第一篇：市人大匯報(bào)(秸稈禁燒)

開發(fā)區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作情況匯報(bào)

漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（2010年8月20日）

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的關(guān)心支持下，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，上下聯(lián)動(dòng)，全力以赴，大力推進(jìn)秸稈綜合利用工作，切實(shí)解決秸稈露天焚燒污染環(huán)境的問題，確?？諝赓|(zhì)量，保障群眾權(quán)益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、去年以來秸稈禁燒工作開展情況

去年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于禁止隨意露天焚燒秸稈管理辦法》通告精神，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，制定工作措施，狠抓秸稈綜合利用和禁燒工作，取得了一定成效。我區(qū)農(nóng)業(yè)耕種面積19698畝，（其中南區(qū)辦事處5346畝，鑫源辦事處14352畝）；產(chǎn)生秸稈總量12305噸，其中油菜桿3155噸，麥草1855噸，稻草7110噸，玉米桿185噸；利用總量達(dá)到10377噸，其中加工草袋、草簾、草墊、草繩利用99噸，機(jī)械收割鍘短還田5233噸，免耕覆蓋利用3709噸，用作生活燃料2607噸，其他用途100噸。我們主要做了以下幾方面工作：

（一）高度重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)。秋季秸稈禁燒，是市政 府部署的階段性重點(diǎn)工作，是保護(hù)漢中碧水藍(lán)天的重要舉措，開發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視，在全市2009年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會(huì)議后，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開專題會(huì)議對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行了專題研究，及早進(jìn)行了安排部署。制定印發(fā)了《開發(fā)區(qū)2009年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》，成立了以管委會(huì)分管副主任為組長(zhǎng)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、社發(fā)局（農(nóng)業(yè)主管部門）、土地局、紀(jì)檢監(jiān)察室、公安分局、綜合執(zhí)法大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查等各項(xiàng)工作。辦事處按照管委會(huì)的部署和要求，相繼召開專題會(huì)議，成立以黨委書記為組長(zhǎng)的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案，分片包抓，落實(shí)專人包村抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，確保了領(lǐng)導(dǎo)到位和組織到位。

（二）夯實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。管委會(huì)與兩個(gè)辦事處簽訂了禁燒責(zé)任書，加大了問責(zé)力度；管委會(huì)與相關(guān)部門簽訂了秸稈禁燒工作聯(lián)動(dòng)責(zé)任書；辦事處與村兩委簽訂了秸稈綜合利用和禁燒責(zé)任書；村兩委與各村民小組組長(zhǎng)簽訂了秸稈禁燒責(zé)任書；通過管委會(huì)、辦事處、村層層簽訂禁燒責(zé)任書，把任務(wù)落實(shí)到辦事處、村、組，落實(shí)到田間地頭，落實(shí)到具體人員身上，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)的秸稈禁燒工作責(zé)任體系，為秸稈綜合利用與禁燒工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化宣傳，提高自覺禁燒意識(shí)。堅(jiān)持把提高干部群眾的自覺禁燒意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓。針對(duì)少數(shù)村民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，隨意焚燒的陋習(xí)，采取多種形式、多角度、多層次的秸稈綜合利用和禁燒宣傳，組裝了秸稈禁燒宣傳車，配套了播音設(shè)備，到村民居住區(qū)、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)宣傳。同時(shí)，將《市政府禁燒令》張貼到村民院落，禁燒宣傳單送到村民手中，致學(xué)校師生一封信下發(fā)到學(xué)校師生，共發(fā)放宣傳單1000余份，懸掛條幅20余條，張貼小標(biāo)語(yǔ)300多條，營(yíng)造了秸稈禁燒的良好氛圍。

（四）引導(dǎo)禁燒，堅(jiān)持骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)南區(qū)和北區(qū)農(nóng)作物成熟期的不同情況，分兩片舉辦秸稈綜合利用培訓(xùn)會(huì)。南區(qū)辦事處利用星期天召開秸稈還田、綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，邀請(qǐng)市農(nóng)技站的專家，講授科學(xué)種田，秸稈還田，綜合利用知識(shí)，辦事處所有干部、各村兩委負(fù)責(zé)人共50余人參加會(huì)議，受到了啟發(fā)。鑫源辦事處的秋收比南區(qū)較遲一周，于去年9月22日召開了水稻收割、機(jī)械鍘短、秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，辦事處全體干部和村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子以及各村民組組長(zhǎng)參加了會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)觀看機(jī)械收割，鍘短還田技術(shù)，提高了對(duì)綜合利用和禁燒的意識(shí)，推動(dòng)了秋季秸稈綜合利用，機(jī)械鍘短還田，免耕覆蓋和禁燒工作。

