第一篇:2013年森林防火形勢(shì)分析
今年我州秋季平均氣溫比常年略偏高,也明顯高于2012年秋季平均氣溫,春季降水量大部地區(qū)偏少,氣候干燥,森林火險(xiǎn)等級(jí)偏高。除氣象方面的因素外,還有以下幾方面的因素影響著全州森林防火工作。一是隨著全州森林資源保護(hù)力度的加大,植被得到較好的恢復(fù),林下可燃物增多。二是隨著林果業(yè)的快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)林防火工作重要性日益凸顯。三是農(nóng)民在春季燒田埂除雜草、除病蟲害的習(xí)慣,對(duì)林木造成極大威脅。四是清明期間祭祀掃墓等活動(dòng)將增加,加之隨著放牧、旅游、進(jìn)入林區(qū)從事采礦、經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)一步增多,野外火源管理難度將進(jìn)一步加大。綜上所述,當(dāng)前森林防火工作面臨的任務(wù)十分艱巨。從目前全州森林火災(zāi)綜合防控能力來(lái)看,雖然近年來(lái)自治州不斷加大防火投入,但由于點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,重點(diǎn)防火區(qū)多為偏遠(yuǎn)山區(qū)山區(qū)和荒漠地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題始終存在。主要是了望覆蓋率低、預(yù)警監(jiān)測(cè)手段落后、通訊能力差、撲火隊(duì)伍裝備和物資儲(chǔ)備不足、運(yùn)輸車輛短缺,綜合防控能力較低,與目前所擔(dān)負(fù)的防火任務(wù)不相適應(yīng)。從以上分析來(lái)看,森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
針對(duì)當(dāng)前森林防火嚴(yán)峻形勢(shì),亟需作好以下工作:
一是牢固樹立全年防火、防大火的意識(shí),認(rèn)真落實(shí)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,按照“誰(shuí)轄區(qū)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,狠抓責(zé)任落實(shí)。護(hù)林防火指揮部各成員單位也應(yīng)通力協(xié)作,密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
二是加強(qiáng)森林防火宣傳,形成群防群治的良好局面。把森林防火宣傳作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體,開展森林防火宣傳,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。在重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)置森林防火宣傳警示標(biāo)牌和森林火災(zāi)報(bào)警電話號(hào)碼。在林區(qū)中小學(xué)校開設(shè)森林防火安全教育課程。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)作業(yè)人員、進(jìn)入林區(qū)旅游、林農(nóng)、林牧交錯(cuò)地帶人員的宣傳。通過(guò)各種宣傳手段,讓森林防火深入人心,形成合力,預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生。
三是嚴(yán)格火源管理,有效控制火災(zāi)發(fā)生。在極高火險(xiǎn)時(shí)段堅(jiān)決實(shí)行封山禁火,嚴(yán)禁一切野外違法用火行為。在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段,對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛,嚴(yán)格檢查和登記,確?;鸱N不上山,火源不入林。嚴(yán)格農(nóng)區(qū)與林區(qū)、重點(diǎn)設(shè)施與林區(qū)結(jié)合部的管理,嚴(yán)防“農(nóng)火、家火”引發(fā)森林火災(zāi)。在節(jié)假日和防火緊要期,組織力量,深入重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)和旅游景區(qū),開展清山清林?;鶎庸茏o(hù)站加大巡護(hù)力度。4月中旬,組織武警巴州森林支隊(duì)進(jìn)駐巴侖臺(tái)林區(qū),開展靠前駐防。認(rèn)真實(shí)施塔里木河流域胡楊林飛機(jī)航護(hù)項(xiàng)目,充分發(fā)揮航空護(hù)林的作用,加強(qiáng)對(duì)塔河流域胡楊林的管護(hù)。
四是從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),提高森林消防隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求,建設(shè)高素質(zhì)的森林消防隊(duì)伍。發(fā)揮武警森林部隊(duì)作為專業(yè)隊(duì)伍的作用,從4月下旬開始,赴各縣市巡回開展防火業(yè)務(wù)和滅火技能培訓(xùn),努力提高半專業(yè)撲火隊(duì)的應(yīng)急處置能力,確保隊(duì)伍始終處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。同時(shí)周密籌劃,制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的撲救森林火災(zāi)演練方案,通過(guò)演練進(jìn)一步提升我州森林消防隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、指揮協(xié)調(diào)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。
五是加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè),確?;鹎檎钔〞场W龊弥卸唐谏只痣U(xiǎn)預(yù)報(bào)工作,特別是重點(diǎn)地區(qū)、高火險(xiǎn)時(shí)段的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),確保預(yù)警響應(yīng)制度落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)森林防火24小時(shí)值班制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,認(rèn)真執(zhí)行歸口管理和報(bào)告制度。
