第一篇：鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)從我做起

鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)從我做起

霧霾，是霧和霾的組合詞。霧霾常見于城市，是特定氣候條件與人類活動相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會活動必然會排放大量細(xì)顆粒物（PM 2.5），一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。

霧氣看似溫和，里面卻含有各種對人體有害的細(xì)顆粒、有毒物質(zhì)達(dá)20多種，包括了酸、堿、鹽、胺、酚等，以及塵埃、花粉、螨蟲、流感病毒、結(jié)核桿菌、肺炎球菌等，其含量是普通大氣水滴的幾十倍。與霧相比，霾對人的身體健康的危害更大。由于霾中細(xì)小粉粒狀的飄浮顆粒物直徑一般在0.01微米以下，可直接通過呼吸系統(tǒng)進(jìn)入支氣管，甚至肺部。所以，霾影響最大的就是人的呼吸系統(tǒng)，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、腦血管疾病、鼻腔炎癥等病種上。因此，渴望清新空氣、向往藍(lán)天白云、身心健康已成為人們追求的要害。

凡事都要多角度思考，霾的形成雖然有著復(fù)雜的過程，但工業(yè)化的發(fā)展和各種能源的大量消耗，應(yīng)當(dāng)被視為一個重要因素；大量人口向城市的聚集，大量機(jī)制車的增加，成為又一個不可忽視的因素；城市周邊以煤為主的采暖方式，隨意焚燒垃圾、秸稈等不環(huán)保習(xí)慣更是“功不可沒”。然而，在這種種的因素背后，都離不開人的因素，幾乎所有的污染排放源都與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，也就是說，我們在創(chuàng)造財富、享受生活的過程中，無時無刻不在為霾的形成而“貢獻(xiàn)”著力量。所以說，要想治“霾”防“霾”，先要從我們自身做起。針對霧霾，政府已經(jīng)采取了很多有效的措施。這其中包括將一大批污染性企業(yè)外遷或改造，實施對汽車的限行政策，對建筑的節(jié)能改造等。政府的努力實實在在，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因為霾的治理是一個長時間的系統(tǒng)工程，需要每個人都參與進(jìn)來。

談到治霾，有的人首先想到怎樣節(jié)約能源，減少各種污染物的排放；而也有人會想到，要從轉(zhuǎn)變生活理念開始，將各種容易產(chǎn)生污染的行為改掉。如今，很多人，一方面在通過各種健身的方式提高身體素質(zhì)，為適應(yīng)不良環(huán)境積聚能量，但另一方面，卻又開著車、吸著煙，增加有害氣體排放，損害自己和他人的健康。其實，作為現(xiàn)代人，提倡環(huán)保、踐行環(huán)保，不只是一句口號或流行語，而是擺在面前、迫在眉睫的事情。不要忽略一點一滴的環(huán)保行為，“人多力量大”，不僅表現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高物質(zhì)水平上，更應(yīng)該體現(xiàn)在文明行為的養(yǎng)成上，每個人的一點點的綠色行為，都會形成巨大的“綠色規(guī)模效應(yīng)”。其實，這跟“霾”的形成有著密切的聯(lián)系，相信，只要我們每人每天都能為防“霾”做出一點細(xì)微的貢獻(xiàn)，積年累月下來，就會產(chǎn)生十分可觀的效果。

對于治霾這項民生工程來說，離不開每位公民的貢獻(xiàn)。美好的環(huán)境、美麗的家園不會從天而降，唯有大家行動起來，以舉手之勞和愚公移山的精神，投入到改善空氣質(zhì)量，防治污染發(fā)生的行動中去，才會有聚沙成塔、眾志成城的效果出現(xiàn)，才會盡早消除“霧霾”籠罩在我們頭上的陰影，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

第二篇：陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

(2018-2020年)

一、陜西省大氣污染防治現(xiàn)狀

(一)五年來取得明顯成效。

2013年以來，省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，陸續(xù)出臺了一系列法規(guī)政策措施，在全國率先制定大氣污染防治條例，將空氣質(zhì)量改善情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解落實各地、各部門的污染防治責(zé)任。組織實施《陜西省“治污降霾。保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動計劃(2013-2017年)》和工作方案，堅持系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌防治、協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項措施，大氣污染防治工作政策體系日臻完善，工作機(jī)制不斷健全，聯(lián)防聯(lián)控明顯增強(qiáng)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，大氣污染防治取得了階段性成效。

(二)陜西省空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。

陜西省空氣質(zhì)量在不斷改善的同時，與國家考核要求和人民群眾期盼還有較大差距。大多數(shù)城市PM10、PM2.5年均濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)城市二氧化氮和臭氧濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)中城市群空氣質(zhì)量在全國排名靠后，汾渭平原被列為全國大氣污染防治重點區(qū)域。隨著“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，關(guān)中平原城市群將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，人口和經(jīng)濟(jì)要素將進(jìn)一步聚集，環(huán)境空氣質(zhì)量將成為區(qū)域綠色發(fā)展的突出短板。隨著關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，全省特別是關(guān)中地區(qū)的空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

(三)當(dāng)前存在的突出問題。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。陜西省第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為49.8%，高于全國平均水平9.3個百分點。煤炭占一次能源的比重高于全國8.2個百分點。關(guān)中地區(qū)二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別是全國平均水平的3.9倍、3.6倍。受清潔能源供應(yīng)保障及市場機(jī)制等因素制約，電能、地?zé)崮?、天然氣等清潔能源推廣困難大、矛盾多，能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)的局面急需加快調(diào)整。

二是復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯。揮發(fā)性有機(jī)物防治工作相對滯后，二氧化氮濃度呈上升趨勢，臭氧污染呈現(xiàn)時段提前、范圍擴(kuò)大、濃度加重的特點。PM10、PM2.5和臭氧已成為影響陜西省空氣質(zhì)量的主要因素。

三是聯(lián)防聯(lián)控的合力仍需加強(qiáng)。一些地方政府和部門對大氣污染治理的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識不充分，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控尚需進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和鐵腕治霾工作還有盲區(qū)，存在責(zé)任落實不到位、工作推動不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等現(xiàn)象。

四是對大氣污染成因的研究比較薄弱。對霧霾形成機(jī)理、源解析和污染遷移規(guī)律等研究不足，對關(guān)中地區(qū)大氣污染成因、控制對策及健康影響研究不夠，現(xiàn)有環(huán)境管理手段尚不能適應(yīng)新時代大氣污染防治工作要求，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化綜合管理能力欠缺，科學(xué)治霾水平亟待提升。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。全面貫徹省第十三次黨代會精神，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力關(guān)中平原城市群建設(shè)成為具有國際影響力的國家級城市群。深入推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，以增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運輸結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，空氣質(zhì)量明顯改善，努力完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，人民群眾藍(lán)天幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)工作目標(biāo)。

以PM10、PM2.5防治為重點，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等臭氧前體污染物控制。到2020年，全省設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，PM2.5濃度較2015年下降15%，PM10濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要工作任務(wù)

(一)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)治污降霾重點行業(yè)項目建設(shè)指導(dǎo)目錄(2017年本)》，關(guān)中核心區(qū)(見陜政辦發(fā)〔2015〕23號)禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，下同)

制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

2.削減煤炭消費總量。落實《關(guān)中地區(qū)重點企業(yè)煤炭消費預(yù)算管理暫行辦法》《關(guān)中地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)(自備電廠)機(jī)組“以熱定電”暫行辦法》，加強(qiáng)節(jié)煤改造，嚴(yán)控新增燃煤項目。以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，每年削減燃煤500萬噸，三年累計削減1500萬噸。未完成煤炭削減任務(wù)的城市，削減任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)累加至下一，同時禁止新建耗煤項目。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