（五）創(chuàng)新思路，落實(shí)禁燒獎(jiǎng)罰措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作，制定了管委會(huì)禁燒工作考核辦法，明確了對(duì)辦事處實(shí)行考核獎(jiǎng)罰的機(jī)制，獎(jiǎng)金從專項(xiàng)資金中列支，處罰資金從辦事處的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣減。同時(shí)，辦事處根據(jù)管委會(huì)考核辦法，結(jié)合實(shí)際，制定了秸稈禁燒工作考核辦法，明確了對(duì)村兩委秸稈綜合利用和禁燒工作的，獎(jiǎng)勵(lì)從專項(xiàng)資金中兌現(xiàn)，罰金從村干部全年工資中扣減。通過上述措施，形成了廣泛宣傳，上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)，突出獎(jiǎng)罰，狠抓秸稈禁燒的工作新局面。通過努力，全區(qū)綜合利用和禁燒工作取得了顯著成效。漢中電視臺(tái)于2009年9月27日的“漢中新聞”欄目，專題報(bào)道了開發(fā)區(qū)2009年秋季稻草禁燒工作情況，給予了充分肯定，并受到了市督察組的高度評(píng)價(jià)。

雖然我區(qū)秸稈綜合利用與禁燒方面取得了明顯成效，但因秸稈綜合利用渠道不廣等原因，仍存在一些問題。一是隨著人民生活水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，耕畜減少，復(fù)合肥、無(wú)機(jī)肥代替了農(nóng)家肥，液化氣、傳統(tǒng)的秸稈利用方式逐漸被人們放棄。二是由于秸稈密度低、收集和儲(chǔ)存比較困難，短時(shí)間內(nèi)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，群眾積極性不高；三是秸稈種植與收購(gòu)之間缺乏信息溝通，農(nóng)民只管糧食作物種植而放棄秸稈回收，秸稈利用企業(yè)秸稈收集渠道不暢，秸稈收購(gòu)量不足，造成部分加工企業(yè)秸稈緊缺，產(chǎn)需銜接出現(xiàn)問題；四是農(nóng)村秸稈沼氣發(fā)展緩慢，秸稈作為氣化、發(fā)電等轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)上的問題和轉(zhuǎn)化后應(yīng)用過程中的許多問題還沒解決，制約了秸稈的綜合利用；五是隨著禁燒力度的不斷加大，部分群眾將秸稈集中堆放于房前屋后、路邊、溝渠中，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，并埋下了安全隱患等，這些問題我們將采取措施認(rèn)真加以解決。

二、下一步工作的主要措施

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒工作，早謀劃、早安排、早落實(shí)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、綜合治理”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)查焚燒行為，力求秸稈綜合利用與禁燒工作取得更好的成效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。始終把秋季秸稈禁燒和綜合利用工作作為打造開發(fā)區(qū)招商引資生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工作來抓，認(rèn)真總結(jié)往年秸稈禁燒工作的經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用以往行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，創(chuàng)新思路，集中精力抓好督辦、督查，切實(shí)抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。

（二）夯實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。要把管委會(huì)與有關(guān)局、辦（成員單位）簽訂的責(zé)任和管委會(huì)與辦事處簽訂的責(zé)任，進(jìn)一步明確。督促辦事處與村兩委簽訂責(zé)任狀，特別是要明確，辦事處是禁燒工作的責(zé)任主體，明確村兩委是禁燒工作直接責(zé)任單位，明確農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保、財(cái)政等部門的配合聯(lián)動(dòng)責(zé)任，明確紀(jì)檢監(jiān)察的督查責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造禁燒氛圍。一要張貼《市政府令》；二要組裝專用宣傳車，按喇叭宣傳；三要禁燒宣傳進(jìn)學(xué)校；四要懸掛橫幅；五要?jiǎng)訂T各村刷寫小標(biāo)語(yǔ)；六要召開秸稈還田、免耕覆蓋、綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；七要發(fā)動(dòng)辦事處包村干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，實(shí)現(xiàn)四到，即：禁燒政策送到門，政府通告貼到村，宣傳文本讀到戶，承諾保證簽到人。