六是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取森林防火建設(shè)項(xiàng)目,提高控制森林火災(zāi)綜合能力,最大限度地控制和減少森林火災(zāi)的發(fā)生,堅(jiān)決防止重大森林火災(zāi)發(fā)生,嚴(yán)防重大人員傷亡。
第二篇:薄壁鎮(zhèn)高度重視森林防火形勢(shì)
薄壁鎮(zhèn)高度重視森林防火形勢(shì)
(薄壁鎮(zhèn) 韓清富 ***)
近日,由于天氣回暖,春季多風(fēng),雨水較少,空氣干燥。正值“兩會(huì)”召開期間,薄壁鎮(zhèn)高度重視當(dāng)前嚴(yán)峻森林防火形勢(shì),采取措施做好森林防火工作,并向全鎮(zhèn)發(fā)布了高森林火險(xiǎn)紅色警報(bào)。
要求沿山近林各村、景點(diǎn)利用廣播、標(biāo)語(yǔ)廣泛宣傳禁火令。每天廣播不少于三次,并在主要進(jìn)山路口、居民集中區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行張貼禁火令;嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片,管理區(qū)主任、包村干部包村,村主要干部包山頭的責(zé)任制,層層簽訂森林防火責(zé)任書,保證火情信息暢通;各村、景點(diǎn)還成立了不少于20人的半專業(yè)消防隊(duì),做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”,結(jié)合村主要干部加大巡查監(jiān)控力度,及時(shí)制止燒荒、燒地邊、上墳燒紙等違規(guī)用火行為,避免發(fā)生森林大火,造成大的損失;嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,對(duì)宣傳落實(shí)不到位,野外火源失控,值班漏崗、脫崗、漏報(bào)、瞞報(bào),火災(zāi)處理不及時(shí)等給予追究有關(guān)法律、法規(guī)的責(zé)任。
目前,我鎮(zhèn)相關(guān)村、景點(diǎn)都懸掛和張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ),進(jìn)行了廣泛宣傳。我鎮(zhèn)森林防火形勢(shì)良好。
第三篇:岳西縣森林防火分析與探討(定稿)
岳西縣森林防火分析與探討
岳西縣蓮云鄉(xiāng)林業(yè)站 馬岳林
摘 要:岳西縣地處大別山腹地,橫跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域,為我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū),森林覆蓋率高。由于縣內(nèi)民眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣和自然地理因素,歷史上森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。為有效控制森林火災(zāi)的發(fā)生,筆者通過(guò)對(duì)岳西縣2007~2015年森林火災(zāi)數(shù)據(jù)及森林防火工作措施與效果的對(duì)比分析,總結(jié)了岳西縣森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),并對(duì)森林防火工作提出建議。
主題詞:森林火災(zāi) 成因 措施 基本情況
岳西縣地處大別山腹地,皖西南邊陲,安徽省重點(diǎn)林區(qū)??偯娣e239 800 hm2,其中耕地面積15 333 hm2,林業(yè)用地面積184 328 hm2,活立木蓄積量687.3×104m3,森林覆蓋率75.54%[1]。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),182個(gè)行政村,6個(gè)居委會(huì)。總?cè)丝?0萬(wàn)人,人均GDP 16 480元[2]。境內(nèi)105和318兩條國(guó)道縱橫交錯(cuò),貫穿全縣,濟(jì)廣高速、岳武高速橫貫其中。
岳西是長(zhǎng)江、淮河兩大流域源頭水源發(fā)源地。境內(nèi)崇山峻嶺,群峰林立,相對(duì)高差較大,最高峰天河尖海拔1754m,最低處袁家渡海拔90m,相對(duì)高差達(dá)1 664m,有1/3山場(chǎng)坡度超過(guò)40゜。境內(nèi)動(dòng)、植物資源豐富,有維管束植物2 000余種,野生脊椎動(dòng)物高達(dá)300多種。歷史森林火災(zāi)情況
2.1歷史較大森林火災(zāi)情況
岳西縣歷史上發(fā)生三起影響較大的森林火災(zāi),分別是1988年2月9日南山火災(zāi),火災(zāi)撲救共投入人力4000余人,歷時(shí)三晝夜,大火共燒毀森林46.8 hm2,是迄今岳西歷史上燒毀面積最大、動(dòng)用人力最多、影響最深遠(yuǎn)的一次森林火災(zāi);1993年12月25日冶溪火災(zāi),過(guò)火面積11 hm2,重傷兩人,輕傷6人;2001年11月24日店前杏花、河西火災(zāi),自太湖縣燒入,過(guò)火面積26 hm2。2.2 2007年11月~2014年4月森林火災(zāi)發(fā)生情況 據(jù)統(tǒng)計(jì):2007年11月~2014年4月,岳西縣共發(fā)生森林火災(zāi)538起,其中一般森林火災(zāi)422起,較大森林火災(zāi)117起,無(wú)重大、特大森林火災(zāi)發(fā)生,合計(jì)森林受害面積573.1 hm2,損失林木達(dá)19170 m3,因火災(zāi)造成死亡1人。八年間平均每年發(fā)生森林火災(zāi)53起,其中較大森林火災(zāi)15起,森林受害面積71.64 hm2,損失林木2396.25 m3。特別是2014年1月24日,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣當(dāng)天因上墳燒紙引發(fā)森林火災(zāi)9起,過(guò)火面積26.3 hm2,森林受害面積11.6 hm2,林木損失達(dá)400 m3,是歷史上森林火災(zāi)發(fā)生最頻繁,波及面最廣,負(fù)面影響最大的森林火災(zāi)發(fā)生日[3]。
圖表 1:2007-2014森林火災(zāi)森林受害率餅圖