3.穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。制定清潔取暖實施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖(包括地?zé)峁┡?、生物質(zhì)能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等)，優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。新增天然氣產(chǎn)量優(yōu)先用于保障民生用氣。優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，推動熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內(nèi)的燃煤集中供熱站全部予以拆除，覆蓋范圍外的統(tǒng)籌布局天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成清潔能源改造?，F(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢，其中，2018年不少于60%.(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市具體任務(wù)由省發(fā)展改革委另行下達(dá))

2018年11月15日前，完成城市智能電表改造。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

2018年11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

4.深入推進(jìn)散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用。在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等清潔能源替代。到2018年底前，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%;到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋。關(guān)中核心區(qū)以外和各市高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年底前，力爭秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實現(xiàn)一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)燃料。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)、工商部門要以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

5.加大燃煤鍋爐拆改力度。2019年底前，關(guān)中地區(qū)所有35蒸噸/時以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造的除外)、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑?，其中?018年不少于60%.(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

6.開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2019年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營類天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

7.建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥姓?guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。(各市政府負(fù)責(zé))

8.對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行改造。加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，關(guān)中核心區(qū)不再新建火電、熱電企業(yè)。2019年底前，關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有火電機(jī)組全部實行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)電計劃按照以熱定電原則確定。采暖季，供熱機(jī)組嚴(yán)格按照以熱定電原則落實發(fā)電計劃，確保民生用電、用熱需求不受影響;非采暖季，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，減少或停止發(fā)電，其中，西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電有限公司、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠于2018年底前率先完成改造。開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代，30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)參加電力直接交易，將非供熱燃煤自備機(jī)組電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

加快建設(shè)西安堅強(qiáng)電網(wǎng)，確保建成后的電網(wǎng)能夠滿足西安地區(qū)承辦大型國際性會議需要和“煤改電”要求。(西安市政府牽頭，省發(fā)展改革委、省電力公司、省地方電力公司配合)

(二)持續(xù)深化移動源污染防治。

9.推進(jìn)高排放機(jī)動車污染治理。制定在用機(jī)動車淘汰更新激勵政策，加快推進(jìn)以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動車更新工作。加強(qiáng)機(jī)動車污染排放防控體系建設(shè)，加快機(jī)動車遙感監(jiān)測設(shè)施和超標(biāo)排放執(zhí)法取證能力、機(jī)動車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關(guān)省、市平臺建設(shè)、完善和升級等工作。通過采取重點區(qū)域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達(dá)標(biāo)等老舊高排放機(jī)動車加快淘汰更新。開展對公交車、出租車、長途客運車(含機(jī)場巴士)、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。加強(qiáng)對銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。(省高排放機(jī)動車污染治理專項工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

10.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%.(省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

11.加強(qiáng)在用機(jī)動車管理。全面落實機(jī)動車排放檢測/維護(hù)(I/M)制度，在用機(jī)動車排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。強(qiáng)化在用車定期排放檢驗，推進(jìn)環(huán)保定期檢驗與安全技術(shù)檢驗有效結(jié)合，對不達(dá)標(biāo)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，不得上路行駛。(省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

12.規(guī)范機(jī)動車環(huán)保檢驗。加強(qiáng)市、縣兩級在用機(jī)動車尾氣檢驗和監(jiān)管平臺建設(shè)。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

認(rèn)真落實在用機(jī)動車排放污染物監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu)暫停或取消其檢測資格。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

13.開展非道路移動機(jī)械污染防治。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動機(jī)械不得裝用不符合《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機(jī)。自2019年1月1日起，在關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動機(jī)械。(各市政府負(fù)責(zé))

14.加強(qiáng)油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全省符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

15.建設(shè)綠色交通體系。建立過境西安貨運車輛避讓西安繞城高速制度，通過限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵政策，引導(dǎo)車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實現(xiàn)公共交通無縫連接。加快城市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。(省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

16.發(fā)展關(guān)中城際軌道交通。加快實施《關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，解決關(guān)中城市群綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度水平不相適應(yīng)、城際交通結(jié)構(gòu)單一等問題。(省交通運輸廳牽頭，各市政府配合)

(三)全面整治城市面源污染。

17.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市(含西咸新區(qū))、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵(含輕軌)項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工的，由項目所在地縣級政府申請，經(jīng)市級行業(yè)主管部門初審并報市政府批準(zhǔn)后可以施工，施工項目要向社會公示，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會公開。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時限、縮小范圍。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé))

18.全面提升施工揚塵管控水平。嚴(yán)格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。對落實揚塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺不誠信施工單位退出市場機(jī)制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制。加強(qiáng)渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

19.控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。2020年底前，關(guān)中地區(qū)城市建成區(qū)車行道全部實現(xiàn)機(jī)械化清掃。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

20.加強(qiáng)物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(各市政府負(fù)責(zé))

(四)大力提升固定源監(jiān)管水平。

21.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環(huán)境保護(hù)部《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

22.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計劃實施方案(2017-2020年)》，督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會責(zé)任，落實環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確。對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時報環(huán)境保護(hù)部門。鼓勵采取購買服務(wù)的方式，引入第三方社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設(shè)施運營管理。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

23.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲運銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

24.繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化重點時段污染防控。

25.提高重污染天氣應(yīng)對水平。制定和實施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點對象。根據(jù)污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時響應(yīng)、有效應(yīng)對重污染天氣。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

26.增強(qiáng)預(yù)測預(yù)報能力。建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測預(yù)報中心，市級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報單位具備72小時精細(xì)化常規(guī)預(yù)報和168小時潛勢預(yù)報能力。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)預(yù)報人員，不斷提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確度，及時科學(xué)應(yīng)對重污染天氣。(省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

27.嚴(yán)格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。關(guān)中地區(qū)在冬季和夏季實施錯時錯峰生產(chǎn)，陜南、陜北可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，參照執(zhí)行。(省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計劃(焦化行業(yè)也可通過停運部分裝置方式)，分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)(10：00-16：00停止生產(chǎn))。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

關(guān)中地區(qū)在冬防期間(11月15日至來年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn);承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷;鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé))

制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準(zhǔn)實施錯峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機(jī)組多發(fā)，關(guān)中地區(qū)火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(六)堅持全民共治。

28.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)》，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。(省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

29.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺，強(qiáng)化輿論宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識、科學(xué)應(yīng)對、主動參與、積極作為。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)完善鼓勵激勵機(jī)制。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，在關(guān)中地區(qū)實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。修訂完善《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補辦法》。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等。大力推行政府綠色采購。(省財政廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

調(diào)整峰谷電價時段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。(省發(fā)展改革委、省物價局負(fù)責(zé))

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程;推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。省發(fā)展改革委等有關(guān)部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣。加快建設(shè)儲氣設(shè)施。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(三)建設(shè)智慧環(huán)保平臺?？茖W(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(四)開展巡查執(zhí)法和專項督察。落實雙隨機(jī)制度，開展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》的規(guī)定，重點對冬防期間責(zé)任落實不到位、環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的開展“點穴式”專項督察，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題。(省委環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))

(五)提升科學(xué)治霾水平。開展大氣污染特征及源解析、機(jī)理、模型及污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā);開展揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、臭氧等快速監(jiān)測技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，并進(jìn)行應(yīng)用推廣與集成示范。(省科技廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報西北區(qū)域中心。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商制度。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

(七)落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。各市、縣、區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地要分解落實目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實處。省級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項任務(wù)按期完成。(省級有關(guān)部門，各市政府負(fù)責(zé))

(八)嚴(yán)格考核問責(zé)。將各市(區(qū))空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的，省委、省政府將對其主要負(fù)責(zé)人約談。

第三篇：鐵腕治理霧霾 打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

鐵腕治理霧霾

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

一、【時政熱點·素材呈現(xiàn)】

材料一：2017 年 3 月 5 日，十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng) 在政府工作報告中提出堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降 3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。2017 年的環(huán)保目標(biāo)重點聚焦在“藍(lán)天保 衛(wèi)戰(zhàn)”，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革等。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，并提出了五大舉措治理霧霾。治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍(lán)天必定會一年比一年 多起來。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。啟動森林質(zhì)量提升、長江 經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點，完成退耕還林還草 1200 萬畝 以上，積累更多生態(tài)財富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