（四）疏堵結(jié)合，搞好綜合利用。在秸稈綜合利用方面，各辦事處及相關(guān)部門進(jìn)行了積極探索。注重抓好水稻大型機(jī)械購(gòu)置及配套，加強(qiáng)對(duì)水稻農(nóng)機(jī)駕駛員的管理，要求收割谷茬要低于15厘米，對(duì)于收割谷茬高于15厘米的，農(nóng)戶可以拒付收割費(fèi)，建議市農(nóng)機(jī)管理站不給于柴油補(bǔ)助，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行處理；區(qū)環(huán)保局積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作；社會(huì)發(fā)展局（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)主管 部門）因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民采用秸稈機(jī)械還田、秸稈青儲(chǔ)、能源轉(zhuǎn)化利用等綜合技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全區(qū)水稻種植面積9480畝，機(jī)收率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)秸稈還田、免耕覆蓋7000畝，回收利用2400畝。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保取得實(shí)效。禁燒工作一旦開始，各督導(dǎo)組要及時(shí)深入辦事處搞好督導(dǎo)檢查。綜合辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室要對(duì)各辦事處禁燒工作全過程跟蹤督查，堅(jiān)持做到“一天一督查、兩天一匯總”及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給各辦事處，督促解決。區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和綜合協(xié)調(diào)、宣傳通報(bào)組，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向綜合辦、紀(jì)檢監(jiān)察室通報(bào)，暢通“12369”環(huán)保投訴熱線，構(gòu)建秸稈禁燒監(jiān)控、巡查和調(diào)處體系，使秸稈禁燒工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（六）加強(qiáng)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立健全考核獎(jiǎng)罰辦法，嚴(yán)格考核，對(duì)農(nóng)戶不燒、綜合利用成效實(shí)在的給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)于禁燒工作人員到位，措施得力的村兩委、辦事處、有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室的職能作用，對(duì)禁燒工作聯(lián)動(dòng)責(zé)任單位、主體單位、直接單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，必要時(shí)以組織談話的形式，對(duì)那些人員不到位，行動(dòng)緩慢，工作不力的人員進(jìn)行告誡談話，提高行政效能。

三、秸稈綜合利用的建議

秸稈綜合利用是疏導(dǎo)問題，禁止隨意焚燒是堵的問題。給農(nóng)戶尋找秸稈綜合利用的方式方法、出路，是禁燒的最根本的問題。為搞好秸稈綜合利用，減少污染，保護(hù)環(huán)境，變廢為寶，改善農(nóng)村農(nóng) 民生活質(zhì)量，解放勞動(dòng)力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，消化農(nóng)村大量剩余秸稈及提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的再增值，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。要加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，因地制宜，加大對(duì)各項(xiàng)技術(shù)的推廣支持力度。建立秸稈綜合利用試點(diǎn)，采取有效措施，樹起一批不同層次、不同類型的典型和樣板，讓農(nóng)民看到效益，感到實(shí)惠，主動(dòng)參與進(jìn)來，變政府要求為農(nóng)民的自覺行為，從根本上杜絕秸稈燃燒現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化科技，完善服務(wù)。要鼓勵(lì)科研部門，開發(fā)各種工業(yè)利用秸稈技術(shù)，為企業(yè)提供價(jià)格低廉，市場(chǎng)前景廣闊、效益好、群眾易于接受的農(nóng)作物秸稈處理利用的新機(jī)具、新技術(shù)。要大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田率，提高秸稈氨化過腹還田率，使秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)榉柿?；依托食用菌產(chǎn)業(yè)，大力推廣秸稈食用菌基料技術(shù)。建立健全秸稈工業(yè)化利用服務(wù)體系。制定秸稈收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)慕M織管理辦法，引導(dǎo)建立專業(yè)化服務(wù)組合，解決秸稈收購(gòu)難、存放難、防火難等問題，架起龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶之間的綠色通道，激活秸稈流通，保證秸稈全年均衡供應(yīng)，加快秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)化步伐。