2007年11年~2014年4月森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律及原因分析 3.1 森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律 3.1.1 受氣候及人為活動(dòng)影響,森林火災(zāi)趨于高發(fā)態(tài)勢(shì)。根據(jù)森林火災(zāi)歷年情況通報(bào),森林火災(zāi)發(fā)生與森林受害率成波動(dòng)性增長(zhǎng),直接威脅到森林資源安全。(加歷年的防火期的降水和氣溫?cái)?shù)據(jù))圖表2: 2008-2014年森林火災(zāi)發(fā)生折線圖
3.1.2 祭祀用火、農(nóng)事用火成為造成森林火災(zāi)的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),八年間,全縣117較大森林火災(zāi)中,因祭祖、過(guò)年清明上墳祭祀用火引發(fā)火災(zāi)占51%,占森林火災(zāi)的一半;生產(chǎn)性農(nóng)事用火引發(fā)火災(zāi)占38%;學(xué)生用火、精神病人用火及其它用火造成火災(zāi)僅占3%、5%、3%。人為火源引發(fā)火災(zāi)占總火災(zāi)比例97%,其它原因(含自然火源)引發(fā)火災(zāi)占總火災(zāi)比例僅為3%。圖表 3 : 2008-2014森林火災(zāi)引發(fā)火源統(tǒng)計(jì)矩形圖
3.1.3 西南坡森林火災(zāi)率明顯大于西北坡。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì),全縣森林火災(zāi)主要集中在岳西縣的西南片及城關(guān)中心片鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中:西南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)發(fā)生率占總火災(zāi)數(shù)的52%,城關(guān)中心片鄉(xiāng)森林火災(zāi)發(fā)生率占總火災(zāi)數(shù)的35%,西北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)發(fā)生率僅占全縣森林火災(zāi)的13%。
圖表4: 岳西縣分區(qū)域8年森林火災(zāi)比例圖3.1.4 針葉林大于闊葉林。從近年森林火災(zāi)損失面積來(lái)看,受害森林面積主要集中于馬尾松、黃山松等針葉林,受地面覆蓋物的影響,且易燃容易形成樹冠火和地下火,給森林火災(zāi)的撲救和火場(chǎng)清理帶來(lái)了一定的壓力。少量闊葉林集中在山的中上部,在火災(zāi)中起到一定的阻隔、緩解火勢(shì)的作用,雖過(guò)火,災(zāi)后大部分能夠自然恢復(fù)。3.1.5 火燒跡地、新造林地及未成林地成為森林火災(zāi)的易發(fā)地?;馃E地、新造林地及未成林地容易受五節(jié)芒和芒等植物的侵入,且生長(zhǎng)旺盛,并阻止其他植物生長(zhǎng),形成優(yōu)勢(shì)群落,極易發(fā)生森林火災(zāi)。經(jīng)調(diào)查,在歷年發(fā)生的森林火災(zāi)中,歷史上森林火燒跡地再次發(fā)生森林火災(zāi)比例占25%左右。3.2 森林火災(zāi)發(fā)生綜合原因分析
3.2.1 惡劣氣候影響。隨著全球氣候變暖,全球氣候異常,尼爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的影響日益頻繁劇烈,干旱、高溫、大風(fēng)等異常天氣明顯增多,森林火險(xiǎn)等級(jí)逐年增加,發(fā)生森林火災(zāi)幾率越來(lái)越高。
3.2.2火災(zāi)隱患增多。一是農(nóng)村生活能源及建材原料已逐步由天然氣、電力、鋼材等替代,木材、薪柴的利用率大大降低,林內(nèi)活動(dòng)大量減少,林下植被覆蓋物異常豐富,許多山中坡耕地荒蕪,村、組道路無(wú)專人維護(hù),雜草橫生,為森林火災(zāi)提供了豐富的可燃物 ;二是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,大部分留守老人承擔(dān)了家庭主要的農(nóng)事活動(dòng),燒灰積肥、燒田塝、燒荒等農(nóng)事用火頻繁且隨意性大,給森林防火工作帶來(lái)諸多的人為隱患;三是傳統(tǒng)祭祀習(xí)俗成為森林防火工作的第一大隱患;四是針葉林面積集中,林分易燃且林火阻隔力差。
3.2.3 領(lǐng)導(dǎo)重視不力。一些地方領(lǐng)導(dǎo)只注重開會(huì),不注重實(shí)效,片面認(rèn)為森林防火是林業(yè)部門的事,面對(duì)歷史少見的高火險(xiǎn)天氣,部分地方領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)麻痹,僥幸心理突出,沒有采取強(qiáng)有力措施防范森林火災(zāi),致使高火險(xiǎn)變成了多火災(zāi)。
3.2.4 應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專職應(yīng)急隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼任,一旦發(fā)生森林火災(zāi),不能及時(shí)、快速、有效的參入撲救。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工,村、組建立的森林防火應(yīng)急分隊(duì)受財(cái)力、人力、精力影響,形同虛設(shè),要拉出一支能打硬仗的應(yīng)急隊(duì)伍極為困難。
3.2.5 基層群眾防火、撲火意識(shí)淡薄。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)民直接從林業(yè)經(jīng)濟(jì)中得到的收入份額變低,森林防火意識(shí)下降,認(rèn)為“山上樹木不值錢,燒了無(wú)所謂”,因此疏于防范,見火不救。往往發(fā)生火災(zāi),形成了“山上失火,群眾觀火,干部救火,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)火”的現(xiàn)象。
3.2.6 案件查處不力。一些地方火災(zāi)案件查處不嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,沒有起到應(yīng)有的警示和震懾作用。
4 “1.24”森林火災(zāi)后岳西縣森林防火防控工作經(jīng)驗(yàn)
2014年“1.24”森林火災(zāi)后,岳西縣委、縣政府高度重視森林防炎工作,利用不到1年的時(shí)間,建立起森林防火責(zé)任、信息、預(yù)防和撲救“四大體系”,徹底扭轉(zhuǎn)了森林防火工作的被動(dòng)局面,取得了2014年~2015森林火災(zāi)零的突破。
