第一篇：南京市人民政府關(guān)于在我市全面實(shí)行門前三包責(zé)任制、開展金陵市容

【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1985-05-20 【生效日期】1985-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

南京市人民政府關(guān)于在我市全面實(shí)行門前三包責(zé)任制、開展金陵市容環(huán)衛(wèi)杯競(jìng)賽活動(dòng)的決定

（1985年5月20日）

實(shí)行“門前三包”責(zé)任制是貫徹人民城市人民管的方針，治理“臟、亂、差”的一項(xiàng)重要措施。為使這一活動(dòng)廣泛深入地開展起來，努力把我市建設(shè)成為整潔、文明、優(yōu)美的城市，市政府決定從六月一日起在我市全面實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，并開展“金陵市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)。

一、一、“門前三包”（包門前衛(wèi)生、綠化、秩序）是全市人民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，所有機(jī)關(guān)、部隊(duì)、廠礦、商店、學(xué)校等單位及居民戶，都應(yīng)同街道辦事處或居委會(huì)簽訂“門前三包”責(zé)任書，搞好“門前三包”，不得以任何借口拒絕承擔(dān)“三包”任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)在“門前三包”活動(dòng)中起模范帶頭作用。

二、二、“門前三包”的責(zé)任范圍，是指沿街兩側(cè)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、廠礦、商店、學(xué)校等單位和居民戶，要負(fù)責(zé)搞好各自門前的衛(wèi)生保潔、綠化和秩序（具體“三包”范圍由街道辦事處規(guī)定）。

包衛(wèi)生保潔：即負(fù)責(zé)清掃門前垃圾和清除痰跡等污物，制止他人在門前亂吐、亂丟、亂倒，保持門前及責(zé)任范圍內(nèi)的廢物箱、護(hù)欄、陰井等設(shè)施的清潔衛(wèi)生。

包綠化：即負(fù)責(zé)管理責(zé)任范圍內(nèi)的花草樹木，清掃樹圈草坪綠地，不許任何人破壞、占用公共綠地。

包秩序：即負(fù)責(zé)不在門前亂堆亂放物品、亂擺攤點(diǎn)、亂停放車輛、亂貼、亂掛；不出現(xiàn)有礙市容觀瞻和交通的現(xiàn)象；不使用高音喇叭和高聲播放音響。對(duì)他人在自己門前造成上述狀況，或其他影響社會(huì)秩序的，應(yīng)盡力勸阻，如不服管理，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

三、三、“門前三包”活動(dòng)在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，由市城市管理委員會(huì)牽頭，負(fù)責(zé)組織安排、督促檢查和總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；各街道辦事處、居委會(huì)負(fù)責(zé)同轄區(qū)內(nèi)單位、居民戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)行，做到單位、地塊、任務(wù)、人員、制度五落實(shí)。各區(qū)（縣）、街道要逐步把沿主要干道的單位、住戶組織起來，建立起責(zé)任段、責(zé)任組，開展創(chuàng)文明單位和創(chuàng)文明一條街活動(dòng)。

四、四、“門前三包”的檢查評(píng)比由區(qū)和街道分級(jí)組織。各區(qū)和街道分別吸收轄區(qū)有關(guān)單位代表參加，組成評(píng)比委員會(huì)。區(qū)每三個(gè)月進(jìn)行一次檢查評(píng)比，街道每月進(jìn)行一次檢查評(píng)比。檢查時(shí)作好記錄，檢查結(jié)束后評(píng)出先進(jìn)和后進(jìn)單位（居民戶），張榜公布，并將評(píng)比牌（先進(jìn)為紅色、后進(jìn)為藍(lán)色）掛在被評(píng)出單位（居民戶）門前。對(duì)掛藍(lán)牌的要限期改進(jìn)，直到驗(yàn)收合格才能取掉藍(lán)牌。凡限期內(nèi)未驗(yàn)收合格的，由區(qū)會(huì)同城市管理部門，區(qū)別情節(jié)給予通報(bào)罰款處理。

五、五、為推動(dòng)“門前三包”活動(dòng)水平的不斷提高，市政府決定同時(shí)開展以區(qū)（縣）為基本單位的“金陵市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，并撥款十萬元，作為競(jìng)賽獎(jiǎng)金。評(píng)選的主要標(biāo)準(zhǔn)是：“門前三包”成效顯著、市容衛(wèi)生綠化好、市政設(shè)施維護(hù)好、交通秩序整頓好、監(jiān)督管理執(zhí)法好。今年九月，市政府在各區(qū)（縣）、街道“門前三包”檢查評(píng)比的基礎(chǔ)上，組織一次互查、初評(píng)，年底進(jìn)行總評(píng)。競(jìng)賽分別設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。

此項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)以后將每年開展一次。

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第二篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于全面開展市容市貌綜合整治工作的通知(

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】南府辦〔2009〕173號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-24 【生效日期】2009-07-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于全面開展市容市貌綜合整治工作的通知

(南府辦〔2009〕173號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各企事業(yè)單位：

近段時(shí)期以來，我市部分地段尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、小街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地段出現(xiàn)了垃圾亂堆、車輛亂停、占道經(jīng)營(yíng)等“五亂”現(xiàn)象回潮、反彈的情況，局部區(qū)域“五亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，根據(jù)市委、市人民政府的工作部署，為以整潔、優(yōu)美、有序的市容環(huán)境迎接中央文明辦公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市以及2009年8月6―7日在我市舉辦的2009年泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等活動(dòng)，請(qǐng)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)單位組織人員迅速行動(dòng)起來，加大市容市貌整治工作力度，堅(jiān)決遏制“五亂”反彈現(xiàn)象，切實(shí)深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”。

現(xiàn)將有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：

一、各城區(qū)、開發(fā)區(qū)切實(shí)采取措施，加大對(duì)轄區(qū)“五亂”行為的整治力度

（一）加大主要街道、重要場(chǎng)所周邊的市容市貌整治工作，特別要加強(qiáng)重要會(huì)議場(chǎng)所周邊、嘉賓住所周邊、精品線路沿線等處出現(xiàn)的亂設(shè)攤點(diǎn)、跨門檻經(jīng)營(yíng)、違章夜市攤點(diǎn)、占道加工、亂堆放、亂吊掛等違章行為的執(zhí)法力度。

（二）重要場(chǎng)所周邊、嘉賓住所周邊要達(dá)到無垃圾、無灰塵、無污漬的“三無”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主要街道實(shí)行24小時(shí)保潔，路面干凈整潔，加大對(duì)重要會(huì)議場(chǎng)所周邊、嘉賓住所周邊、市區(qū)主要道路的保潔力度。同時(shí)充分發(fā)揮城管監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)整治亂扔廢棄物等垃圾違章行為的監(jiān)督，清查衛(wèi)生死角。

（四）組織執(zhí)法人員對(duì)車輛輪胎帶泥上路、灑漏污染路面、施工工地出入口沒有硬化等違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。加大執(zhí)法力度，對(duì)重要會(huì)議場(chǎng)所周邊、嘉賓住所周邊、市區(qū)主要道路建筑垃圾運(yùn)輸車輛輪胎帶泥上路、灑漏污染路面等違法行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。