（三）完善政策，加大投入。強(qiáng)化秸稈綜合利用的社會(huì)公益性功能，整合財(cái)政投入；改進(jìn)補(bǔ)貼方式，確保每年拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民秸稈綜合利用機(jī)具如秸稈切碎機(jī)和秸稈打捆機(jī)的購(gòu)置補(bǔ)貼，在農(nóng)作物秸稈處理上給予財(cái)政上的補(bǔ)助，撥付資金專門用于對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行政府集中回收、集中處理，把每年在禁燒上投入的大量人力、物力、財(cái)力用于對(duì)農(nóng)民回收秸稈的變相補(bǔ)貼。在 繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，集中扶持秸稈利用的骨干龍頭企業(yè)；盡快研究制定秸稈收購(gòu)、儲(chǔ)存政策和企業(yè)用地、稅收、信貸等方面的扶持政策，對(duì)利用秸稈生產(chǎn)生物能源的化工產(chǎn)品的企業(yè)，采取貼息信貸、免征產(chǎn)品增值稅、產(chǎn)品補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，促其做大做強(qiáng)，提高企業(yè)轉(zhuǎn)化秸稈的能力。選擇部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村作為秸稈綜合利用示范點(diǎn)，給予重點(diǎn)扶持。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。秸稈綜合利用是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，建立政府牽頭、部門通力合作的組織保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好秸稈綜合利用組織協(xié)調(diào)和調(diào)度，同時(shí)做好秸稈利用的新技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)秸稈機(jī)械還田，制定并落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置計(jì)劃，協(xié)調(diào)調(diào)度作業(yè)機(jī)械，制定宣傳還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)作業(yè)機(jī)手；畜牧部門負(fù)責(zé)秸稈養(yǎng)畜、秸稈青貯技術(shù)，組織好養(yǎng)殖小區(qū)與種植戶的對(duì)接，擴(kuò)大過腹還田面積；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將秸稈綜合利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額到位；環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒執(zhí)法工作，依法對(duì)禁燒區(qū)的焚燒現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。通過行政干預(yù)和財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大秸稈還田和禁燒的獎(jiǎng)懲力度，有效發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)。

第二篇：市秸稈禁燒工作方案

為認(rèn)真做好我市秸稈禁燒監(jiān)管工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹推進(jìn)秸稈綜合利用，注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格措施，落實(shí)責(zé)任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源污染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣污染事故。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)時(shí)段

夏收、夏種與秋收、秋種時(shí)節(jié)以及重大節(jié)日、重大活動(dòng)等敏感時(shí)段。

（二）重點(diǎn)區(qū)域

（1）興東機(jī)場(chǎng)周邊20公里范圍內(nèi)；

（2）寧通、沿海高速公路及204國(guó)道、金通公路、金江大道、通掘公路干線和新長(zhǎng)鐵路通州段兩側(cè)5公里范圍內(nèi)；

（3）油庫(kù)、加油站、糧庫(kù)、通訊和電力設(shè)施等重點(diǎn)防火區(qū)域；

三、時(shí)間安排

（一）工作準(zhǔn)備階段（4月底前）

1、組織召開座談會(huì)，交流各地做法，廣泛聽取意見建議。

2、制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標(biāo)、措施要求。

3、指導(dǎo)各鎮(zhèn)研究制訂2011年秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

4、建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實(shí)工作責(zé)任。

（二）全面禁燒階段（5月底至6月初、10月底至11月初）

1、市秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)組根據(jù)方案現(xiàn)場(chǎng)巡查。

2、督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁燒網(wǎng)絡(luò)開展巡查和滅火工作。

3、市環(huán)保部門組織開展城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與市氣象局合作，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)空氣擴(kuò)散條件較差的天氣。

4、市宣傳部門加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，在主要新聞媒體發(fā)布滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)。

（三）總結(jié)考核階段（11月30日前）

1、認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。

2、市環(huán)委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)禁燒工作進(jìn)行考核，適時(shí)召開總結(jié)表彰會(huì)議。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。為切實(shí)抓好秸稈禁燒監(jiān)管工作，成立環(huán)委會(huì)主任為組長(zhǎng)、環(huán)委會(huì)副主任為副組長(zhǎng)，環(huán)委會(huì)成員為組員的市秸稈禁燒監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)局。