4.1宣傳鋪天蓋地、形式多種多樣,在全社會(huì)制造了濃厚的“森林防火、人人有責(zé)”氛圍
一是部門聯(lián)動(dòng),全面開展森林防火宣傳
下發(fā)《禁火令》《公開信》和《森林防火倡議書》39萬(wàn)份;簽訂森林防火承諾書3萬(wàn)份;媒體報(bào)道森林防火工作稿件300余條;編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)18期;發(fā)送短信68次、80000余條;出動(dòng)宣傳車20520臺(tái)次;各交通客運(yùn)車輛張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)1000多份;縣電視臺(tái)循環(huán)播報(bào)“禁火令”和森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào);各中小學(xué)開展“森林防火小手牽大手活動(dòng)”;各通訊公司向手機(jī)用戶編發(fā)森林防火宣傳信息等。二是創(chuàng)新宣傳形式,豐富宣傳內(nèi)容。各地懸掛宣傳橫幅共5600余條,豎立宣傳碑牌共802塊,刷新或添加防火標(biāo)語(yǔ)共7400余條,并通過(guò)文藝晚會(huì)、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、知識(shí)問答等多種趣味性文化形式常態(tài)化開展森林防火宣傳。三是突出宣傳教育重點(diǎn),抓好典型宣傳。工作人員進(jìn)村入戶開展防火宣傳;護(hù)林員組成摩托車隊(duì)循環(huán)巡邏播放防火禁令;電視臺(tái)對(duì)一些典型火案的查處情況進(jìn)行公開曝光,縣法院以庭審直播的方式公開審理森林火災(zāi)案件。充分發(fā)揮輿論工具的特殊作用,起到強(qiáng)有力的警示和震懾作用。
4.2 嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”,重拳出擊,以紀(jì)追責(zé),依法治火。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)一律”,“1.24”森林火災(zāi)發(fā)生后,全縣公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)打擊野外用火行為,共刑事立案32起,治安立案88起,行政拘留45人,罰款34人,警告11人,林業(yè)行政罰款41人。對(duì)包保責(zé)任未落實(shí),造成后果的單位、人員實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)問責(zé),共撤職免職6人、黨內(nèi)警告1人、書面深刻檢查2人、通報(bào)批評(píng)5人。
4.3嚴(yán)格包保責(zé)任,落實(shí)主體職責(zé),狠抓“三重”管理,將野外火源管控到邊到角
嚴(yán)格包保責(zé)任制,將具體的責(zé)任、任務(wù)分解落實(shí)到單位和人,實(shí)行六級(jí)包保網(wǎng)格化管理。對(duì)留守老人、真窮人、智障等特殊人群建檔
立冊(cè),落實(shí)監(jiān)護(hù)人和包保人;重點(diǎn)時(shí)段,全體包點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村干進(jìn)村入戶,縣督查暗訪組進(jìn)村入戶核查、檢查,913名專職巡邏人員全天候巡邏檢查,重點(diǎn)林區(qū)、道路設(shè)立森林防火檢查點(diǎn)195個(gè),瞭望哨211個(gè),全覆蓋管控野外火源。
4.4 提升能力建設(shè),加大財(cái)政資金的投入
一是隊(duì)伍建設(shè)得到有力加強(qiáng)。建立了以消防武警、公安特警、預(yù)備役民兵、城管執(zhí)法人員及林業(yè)部門職工為基礎(chǔ)的104人專業(yè)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立半專業(yè)森林防火應(yīng)急分隊(duì)24支,員額768人,統(tǒng)一配備風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、滅火水槍等滅火機(jī)具和防護(hù)裝備。二是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施。全縣建設(shè)火險(xiǎn)要素監(jiān)測(cè)站3個(gè),可燃物因子采集站1個(gè),視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套,標(biāo)準(zhǔn)化瞭望哨2座,消防水池5處,配備手持式森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)儀2臺(tái),定位儀一臺(tái),新建防火隔離帶30公里,購(gòu)臵森林防火宣傳運(yùn)兵車7輛。三是森林防火資金納入財(cái)政預(yù)算。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2014~2015年縣財(cái)政直接投入經(jīng)費(fèi)140萬(wàn)元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接投入經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元;縣直各單位投入直接幫扶經(jīng)費(fèi)34萬(wàn)元。森林防火工作經(jīng)費(fèi)得到有力保障。森林防火工作的前后對(duì)比成效及建議
針對(duì)森林防火工作實(shí)際,根據(jù)2014年11月至2015年4月岳西縣森林防火工作取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提如下幾點(diǎn)建議:
5.1 進(jìn)一步健全森林防火責(zé)任制與追究制。研究制定“村為主”機(jī)制,完善獎(jiǎng)懲考核辦法。
5.2 整合鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。將有關(guān)資金整合,建立鄉(xiāng)級(jí)防汛、防災(zāi)、民兵專業(yè)應(yīng)急分隊(duì),充分發(fā)揮應(yīng)急分隊(duì)的應(yīng)急效能。
5.3 推行有償撲火制度。解決森林火災(zāi)發(fā)生后,公眾觀望或“出工不出力”現(xiàn)象,探索撲救森火災(zāi)的各項(xiàng)費(fèi)用由火災(zāi)肇事者、經(jīng)營(yíng)者和政府共同承擔(dān),避免貽誤戰(zhàn)機(jī),實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。