材料二： 2017 年 3 月 9 日環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”回答記者問說：環(huán)境保護(hù)涉及千家萬戶，與我們每個人都息息相關(guān)。我們每一個人既是受害者，又是享有者；既是 污染者，也是保護(hù)者。我在這里期盼每一個人不要成為環(huán)境問題的旁觀者、指責(zé)者，要成 為解決環(huán)境問題的參與者、貢獻(xiàn)者。從我做起，從現(xiàn)在做起，只要我們大家共同努力，我們就會更好、更快地實現(xiàn)天藍(lán)、水清、地凈的美麗中國。

材料三：進(jìn)入2016年12月份以來，我國北方大部分地區(qū)持續(xù)發(fā)生大規(guī)模霧霾天氣。12月16日至21日，中國中東部地區(qū)遭遇今冬最大范圍霧霾天。京津冀及周邊地區(qū)共有27個城市啟動了紅 色預(yù)警，18個城市啟動橙色預(yù)警，采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工，機(jī)動車限行等措施。環(huán)保部12月30日深夜通報重污染天氣應(yīng)急督查組開展工作情況。環(huán)保部稱，截至目前，24個城市啟動了重污染天氣紅色預(yù)警；21個城市啟動了橙色預(yù)警；16個城市啟動黃色預(yù)警。持續(xù)霧霾天氣，給人們的生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。部分地區(qū)工廠停工、學(xué)生停課，醫(yī)院呼吸道病人急劇增加。

二、熱點與教材的結(jié)合點

1.人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化，危害著人類在生存和發(fā)展，已成為當(dāng)今世界各國共同面臨在嚴(yán)重問題。2.我國人口現(xiàn)狀、影響？

基本特點：人口基數(shù)大，新增人口多，人口素質(zhì)偏低，人口老齡化速度加，； 影響：給資源和環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，就業(yè)壓力越來越大，和人民生活水平的提高；影響經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模，影響綜合國力的增強(qiáng)，制約著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。3.我國資源現(xiàn)狀、影響？

現(xiàn)狀：自然資源總量大、種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長，對資源的需求量將不斷增加；開發(fā)不合理，資源利用率低，資源浪費嚴(yán)重。

影響:制約著我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展.4.我國環(huán)境現(xiàn)狀、危害？

狀況：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。

危害：環(huán)境惡化會①加劇自然災(zāi)害的發(fā)生，②威脅生態(tài)平衡；③危害人們的身體健康；④直接制約經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展

5.可持續(xù)發(fā)展：必要性：我國面臨著嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢，制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的意義：①有利于公民環(huán)保意識和資源意識進(jìn)一步增強(qiáng)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量；

②有利于人與自然和諧相處；建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；③有利于貫徹落實以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；有利于建設(shè)生態(tài)文明；促使國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

6.我國的基本國策：計劃生育、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。7.實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家怎樣做？

①深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明之路。②堅持依法治國，完善相關(guān)法律，加大執(zhí)法力度。③堅持計劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。④堅持以德治國，通過宣傳教育，提高公民節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。⑤堅持科教興國戰(zhàn)略，依靠科技提高資源的利用率。⑥大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等。

8.青少年怎樣保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源？/實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，青少年怎樣做？ ①應(yīng)從現(xiàn)在開始樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念；②積極向公眾宣傳保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；

③從現(xiàn)在做起，培養(yǎng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，如：隨手關(guān)水龍頭，隨手關(guān)燈，不隨意扔廢舊電，積極參加保護(hù)環(huán)境的公益活動等；④要積極學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)境保護(hù)的知識及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法律已，不做污染和破壞環(huán)境的事，還可以向有關(guān)部門提合理化建議；⑤運用法律手段，反對和制止破壞環(huán)境，浪費資源的行為，同浪費資源、破壞環(huán)境的行為作斗爭。9.建設(shè)生態(tài)文明，離不開法治。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)的基本法，在我國環(huán)境保護(hù)法律體系中占有核心地位。目前我國已形成以憲法為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)法為主體的環(huán)保法律體系。

三、【中考命題走向】

1、政府工作報告中提出“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”有哪些國情依據(jù)？

①我國正處于并將長期處于社會主義初級階段 ②我國面臨嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境形勢

③我國現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

2、實現(xiàn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”要堅持哪些基本國策、發(fā)展戰(zhàn)略和理念？

①堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策 ②實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

③樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念

3、我國為什么要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理？

①這是由我國的人口、資源和環(huán)境國情決定的。我國資源形勢嚴(yán)峻，既是資源大國，又是資源小國，資源破壞和浪費嚴(yán)重；環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。這嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。②面對世界人口、資源和環(huán)境問題，謀求走可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人類的共識。③面對人

口、資源、環(huán)境方面的國情，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)，推動整個社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動生態(tài)文明建設(shè) ④這是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的需要 ⑤這是堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

4、我國要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理，請你獻(xiàn)計獻(xiàn)策？

國家： ①實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人 與自然的協(xié)調(diào)，推動整個社會走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路，推動生態(tài) 文明建設(shè)。②堅持計劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。③實施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然的和諧相處。④樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，為實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展 做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

企業(yè)： ①增強(qiáng)環(huán)保意識和責(zé)任意識，依法履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù) ②加大節(jié)能環(huán)保投入，加快科技創(chuàng)新 ③提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

青少年（公民個人）：①應(yīng)從現(xiàn)在開始樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念；②積極向公眾宣傳保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；

③從現(xiàn)在做起，培養(yǎng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，如：隨手關(guān)水龍頭，隨手關(guān)燈，不隨意扔廢舊電，積極參加保護(hù)環(huán)境的公益活動等；④要積極學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)境保護(hù)的知識及有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法律已，不做污染和破壞環(huán)境的事，還可以向有關(guān)部門提合理化建議；⑤運用法律手段，反對和制止破壞環(huán)境，浪費資源的行為，同浪費資源、破壞環(huán)境的行為作斗爭。

5、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理有什么重要意義？

①有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境②有利于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 ③有利于促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào) ④有利于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會 ⑤有利于實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標(biāo)。

6、請你用幾個詞語描繪一下“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”的措施貫徹落實以后我國的未來景象？

天更藍(lán)、地更凈、水更清；鳥語花香；山清水秀； 春光明媚； 綠樹成陰、湖光山色； 江山如畫、明月清風(fēng)等等。

7、（1）你的家鄉(xiāng)在“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境治理”中存在哪些不美麗的現(xiàn)象？ 亂砍濫伐、亂丟垃圾、浪費水電、白色污染、霧霾天氣等等

（2）學(xué)校生活中存在哪些與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境治理”不一致的現(xiàn)象？ 浪費水電現(xiàn)象、浪費糧食、亂扔垃圾等等

（3）“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理”的廣告語、宣傳語！

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理，從我做起!打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重視生態(tài)環(huán)境治理，人人有責(zé)！加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，利國利民！8．霧霾對人們?nèi)粘Ｉ钣心男┑奈：Γ?/p>

霧霾天能見度低，不但對人們的出行帶來了不便，影響交通安全，霧霾中的有毒物質(zhì)更是對人體健康有著極大的危害。9.針對霧霾天氣你有哪些自我保護(hù)的好方法？

（1）霧霾天盡量少開窗，并在家中種植綠植。（2）霧霾天氣盡量減少外出，外出戴好口罩。能見度低劣時更要注意交通安全。（3）做好環(huán)境個人衛(wèi)生，外出歸來及時清洗臉部及裸露皮膚，也可清水沖洗鼻腔。（4）平時多飲水、清淡飲食、多進(jìn)食新鮮的蔬菜水果，堅強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)免疫力。

