dǎo)計劃進(jìn)行調(diào)理、調(diào)養(yǎng)、防范健康風(fēng)險的發(fā)生、發(fā)展和變化。

（四）.為個體服務(wù)對象提供就醫(yī)咨詢，協(xié)助聯(lián)系、溝通各方面關(guān)系，實施必要的防病治病措施。

（五）.為個人體健服務(wù)對象出具體檢報告，體質(zhì)辨識報告，疾病風(fēng)險評估報告，生存質(zhì)量評估報告，心理指數(shù)評估報告等信息。提供辯體施養(yǎng)方案、亞健康狀態(tài)調(diào)理方案、慢性病防治調(diào)攝方案等。

（六）.利用書刊、微信群、QQ群、教學(xué)、培訓(xùn)、義診等形式宣傳中醫(yī)防病保健養(yǎng)生知識。提供健康保障計劃、易發(fā)疾病綜合保障計劃、特殊群體易發(fā)疾病保健計劃等。

（七）.對健康人群、亞健康人群、高齡人群、已病人群、康復(fù)人群進(jìn)行分類，實施健康評估，建立知己健康檔案。

（八）.將個體健康服務(wù)對象納入“治未病”管理體系，定期進(jìn)行隨訪。實施全程跟蹤、制定治療方案、循環(huán)服務(wù)。

（九）、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)

中醫(yī)藥文化建設(shè)是一項長期而艱巨的工作任務(wù)，醫(yī)院對此要有一個長期規(guī)劃，建立長效機(jī)制。體內(nèi)各職能科室要采取有效措施，對全員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其工作能力。加強(qiáng)對職工尤其是青年醫(yī)護(hù)人員的中醫(yī)藥文化的培訓(xùn)，努力提高全員的中醫(yī)藥文化素養(yǎng)，使其言行、舉止、思維、診療工作無不體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，鼓勵體內(nèi)中醫(yī)建設(shè)富有自身特色的個性化。

七、開展業(yè)務(wù)項目

“治未病”工作開展醫(yī)學(xué)體檢、體質(zhì)辨識及中醫(yī)診療項目 11 項。其中中醫(yī)診療項目有以下幾項

電針療法 艾灸療法 放血療法

推拿療法 小兒推拿法 按摩療法 刮痧療法 拔罐療法 水針療法 霧化吸入療法 指針療法

八、加強(qiáng)考核，注重實效

醫(yī)共體將中醫(yī)文化建設(shè)列入體內(nèi)各成員單位考核目標(biāo)，定期檢查督導(dǎo)，根據(jù)調(diào)查信息統(tǒng)計及反饋的結(jié)果進(jìn)行階段評估，重點對理念的認(rèn)同情況、行為能力的程度、表現(xiàn)文化建設(shè)的進(jìn)度和效果作出評價，制訂必要的獎懲措施，切實把這項有利于事業(yè)發(fā)展，有利于體現(xiàn)醫(yī)共體價值觀 念的工作，做好、做實、做出成效，使長期規(guī)劃得到具體落實，中醫(yī)藥文化建設(shè)不斷取得新成果。

第三篇：黃龍街道“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”試點工作實施方案

溫鹿黃龍委?2009? 號

黃龍街道關(guān)于開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”試點工作的實施意見

各社區(qū)、村、非公企業(yè)黨組織：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會和全省“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作現(xiàn)場會精神，進(jìn)一步鞏固聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，扎實推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，經(jīng)研究，決定在全街道開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”試點工作?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以為民、惠民、便民為宗旨，以街道、村（社區(qū)）組織、社會力量和轄區(qū)成員為主體，以屬地化、社會化為前提，堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、渠道暢通、服務(wù)有效的網(wǎng)格體系，真正實現(xiàn)黨組織核心作用更加突出，行政管理更加 1 優(yōu)化，資源配置更加合理，黨群關(guān)系更加密切，社會構(gòu)建更加和諧的工作目標(biāo)，為全面推進(jìn)鹿城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、試點目標(biāo)

探索和總結(jié)提煉開展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作內(nèi)容、工作方式和成效評估。依托現(xiàn)有的行政管理體系，街道、村（社區(qū)）、責(zé)任網(wǎng)格二級網(wǎng)格體系，以責(zé)任網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)居民（包括黨員、外來人員等，下同）和“兩新”組織等為服務(wù)對象，以街道干部、黨建指導(dǎo)員、在職黨員、村（居）民代表等為主體組建服務(wù)團(tuán)隊，進(jìn)行動態(tài)管理和服務(wù)，暢通基層群眾直接反映問題的渠道，促進(jìn)部門、街道職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)延伸，努力實現(xiàn)辦事效率提高，干群關(guān)系密切，社會和諧增進(jìn)，群眾滿意度提高的目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

（一）合理劃分責(zé)任網(wǎng)格。按“條塊結(jié)合、屬地管理、方便服務(wù)”為基本原則，以村（社區(qū)）為單位，每一網(wǎng)格的范圍大小，一般以100－200戶居民為一個責(zé)任網(wǎng)格，并設(shè)置黨小組。在每一網(wǎng)格內(nèi)再劃分若干小組，一般以10-20戶左右為一小組，由網(wǎng)格內(nèi)黨員或村（居）民代表負(fù)責(zé)聯(lián)系。