5.4大面積營(yíng)造闊葉樹防火林帶及混交林。在大面積針葉林內(nèi)營(yíng)造闊葉樹防火林帶,不僅是森林防火的需要,它也是預(yù)防控制松材線蟲病,提高生物多樣性的需要。
5.5開展森林撫育。通過(guò)森林撫育,提高林木生長(zhǎng),改善林層結(jié)構(gòu)。
5.6計(jì)劃清除。在森林火險(xiǎn)天氣較低的時(shí)期,對(duì)重點(diǎn)火災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行有計(jì)劃的燒(清)除地面、路邊、林緣邊累積的雜草灌木,以減少和避免森林火災(zāi)的發(fā)生和危害。
6、結(jié)語(yǔ)
隨著森林經(jīng)營(yíng)方式和人民生活方式的改變,林下可燃物普遍超標(biāo),地球溫度逐年升高,森林火災(zāi)隱患增多,森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻,但只要各級(jí)政府樹立警鐘長(zhǎng)鳴的思想,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),以高度的責(zé)
任心,強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì),完善的網(wǎng)格化管理體系,嚴(yán)厲的執(zhí)法手段,岳西縣的森林火災(zāi)是可防可控。
參考文獻(xiàn):
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岳西2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告; 岳西縣歷年森林火災(zāi)火情通報(bào)。
第四篇:森林防火材料
2002年春夏季森林防火會(huì)議材料
在4月7日全市森林防火指揮部成員會(huì)議上,就如何搞好全市森林防火工作提出了12條措施,并下發(fā)到各縣(市、區(qū)),各縣(市、區(qū))根據(jù)市12條措施結(jié)合各自實(shí)際,做了大量的工作,采取了相應(yīng)的措施。主要有以下幾點(diǎn):
一、強(qiáng)化了各種預(yù)防措施
(一)深入開展森林防火宣傳,提高群眾防火意識(shí)。各縣(市、區(qū))利用報(bào)紙、廣播、電視等多種宣傳媒體,采取多途徑、多形式、多內(nèi)容廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)。從市到縣都播放了防火標(biāo)語(yǔ)。如武岡市電視臺(tái)、教育電視臺(tái)每晚黃金節(jié)目時(shí)間播放一次火險(xiǎn)天氣和森林防火標(biāo)語(yǔ),新寧縣電視臺(tái)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)60晚次,發(fā)布?xì)庀蠡痣U(xiǎn)預(yù)報(bào)5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽(yáng)電視臺(tái)播放火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和防火公益廣告,綏寧、城步在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下擠出經(jīng)費(fèi)印制了宣傳掛歷發(fā)至各村組農(nóng)戶。各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話,出動(dòng)了宣傳車深入各鄉(xiāng)村巡回宣傳,在中小學(xué)開展了“四個(gè)一”活動(dòng)。多數(shù)縣還印發(fā)了森林防火通告。城步計(jì)劃2萬(wàn)元做永久性(混凝結(jié)構(gòu))宣傳標(biāo)牌,材料已備齊。邵陽(yáng)縣每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛大幅森林防火標(biāo)語(yǔ)不少于20幅。同時(shí)還制作了4塊永久性標(biāo)牌立在林區(qū)。市團(tuán)委發(fā)出了通告,號(hào)召全市青年、團(tuán)員積極投入到森林防火戰(zhàn)斗中來(lái)。
(二)加強(qiáng)火源管理。一是嚴(yán)格堅(jiān)持野外用火許可證制度,堅(jiān)持申請(qǐng)、檢查、審批、監(jiān)督程序和“六不燒”的規(guī)定。二是狠抓重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)時(shí)段的火源管理。在重點(diǎn)地區(qū)、進(jìn)山道口、旅游景區(qū)等,派專人嚴(yán)防死守,禁止把火源帶入林內(nèi)。如武岡市在云山的進(jìn)山道的設(shè)立關(guān)卡,禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區(qū),派專人巡邏監(jiān)視,消除火險(xiǎn)隱患。在高火險(xiǎn)天氣和火源增多的非常時(shí)期,如清明節(jié)前后,加強(qiáng)實(shí)地巡邏,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處置,嚴(yán)防森林火災(zāi)。如北塔區(qū)田江鄉(xiāng)苗兒村在清明節(jié)前3后4天內(nèi),鄉(xiāng)、村干部,護(hù)林員到墳山嚴(yán)防死守,并把墳山防火責(zé)任落實(shí)到人,因而這個(gè)林在清明期間未發(fā)生森林火災(zāi)。該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已把此作為經(jīng)驗(yàn)推廣。
(三)加大森林防火資金投入。去冬今春全市投入經(jīng)費(fèi)139.4萬(wàn)元,其中市、縣、區(qū)財(cái)政投入55萬(wàn)元,今年春夏投資比例占60%以上,新造生物防火林帶193.5公里,撫育300公里,修復(fù)防火生土帶1030公里,新買風(fēng)力滅火機(jī)6臺(tái),購(gòu)置打火鞭2000多把,新購(gòu)消防車2輛。
二、及時(shí)撲救山火,減少火災(zāi)損失。