10、（1）材料三反映我國存在什么問題？霧霾天氣頻繁出現(xiàn)的原因有哪些？ 我國空氣污染嚴(yán)重，環(huán)境形勢嚴(yán)峻；長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴資源消耗，一些地區(qū)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。①冬季燃煤供暖增加，產(chǎn)生大量廢氣；②工業(yè)廢氣大量排放；③汽車等交通工具尾氣排放；④建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵；⑤部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，沒有承擔(dān)應(yīng)有的環(huán)保責(zé)任。⑥相關(guān)部門監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)等。（2）上述材料給我們哪些警示？

走可持續(xù)發(fā)展之路；增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和生產(chǎn)方式；堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。

（3）近年來，我國多次向霧霾宣傳，采取多種措施，重拳治理霧霾，請結(jié)合國情和相關(guān)知識談?wù)剣覟槭裁粗厝卫盱F霾問題？

（1）我國霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重危害人們的身心健康，制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，擾亂交通秩序及人們的生產(chǎn)生活秩序；（2）重拳治理霧霾是解決環(huán)境問題工，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的迫切需求，有利于保障人民生命健康權(quán)；（3）有利實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的基本國策；（4）有利于人與自然和諧相處，構(gòu)建和諧社會；（5）有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；（6）有利于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，造福子孫后代；（7）有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長

方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；（8）有利于全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等。

（4）面對嚴(yán)峻的霧霾天氣，我們應(yīng)該怎樣治理？請從國家和公民個人角度提兩條合理化建議？答案見第4

11、為了培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，創(chuàng)造良好的環(huán)保氛圍，菏澤市某實驗中學(xué)準(zhǔn)備利用一次課外活動時間，組織學(xué)生開展‘環(huán)保之星’評選活動。請你為這所學(xué)校制訂“環(huán)保之星”的評選標(biāo)準(zhǔn)。（至少三條）

（1）積極宣傳保護(hù)資源和環(huán)境的基本國策。（2）具有保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識和習(xí)慣，從自身做起，從身邊小事做起，踐行低碳生活，不做破壞環(huán)境和浪費資源的事。（3）積極參加保護(hù)環(huán)境的社會公益活動。（4）反對和抵制破壞環(huán)境、浪費資源的行為。

第四篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018

年工作要點的通知

發(fā)布時間：2018-04-27 08:37 文章點擊數(shù)為：53 字號： [大] [中] [小] 陜政辦發(fā)〔2018〕22號、陜規(guī)〔2018〕14號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳 2018年4月22日

陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點

一、工作目標(biāo)

全省設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到279天，較2017年增加29天；細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度達(dá)到51微克/立方米，較2017年下降7.3%。

二、主要工作任務(wù)

1.制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，下同）

2.以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，削減燃煤500萬噸。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

3.制定清潔取暖實施方案，優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，完成60%的改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

4.11月15日前，完成城市智能電表改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

5.在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源替代，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

6.每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

7.完成關(guān)中地區(qū)35蒸噸/時以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐60%的拆除或改造任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

8.完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營類燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

9.加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，完成西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河電廠、陜能渭河電廠、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二發(fā)電廠改造任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

10.制定在用機(jī)動車淘汰更新激勵政策，加快推進(jìn)老舊高排放機(jī)動車更新工作。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。（省高排放機(jī)動車污染治理專項工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé))

11.關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車的40%更新為新能源公交車。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

12．嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保檢驗機(jī)構(gòu)督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu)暫?；蛉∠錂z測資格。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

13.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全省符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

14.建立過境西安貨運車輛避讓西安繞城高速制度，通過限制性措施和經(jīng)濟(jì)激勵政策，引導(dǎo)車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

15.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工的，由項目所在地縣級政府申請，經(jīng)市級行業(yè)主管部門初審并報市政府批準(zhǔn)后可以施工，施工項目要向社會公示，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，處理結(jié)果向社會公開。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時限、縮小范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)）

16.嚴(yán)格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

17.嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

18.加快核發(fā)固定源的排放許可證，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

19.對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

20.在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲運銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，VOCs排放重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)VOCs空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

21.排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

22.繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

23.制定和實施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，有效應(yīng)對重污染天氣。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

24.建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)測預(yù)報中心，市級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報單位具備72小時精細(xì)化常規(guī)預(yù)報和168小時潛勢預(yù)報能力。（省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

25.關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)）

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計劃（焦化行業(yè)也可通過停運部分裝置方式），分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)（10:00—16:00停止生產(chǎn)）。（各市政府負(fù)責(zé)）

26.關(guān)中地區(qū)在冬防期間（11月15日至來年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定更加嚴(yán)格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)）

27.制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準(zhǔn)實施錯峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機(jī)組多發(fā)，關(guān)中地區(qū)火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

28.按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

29.發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機(jī)制。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

1.在關(guān)中地區(qū)實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。貫徹落實《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補辦法》。（省財政廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

調(diào)整峰谷電價時段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。（省發(fā)展改革委、省物價局負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，加快建設(shè)儲氣設(shè)施。實施電力線路改造工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設(shè)，滿足煤改電需要。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

3.科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

4.對重點防治時段開展巡查執(zhí)法和專項督察，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。（省委環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

5.邀請國家團(tuán)隊來陜指導(dǎo)技術(shù)研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。（省科技廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

6.建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報西北區(qū)域中心。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商制度。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)）

7.各市空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核。（省考核辦，省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

附件：1.2018年各市（區(qū)）空氣質(zhì)量PM2.5考核指標(biāo).pdf

2.2018年各市（區(qū)）優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù).pdf

第五篇：鐵腕治霾工作手冊

目錄

省委常委、市委書記王永康對鐵腕治霾工作的重要指示摘錄 西安市建設(shè)工地鐵腕治工作作“四個一律”處理規(guī)定 西安市建建沒工地?fù)P塵污染防防治6個百分之百 西安市建設(shè)1地?fù)P塵污染防治7個到位

西安市施工工地場界揚塵排放限值管理辦法重點摘錄 西安市建設(shè)工地及兩類企業(yè)揚塵防治技術(shù)導(dǎo)則(試行)重點摘錄 西安地鐵建設(shè)工地鐵腕治霜常態(tài)化治理工作治理重點

省委常委、市委書記王永康對鐵腕治工作的重要指示摘錄

（一）3月1日,全市2018年鐵腕治霾工作大會召開。省委常委、市委書記王永康出席并講話

“霧種不能靠風(fēng)吹,更不能靠嘴巴吹,要靠實干、真干?！?“不達(dá)目的不罷體,不出成效不松勁,不獲全勝不收兵!”

“新的時代要有新的理念,再守守舊就要落伍,再不使勁干就會掉隊。” “市民群眾每天早上推開門看的是天氣,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就該看看你治理的空氣是好還是不好?！?/p>

“責(zé)任書就是軍令狀,表態(tài)發(fā)言就是承諾書,必須諾千金,言必行行必果,說到做到!到年底交出一份優(yōu)異的成績單。” 永康書記強(qiáng)調(diào)：

要入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實全省鐵腕治霾工作會議要求,全力推進(jìn)我市“鐵腕治霾?保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動,舉全市之力堅決打贏“西安藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,不斷增強(qiáng)鐵腕治霾工作的使命感、責(zé)任感,堅持把保衛(wèi)藍(lán)天、鐵腕治霾作為重要政治任務(wù)和頭號民生工程,抓好、抓細(xì)、抓實,確保取得實效。永康書記要求：

要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢,全面分析成因,堅定霧霾可控可治信心。要剛性治標(biāo),下更大力氣“減煤”“控車”“抑塵”“治源”“禁燒”“增綠”。

要重在治本,持續(xù)實施網(wǎng)格長制、執(zhí)行排污許可制、治理移動源污染、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升重污染天氣應(yīng)對水平、加大科研支撐。