（五）規(guī)范整治主要道路沿線的施工工地，加強(qiáng)對(duì)重要會(huì)議場(chǎng)所周邊、嘉賓住所周邊、市區(qū)主要道路的工地管理，杜絕建筑工地材料堆放凌亂，不設(shè)圍欄或圍欄破損、不規(guī)范等現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)清理整治主要道路違章廣告，重點(diǎn)清理重要會(huì)議場(chǎng)所周邊、嘉賓住所周邊、市區(qū)主要道路的商鋪卷簾門、櫥窗玻璃上的違章廣告，取締街道、各類建筑物的過街橫幅，以及懸掛、設(shè)置各類條幅、氣拱門等臨時(shí)廣告。

二、各職能部門依據(jù)職責(zé)對(duì)“五亂”行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，加大督查力度

（一）市公安交警支隊(duì)要重點(diǎn)保障重要會(huì)議場(chǎng)所周邊、嘉賓住所周邊、市區(qū)主要道路的交通秩序，維持良好交通秩序，（二）市交通局、市城管局、交警支隊(duì)要進(jìn)一步加大對(duì)“三車”的清理整治力度。

（三）市交通局要加強(qiáng)對(duì)出租車、公共交通車輛的管理，嚴(yán)厲查處違章行駛行為。

（四）市建委加大對(duì)全市施工工地的管理，重點(diǎn)對(duì)會(huì)議場(chǎng)所周邊、嘉賓住所周邊、市區(qū)主要道路的施工企業(yè)進(jìn)行管理，從源頭上有效控制施工車輛帶泥上路和撒漏。對(duì)使用違章行為車輛的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)管重罰。

（五）其他相關(guān)職能依據(jù)自身職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌綜合整治，確保中央文明辦公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市以及2009泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

請(qǐng)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)單位高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)是總負(fù)責(zé)人，相關(guān)責(zé)任要落實(shí)到具體人員。市監(jiān)察局、績(jī)效考評(píng)辦、城鄉(xiāng)清潔辦組成考核組對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查，整治不得力的將嚴(yán)格按照《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》追究實(shí)行問責(zé)。

三、各縣參照市級(jí)的工作要求執(zhí)行。

二

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第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作實(shí)施

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕027號(hào) 【發(fā)布日期】2005-04-12 【生效日期】2005-04-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市市容委關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕027號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市容委《關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年四月十二日

關(guān)于在全市開展市容環(huán)境治理工作的實(shí)施意見

我市市容環(huán)境衛(wèi)生工作近年來得到長(zhǎng)足發(fā)展，市區(qū)二級(jí)河道、鐵路沿線、舊居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生條件得到徹底治理，污水和垃圾處理率有了很大提高，城市園林綠化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，城市市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯提升。為貫徹落實(shí)市委提出的“適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、再上新水平”的總要求，用創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清整，徹底治理市容環(huán)境臟亂現(xiàn)象，進(jìn)一步推動(dòng)市容環(huán)境管理工作再上新水平，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就2005年在全市開展市容環(huán)境整治工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》（津政發(fā)〔2004〕90號(hào)）為依據(jù)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為載體，認(rèn)真貫徹市委八屆七次會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，緊密圍繞我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林綠化城市、生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，針對(duì)市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，全面推行屬地管理責(zé)任制，定標(biāo)準(zhǔn)、明責(zé)任、勤監(jiān)督、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，發(fā)動(dòng)全民動(dòng)手，多方配合，齊抓共管，整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)突破，加大對(duì)市容環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，用一年時(shí)間徹底根治環(huán)境臟亂狀況，使市容環(huán)境面貌明顯改觀，環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年，努力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境的長(zhǎng)效管理，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量。

二、治理任務(wù)

2005年市容環(huán)境治理工作主要針對(duì)存在的突出薄弱環(huán)節(jié)，在集中整治群眾反映最強(qiáng)烈和最臟、最亂、最差問題的基礎(chǔ)上，主要實(shí)施八項(xiàng)治理任務(wù)：

（一）搞好環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理。

1．消滅衛(wèi)生死角。徹底清除道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、單位內(nèi)部、施工工地、一二級(jí)河道、花壇綠地、沿街屋頂?shù)人卸汛娴睦⒃?、廢棄物、破舊家具和各種物料，特別是高速公路入市口周邊地區(qū)不得堆積垃圾雜物。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和各企事業(yè)單位每個(gè)月開展一次衛(wèi)生大掃除、大清整。

2．加強(qiáng)清掃保潔作業(yè)，提高道路掃保質(zhì)量。對(duì)主干道路、繁華地區(qū)和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，落實(shí)16小時(shí)掃保作業(yè)，做到一掃兩保，重點(diǎn)地段（迎賓線路）實(shí)行全天候保潔，居民區(qū)落實(shí)一掃一保。落實(shí)新建、拓寬道路的掃保責(zé)任，堅(jiān)決杜絕漏掃、甩掃、不掃現(xiàn)象。沿街單位，特別是機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公交始末站、長(zhǎng)途汽車站、輕軌車站、大型商場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所要落實(shí)門前衛(wèi)生清掃責(zé)任制，消除繁華區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊的環(huán)境臟亂現(xiàn)象。主干道路兩側(cè)單位和雙氣居民區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)生活垃圾必須直運(yùn)到垃圾無害化場(chǎng)（廠），不得落地，日產(chǎn)日清。

3．增設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。按部頒標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)投資，于4月中旬配齊沿路果皮箱，6月底前配齊居民區(qū)垃圾箱桶。強(qiáng)化日常維護(hù)管理，垃圾箱桶不得滿冒外溢，垃圾窯門不得敞開或堆存垃圾，主次道路、繁華地區(qū)、迎檢地區(qū)、居民區(qū)和旅游觀光景點(diǎn)等所有部位不得有垃圾堆存和廢棄物。

（二）整頓道路環(huán)境秩序。

1．重點(diǎn)清除市區(qū)主、次道路的違法建設(shè)、違章棚亭和各類非法占路設(shè)施。嚴(yán)禁私搭亂建，不允許任何單位利用任何借口，搭建違法建設(shè)、違章棚亭。已經(jīng)搭建的要限期拆除，逾期不拆除的要依法強(qiáng)制拆除。

2．開展主干道路市容環(huán)境綜合達(dá)標(biāo)活動(dòng)。市區(qū)內(nèi)主干道路全部達(dá)到無占路擺賣、加工、修理、洗車及亂堆亂放、亂潑亂倒、亂吊亂掛。

3．整頓規(guī)范停存車場(chǎng)秩序。取締未經(jīng)行政許可的各類停車場(chǎng)，嚴(yán)禁在道路兩側(cè)停放車輛。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的停車場(chǎng)強(qiáng)化規(guī)范管理，不準(zhǔn)超范圍、超時(shí)限停放車輛，保持停車場(chǎng)的干凈整潔。切實(shí)解決自行車亂停亂放影響交通和市容的問題。