(一)建立撲火隊(duì)伍。部分縣組建了鄉(xiāng)村業(yè)余撲火隊(duì)。如城步、每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建了50人左右,每個(gè)村組建了10-20人的業(yè)余撲火隊(duì)。洞口縣在現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)16人的基礎(chǔ)上,已計(jì)劃在高沙鎮(zhèn)城管中隊(duì)組建森林消防站20人,人員由該鎮(zhèn)城管中隊(duì)人員組成,撲火工具由林業(yè)部門提供,業(yè)務(wù)技能由縣防火辦輔導(dǎo),武岡市已著手在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民兵應(yīng)急小分隊(duì)15-30人組建森林消防隊(duì),撲火工具和業(yè)務(wù)指導(dǎo)由林業(yè)部門負(fù)責(zé),并以該市森林防火指揮部和武裝部聯(lián)合行文規(guī)范起來(lái)。邵陽(yáng)縣森林消防專業(yè)隊(duì)(現(xiàn)有10人)人員經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政撥給,擔(dān)負(fù)起城市消防和森林消防的雙重任務(wù)。
(二)積極撲滅山火。各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局的干部職工,只要一接到火情電話,立即組織撲救,領(lǐng)導(dǎo)親自上陣,既指揮又戰(zhàn)斗。武岡市在清明節(jié)期間,市政府領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局干部職工在林業(yè)局值班、吃盒飯,嚴(yán)陣以待,堅(jiān)持?jǐn)?shù)天。
(三)建立雙向責(zé)任制。一是健全責(zé)任制,除三區(qū)以外,各縣(市)從縣到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都簽訂了雙向責(zé)任制,武岡市已簽到村、組、戶。新寧也印制了10萬(wàn)份責(zé)任書,簽發(fā)到村、組、戶。特別是在林場(chǎng)、從林場(chǎng)到山頭地塊,責(zé)任明確。二是加強(qiáng)防火指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣(市、區(qū))的森林防火指揮部成員,隨著人事變動(dòng),及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),都是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職,武岡、新邵在指揮部中還沒有政委,武岡政委由副書記擔(dān)任,新邵政委由縣委書記擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)建有鄉(xiāng)以上森林防火指揮機(jī)構(gòu)244個(gè)2028人。為責(zé)任制的落實(shí),市、縣(市、區(qū))的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查督促。在防火期內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持24小時(shí)值班,及時(shí)掌握情況。三是加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度。在4月中、下旬,5月開展了森林火災(zāi)案件查處的專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)今年1月以來(lái)所發(fā)生的森林火警57起,火災(zāi)51起,重大火災(zāi)1起,堅(jiān)持按照“三不放過(guò)”的原則逐一進(jìn)行查處,據(jù)統(tǒng)計(jì),已查處100案112人,其中刑事案件27案34人,治安拘留11案11人,林業(yè)行政案件47案48人,逮捕15案19人。為嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件,新邵縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于查處燒毀森林處理處理公告》,起到了重大的震懾作用。
存在的問題:
一是資金不夠到位。由于林業(yè)部門經(jīng)費(fèi)緊張,用于森林防火經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少,有的當(dāng)?shù)刎?cái)政也沒有計(jì)劃安排,至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒撥1分森林防火經(jīng)費(fèi),財(cái)政無(wú)計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。
二是責(zé)任制不夠到位。從目前情況看,僅有武岡市、新寧有計(jì)劃地把責(zé)任制簽到戶,其它縣(區(qū))的責(zé)任狀都只簽到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
三是火源管理不夠到位?,F(xiàn)在,造林煉山用火已經(jīng)控制,但農(nóng)村燒田埂、土坎、燒紙錢、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。
四是森林撲火隊(duì)伍建設(shè)不夠到位?,F(xiàn)在,僅洞口、邵陽(yáng)建有專業(yè)消防隊(duì),其它縣(市、區(qū))都未建立,發(fā)生火災(zāi)后,全靠政府領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部組織人員撲救,難以實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。
今冬明春森林防火工作意見:
今冬明春森林防火工作的指導(dǎo)思想,以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)大局,以保護(hù)森林資源和人的生命財(cái)產(chǎn)為中心,進(jìn)一步完善與落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制,強(qiáng)化火源管理,加大森林防火資金投入力度,加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合預(yù)防能力,切實(shí)做好森林防火工作。把森林火災(zāi)損失降到最低點(diǎn)。