要強(qiáng)化責(zé)任落實、強(qiáng)化協(xié)同配合、強(qiáng)化督查問責(zé),不獲全勝不收兵,堅決打贏“西安藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

（二）3月29日下午,省委常委、市委書記王永康調(diào)研鐵腕治霾揚塵污染防治工作時強(qiáng)調(diào),要用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)格的執(zhí)法、嚴(yán)格的督導(dǎo)、嚴(yán)格的問責(zé),推進(jìn)揚塵污染防治,共同保衛(wèi)大西安的清明藍(lán)天。

王永康就揚生污染防治提出八方面要求

一要精細(xì)化,細(xì)化“6個100%”和“7個到位”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),實施紅、黃、綠掛牌分級管理,做好綠化帶建設(shè)、道路保潔

二要常態(tài)化,將揚塵污染防治納入日常監(jiān)督,常態(tài)化督導(dǎo)、檢查、通報,開展每日巡查、定點檢查和專項督查。

三要網(wǎng)格化,嚴(yán)格落實網(wǎng)格長制,加大對責(zé)任區(qū)內(nèi)工地、堆場的巡查力度,小問題現(xiàn)場糾正,大問題及時報告監(jiān)管部門。

四要現(xiàn)代化,堅持“人防與技防相結(jié)合”,充分運用無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)據(jù)等高技術(shù)手段,讓監(jiān)管長上“天眼”。

五要法治化,嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》和《西安市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī),提升全民認(rèn)識,形成行動自覺。

六要綠色化,推廣“大樹+常綠景觀樹+綠草坪+鮮花”的綠化配置形式,開展好“植樹增綠”互看互學(xué)互比

七要協(xié)同化,整合相關(guān)部門監(jiān)管力量,開展聯(lián)合交又檢查執(zhí)法,充分發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正、懲處揚塵違法行為。

八要責(zé)任化,壓實各級黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,壓實企業(yè)主體責(zé)任,一定要把揚塵污染防治責(zé)任落到實處。

西安市建設(shè)工地鐵腕鐵腕治霾工作“四個一律”處理規(guī)定

一律停工整改: 一律依法高限處罰 一律全市通報;一律責(zé)令項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加15天的專題教育。西安市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治6個百分之百

一、施工區(qū)域100%標(biāo)準(zhǔn)圍擋

二、裸露黃土100%覆蓋。

三、施工道路100%硬化。

四、渣土運輸車輛100%密閉拉運。

五、施工現(xiàn)場出入車輛100%沖洗清潔。

六、建筑物拆除100%濕法作業(yè) 西安市建設(shè)工地?fù)P生污染防治7個到位

一、入口道路硬化到位

二、基坑坡道處理到位

三、沖洗設(shè)備安裝到位:

四、清運車輛密閉到位

五、拆除濕法作業(yè)到位

六、裸露地面覆蓋到位

七、拆遷垃圾覆蓋到位

西安市施工工地場界 揚塵排放限值管理辦法重點摘錄

第四條 本辦法所稱的施工揚塵,是指在建設(shè)工程(包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、地鐵工程、人防工程等)施工、拆除等活動中,產(chǎn)生并飄逸至周圍環(huán)境空氣中的總懸浮顆粒物(TSP)第六條 各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,采取有效措施防治施工工地?fù)P塵污染,及時落實施工揚塵減排措施。

第八條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場設(shè)置揚塵監(jiān)測設(shè)備,保持設(shè)備正常運行,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果落實減排措施。各行業(yè)管理部門信息匯總平臺收集揚塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)后,上傳至西安市智慧環(huán)保綜合指揮中心

第九條當(dāng)TSP≤1.3倍的PM(距離施工場地最近的環(huán)境空氣質(zhì)量城市監(jiān)測點同時段可吸入顆粒物小時平均濃度,下同)時,應(yīng)采取以下措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行揚塵污染防治技術(shù)措施要求;

2、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關(guān)管理部門和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位加大日常檢查巡查力度,發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題立即整改。

第十條 當(dāng)1.3倍的PM

1、立即排查揚塵污染源

2、停止涉土作業(yè)和造成揚塵污染的相關(guān)施工作業(yè)

3、對照揚塵污染防治技術(shù)措施要求,逐一整改揚塵污染問題

4、加大施工場地路面保潔力度,做到路面干凈無浮塵;

5、道路和裸露地面酒水頻次每日不少于3次(氣溫零度以上時)

6、除施工作業(yè)面外,裸露黃土和物料}堆場100%覆蓋

7、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關(guān)管理部門現(xiàn)場跟進(jìn)監(jiān)督整改,未整改到位前,不得進(jìn)行相關(guān)的施工作業(yè)。

第十一條 當(dāng)TSP≥2倍的PM時,應(yīng)采取以下措施

1、立即停止室內(nèi)外施工作業(yè);

2、排查揚塵污染源

3、對照揚塵污染防治技術(shù)措施要求,逐一整改揚塵污染問題

4、加大施工場地路面保潔力度,做到路面干凈無浮塵

5、道路和裸露地面灑水頻次每日不少于6次(氣溫零度以上時)

6、除施工作業(yè)面外,裸露黃土和物料堆場100%覆蓋

7、市級相關(guān)行業(yè)管理部門和區(qū)縣(開發(fā)區(qū))相關(guān)管理部門跟進(jìn)現(xiàn)場監(jiān)督整改;

8、經(jīng)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))和市級相關(guān)行業(yè)管理部門驗收整改到位后方可復(fù)工。第十二條 施工單位應(yīng)將施工現(xiàn)場設(shè)置的揚塵監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測到的PM10數(shù)值與工地所在區(qū)縣(開發(fā)區(qū))PM平均濃度進(jìn)行比對,并視情況采取以下措施:

1、當(dāng)監(jiān)測到的PM數(shù)值≤1.15倍的PNM平均濃度時,按照本辦法第九條的要求采取措施;

2、當(dāng)監(jiān)測到的PMa數(shù)值在PM平均濃度1.15倍至1.5倍之間時,按照本辦法 第十條的要求采取措施

3、當(dāng)監(jiān)測到的PM1數(shù)值≥1.5倍的PMn平均濃度時,按照本辦法第十條的要求采取措施。

第十三條 建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)違反本辦法規(guī)定的,作為不良行為記錄計入企業(yè)信用檔案。造成揚塵污染的,按照《西安市揚塵污染防治條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條 空氣重污染應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)期間,施工工地?fù)P塵污染防治按照空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施要求執(zhí)行。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期為五年。

西安市建設(shè)工地及兩類企業(yè)揚塵防治技術(shù)導(dǎo)則(試行了)重點摘錄

4術(shù)語和定義

4.1環(huán)境保護(hù)

為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,保障經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展而采取的各種活動的總稱。

4.2揚塵 指地表松散顆粒物質(zhì)在自然力或人力作用下進(jìn)入到環(huán)境空氣中形成的一定粒徑范圍的空氣顆粒物,主要分為土壤揚塵、施工揚塵、道路揚塵和堆場揚塵。

4.3建設(shè)工程施工揚塵污染

指在房屋建筑、市政工程、交通工程、地鐵工程、水利工程及拆除工程施工現(xiàn)場(含施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū))范圍內(nèi)及相關(guān)物料場外運輸過程中,在自然力、人力等作用下形成的粉塵顆粒物進(jìn)入到環(huán)境空氣對大氣環(huán)境造成的污染。建設(shè)工程施工揚塵包括施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活活動產(chǎn)生的揚塵和堆場揚塵、及場內(nèi)物料運輸揚塵等。4.4土壤揚塵