（二）大力推進(jìn)秸稈綜合利用。農(nóng)林、科技、財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門研究出臺(tái)秸稈綜合利用項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，大力發(fā)展和推廣“超高茬麥田套稻”、“ 秸稈生物質(zhì)發(fā)電”、“ 秸稈綜合還田”、“ 秸稈壓塊制?！钡燃夹g(shù)，加大綜合利用力度，從根本上解決秸稈焚燒問題。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。夏秋收割高峰時(shí)段，各鎮(zhèn)、村要充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用，群防群治，對(duì)重點(diǎn)地段和飲用水源地等敏感區(qū)域?qū)嵭蟹制伞Ｈ素?fù)責(zé)、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。

（四）加大輿論宣傳力度。宣傳部門要及時(shí)制定秸稈焚燒宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，充分利用農(nóng)村電視、廣播滾動(dòng)宣傳的平臺(tái)，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。教育部門印制一批秸稈禁燒宣傳小冊(cè)子發(fā)放到農(nóng)戶、中小學(xué)校，把教育深入到田間地頭，延伸至課堂，著力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。

（五）建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市環(huán)委會(huì)設(shè)立秸稈禁燒獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)秸稈禁燒工作作出突出貢獻(xiàn)的部門和鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)秸稈禁燒工作列入對(duì)與生態(tài)鎮(zhèn)、優(yōu)美鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作掛鉤。

第三篇：禁燒秸稈

抵制秸稈焚燒，共創(chuàng)文明家園

——致老師、同學(xué)們的一封信

各位老師、同學(xué)們：

當(dāng)前，又到了秋季水稻收獲季節(jié)，縣委、縣政府再次號(hào)召全縣廣大干群，全面行動(dòng)起來，以主人翁的積極姿態(tài)，高度負(fù)責(zé)地做好秋季秸稈禁燒工作。焚燒秸稈有四大危害：一是污染了空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒形成的煙霧對(duì)人，尤其是對(duì)青少年兒童的眼睛、鼻子和咽喉刺激較大，易導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。二是易引發(fā)火災(zāi)和交通事故，威脅生命財(cái)產(chǎn)安全。焚燒形成的煙霧，造成能見度下降，容易引發(fā)交通事故。三是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。四是貶低文明素質(zhì)，有損文明形象。焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對(duì)小甸的環(huán)境形象是最大的破壞。

禁燒秸稈是保護(hù)環(huán)境的需要，是維護(hù)人民群眾身體健康的必然要求，是保證交通安全的重要舉措，是全體公民一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確規(guī)定，露天燃燒秸稈已屬違法行為，違者將受到罰款的處罰，情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的將依法嚴(yán)懲。

目前合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)緊臨我縣南部，明年上半年進(jìn)行試航，全面禁止焚燒秸稈是確保正常通航的根本保證。此外，為了科學(xué)利用秸稈，我縣引進(jìn)并建成了國(guó)能生物發(fā)電廠，將長(zhǎng)期大量收購(gòu)各種農(nóng)作物秸稈和農(nóng)林廢棄物用作發(fā)電燃料，為農(nóng)作物秸稈收集利用提供了可靠途徑。

各班主任要利用晨會(huì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育：1.學(xué)生上學(xué)期間禁止攜帶火柴、打火機(jī)，禁止在上放學(xué)途中燃燒堆放的秸稈、禁止燒荒。2.每個(gè)學(xué)生必須告訴家長(zhǎng)：“焚燒秸稈是違法行為”；“響應(yīng)政府號(hào)召，堅(jiān)決不燒秸稈”；“秸稈利用能掙錢，秸稈焚燒要罰錢”。

讓我們每一個(gè)人都能自覺按照壽縣秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于秸稈禁燒致農(nóng)民朋友的一封信》要求，堅(jiān)決做到不焚燒秸稈，充分利用秸稈，看到試圖焚燒秸稈的及時(shí)勸阻，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的及時(shí)舉報(bào)，讓小甸大地不著一把火，不冒一處煙，營(yíng)造一片藍(lán)天，努力促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)型壽縣獻(xiàn)出自己的一份力。