為此,應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、繼續(xù)狠抓森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制的完善與落實(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視森林防火工作,國(guó)務(wù)院副總理溫家寶多次在全國(guó)森林防火工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“要從政治的高度和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),積極主動(dòng)地做好森林防火工作。”因此,各級(jí)政府要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求,加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),把森林防火工作擺到重要位置,切實(shí)抓緊抓好,要通過(guò)層層簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制,要把森林防火的責(zé)任和各項(xiàng)措施落實(shí)到村、組、戶和山頭地塊。這是關(guān)鍵,一定要抓好落實(shí),要把森林防火工作列入目標(biāo)管理,納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)“雙文明建設(shè)”考核內(nèi)容之一,與責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格兌現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入防火第一線督促檢查,及時(shí)解決森林防火工作中的困難和問題,各有關(guān)部門和指揮部成員單位要按照責(zé)任制的要求,認(rèn)真履行職責(zé),盡力為森林防火工作解決本職能內(nèi)能解決的問題。對(duì)在森林防火工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作失職造成重大火災(zāi)和損失的,要嚴(yán)肅追究,決不手軟。
二、嚴(yán)格管理,及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。大家都知道,秋冬季一般是降水較少,氣溫干燥,加上近幾年封山育林,林內(nèi)枯枝落葉繁多,另外,林農(nóng)秋冬生產(chǎn),造林煉山等野外用火明顯增多,稍有不慎,一點(diǎn)星星火,就會(huì)毀掉萬(wàn)畝林。,因此,我們?cè)谒枷肷喜荒苡薪z毫的麻痹,在工作上不能有絲毫的松懈,一定要高度重視,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感;一定要從嚴(yán)治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體,采取多種有效形式,進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度,特別是對(duì)森林防火法律法規(guī),典型火案,火源管理的宣傳、增強(qiáng)人民群眾森林防火意識(shí)。二要加強(qiáng)野外火源的監(jiān)督管理。在防火期內(nèi),遇5級(jí)風(fēng)以上大風(fēng)天氣,林區(qū)一律停止一切生產(chǎn),生活用火。對(duì)違規(guī)用火者,要嚴(yán)加懲處。三要對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)布防。節(jié)假日如國(guó)慶節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,對(duì)風(fēng)景區(qū)、旅游點(diǎn)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)部位,要增崗增哨,組織力量如鄉(xiāng)、村干部、護(hù)林員加強(qiáng)實(shí)地巡邏監(jiān)控,實(shí)行重點(diǎn)防范,死看死守。堅(jiān)決杜絕非生產(chǎn)性用火和燒田埂、土塘、農(nóng)作物枯萎等引發(fā)森林火災(zāi)進(jìn)入防火期、防火值班人員,了望觀測(cè)員,所有護(hù)林人員要堅(jiān)守崗位。四要嚴(yán)格依法治火。對(duì)違反規(guī)定用火的,要按章處理。對(duì)發(fā)生的火警火災(zāi),要及時(shí)查清原因,依法追究肇事者和責(zé)任人的責(zé)任。起到查處一案,教育一片的作用。
三、加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好撲火準(zhǔn)備。我市洞口、邵陽(yáng)先后已組建了森林消防專業(yè)隊(duì),洞口縣專業(yè)隊(duì)現(xiàn)有16人,年輕精悍。還計(jì)劃在高沙鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)城管辦的人員建立一支森林消防隊(duì)(或站),如果成功可行,還需擴(kuò)大范圍,凡有類似案件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都可以組建起來(lái)。邵陽(yáng)縣專業(yè)消防隊(duì)現(xiàn)有10人,人員經(jīng)費(fèi)全部由縣財(cái)政解決。另外,武岡市利用每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵小分隊(duì)組建森林消防隊(duì)。其它各縣也要象洞口、邵陽(yáng)、武岡那樣,根據(jù)各自實(shí)際,積極創(chuàng)造條件,組建形式不同的森林消防隊(duì),只要能在關(guān)鍵時(shí)刻,拉得出,戰(zhàn)得勝,什么形式的消防隊(duì)都行。另外,要切實(shí)做好撲火準(zhǔn)備。要立足于撲大火的實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā),制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案,全面落實(shí)撲火的組織指揮,人員調(diào)配,機(jī)具裝備,通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。要配備好撲火機(jī)具、通訊設(shè)備、交通工具,并保持狀態(tài)良好??傊?,在防火期內(nèi),撲火隊(duì)伍、撲火設(shè)備、要嚴(yán)陣以待,確保一有火情,能快速反應(yīng),迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。