4．強(qiáng)化治理攤販擺賣。對(duì)沿街散落的攤販采取綜合治理的辦法，新建110個(gè)生鮮市場(chǎng)，并同規(guī)范154個(gè)市場(chǎng)挖潛結(jié)合，同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)結(jié)合，同有條件開辦早夜市結(jié)合，調(diào)整超市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。禁止違章占路經(jīng)營(yíng)、占路作業(yè)、亂擺亂賣，整治規(guī)范“五小”便民服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，確保道路暢通、秩序井然。

5．治理封建迷信活動(dòng)。禁止在道路及兩側(cè)焚燒迷信祀品，嚴(yán)禁在道路上招魂揚(yáng)幡、拋撒紙錢、焚燒冥幣和紙錢。

（三）清整街景立面。

1．整修道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、裝飾物。及時(shí)清除亂貼亂畫、亂吊亂掛、破舊牌匾字號(hào)和各類違章指示牌、標(biāo)識(shí)牌以及視覺污染嚴(yán)重的懸掛物、粘貼物，及時(shí)清洗、油飾和統(tǒng)一規(guī)范牌匾、廣告、燈具等設(shè)施。

2．清理整頓戶外廣告。拆除過期、廢舊、違章廣告，治理公路廣告，停止審批和著手整治車體廣告。制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，調(diào)整戶外廣告的種類與布局。今后凡新設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，按照規(guī)劃要求，均須采用新技術(shù)、新材料、新光源，與周圍建筑、街景環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3．規(guī)范經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)居民住宅樓和底商不適宜經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行整頓，該整改的整改，該收回執(zhí)照的收回執(zhí)照。經(jīng)多次治理不改的，要吊銷執(zhí)照；臨街居民住宅樓堅(jiān)決不準(zhǔn)私開門臉，對(duì)首層私開門臉的要進(jìn)行封堵。加大對(duì)底商金屬加工擾民和餐飲、修理等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的治理力度，對(duì)嚴(yán)重?cái)_民、不具備條件的，該關(guān)閉的關(guān)閉。嚴(yán)禁車輛清洗站外洗車、污水外溢、污染路面。

4．規(guī)范整治各類棚亭。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的報(bào)刊亭、治安亭、電話亭和福利彩票售貨亭等要進(jìn)行規(guī)范整治，禁止違章占路經(jīng)營(yíng)和超地域、超范圍經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處。

5．新建一批夜景燈光設(shè)施。鞏固維護(hù)夜景燈光建設(shè)成果，提高文化內(nèi)涵和藝術(shù)品位。再建一批夜景燈光精品，完成綠色照明示范工程。擴(kuò)建夜景燈光智能監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)控終端和視頻監(jiān)控終端，要對(duì)壞損、殘缺的各類光源和燈具及時(shí)修復(fù)，提高夜景燈光的完好率、開啟率和安全率。

（四）加強(qiáng)園林綠化管理。

1．充分利用“春植”、“秋植”時(shí)機(jī)，組織植樹造林活動(dòng)。進(jìn)一步提高城市綠化覆蓋率，新增綠地面積2100萬平方米，完成社區(qū)小綠地建設(shè)200處，綠化裸露空地。

2．加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公園、綠地的管理，落實(shí)管理責(zé)任制。對(duì)道路兩側(cè)的花壇、綠地、行道樹、綠化隔離帶，要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)修整，清理死樹、枯枝，清除廢棄物和白色污染。

（五）強(qiáng)化施工工地污染治理。

1．加強(qiáng)對(duì)施工工地的管理，施工工地必須設(shè)置符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的圍檔，出入口應(yīng)實(shí)行硬鋪裝和水沖洗。施工所用灰、砂、石料、還槽土等散體物料一律進(jìn)行苫蓋，不得裸露堆放。

2．拆遷作業(yè)應(yīng)采取灑水降塵措施，搞好環(huán)境保護(hù)，特別是對(duì)拆遷工地周邊的廢棄土、超標(biāo)高土要及時(shí)進(jìn)行清理。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸灑漏的專項(xiàng)治理，防止運(yùn)輸灑漏、污染環(huán)境，及時(shí)清除道路污染。

（六）維護(hù)景觀河道治理成果。

1．完成津港運(yùn)河、南豐產(chǎn)河治理工程，治理南運(yùn)河外環(huán)線以內(nèi)河段。

2．制定景觀河道管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理和維護(hù)責(zé)任。

3．清除河道漂浮物及河坡的垃圾雜物，對(duì)河道、河坡傾倒垃圾的行為依法進(jìn)行查處。

（七）規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境秩序。

1．清除占路市場(chǎng)和占道擺賣。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主干道路和機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所周邊無占路擺賣。

2．進(jìn)一步鞏固“退路進(jìn)廳”成果，繼續(xù)加大市場(chǎng)建設(shè)力度，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)保留的占路攤?cè)菏袌?chǎng)，要強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。

3．落實(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生管理責(zé)任制，配置垃圾容器，清除垃圾雜物，確保市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

（八）消滅垃圾圍城現(xiàn)象。

1．下力量清除外環(huán)線外側(cè)500米以內(nèi)，放射線和穿境公路兩側(cè)延伸30米的垃圾雜土。各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)部門要嚴(yán)格按要求將生活垃圾運(yùn)至無害化處理場(chǎng)，嚴(yán)禁亂倒垃圾。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)要停止使用外環(huán)線以內(nèi)垃圾臨時(shí)卸地。

2．啟動(dòng)“城中村”、“村中城”和城郊結(jié)合部的環(huán)境綜合整治工程，按照市區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施長(zhǎng)效管理。

三、明確責(zé)任

開展市容環(huán)境治理是我市當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，涉及面廣，社會(huì)性強(qiáng)，各區(qū)縣人民政府要堅(jiān)決落實(shí)屬地管理責(zé)任，縝密策劃，精心組織，妥善安排。緊緊抓住城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，搞好轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、戶外廣告等八項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。搞好市容環(huán)境專項(xiàng)治理，實(shí)行屬地管理，各區(qū)縣人民政府對(duì)轄區(qū)的市容環(huán)境治理負(fù)全責(zé)，各區(qū)縣長(zhǎng)是市容環(huán)境治理的第一責(zé)任人，要按照市政府統(tǒng)一部署要求，下力量認(rèn)真組織實(shí)施市容環(huán)境治理工作。要把市容環(huán)境專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，下大力解決好市容環(huán)境的突出問題。要把環(huán)境整治與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的活動(dòng)結(jié)合起來，確保各項(xiàng)治理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及社區(qū)和村（居）委會(huì)要切實(shí)落實(shí)八項(xiàng)專項(xiàng)治理任務(wù)，在區(qū)縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，制定實(shí)施計(jì)劃，組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位和居民群眾抓好落實(shí)，切實(shí)把治理任務(wù)延伸到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