壽縣小甸中心校

2011年9月22日

第四篇：秸稈禁燒

在全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議上的講話

2011年6月8日

同志們：

“三夏”就要到來，我鎮(zhèn)又一輪禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的戰(zhàn)役即將拉開序幕。為了進(jìn)一步加強(qiáng)今年的夏季秸稈禁燒工作，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共交通安全，加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，鎮(zhèn)黨委政府決定召開這次會(huì)議，對(duì)今年特別是對(duì)三夏期間秸稈禁燒工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，宣讀了《 》；鎮(zhèn)政府與各辦事處簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后，請(qǐng)各辦事處、村、各相關(guān)部門迅速行動(dòng)，未雨綢繆，統(tǒng)籌安排，確保完成今年禁燒工作任務(wù)。下面，我再講四點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，各級(jí)對(duì)秸稈禁燒工作高度重視，每年鎮(zhèn)黨委政府都要對(duì)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行專題安排部署，各辦事處、村及各相關(guān)部門齊心協(xié)辦，并肩作戰(zhàn)，取得了顯著成效。但我們也要看到，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，秸稈在一些地方出現(xiàn)大量剩余，秸稈綜合利用相對(duì)滯后，從而出現(xiàn)了焚燒事件屢禁不止的現(xiàn)象。因此，我們今年一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)焚燒農(nóng)作物秸稈的危害性和嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責(zé)任感。就農(nóng)作物秸稈而言，它是一種重要的能源資源，如果每年產(chǎn)生的秸稈都能夠有效的作為能源資源，將是我們完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)可以利用的一種巨大潛在資源。秸稈具有極高的綜合利用價(jià)值，可以用作加工飼料，實(shí)現(xiàn)草、畜、肥的生態(tài)模式，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。通過秸稈的過腹還田還可改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤保墑能力，增加土壤有機(jī)質(zhì)，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以期達(dá)到良性循環(huán)。推廣秸稈綜合利用，既可以保護(hù)環(huán)境，又能增加農(nóng)民收入。與之相反，焚燒秸稈即污染環(huán)境、浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源，又影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響公共交通安全。所以抓秸稈禁燒、推廣綜合利用，不僅僅是一個(gè)環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)問題、安全問題，同時(shí)又是一個(gè)政治問題。因此，禁燒工作實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一次考驗(yàn)，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把秸稈禁燒工作抓實(shí)抓好，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈焚燒屢禁不止的現(xiàn)象。

二、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒工作目標(biāo)

今年是建黨九十周年，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作。月 日，全區(qū)召開全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議，為此，我們一定要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重中之重的工作緊緊抓在手上，總的要求是：領(lǐng)導(dǎo)要積極、群眾要自覺、執(zhí)法要嚴(yán)格、效果要明顯，同時(shí)秸稈禁燒工作也是區(qū)委區(qū)政府對(duì)我鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，我們也將把這項(xiàng)工作作為我們的考核內(nèi)容，作為干部選拔、評(píng)優(yōu)選先的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。因此今年的秸稈禁燒事關(guān)工作大局，同志們責(zé)任重大，不可小視。要樹立疏堵結(jié)合全面禁燒、全程禁燒的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)。

今年，我鎮(zhèn)把全境作為秸稈禁燒區(qū)域，力保全鎮(zhèn)轄區(qū)全面禁燒，必保104國(guó)道、旅游景區(qū)及各重要路段兩側(cè)區(qū)域不出現(xiàn)露天焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象。各辦事處、村要結(jié)合《 》要求,對(duì)禁燒工作迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。要層層召開會(huì)議，通過印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼通告、組織宣傳車入村、村喇叭廣播、在重要干道兩側(cè)懸掛宣傳橫幅等各種有效形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。向群眾宣傳秸稈焚燒的危害及各級(jí)政府對(duì)秸稈禁燒的要求，增強(qiáng)廣大人民群眾珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的意識(shí)。在全鎮(zhèn)迅速營(yíng)造禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。鼓勵(lì)和支持舉報(bào)焚燒秸稈行為，禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各辦事處要設(shè)立舉報(bào)電話，要24小時(shí)有人值班，隨時(shí)調(diào)度指揮巡查人員迅速處置火情，會(huì)后要速派得力人員進(jìn)村宣傳動(dòng)員，對(duì)往年焚燒的重點(diǎn)地塊要入戶進(jìn)行宣講。

三、疏堵結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒工作

近幾年，我們?cè)诮斩捑C合利用方面做了大量工作，已初步形成了如秸稈壓塊外銷、飼料青貯等一批各具特色的綜合利用。為此，各辦事處、村要按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、科教先導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓點(diǎn)帶面，變堵為疏，全面推動(dòng)秸稈綜合利用。