（二）統(tǒng)籌組建服務(wù)團(tuán)隊。每個責(zé)任網(wǎng)格配備一支管理服務(wù)團(tuán)隊，每支團(tuán)隊由街道干部、村（社區(qū)）指導(dǎo)員、村（社區(qū)）干部、在職黨員、網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)戶黨員、村民小組長、樓棟長、村（居）民代表、志愿者及醫(yī)護(hù)人員（責(zé)任醫(yī)師）、教 師、片區(qū)民警等人員組成，每支團(tuán)隊設(shè)組長1名，副組長1-2名。包干負(fù)責(zé)人員要善于發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的人才資源，積極動員吸納到服務(wù)團(tuán)隊中，不斷強(qiáng)化服務(wù)團(tuán)隊力量，優(yōu)化服務(wù)團(tuán)隊結(jié)構(gòu)。

（三）科學(xué)構(gòu)建服務(wù)體系。街道和村（社區(qū)）要定期組織服務(wù)團(tuán)隊為網(wǎng)格內(nèi)的居民和“兩新”組織等提供技術(shù)指導(dǎo)、法律援助、價格咨詢、愛心幫扶、健康義診、治安維護(hù)等各類服務(wù)，并通過編印便民手冊、發(fā)放聯(lián)系卡、建立QQ群等形式，強(qiáng)化居民群眾與服務(wù)團(tuán)隊的經(jīng)常性聯(lián)系。加強(qiáng)以黨員服務(wù)中心（站點）為重點的服務(wù)場所建設(shè)，建立健全志愿服務(wù)組織和激勵機(jī)制，加快推進(jìn)村（社區(qū)）信息化建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享的信息平臺。

（四）注重建立長效機(jī)制。建立網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊定期集中進(jìn)網(wǎng)格走訪機(jī)制、網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊日常信息采集機(jī)制、轄區(qū)單位人員共同參與機(jī)制、矛盾問題處理反饋機(jī)制及信息匯總分析、聯(lián)席會議、情況報告、交辦督辦等各項制度?！熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作開展情況將納入基層黨建考核內(nèi)容。

四、實施步驟

從2010年2月份開始，在甌浦垟、箬笠岙、雙岙、垟田等四個村開展試點，試點工作主要分四個階段進(jìn)行：

第一階段：試點準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動階段（2010年2月20日前）。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實施方案，召開動員會議，結(jié) 合第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動廣泛開展輿論宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為試點工作做好準(zhǔn)備。

第二階段：網(wǎng)格劃分、組團(tuán)培訓(xùn)階段（2010年3月30日前）?？茖W(xué)合理劃分工作網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格管理服務(wù)團(tuán)隊；建立相關(guān)工作制度，印發(fā)網(wǎng)格服務(wù)工作手冊；組織所有服務(wù)團(tuán)隊人員開展一次以“如何提升為民服務(wù)水平”為主題的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第三階段：組織實施、解難釋疑階段（2010年4月-2010年7月）。指導(dǎo)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊開展一次大規(guī)模、全方位走訪，對走訪過程中收集的群眾意見和要求，按照“層級解決”的辦法，予以調(diào)處，并做好意見反饋工作。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊為網(wǎng)格內(nèi)居民和“兩新”組織等開展各類服務(wù)活動，并建立經(jīng)常性聯(lián)系、服務(wù)機(jī)制。建立“網(wǎng)格化管理”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)黨員服務(wù)中心等服務(wù)場所建設(shè)，建立健全志愿服務(wù)組織和激勵機(jī)制。

第四階段：規(guī)范運作、總結(jié)提煉階段（2010年8月）。結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)近年來在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方面的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步創(chuàng)新形式和載體，在試點運作的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)驗總結(jié)，突出本地特色，完善各項管理制度和工作流程，為全轄區(qū)上推廣做好準(zhǔn)備。街道黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織力量對“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”試點工作進(jìn)行檢查驗收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。街道班子成員及科室干部要根據(jù)所聯(lián)系村（社區(qū)）實際，積極參與網(wǎng)格走訪活動，協(xié)調(diào)解決重難點問題。街道黨工委要高度重視，明確工作人員和職責(zé)分工，做到組織、人員、責(zé)任、制度四到位，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村（社區(qū)）干部每周至少2次到村（社區(qū)）做好指導(dǎo)督促工作。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊要通過包干負(fù)責(zé)、上門服務(wù)、組團(tuán)幫扶等方式，收集和處理群眾反映的問題和意見。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳和報道試點單位在推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中的特色做法和成效，尤其要注重挖掘基層組織和服務(wù)團(tuán)隊中的先進(jìn)人物和生動事例，以進(jìn)一步樹立典型，弘揚正氣。試點社區(qū)也要通過廣播、網(wǎng)絡(luò)和黑板報、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等方式，廣泛宣傳基層組織網(wǎng)格化建設(shè)的重大意義，使基層組織網(wǎng)格化建設(shè)工作人人皆知，家喻戶曉，努力營造濃厚的輿論氛圍。

（三）注重結(jié)合，有序推進(jìn)。“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”是學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大和十七屆四中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。村（社區(qū)）黨組織要根據(jù)各自實際情況，與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆四中全會精神和第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來，有關(guān)部門也要視這項工作為己任，做到統(tǒng)籌兼顧，相互配合，確保此項工作有序推進(jìn)，取得實效。(此頁無正文)

中共溫州市鹿城區(qū)黃龍街道工作委員會

2009年12月7日

主題詞：黨建工作 網(wǎng)格化 管理 試點 意見 抄送：鹿城區(qū)委組織部

中共溫州市鹿城區(qū)黃龍街道工作委員會2009年11月30日印發(fā)

（共30份）