市各有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)和市政府的要求，在履職盡責(zé)的同時(shí)，采取專業(yè)管理的辦法，要求本系統(tǒng)所屬單位在市容環(huán)境清整工作中服從所在區(qū)縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，全面完成市容環(huán)境各項(xiàng)治理任務(wù)。要檢查督促本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層單位和區(qū)縣部門落實(shí)區(qū)縣人民政府明確的市容環(huán)境治理任務(wù)的情況。凡是未按區(qū)縣要求、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生治理的，一律進(jìn)行整改。對(duì)一些被承包的項(xiàng)目，要按照區(qū)縣人民政府的要求，督促業(yè)主和執(zhí)行單位落實(shí)好治理任務(wù)。

市市容委對(duì)各區(qū)縣的市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)治理工作實(shí)施全面的監(jiān)督，派出檢查組、巡查組、督查組進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。對(duì)存在的問題下發(fā)整改通知書，督促各區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門限期整改，協(xié)調(diào)辦理市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)治理工作。

四、實(shí)施步驟

市容環(huán)境衛(wèi)生清臟治亂活動(dòng)，分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段為重點(diǎn)治理階段（此階段工作已提前部署）。從2月中旬開始到3月底，各區(qū)縣人民政府組織發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和廣大市民群眾，對(duì)轄區(qū)最臟、最亂、最差和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行徹底治理，清除堆存的垃圾、渣土和廢棄物，治理白色污染和運(yùn)輸揚(yáng)塵灑漏，消滅衛(wèi)生死角，使市容環(huán)境有明顯的改觀。

第二階段為全面治理階段。從4月初至6月30日，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，集中力量在全市大規(guī)模地開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、街景立面、園林綠地、施工污染、集貿(mào)市場(chǎng)、景觀河道等專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)外環(huán)線以內(nèi)所有地區(qū)、主次道路、繁華地區(qū)、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部、“城中村”、區(qū)縣政府所在地、高速公路出入口兩側(cè)的臟源亂點(diǎn)進(jìn)行全面治理。徹底清除違章占路擺賣、堆放垃圾雜物、設(shè)置廣告和招貼標(biāo)識(shí)、私開門臉等現(xiàn)象，使市容環(huán)境整治大見成效，整體環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提高。

第三階段為鞏固提高階段。下半年，下力量鞏固、完善治理成果。健全各項(xiàng)管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作程序，完善管理體制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使市容環(huán)境管理步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

在實(shí)施治理過程中，各區(qū)縣、各部門全年要分階段、分區(qū)域、分專項(xiàng)地對(duì)完成治理情況組織檢查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣長(zhǎng)要按照與市長(zhǎng)簽訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》，把市容環(huán)境工作納入?yún)^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立精干高效的工作班子，充分利用創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的載體，堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合本區(qū)縣的實(shí)際，制定治理實(shí)施方案，把各項(xiàng)治理任務(wù)落到實(shí)處。承擔(dān)八項(xiàng)治理任務(wù)的有關(guān)部門要分別制定詳細(xì)具體的實(shí)施方案，并于4月15日前報(bào)市政府。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)，全民參與。清潔城市、美化家園，是一件得民心、順民意的好事善事。要聚全民之心，舉全市之力，廣泛發(fā)動(dòng)全市各行各業(yè)和廣大人民群眾積極投入市容環(huán)境治理工作之中，工廠、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、部隊(duì)及各企事業(yè)單位和居民家庭都要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生管理責(zé)任制，開展“讓自家門前凈起來”活動(dòng)，自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的良好習(xí)慣。各新聞單位要加大宣傳力度，努力營(yíng)造市容環(huán)境治理工作的輿論氛圍。

（三）精心組織，狠抓落實(shí)。開展市容環(huán)境治理內(nèi)容多、任務(wù)重。各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)治理任務(wù)。各個(gè)階段、每個(gè)專項(xiàng)治理都要有實(shí)施方案，有分管領(lǐng)導(dǎo)，有治理重點(diǎn)，有檢查記錄，有總結(jié)材料，有專人抓落實(shí)，確保各項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查。市市容委要對(duì)各區(qū)縣、各部門開展清臟治亂八項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面監(jiān)督，按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重分?jǐn)?shù)，實(shí)施周檢、月查、季評(píng)，檢查評(píng)比結(jié)果在全市通報(bào)。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，好的表彰，差的批評(píng)。臟亂問題要在新聞媒體上曝光，對(duì)曝光的臟亂問題督促各區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門限期整改。各區(qū)縣人民政府和承擔(dān)八項(xiàng)治理任務(wù)的相關(guān)部門也都要成立督查組，對(duì)治理工作的全過程實(shí)施督查。同時(shí)全市將適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清整活動(dòng)進(jìn)行視察，發(fā)揮萬名市容環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員和出租司機(jī)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員的作用。對(duì)存在的問題下發(fā)《整改通知書》，要求各區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門立即整改，務(wù)求專項(xiàng)治理收到實(shí)際效果。

附件：2005年市容環(huán)境清整標(biāo)準(zhǔn)

天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)

二○○五年三月二十日

附件

2005年市容環(huán)境清整標(biāo)準(zhǔn)

一、道路和公共場(chǎng)所

（一）道路路面及兩側(cè)便道無生活廢棄物、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運(yùn)輸灑漏、無污水外溢、無污泥落地。

（二）主干道路及兩側(cè)支路可視范圍內(nèi)無設(shè)立臨時(shí)土點(diǎn)。

（三）設(shè)置的果皮箱布局合理，無滿冒外溢，周圍地面無廢棄物，箱體無污跡。

（四）市區(qū)道路、外環(huán)線、放射線及市區(qū)內(nèi)的公路（國(guó)道、市道）可視范圍內(nèi)無積存生活廢棄物和雜土；無違章占路經(jīng)營(yíng)、無擅自吊掛、堆放雜物、停放車輛；無擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；無殯葬車輛拋灑紙錢和焚燒祭祀用品；無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品。

（五）按時(shí)完成道路水洗、機(jī)掃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活廢棄物按照無害化標(biāo)準(zhǔn)處理進(jìn)場(chǎng)率100％。

（六）交通、市政、郵電、通訊及公交等設(shè)施保持完好、清潔，無污跡、積塵；各種經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)用亭無超范圍和占路經(jīng)營(yíng)；自行車修理攤規(guī)范經(jīng)營(yíng)無擅自吊掛污染環(huán)境。

（七）存車場(chǎng)經(jīng)有關(guān)部門審批符合市存管會(huì)的規(guī)范要求，設(shè)置統(tǒng)一的護(hù)欄，無超范圍經(jīng)營(yíng)，安裝全市統(tǒng)一制式管理亭；存車場(chǎng)做到車走地凈，保持干凈整潔；存車場(chǎng)內(nèi)應(yīng)施畫統(tǒng)一的泊位線，車輛按線停放，無亂停亂放；無久存不取的破舊車輛。