一要做好農(nóng)作物秸稈清運(yùn)。實(shí)踐證明，秸稈清運(yùn)處理不及時(shí)是造成焚燒的主要原因，釜底抽薪是禁燒工作最簡(jiǎn)單、也是最有效的辦法。因此，今年“三夏”期間，要切實(shí)把秸稈集中清運(yùn)、集中堆放作為禁燒的主要任務(wù)，全體黨員干部包村包戶包田塊，督促幫助農(nóng)民群眾及時(shí)清運(yùn)收割的秸稈，堅(jiān)決做到收獲一片、清運(yùn)一處，徹底斷掉火源。對(duì)沒有堆放場(chǎng)所的村農(nóng)戶，要統(tǒng)一指定地點(diǎn)，堅(jiān)決不允許在河（渠）道、路邊、林（樹）旁及田間地頭隨意堆放，切實(shí)從源頭上遏制焚燒秸稈。

二要抓好秸稈機(jī)械粉碎還田和硬茬播種。近年來，農(nóng)村長(zhǎng)期施用化肥較為普遍，土壤有機(jī)質(zhì)嚴(yán)重下降，造成土壤板結(jié)和水土流失。推廣秸稈機(jī)械粉碎還田，既可以松散土壤、增加有機(jī)質(zhì)，又可以增加土壤肥力。據(jù)測(cè)算每畝秸稈還田后相當(dāng)于給土壤施用50公斤復(fù)合肥，這既滿足了農(nóng)作物生長(zhǎng)的需要，又可把地表水受化肥污染的可能性降到最低程度，不但減少了農(nóng)業(yè)投入，又保護(hù)了環(huán)境。為此，各辦事處、村及相關(guān)部門，特別是各涉農(nóng)部門要充分利用國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，提高我鎮(zhèn)秸稈還田和硬茬播種技術(shù)水平，同時(shí)要對(duì)小麥?zhǔn)崭盍舨鐕?yán)格把關(guān)，留茬高度不能高于20厘米，解決好麥茬過高不便耕種問題。

三要大力推廣秸稈綜合利用。秸稈禁燒和綜合利用是相輔相成的，禁燒是手段，利用是目的，實(shí)現(xiàn)禁燒和利用的良性互動(dòng)是從根本上做好禁燒的關(guān)鍵。各辦事處、村要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶做好秸稈的清運(yùn)、儲(chǔ)備和加工，為推動(dòng)畜牧致富工程，增加農(nóng)民群眾收入，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)保障。

四、夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)把秸稈禁燒和綜合利用抓緊抓好 秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，工作難度較大，關(guān)系著千家萬(wàn)戶，抓好禁燒工作的根本在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在健全機(jī)制，要害在強(qiáng)化監(jiān)管，關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。

一要落實(shí)禁燒責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)屬地管理的職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)保、農(nóng)委、派出所、交管、林業(yè)站、科協(xié)等部門要與辦事處、村密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)打好禁燒工作總體戰(zhàn)。要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，切實(shí)將秸稈禁燒和秸稈利用工作擺上重要議事日程，建立專門組織，確保工作人員，落實(shí)工作責(zé)任，深入動(dòng)員，精心組織，確保秸稈禁燒工作取得新的更大的成效。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自調(diào)度；主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，深入一線現(xiàn)場(chǎng)解決問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)；要將禁燒責(zé)任和任務(wù)層層分解細(xì)化，落實(shí)到具體人員，落實(shí)到田間地頭，努力做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。秸稈禁燒重點(diǎn)鎮(zhèn)、村要成立應(yīng)急小分隊(duì)，深入村、組、田塊，全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度地監(jiān)控檢查，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守，嚴(yán)格監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)撲救。要把禁燒工作作為嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域焚燒秸稈情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和夜間巡查，凡焚燒秸稈不聽勸阻的，堅(jiān)決依法予以處罰。同時(shí)要開通舉報(bào)電話，一旦有反映，立即出動(dòng)，快速解決。派出所、交管部門要加強(qiáng)巡查，確保道路交通安全。林業(yè)部門要加強(qiáng)巡查，確保高速公路兩側(cè)、國(guó)道、省道樹木不受損失。農(nóng)業(yè)、科技部門要大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用的新技術(shù)，變廢為寶，推動(dòng)秸稈禁燒工作扎實(shí)開展。