指直接來源于裸露土體(如農(nóng)田、裸露山體、灘涂、干涸的河道、未硬化或綠化的空地等)顆粒物在擾動情況下形成的揚塵。4.5道路揚塵

指道路積塵在一定的動力條件(風(fēng)力、機(jī)動車碾壓、人群活動等)的作用下進(jìn)入環(huán)境空氣中形成的揚塵。4.6堆場揚塵

指施工現(xiàn)場各種物料堆(如土、砂石、水泥、石灰等)、渣土及建筑垃圾、生活垃圾等由于堆積、裝卸、傳送等操作以及風(fēng)蝕作用等造成的揚塵。4.7物料運輸揚塵

指物料在運輸過程中在一定的動力條件(風(fēng)力、機(jī)動車碾壓、人群活動等)的作用下下進(jìn)入環(huán)境空氣中形成的揚塵。4.8易產(chǎn)生揚塵污染的物料

指施工生產(chǎn)中使用或產(chǎn)生的土壤、砂石、水泥、粉煤灰、石灰、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

4.9揚塵污染防治方案

依據(jù)施工現(xiàn)場生產(chǎn)特點與環(huán)境狀況,確定施工作業(yè)項目經(jīng)理部在生產(chǎn)過程中控制揚塵污染目標(biāo)、技術(shù)措施、資源落實和行為準(zhǔn)則的管理文件。

4.10建筑垃圾

是指單位和個人新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng),道路施工,裝飾裝修房屋等所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物

5基本規(guī)定

5.1建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行綠色施工技術(shù),創(chuàng)新?lián)P塵污染防治技術(shù)措施,鼓勵有條件的項目采用裝配式預(yù)制結(jié)構(gòu)件進(jìn)行建造,從源頭減少揚塵污染的產(chǎn)生。

5.2建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”現(xiàn)場必須認(rèn)真落實揚塵治理“6個100%”和“七個到位”等揚塵污染防治要求,并符合各級政府“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作方案的要求。

5.3建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《施工工地場界揚塵排放限值管理辦法》,工程施工或投產(chǎn)前應(yīng)安裝主要污染物微型監(jiān)測系統(tǒng)(PM10+氣象參數(shù))和視頻監(jiān)控設(shè)備,并實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至揚塵污染監(jiān)測平臺,通過在線監(jiān)測評價防塵技術(shù)措施效果,不斷改進(jìn)揚塵防控措施、提高揚塵防控能力。

5.4建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”現(xiàn)場施工或生產(chǎn)時,揚塵防治要求做到“資金、設(shè)施、措施”同步到位。

5.5《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》啟動時,建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”應(yīng)立即響應(yīng)執(zhí)行,按照重污染天氣預(yù)警響應(yīng)級別,采取灑水降塵、局部停工(停產(chǎn))、全面停工(停產(chǎn))等預(yù)警響應(yīng)措施。

5.6建設(shè)單位對建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作負(fù)總責(zé)

5.7建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人是建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的第一責(zé)任人,應(yīng)組織協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人成立建設(shè)施工揚塵污染防治工作小組,制定揚塵污染防治工作方案,切實做好揚塵污染防治工作。

5.8“兩類企業(yè)”法人是本企業(yè)揚塵污染防治的第一責(zé)任人;企業(yè)應(yīng)建立健全揚塵污染防治責(zé)任制,根據(jù)本企業(yè)的實際情況制定揚塵防治方案,落實各項防塵措施,確保防塵設(shè)施正常使用。

5.9建設(shè)單位與各施工單位簽訂的合同,應(yīng)明確合同范圍揚塵污染防治的目標(biāo)和責(zé)任,未明確或責(zé)任落實不到位,由建設(shè)單位承擔(dān)直接責(zé)任。5.10建設(shè)單位應(yīng)將揚塵污染治理費用作為不可競爭的專項費用列入工程造價,并按合同或相關(guān)規(guī)定及時支付給施工企業(yè),未列專項費用或未及時支付的,由建設(shè)單位承擔(dān)直接責(zé)任。

5.11施工總承包單位對建設(shè)工地?fù)P塵污染防治負(fù)主體責(zé)任,并對合同范圍專業(yè)分包單位的揚塵污染防治負(fù)管理責(zé)任。

5.12施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治工作納入文明工地管理,建立健全施工現(xiàn)場揚塵污染防治管理體系和管理制度,對工程施工全過程揚塵污染防治進(jìn)行動態(tài)管理。

5.13施工總承包單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行工地?fù)P塵污染防治教育培訓(xùn)。5.14各施工單位對揚塵污染治理費應(yīng)確保足額提取,?？顚Ｓ?并落實相應(yīng) 的揚塵污染防治措施

5.15監(jiān)理單位對揚塵污染防治工作承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,并將揚塵污染防治工作 納入工程監(jiān)理規(guī)劃。對發(fā)現(xiàn)存在的揚塵污染行為,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,拒不整 改的,應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門報告

5.16混凝土攪拌站應(yīng)按《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

等要求進(jìn)行綠色生產(chǎn)。

5.17建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”揚塵污染防治及效果應(yīng)接受社會和輿論監(jiān)督

6揚塵治理措施

6．1現(xiàn)場管理基本要求

6.1.1建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”必須設(shè)置揚塵治理包抓監(jiān)管公示牌,建設(shè)工 地要公布包抓監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、包抓監(jiān)管責(zé)任人和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話,“兩類企業(yè)”要公布包抓監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、包抓監(jiān)管責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話,并懸掛紅黃綠牌。

6.1.2現(xiàn)場應(yīng)結(jié)合季節(jié)、施工階段、周邊環(huán)境等特點,貫徹落實揚塵污染防治工作方案和揚塵污染防治技術(shù)措施,并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

6.1.3同一建設(shè)項目內(nèi)因開發(fā)進(jìn)度不同,有兩個及以上揚塵管理主體責(zé)任區(qū)時,應(yīng)明顯隔離并設(shè)公示牌,便于各方監(jiān)督落實。

6.1.4建設(shè)工地大門處沖洗設(shè)備應(yīng)同大門同步施工,同步投入使用。6.1.5現(xiàn)場應(yīng)配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員,具體負(fù)責(zé)揚塵污染防治等環(huán)境管理工作。施工企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定配備專職環(huán)境監(jiān)督管理人員

(1)建筑面積10萬m2以下的建筑工程(含標(biāo)段)項目不少于1人,10萬m2及以上的不少于2人。

(2)位于縣(區(qū))人民政府所在鎮(zhèn)城區(qū)2萬m2以下的建筑(含標(biāo)段)項目不少于1人,2萬m2及以上的不少于2人

(3)造價2億元以下的市政、交通、水利、地鐵工程項目不少于1人,2億元及以上的不少于2人

(4)5000m2以下的拆除工程項目不少于1人。(5)單獨的土方開挖工程不少于1人

6.1.6現(xiàn)場應(yīng)配備足額的專職衛(wèi)生保潔人員,不間斷對道路及現(xiàn)場整潔狀態(tài) 進(jìn)行檢查和清掃,負(fù)責(zé)保持場內(nèi)、出入口及其左右100米以內(nèi)道路的清潔。

6.1.7現(xiàn)場所有裸土區(qū)域應(yīng)進(jìn)行覆蓋和壓固(短期裸露土可采用噴灑抑塵劑 固化,裸露土超過3個月的宜植草綠化)。

6.1.8現(xiàn)場運輸土方、渣土等易產(chǎn)生揚塵的車輛車廂應(yīng)采取封閉措施,駛出 施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)在工地出入口利用沖洗設(shè)施將輪胎及車身清洗干凈,嚴(yán)禁帶泥上 路。

6.1.9現(xiàn)場物料材料不得亂堆亂放,易產(chǎn)生揚塵的材料堆放區(qū)應(yīng)進(jìn)行覆蓋和 壓固,必要時增加灑水防塵措施。極易產(chǎn)生揚塵污染的物料,應(yīng)利用倉庫封閉存放。