（八）公交始末站內(nèi)地面無生活廢棄物、無其他明顯廢棄物；公交站牌無擅自涂畫，保持干凈、醒目；乘客候車亭、椅保持干凈整潔。

（九）公廁（包括社會(huì)廁）設(shè)施完好，無糞跡尿堿、無蠅蛆、無積灰蛛網(wǎng)、無擅自涂畫、無廢棄物，無積水結(jié)冰、無滿冒外溢。

（十）城市雕塑應(yīng)保持干凈整潔，無污跡積塵。

二、居民區(qū)

（一）無生活廢棄物堆、無渣土堆、無其他及大件廢舊家具等廢棄物。

（二）綠地內(nèi)無白色污染和廢棄物、無枯樹殘枝。

（三）果皮箱、生活廢棄物箱、生活廢棄物管道窯門無蠅蛆、無破損、無污水、無滿冒外溢。

（四）無擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、無殘?jiān)珨啾?；無擅自堆放雜物、擺賣、圈占；無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品；無家禽家畜。

（五）嚴(yán)禁設(shè)置臨時(shí)土點(diǎn)，確因小區(qū)改造臨時(shí)堆放土點(diǎn)，要經(jīng)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準(zhǔn)，并要及時(shí)清運(yùn)，不能影響周邊環(huán)境。

三、單位門前衛(wèi)生

（一）各單位（包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）均與所在區(qū)（街、鎮(zhèn)）市容環(huán)衛(wèi)管理部門簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》，負(fù)責(zé)單位門前市容環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔。

（二）責(zé)任區(qū)保持市容環(huán)境整潔，無擅自店外擺賣、吊掛、堆放雜物；無擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品；無亂倒生活廢棄物。

（三）收集生活廢棄物容器隱蔽擺放并實(shí)行袋裝，按環(huán)衛(wèi)部門指定時(shí)間、地點(diǎn)碼放整齊。

（四）保持建筑物、構(gòu)筑物及公用設(shè)施整潔、完好。

（五）完成責(zé)任區(qū)清雪鏟冰任務(wù)。

四、施工工地

（一）道路兩側(cè)施工工地按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實(shí)墻圍擋，市政、電力、通訊等建設(shè)工程施工時(shí)及時(shí)用金屬隔板圍擋。圍擋上無未經(jīng)審批的商業(yè)廣告、無污跡，無擅自張貼、涂寫各種標(biāo)語和其他宣傳品。

（二）圍擋外無堆放建筑廢棄物、工程渣土和建筑材料，確需臨時(shí)占用道路堆放物料的，應(yīng)征得市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，堆放的物料必須碼放整齊。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)堆放的散體物料采取圍擋、灑水、苫蓋等方法存放，無外溢污染周邊環(huán)境。

（四）施工工地作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊道路環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無生活廢棄物堆、無渣土堆、無其他明顯廢棄物、無運(yùn)輸灑漏和車輪帶泥污染道路。

（五）不得向建筑工地外排放污水、污泥。

（六）工程竣工后及時(shí)清除工程余土、廢棄物料，做到地平場(chǎng)凈，對(duì)周邊環(huán)境無污染。

（七）工地內(nèi)設(shè)置三級(jí)以上水沖臨時(shí)公廁，做到無滿冒外溢、無蠅蛆、并有專人保潔及時(shí)清掏。

（八）運(yùn)輸散流體物料或工程渣土?xí)r，使用車質(zhì)完好密閉運(yùn)輸車輛。

五、園林綠地

（一）花壇、綠地、綠化隔離帶內(nèi)無積存生活廢棄物、渣土堆和白色污染。

（二）枝叉、樹木上無飄掛物。

（三）施肥、移種花草、松土、除草、澆水等作業(yè)無污染道路。

（四）園林作業(yè)廢棄物應(yīng)當(dāng)日清除清運(yùn)，道路上無廢棄園林余土、枯樹殘枝、枯草堆等雜物。

六、水域環(huán)境衛(wèi)生

（一）景觀河道、穿越城鎮(zhèn)的河道及其他水域、水面無明顯廢棄物。

（二）河坡、堤岸、碼頭無生活廢棄物堆、雜草堆、白色污染。

七、夜景燈光和戶外廣告

（一）達(dá)到《天津市城市景觀照明工程技術(shù)規(guī)范》（ＤＢ29－71－2004）的要求，對(duì)消除缺筆短劃、斷亮、光衰等現(xiàn)象及時(shí)維修，保持夜景燈光設(shè)施的完好率在95％以上。

（二）按時(shí)啟閉夜景燈光設(shè)施，遇有重大活動(dòng)或特殊情況需要臨時(shí)開啟景觀燈光設(shè)施的，按照市政府指定日期執(zhí)行，保持夜景燈光設(shè)施的開啟率在95％以上。

（三）道路兩側(cè)無違章戶外廣告設(shè)施、無空白戶外廣告、無破損廣告；沿街商家牌匾和字號(hào)無破損、燈光設(shè)施無缺筆少畫和斷亮。

八、集貿(mào)市?

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本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在我市開展續(xù)

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗辦[1998]32號(hào) 【發(fā)布日期】1998-12-31 【生效日期】1998-12-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在我市開展續(xù)修志書工作的請(qǐng)示的通知

（1998年12月31日穗辦〔1998〕32號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：

廣州市地方志編纂委員會(huì)辦公室《關(guān)于在我市開展續(xù)修志書工作的請(qǐng)示》，業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)在我市開展續(xù)修志書工作的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，認(rèn)真重視并積極支持做好這項(xiàng)工作。

關(guān)于在我市開展續(xù)修志書工作的請(qǐng)示

（廣州市地方志編纂委員會(huì)辦公室 一九九八年十二月七日）

市委、市政府：

編纂地方志是一項(xiàng)長(zhǎng)期的具有連續(xù)性的社會(huì)主義文化建設(shè)事業(yè)，是承上啟下、繼往開來、服務(wù)當(dāng)代、有益后代的千秋大業(yè)，對(duì)全面了解和反映我國(guó)地情國(guó)情、推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)、積累和保存地方文獻(xiàn)，都有著十分重要的意義。1984年以來，廣州市及市屬各區(qū)、縣級(jí)市先后開展首屆志書編纂工作，由于堅(jiān)持了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持”的工作體制，廣大修志工作人員甘于淡泊、辛勤勞動(dòng)，使修志工作進(jìn)展順利，成果迭出。鑒于首屆廣州市系列志書（市、區(qū)、縣志）即將全面完成，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕47號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，建議從現(xiàn)在起，開始我市第二屆志書的編修工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜請(qǐng)示如下：

一、一、續(xù)修志書必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和方法，全面、真實(shí)地反映我市自然和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、二、廣州市第二屆系列志書在首屆系列志書基礎(chǔ)上續(xù)修，包括市志和區(qū)、縣級(jí)市志。第二屆志書記述的時(shí)間，上限銜接首屆志書下限，下限統(tǒng)一定為2000年。

三、三、編纂第二屆志書，要繼續(xù)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持”的工作體制。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主持，地方志編纂機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)政府和市屬各單位要將續(xù)修志書工作列入職責(zé)和議事日程，明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問題。