二要加大宣傳力度。要充分利用電臺(tái)、廣播等媒體，并采取組裝宣傳車、設(shè)立專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，大張旗鼓地宣傳

等有關(guān)文件，以及秸稈禁燒的相關(guān)法律法規(guī)和處罰措施，同時(shí)要大力推廣秸稈禁燒及綜合利用好經(jīng)驗(yàn)、好典型?！叭摹逼陂g，要不間斷地報(bào)道秸稈禁燒工作情況，及時(shí)對(duì)焚燒嚴(yán)重區(qū)域予以曝光。要通過有力地宣傳，迅速營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，使焚燒秸稈有害、違法形成共識(shí)，使禁燒成為自覺。

三要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。在秸稈禁燒工作期間，鎮(zhèn)黨委政府將組織執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)保、農(nóng)委、林業(yè)、科技、監(jiān)察等相關(guān)部門成立聯(lián)合巡查組，采取巡回檢查與抽查相結(jié)合的方法，對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，定期通報(bào)。對(duì)秸稈禁燒工作不力的辦事處、村，將予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)擅自焚燒秸稈的，要予以警告，責(zé)令其立即停燒，并依法對(duì)直接責(zé)任人予以處置；對(duì)惡意縱火、不聽勸阻的相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)查重處，決不姑息遷就；對(duì)暴力抗法，或焚燒情節(jié)嚴(yán)重、造成事故，導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，要立案?jìng)刹?，?yán)厲打擊。同時(shí)，嚴(yán)格秸稈禁燒工作獎(jiǎng)懲，對(duì)成效顯著的要及時(shí)表彰，對(duì)工作不力的要嚴(yán)肅處理，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四要保證信息暢通?！叭摹逼陂g，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處置秸稈焚燒事件。要嚴(yán)格信息報(bào)送制度，確定專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通。要及時(shí)上報(bào)值班安排情況，每天都要將秸稈禁燒工作情況上報(bào)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)重大突發(fā)事件要立即上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

同志們，禁燒工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，密切協(xié)作配合，全民動(dòng)員動(dòng)手，全力以赴做好秸稈禁燒和綜合利用工作，為推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的新**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：秸稈禁燒

柳林工作部積極開展秸稈禁燒工作6月8日上午，為促進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的全面展開，柳林工作部副部長(zhǎng)呂海軍、呂愷帶領(lǐng)相關(guān)工作人員對(duì)轄區(qū)麥?zhǔn)諈^(qū)域進(jìn)行了全面巡查，并在唐莊召開了“三夏”工作現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)。

自接到鄭東新區(qū)有關(guān)工作安排之日起，柳林工作部緊緊圍繞“不著一把火、不冒一股煙、不燒一棵樹”的工作目標(biāo)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H積極開展了以下工作：

一、廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)。工作部印制并懸掛宣傳橫幅20余條，粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)200余條，安排宣傳督導(dǎo)車進(jìn)入田間地頭進(jìn)行宣傳使秸稈禁燒的意義、要求和措施達(dá)到家喻戶曉，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合，形成濃厚的工作氛圍。

二、全面組織、控制源頭。為從源頭抓好秸稈禁燒工作，柳林工作部組織安排6臺(tái)收割機(jī)，集中作業(yè)，為轄區(qū)2390余畝麥田及時(shí)收割，秸稈及時(shí)粉碎還田或清運(yùn)起到了有力保障。截至6月8日下午，已收割1200余畝。

三、明確責(zé)任，全面落實(shí)。柳林工作部就本次秸稈禁燒工作與轄區(qū)村兩委簽訂了《2011秸稈禁燒工作承諾書》，明確了禁燒工作第一責(zé)任。安排村委會(huì)制定24小時(shí)值班制度，要求巡邏隊(duì)24小時(shí)巡查，并配備相關(guān)滅火器材，防止意外火情的發(fā)生。成立以工作部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、包村人員和村組干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)秸稈禁燒督查工作。同時(shí)要求包村干部24小時(shí)跟蹤監(jiān)管秸稈禁燒情況，全體機(jī)關(guān)

干部分包到村、組、路段、地塊。包村包段人員要全方位、全時(shí)段、高頻率對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守，嚴(yán)格監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)滅火，認(rèn)真做好夏季秸稈禁燒和綜合利用。