6.1.10現(xiàn)場內(nèi)的工程車輛、運輸車輛應(yīng)限速行駛減少揚塵。施工車輛及機(jī) 械設(shè)備尾氣排放應(yīng)符合國家及地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)禁使用明令淘汰的施 工設(shè)備、機(jī)具。

6.1.11現(xiàn)場禁止焚燒各類廢棄物,生產(chǎn)、生活加熱設(shè)施必須采用清潔燃料。6.1.12現(xiàn)場臨時設(shè)施噴涂嚴(yán)禁使用揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行施工(如油漆),強(qiáng)制 使用水性涂料。

6.1.13腳手架、操作平臺垃圾應(yīng)及時清理,提前灑水濕潤清理部位,減少揚 塵;密目網(wǎng)清理不得采用拍打、壓力空氣吹塵等方法清理,可采用低壓水霧沖洗等不易產(chǎn)生揚塵的方法。

6.1.14現(xiàn)場各作業(yè)面每天收工后應(yīng)做到工完場清(沖凈、蓋嚴(yán)),常態(tài)保持潔 凈。樓層、高架橋等高處垃圾應(yīng)采取密閉清運,嚴(yán)禁高空拋灑

6.1.15現(xiàn)場建筑垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放,采用封閉式存放或覆蓋處理, 并應(yīng)及時清運出場。未能及時清運的垃圾或需要留存在現(xiàn)場的土方等必須集中堆放,減少占地面積,同時采取密目網(wǎng)全覆蓋

6．2防塵密目網(wǎng)覆蓋要求

6.2.1防塵密目網(wǎng)應(yīng)使用綠色、不易損壞和風(fēng)化的高密度密目網(wǎng)(采用防塵網(wǎng) 時不得小于3針),做到可周轉(zhuǎn)回收使用

6.2.2平地鋪設(shè)密目網(wǎng)應(yīng)拉緊繃平,如存在密目網(wǎng)拼接,應(yīng)保證兩張密目網(wǎng)之間搭接不小于10cm。

6.2.3密目網(wǎng)應(yīng)采用壓固材料(有一定重量的重物,建議不小于2000克)或地錨釘固定。密目網(wǎng)中央部位縱、橫至少每3米設(shè)置1個壓固點或地錨釘,每張密目網(wǎng)拐角部位均應(yīng)有壓固點或地錨釘,應(yīng)保證每邊(含接槎部位)不得少于三個壓固點或地錨釘,且每個壓固點或地錨釘間距不得大于5米。需反復(fù)打開密目網(wǎng)施工的區(qū)域,壓固材料可根據(jù)現(xiàn)場情況選用木枋、預(yù)制混凝土塊等重物;覆蓋后長期不施工的區(qū)域,可使用6mm圓鋼制作U形釘釘入土地錨固。嚴(yán)禁采用土塊壓固。

6.2.4密目網(wǎng)如存在拼接,必須采用扎絲綁扎牢固,綁點間距不得大于1米。四周地面寬出堆場不小于50cm,并按第四條要求壓固。

6.2.5加強(qiáng)對鋪設(shè)密目網(wǎng)區(qū)域的保護(hù),不得人為破壞或讓機(jī)動車直接碾壓破壞。如遇大風(fēng),應(yīng)及時增加壓固塊或錯釘密度,防止被大風(fēng)吹起。對破損或被風(fēng)吹開的應(yīng)及時更換和恢復(fù)。

6.2.6已覆蓋密目網(wǎng)的區(qū)域或堆場需施工時方可打開,撤除的密目網(wǎng)應(yīng)疊放整齊并用重物壓住或收回庫房,不得隨意掀開就地拋擲。施工完畢或下班時必須保證將密目網(wǎng)恢復(fù)到原有覆蓋狀態(tài)。

6.2.7已施工完畢或不再需要覆蓋的區(qū)域,必須將密目網(wǎng)及時回收,便于下次利用。不得任意拋棄或混于泥土、垃圾中掩埋,污染環(huán)境

6.3現(xiàn)場揚塵防治設(shè)施配置

6.3.1建設(shè)工地必須實施封閉式管理,并采用牢固、穩(wěn)定、整潔的硬質(zhì)圍擋。建筑施工圍擋高度為2.5米,市政施工圍擋高度為1.8米,地鐵施工圍擋高度為2.8米,并應(yīng)符合《西安市建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍擋及出入口管理管理規(guī)定》。對建成區(qū)外的線性工地按照其行業(yè)管理部門的規(guī)定設(shè)置。

6.3.2建設(shè)工地及“兩類企業(yè)”運輸車輛出入口內(nèi)側(cè)必須設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)備,其沖洗臺長度不低于

7.5米,并配有帶循環(huán)用水裝置、高壓水槍、排水溝和沉淀池等。確因場地條件限制無法做到的,應(yīng)按場地尺寸安裝自動沖洗設(shè)備或雙倍配置高壓水槍,并配備專職沖洗人員,確確保車輛清潔出場。

6.3.3建設(shè)工地主要道路、坡道應(yīng)硬化處理,提倡做到永臨結(jié)合

6.3.4建設(shè)工地臨時道路優(yōu)先選用可重復(fù)使用的混凝士砌塊或鋼板鋪設(shè)。6.3.5建設(shè)工地臨時道路硬化時,應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)工藝施工,保持道路使用耐久性,道路破損后應(yīng)及時修復(fù)

6.3.6建設(shè)工地其它人員活動或車輛通行的場地、材料堆放區(qū)、臨時生產(chǎn)加工車間地面必須采用混凝土硬化或用透水磚等硬質(zhì)砌塊鋪設(shè),實施抑塵處理 6.3.7建設(shè)工地應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模,施工特點,配備相應(yīng)數(shù)量的酒水車或小型酒水機(jī)、霧炮、手推式掃地機(jī)或工業(yè)型掃地機(jī)、大功率吸塵器,且在項目開工前采購到位,提高揚塵治理工作的效率。

6.3.8施工現(xiàn)場應(yīng)在道路、圍擋、場地等部位安裝噴霧等降塵裝置(距離揚塵在線監(jiān)測設(shè)備不小于5米)并制定、落實日日常管理制度和應(yīng)急響應(yīng)措施。6.3.9建設(shè)工地宜優(yōu)先使用LNG工程機(jī)械、電驅(qū)動工程機(jī)械、雙動力工程機(jī)械和混合動力工程機(jī)械等新能源工程機(jī)械設(shè)備。

6.3.10建筑物腳手架外側(cè)應(yīng)滿張密目式安全網(wǎng)或金屬安全網(wǎng)等進(jìn)行封閉,爬升、懸挑式腳手架底部應(yīng)采取硬質(zhì)材米料全部封閉。

6.3.11建設(shè)工地應(yīng)儲備一定數(shù)量的防塵網(wǎng)、防塵棉氈、保潔工具備用。

6．4建設(shè)工地土石方及地下工

6.4.1采用鑿裂法或鉆爆法對巖石層或混凝土路面開挖施工時,必須采用濕法作業(yè)

6.4.2土石方爆破施工必須有專業(yè)設(shè)計,對裝藥量進(jìn)行精確計算,并應(yīng)選擇無風(fēng)或風(fēng)力小的天氣進(jìn)行爆破作業(yè),并采用噴霧等降塵措施。6.4.3土方開挖及回填作業(yè)時,必須同步采取降塵措施(土方濕潤狀態(tài)除外),作業(yè)時應(yīng)根據(jù)合理需求撤除覆蓋,非作業(yè)范圍保持覆蓋完整

6.4.4土方開挖及回填作業(yè)過程,應(yīng)在場地道路現(xiàn)場大門口、大門外市政道路上安排充足的保潔人員如有遺灑實時清理。

6.4.5土方開挖及外運工地出入口應(yīng)安裝電子門禁系統(tǒng),自動動識別車輛信息,未經(jīng)申報的,嚴(yán)禁進(jìn)入工地清運建筑垃圾、超高裝載車輛不得駛出工地。6.4.6土方外運作業(yè)時出入口鋪設(shè)毛氈、棉條、廢舊地毯等輔助設(shè)施,防止車輛沖洗后將泥水直接帶上市政道路。鋪設(shè)長度以與市政道路相連接為宜 6.4.7四級以上大風(fēng)天氣,須停止土地平整、土方開挖、土方回填等涉土作業(yè)。