四、四、健全和穩(wěn)定市、區(qū)、縣級(jí)市的修志機(jī)構(gòu)，市屬各部、委、辦、局和其他市直單位也應(yīng)明確負(fù)責(zé)修志工作的職能部門。各承修單位應(yīng)配備為修志工作提供資料的專職或兼職人員。各級(jí)政府和有關(guān)單位要為續(xù)修志書提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。要建立一支德才兼?zhèn)涞膶?、兼職修志工作?duì)伍，開展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并妥善解決他們的生活、福利待遇等問題。充分利用社會(huì)各方力量，尤其是吸收各行業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老行尊以及各高等院校、科研單位的專家學(xué)者參與修志工作。

五、五、編纂第二屆志書，必須樹立精品意識(shí)，確保志書質(zhì)量。市地方志辦公室將根據(jù)續(xù)修工作的不同階段，提出工作要求，制訂實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

六、六、各級(jí)地方志編纂部門及人員要樹立高度的責(zé)任感和使命感，倡導(dǎo)“求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻(xiàn)”的敬業(yè)精神，認(rèn)真執(zhí)行修志工作的各項(xiàng)制度和細(xì)則。著手開展隊(duì)伍培訓(xùn)、方案制訂、擬定篇目和搜集資料工作，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，積極利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高工作效率，縮短出版周期，努力做好我市第二屆系列志書的編纂工作。

以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各區(qū)、縣級(jí)市及市直局以上單位貫徹、實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局等三部門關(guān)于在我市醫(yī)院實(shí)行總量控制（小編推薦）

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】重府發(fā)[1995]209號(hào) 【發(fā)布日期】1995-11-23 【生效日期】1995-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市人民政府批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局等三部門關(guān)于在我市醫(yī)院

實(shí)行總量控制結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的請(qǐng)示的通知

（重府發(fā)〔1995〕209號(hào)一九九五年十一月二十三日）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各部門，大型企業(yè)廠礦：

經(jīng)市人民政府第五十一次常務(wù)會(huì)議審議，同意市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市財(cái)政局《關(guān)于在我市醫(yī)院實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”改革的請(qǐng)示》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)你們從1995年12月1日起認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于在我市醫(yī)院實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”改革的請(qǐng)示

市政府：

近幾年來我市衛(wèi)生事業(yè)通過改革，搞活了醫(yī)療單位的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了衛(wèi)生事業(yè)自我的能力。但是，在醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展過程中，還存在著不容忽視的問題：醫(yī)療總費(fèi)用迅速增長(zhǎng)，特別是費(fèi)用的過快增長(zhǎng)已經(jīng)給國(guó)家、集體和群眾帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我市醫(yī)藥總費(fèi)用1992年為7．1億元，1993年為9．1億元，1994年為11．1億元。1993年比1992年增長(zhǎng)27％，1994年比1993年又增長(zhǎng)24％，醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過快的問題已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問題之一。造成這一問題的重要原因之一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不健全。國(guó)家預(yù)算補(bǔ)償和醫(yī)療收入補(bǔ)償是醫(yī)院兩大補(bǔ)償來源，而目前的實(shí)際情況是，這兩大補(bǔ)償來源都不完善和滯后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、一、由于財(cái)政困難，國(guó)家對(duì)醫(yī)療單位的投入十分有限。1994年財(cái)政對(duì)衛(wèi)生部門醫(yī)療單位財(cái)政差額補(bǔ)貼只占人員經(jīng)費(fèi)（含工資、離退休人員費(fèi)用、補(bǔ)助工資）的40．39％，其余的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)全部靠醫(yī)院創(chuàng)收解決。

二、二、物價(jià)上漲，醫(yī)療成本相應(yīng)增加。近幾年各醫(yī)用衛(wèi)生材料、化學(xué)試劑、水、電、煤等價(jià)格年年上漲。據(jù)調(diào)查，醫(yī)院常用的消耗量大的衛(wèi)生材料和低耗品，1995年與1992年比較上漲幅度在50％至150％。醫(yī)務(wù)人員的各種政策性補(bǔ)貼、津貼、公用經(jīng)費(fèi)開支逐年增大，使醫(yī)療成本增長(zhǎng)較大。

三、三、價(jià)格襟2機(jī)制不健全，醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。我市現(xiàn)行的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一部分是1989年制訂的，一部分是1992年制訂的。近年來雖然醫(yī)療成本逐年增加，但醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻一定幾年不變，醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)過程中消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)沒有和到合理的補(bǔ)償。1994年全主市醫(yī)療收入4．1億元，醫(yī)療支出5．1億元，其虧損靠醫(yī)院賣藥品和國(guó)家財(cái)政予以彌補(bǔ)。

四、四、為維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)院只能從藥品收入和治療檢查收費(fèi)中得到更多的補(bǔ)償。在技術(shù)勞務(wù)收費(fèi)比較低的情況下，醫(yī)院靠多賣藥品和設(shè)備檢查來增加投入，加上制約機(jī)制不完善，從而出現(xiàn)了大處方、亂檢查、亂收費(fèi)的現(xiàn)象，其中追求藥品的提成收入尤為突出。1994年我市醫(yī)療單位醫(yī)藥總費(fèi)用11．1億元，其中藥品收入6．2億元，占55％。可以看出，目前醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)是很不合理的，而不合理的結(jié)構(gòu)又包含了極大的浪費(fèi)，造成了衛(wèi)生資源投入的不足和浪費(fèi)并存的惡性循環(huán)的狀況。

為了解決上述為些問題，我們學(xué)習(xí)了上海市醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的情況，擬對(duì)我市醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”的改革，把我市醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)速度控制在與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、企事業(yè)單位及個(gè)人隨相適應(yīng)的范圍內(nèi)，最大限度地保證群眾的基本醫(yī)療需求，降低不合理的藥品消耗，減少不必要的檢查，提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量，同時(shí)增設(shè)和提高技術(shù)勞務(wù)收費(fèi)，合理補(bǔ)償醫(yī)療勞務(wù)價(jià)值，降低藥品收入在收入中的比重，減少浪費(fèi)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提高衛(wèi)生資源使用效益。

五、五、對(duì)全市醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)實(shí)施“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”改革方案如下：

（一）實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)總量控制

1．以1995年全年醫(yī)院醫(yī)藥總收入（醫(yī)院收入合計(jì)）為基數(shù)，全市1996年的醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)總收入控制在比1995年遞增20％的水平以內(nèi)。從1996年起，對(duì)各區(qū)市縣衛(wèi)生局，省、市級(jí)綜合醫(yī)院，專科醫(yī)院，重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院，部隊(duì)醫(yī)院，廠礦醫(yī)院的總量控制遞增幅度，參照上年醫(yī)藥總費(fèi)用上漲幅度核定。

2．在醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)總量控制的目標(biāo)下，調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理用藥，建立兩項(xiàng)綜合考核指標(biāo)：