四、認(rèn)真抓好值班調(diào)度、確保信息暢通。進(jìn)入防火期,各級(jí)森林防火辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班、上級(jí)部門要經(jīng)常對(duì)防火值班情況進(jìn)行抽查,防止出現(xiàn)脫崗、漏崗,堅(jiān)決杜絕在防火期內(nèi)連電話都不通的個(gè)別不正?,F(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,按規(guī)定程序及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告火情,不得瞞報(bào)或退報(bào)。要遵照森林火災(zāi)新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)用輿論部門的協(xié)調(diào)和溝通,確保有關(guān)宣傳報(bào)道的準(zhǔn)確性,發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。
五、積極籌措資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前情況看,有的對(duì)森林防火經(jīng)費(fèi)投入甚少,有的甚至沒有投入,全靠林業(yè)部門投入經(jīng)費(fèi)。森林防火是全社會(huì)的事,光靠林業(yè)部門是不行的,要靠各級(jí)政府和各部門的支持。這就要求我們一要各級(jí)森林防火部門努力工作,積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和計(jì)劃部門的支持和理解,不斷增加森林防火資金投入,努力改變上面投得多,下面配套少的不正常局面。二要按照有關(guān)政策規(guī)定從有關(guān)費(fèi)用中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于森林防火,并建立森林防火基金,以加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合預(yù)防能力。三要把有限的森林防火經(jīng)費(fèi)用在刀刃上,堅(jiān)決杜絕森林防火經(jīng)費(fèi)挪著他用的現(xiàn)象發(fā)生。
第五篇:森林防火材料
森林防火材料
初一級(jí)三班
馮藝霞
1、森林火災(zāi)的危害
森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人,也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害,它會(huì)給森林帶來(lái)最有害,具有毀滅性的后果。森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林,傷害林內(nèi)的動(dòng)物,而且還降低森林的更新能力,引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用,甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。盡管當(dāng)今世界的科學(xué)在日新月異地向前發(fā)展,但是,人類在制服森林火災(zāi)上,卻依然尚未取得長(zhǎng)久的進(jìn)展。
2、森林火災(zāi)的種類及分類
根據(jù)森林火災(zāi)燃燒部位,蔓延速度,受害部位和程度,大致可把森林火災(zāi)分為三大類:一地表火 二.樹冠火 三地下火。
以受害森林面積大小為標(biāo)準(zhǔn),森林火災(zāi)分為以下四類:
1.森林火警:受害森林面積不足1公頃或其他林地起火(包括荒火);
2.一般森林火災(zāi):受害森林面積1公頃以上,不足100公頃的;
3.重大森林火災(zāi):受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的;
4.特大森林火災(zāi):受害森林面積1000公頃以上的;
3、森林火災(zāi)的起火原因
森林火災(zāi)的起因主要有兩大類:人為火和自然火 :
(一)人為火包括以下幾種:
1.生產(chǎn)性火源:農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火,林副業(yè)生產(chǎn)用火,工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火等;
2.非生產(chǎn)性火源:如野外炊煙,做飯,燒紙,取暖等;
3.故意縱火
在人為火源引起的火災(zāi)中,以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災(zāi)最多。在我市的森林火災(zāi)中,由于炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災(zāi)占了絕對(duì)數(shù)量。
(二)自然火:包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災(zāi)約占我國(guó)森林火災(zāi)總數(shù)的1%。
影響火災(zāi)的三要素
溫度、濕度和單位可燃的載量。
4、森林火災(zāi)有哪些危險(xiǎn)和后果
(1)森林火災(zāi)不僅會(huì)燒死許多樹,降低林分密度,破壞森林結(jié)構(gòu);同時(shí)還引起樹種演替,由低價(jià)值的樹種、灌叢、雜草更替,降低森林的利用價(jià)值。
(2)由于森林燒毀,造成林地裸露,失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用,將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。
(3)被火燒傷的林木,生長(zhǎng)衰退,為森林病蟲害的大量衍生提供了有利環(huán)境,加速了林木的死亡。森林火災(zāi)后,促使森林環(huán)境發(fā)生急劇變化,使天氣、水域和土壤等森林生態(tài)受到干擾,失去平衡,往往需要幾十年或上百年才能得到恢復(fù)。
(4)森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物,威脅森林附近的村鎮(zhèn),危及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,同時(shí)森林火災(zāi)能燒死并驅(qū)走珍貴的禽獸。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧,污染空氣環(huán)境。此外,撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有時(shí)還造成人身傷亡,影響社會(huì)的安定。