6.4.8需進(jìn)行土方開挖或回填的區(qū)域,雨后土方產(chǎn)生積水時,可臨時撤除覆蓋進(jìn)行排水或晾曬處理,面層干燥前必須恢復(fù)覆蓋。6.4.9噴射混凝土施工時,宜采用濕噴工藝。

6.4.10使用石灰擠密樁、土或灰土擠密樁、灰土地基及室外回填處理施工時,應(yīng)采取降塵措施,現(xiàn)場攪攪拌灰土應(yīng)搭設(shè)防塵棚

6.5建設(shè)工地主體施工

6.5.1鋼筋切割、電焊、除銹等作業(yè)應(yīng)有遮擋措施施散落的粉末狀廢料應(yīng)及時清理理

6.5.2非標(biāo)準(zhǔn)砌塊宜采用工廠定制生產(chǎn)推廣設(shè)立封閉式砌塊加工車間集中加工,限制在樓層現(xiàn)場切割加砌筑、抹灰作業(yè)時,應(yīng)采用專用的砂漿容器, 6.5.3禁止直接傾倒在樓層地面上,作業(yè)過程產(chǎn)生的落地灰及時徹底清理。6.5.4建設(shè)工程必須使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,因特殊工藝需現(xiàn)場場攪拌的,需經(jīng)轄區(qū)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)同意后方可施工

6.5.5混凝土構(gòu)件、磚構(gòu)筑物進(jìn)行剔鑿、切割、孔洞鉆取、清理時,應(yīng)采取遮擋、抑塵等措施。

6.5.6主體施工階段合理安排穿插施工,盡早安裝建筑外窗、陽臺門,減少大風(fēng)天氣樓層向外揚生污染

6.6建設(shè)工地裝悴施施工 6.6.1裝飾工程所用塊材宣采用工廠定尺加工,如需現(xiàn)場加工應(yīng)設(shè)立密閉加工工場地

6.6.2各部位飾面打磨作業(yè)時,宜采取降塵塵、抑塵措施

6.6.3各工種種對作業(yè)面的塵屑、砂漿、廢料等應(yīng)及時清理,每天做到工完料凈場地清、揚塵污染防治措施落實到位。

6.6.4玻璃棉、巖棉板塊材應(yīng)封閉存放,在封閉的加工車間內(nèi)切割 6.6.5工程結(jié)束前不得拆除施工現(xiàn)場圍墻,如因施工妨礙必須拆除圍墻時,應(yīng)設(shè)置臨時圍擋

6.7市政、交通、水利、地鐵、綠化工程施工

6.7.1市政、交通、水利等線性工程施工應(yīng)采用漸進(jìn)式分段施工作業(yè),最大限度地減少揚塵污染

6.7.2市政、交通、水利、地鐵工程施工時使用風(fēng)鈷挖掘地面、路面切割、路面銑創(chuàng)、石材切割、清掃施工現(xiàn)場等作業(yè)時,要噴(酒)水抑塵。6.7.3對城市裸地進(jìn)行綠化工程施工時,應(yīng)遵循以下原則:(1)四級以上大風(fēng)天氣,須停止土地平整、換土、原土過篩等涉土作業(yè):并灑水防塵或加以覆蓋。

(2)土地平整后,一周內(nèi)要進(jìn)行下一步建植工作土地整理工作作已結(jié)東,未進(jìn)行建植工程期間,要每天酒水,保持濕潤;(3)植樹樹穴所所出穴坑土,要加以整理或拍實如遇特殊情況無法建植,穴坑土要加以覆蓋。種植完成后,樹坑應(yīng)覆蓋卵石、擋板、草皮,或者作其它覆蓋、圍欄處理等。

(4)道路或綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程完工后,周內(nèi)要恢復(fù)路面或景觀,不得留裸土地面

(5)綠化工程產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)做到當(dāng)天清除

6.8拆除工程施工

6.8.1拆除施工,應(yīng)對現(xiàn)場周邊進(jìn)行連續(xù)封閉圍擋圍護(hù)。

6.8.2拆除作業(yè)實行濕法作業(yè),施工現(xiàn)場應(yīng)采用專業(yè)的吸附式降塵設(shè)備控制揚塵污染,拆除后2日內(nèi)不清運的垃圾要全部使用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。

6.8.3在人口密集區(qū)或臨街區(qū)域進(jìn)行拆除作業(yè)時,宜設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

6.8.4設(shè)計爆破拆除煙囪、水塔等高大建(構(gòu))筑物時,應(yīng)考慮控制建(構(gòu))筑物倒塌時的觸地振動,必要時在倒塌范圍內(nèi)可采取鋪設(shè)緩沖墊層或開挖減震溝等措施

6.8.5使用機(jī)械或機(jī)具鉆孔、破碎結(jié)構(gòu)構(gòu)件時,應(yīng)采用帶水施工工藝,防止產(chǎn)生揚塵污染。

6.8.6四級以上大風(fēng)天氣時,嚴(yán)禁建筑物、構(gòu)筑物拆除。

6.8.7拆除工程完成后,用地單位對拆除后的裸露地面應(yīng)采取覆蓋、綠化、固化等措施防止揚塵。

地鐵建設(shè)工地鐵腕治霾常態(tài)化治理

工作治理重點

（一）各級各部門各個環(huán)節(jié)責(zé)任人履職不盡責(zé)、監(jiān)管有缺失,以及發(fā)現(xiàn)問題不及時、查處不到位的問題

(二)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治措施不細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題

(三)未按照《西安市建設(shè)工程施工現(xiàn)場圍擋及出入口管理規(guī)定》設(shè)置圍擋圍墻,以及圍墻圍擋破損和立面亂涂亂畫亂貼的問題

(四)未設(shè)包抓監(jiān)管公示牌、包抓監(jiān)管公示牌未設(shè)置在主出入口顯著位置、包抓監(jiān)管公示牌內(nèi)容不全,以及揚塵防治措施落實情況和紅黃綠掛牌標(biāo)準(zhǔn)不符紅黃綠牌缺失的問題

(五)執(zhí)行《建設(shè)工地防塵密目網(wǎng)覆蓋標(biāo)準(zhǔn)》不嚴(yán)不細(xì)不實,黃土、砂石不能及時清運的土方、建筑垃圾裸露未覆蓋或覆蓋不全,以及覆蓋的密目網(wǎng)網(wǎng)孔大、壓固不符合要求的問題

(六)建設(shè)工地場區(qū)清掃不及時,保保潔不到位,以及物料材料亂堆亂放,建筑垃圾清理不及時的的問題

(七)建設(shè)工地場內(nèi)未按要求對道路、坡道進(jìn)行硬化或硬化不到位,以及道路破損未修復(fù)的問題

(八)未按要求設(shè)置車輛沖洗臺并配備沖洗設(shè)備、車輛出入不沖洗直接繞行出場,以及車輛帶泥上路、物料運輸車輛封閉不嚴(yán)的問題

(九)未按要求安裝揚塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設(shè)備、揚塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)縣(開發(fā)區(qū))平臺未聯(lián)網(wǎng)或聯(lián)網(wǎng)但不能正常傳輸數(shù)據(jù)、揚塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的問題

(十)建設(shè)工地易產(chǎn)生揚塵工序未進(jìn)行濕法作業(yè)的問題;(十一)建設(shè)工地每天收工后未做到工完場清(揚塵污染防治措施不落實)的問題

(十二)應(yīng)急減排響應(yīng)不及時、落實不到位的問題。