（1）每門診人次平均單價(jià)限于比上年增長(zhǎng)20％以下，其中藥品費(fèi)限于比下年增長(zhǎng)15％以下。

（2）每床日平均單價(jià)比上年增長(zhǎng)20％以下，其中藥品費(fèi)限于比下年增長(zhǎng)15％以下。

（3）對(duì)醫(yī)藥費(fèi)總收入突破規(guī)定增長(zhǎng)額度的單位，由市衛(wèi)生局收繳其擅自增長(zhǎng)部分。對(duì)不按時(shí)上繳的單位，則按其增長(zhǎng)部分處以1至5倍的罰款。其收繳的資金和罰款，專戶存領(lǐng)儲(chǔ)，用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。

（二）對(duì)醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)總收入的審核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理的原則。

1．省、市級(jí)醫(yī)療單位、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、部隊(duì)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院報(bào)市衛(wèi)生局審核。市中醫(yī)局所屬醫(yī)院報(bào)市中醫(yī)局審核，并送市衛(wèi)生局備查。

2．各區(qū)市縣衛(wèi)生局所屬醫(yī)院（含中醫(yī)院）按時(shí)報(bào)區(qū)市縣衛(wèi)生局審核，匯總后報(bào)市衛(wèi)生局備杳。

（三）調(diào)整醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)，增設(shè)提高部分醫(yī)療勞務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低ＣＴ、核磁共振、碎石機(jī)等項(xiàng)目收費(fèi)，實(shí)行等級(jí)醫(yī)院收費(fèi)。

1．增設(shè)診療費(fèi)和護(hù)理費(fèi)：門診療費(fèi)每人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院1元，區(qū)市縣醫(yī)院2元，市及市以上醫(yī)院3元；住院診療費(fèi)每每天鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院2元，區(qū)市縣醫(yī)院3元；市及市以上醫(yī)院4元；二級(jí)護(hù)理每人每天3元，三級(jí)護(hù)理每人每天1元。

2．調(diào)整醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)1989年以來未調(diào)整的收費(fèi)項(xiàng)目參照近幾年醫(yī)療衛(wèi)生材料價(jià)格上漲幅度適當(dāng)上調(diào)；對(duì)1992年已調(diào)整了的醫(yī)療基礎(chǔ)上按30％左右上調(diào)（掛號(hào)費(fèi)不再調(diào)整）。

3．核磁共振檢查費(fèi)下調(diào)150元，碎石機(jī)下調(diào)250元，ＣＴ平掃下調(diào)18元。

4．按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕10號(hào)文件“凡醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的收費(fèi)，要根據(jù)不同設(shè)施條件，醫(yī)療技術(shù)水平拉開檔次”的精神，實(shí)行等級(jí)醫(yī)院收費(fèi)。

（四）從全市各級(jí)各類醫(yī)療單位增設(shè)的門診、住院診療費(fèi)中提取5％建立醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展基金，集中用于加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，以提高我市總體醫(yī)療技術(shù)水平。

（五）按市衛(wèi)生局、中醫(yī)局、財(cái)政局重衛(wèi)財(cái)〔1990〕124號(hào)文件要求，繼續(xù)建立衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金。

（六）充分體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重人才，兼顧公平與效益，調(diào)動(dòng)全體醫(yī)務(wù)人員的積極性，切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，各醫(yī)院可以從增設(shè)診療費(fèi)收入中提取一定比例（不超過40％）用于發(fā)放活動(dòng)工資、集體福利及醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)補(bǔ)貼。

（七）加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量，保證人民群眾的基本醫(yī)療，做到辨癥施治，合理檢查，合理用藥。

（八）按照病情需要，確定護(hù)理等級(jí)，執(zhí)行護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（九）認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止各目的亂收費(fèi)，分解收費(fèi)，自立項(xiàng)目收費(fèi)。對(duì)亂收費(fèi)的單位和個(gè)人一經(jīng)查實(shí)，依照《 價(jià)格管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅處理。

（十）凡執(zhí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的在渝各醫(yī)療單位，必須自覺接受市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市財(cái)政局的檢查。

我市醫(yī)院醫(yī)藥總費(fèi)用實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”是1995年衛(wèi)生改革的重要舉措，要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政等部門密切配合，成立專門班子，廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

以上請(qǐng)示，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)在渝各醫(yī)療單位從1995年12月1日起執(zhí)行，1995年12月份的全市醫(yī)藥費(fèi)總收入與1994年12月份相比，遞增幅度控制在20％以內(nèi)。

重慶市醫(yī)院實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”改革的實(shí)施辦法

為了控制我市醫(yī)藥費(fèi)用部量，降低藥品收入占醫(yī)藥總收入的比重，提高醫(yī)療勞務(wù)收入，避免不合理的藥品收入增加，經(jīng)市政府同意，在全市醫(yī)療單位醫(yī)藥費(fèi)收入實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的改革，凡在渝對(duì)社會(huì)開放的各級(jí)醫(yī)療單位（含重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、部隊(duì)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院）都必須認(rèn)真執(zhí)行。具體實(shí)施辦法如下：

一、一、實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用總量控制，凡在我市的各級(jí)各類醫(yī)療單位都必須對(duì)本單位的醫(yī)藥費(fèi)用總額進(jìn)行控制。

（一）參照1995年醫(yī)院業(yè)務(wù)收支較1994年增長(zhǎng)的幅度和物價(jià)上漲因素，確定1996年的遞增幅度。

（二）全市以1995年全年醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)總收入（醫(yī)院收入合計(jì)）為基數(shù)，1996年的醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)總收入控制在比1995年遞增20％的水平以內(nèi)。今后每年由市衛(wèi)生局、物價(jià)局、財(cái)政局共同協(xié)商，合理確定其遞增比例，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。核定各區(qū)市縣衛(wèi)生局和市級(jí)醫(yī)療單位、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、部隊(duì)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)總量控制的遞增數(shù)，按以下原則進(jìn)行：

1．對(duì)各攻市縣衛(wèi)生局1995年較1994年遞增在20％上漲幅度，其遞增幅度按20％以比例核定。

2．對(duì)各區(qū)市縣衛(wèi)生局1995年較1994年遞增在20％以下的，其遞增分別按10％、15％、20％核定。

3．對(duì)區(qū)市縣以下的醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)總量控制增長(zhǎng)比例，由各區(qū)市縣衛(wèi)生局核定下達(dá)。

4．市級(jí)綜合醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、部隊(duì)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院1996年較1995年醫(yī)藥費(fèi)總收入遞增20％以下。

5．市級(jí)?？漆t(yī)院1996年較1995年醫(yī)藥費(fèi)總收入視醫(yī)院的具體情況，幅度分別按20％、22％、24％核定。

（三）在醫(yī)藥費(fèi)總量控制的目標(biāo)下，調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理用藥，建立兩項(xiàng)綜合考核指標(biāo)：

1．每門診人次平均單價(jià)限于比上年增長(zhǎng)20％以下，其中藥品費(fèi)限于比上年增長(zhǎng)15％以下（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和?？漆t(yī)院為17％以下）。

2．每住院床日平均單價(jià)比上年增長(zhǎng)20％以下，其中藥品費(fèi)限于比下年增長(zhǎng)15％以下（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、?？漆t(yī)院為17％）。

二、二、對(duì)醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)總收入的審核，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理的原則。

（一）部隊(duì)醫(yī)院、企業(yè)職工醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)療單位于次月10日前按時(shí)報(bào)送市衛(wèi)生局審核。市 中醫(yī)局所屬醫(yī)院報(bào)中醫(yī)局審核，同時(shí)報(bào)市衛(wèi)生局備查。

各區(qū)市縣衛(wèi)生局所屬醫(yī)院每月按時(shí)報(bào)區(qū)市縣衛(wèi)生局核定，由區(qū)市縣衛(wèi)生局匯總后于次月15日前報(bào)市衛(wèi)生局備查。

（二）市衛(wèi)生局將按月及時(shí)對(duì)各單位醫(yī)藥費(fèi)總收入進(jìn)行對(duì)比審核，對(duì)超出遞增比例指標(biāo)的收入，市衛(wèi)生局先按月予以收繳，年終統(tǒng)一結(jié)算。在核定各醫(yī)療單位醫(yī)藥費(fèi)總收入時(shí)，應(yīng)考慮因工作量（門診人次、住院床日）的增加因素，在門診人次平均單價(jià)和住院床日平均單價(jià)兩項(xiàng)綜合考核指標(biāo)未突破定額的前提下，應(yīng)允許這部分醫(yī)藥總費(fèi)用的增加。

（三）凡經(jīng)市衛(wèi)生局批準(zhǔn)的特需醫(yī)療服務(wù)收入，不列入總量控制范圍。各醫(yī)療單位對(duì)這部分收入出據(jù)醫(yī)療發(fā)票時(shí)，必須注明“不予報(bào)銷”字樣。

（四）各醫(yī)療單位開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目等，報(bào)市物價(jià)局，市衛(wèi)生局、市財(cái)政局審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其醫(yī)療服務(wù)收入，不列入當(dāng)年總量控制范圍。

三、三、增設(shè)、提高部分醫(yī)療勞務(wù)基礎(chǔ)上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低ＣＴ、核磁共振、碎石機(jī)等項(xiàng)目收費(fèi)，實(shí)行等級(jí)醫(yī)院收費(fèi)。

在醫(yī)藥費(fèi)總量得到控制的前提下，對(duì)醫(yī)療單位的醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)增設(shè)和逐步調(diào)整醫(yī)務(wù)人員技術(shù)、勞務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目。

（一）增設(shè)診聞費(fèi)和護(hù)理費(fèi)。門診疹聞費(fèi)每人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院1元，區(qū)市縣醫(yī)院2元，市及市以下醫(yī)院3元；住院診療每人每天鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院2元，區(qū)市縣醫(yī)院3元，市及以上醫(yī)院4元；二級(jí)護(hù)理每人每天3元，三級(jí)護(hù)理每人每天1元。

（二）對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)1992年未調(diào)整的項(xiàng)目的調(diào)價(jià)幅度，下調(diào)核磁共振、ＣＴ、碎石機(jī)等項(xiàng)目收費(fèi)。

（三）實(shí)行等級(jí)醫(yī)院收費(fèi)。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕10號(hào)文件指出：“凡醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的收費(fèi)，要根據(jù)不同的設(shè)施條件、醫(yī)療技術(shù)水平拉開檔次”，對(duì)不同等級(jí)醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)（除診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)已按三級(jí)確定外）均為二級(jí)乙等醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一甲與二乙同一標(biāo)準(zhǔn)）。對(duì)評(píng)審為二級(jí)甲等、三級(jí)乙等醫(yī)院下調(diào)10％；對(duì)尚未進(jìn)行評(píng)審的區(qū)市縣級(jí)以上的醫(yī)院執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，其他醫(yī)療單位及區(qū)市縣以下的醫(yī)院下浮10％執(zhí)行。具體實(shí)施辦法由市衛(wèi)生局、財(cái)政局、物價(jià)局另行制定。

四、四、建立重慶市醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展基金。用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，以提高重慶市總體醫(yī)療技術(shù)水平。因此決定從全市各級(jí)各類醫(yī)療單位增設(shè)的門診、住院診療費(fèi)中提取5％，集中用于加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加速培養(yǎng)人才?？h及縣以下的醫(yī)院按季度將此經(jīng)費(fèi)上交各區(qū)市縣衛(wèi)生局。市及市級(jí)以下醫(yī)院（包括重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、部隊(duì)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院向地方開放部分）按季度將此項(xiàng)費(fèi)用上交由市政府、市衛(wèi)生局、市中醫(yī)局、市財(cái)政局、三醫(yī)大、重醫(yī)大負(fù)責(zé)人組成的基金管理委員會(huì)。市和各區(qū)市縣衛(wèi)生局應(yīng)分別制定管理使用此基金的具體辦法，設(shè)立專戶，專款專用。

五、五、各單位必須深化勞動(dòng)、人事、分配制度的改革，充分體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重人材，兼顧公平與效益，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。為此，決定從增設(shè)的門診、住院診療費(fèi)中提取一定比例（不超過40％）用于發(fā)放活動(dòng)工資、集體福利及醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)補(bǔ)貼（具體辦法由市財(cái)政局、市衛(wèi)生局另行制定）。

六、六、各級(jí)衛(wèi)生部門、各醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把控制醫(yī)藥費(fèi)用總量作為衛(wèi)生改革的重要內(nèi)容來認(rèn)真實(shí)施。組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)改革方案的精神意義和目的。既要保護(hù)人民群眾的基本醫(yī)療，又要做到辨癥施治，合理用藥。不準(zhǔn)以物代藥，以各種名義給開處方和開檢查單的醫(yī)師個(gè)人及科室、小集體回扣。凡發(fā)現(xiàn)以上行為者，給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室及個(gè)人予以重罰。

七、七、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量。各醫(yī)院必須按照病情需要，確定護(hù)理等級(jí)，執(zhí)行護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

八、八、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類醫(yī)療單位，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療收費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，應(yīng)配備專職或兼職物價(jià)員。不得任意降低醫(yī)療設(shè)施和房屋條件，盡可能的改善醫(yī)療設(shè)施。堅(jiān)決制止各種名目的亂收費(fèi)、分解收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)。堅(jiān)持“因病施治，合理檢查，合理用藥”的原則。

九、九、為保證各醫(yī)療單位實(shí)施“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”改革方案，由市衛(wèi)生局盡快下發(fā)我市實(shí)施醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的配套辦法，各區(qū)市縣各醫(yī)療單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定具體貫徹意見，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

十、十、市和各區(qū)市衛(wèi)生局、各級(jí)醫(yī)療單位，應(yīng)成立實(shí)施“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的專門班子，組織力量加強(qiáng)管理、監(jiān)督和檢查，以保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。十一、十一、凡未實(shí)行“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的單位，不得執(zhí)行本辦法調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法從1995年12月1日起執(zhí)行。

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