第一篇：分布式光伏扶貧效果研究

分布式光伏扶貧效果研究

摘要：當(dāng)前，能源問(wèn)題日益嚴(yán)峻，分布式光伏發(fā)電因其具有可持續(xù)性、零排放、無(wú)污染等特點(diǎn)被廣泛使用。與此同時(shí)，國(guó)家大力實(shí)施并推廣分布式光伏扶貧政策，但在政策落實(shí)過(guò)程中，實(shí)際扶貧效果還有待提高。通對(duì)比考察安徽省先后批地區(qū)的光伏扶貧現(xiàn)狀和扶貧效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并歸納在扶貧中的經(jīng)驗(yàn)和方法，并從推廣小集中發(fā)展模式縮小收入差距、及時(shí)實(shí)現(xiàn)線路改造提高并網(wǎng)效率、充分利用土地資源等方面提出政策建議。

關(guān)鍵詞：分布式光伏扶貧扶貧效果實(shí)地調(diào)研收益土地利用

2014年7月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《分布式光伏發(fā)電是扶貧的有效舉措》的報(bào)告上作出了重要批示，強(qiáng)調(diào)了分布式光伏扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的重要舉措之一。且在2016年底發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽(yáng)能發(fā)電“十三五”規(guī)劃》以及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，分布式光伏都被放到了十分重要的位置。安徽省是全國(guó)率先實(shí)施分布式光伏扶貧政策的省份之一，在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，光伏扶貧取得了一定的成效。文章以安徽省金寨縣、岳西縣、廬江縣為例，對(duì)分布式光伏扶貧效果的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、基本概況

安徽省是全國(guó)率先實(shí)施分布式光伏扶貧的省份，其光伏扶貧項(xiàng)目在實(shí)施規(guī)模、資金投入、建設(shè)模式、管護(hù)機(jī)制、工作成效等方面都位居全國(guó)前列。截至2016年12月底，全省已建成一批裝機(jī)總?cè)萘繛?44萬(wàn)千瓦的光伏扶貧電站：其中戶級(jí)光伏扶貧電站123萬(wàn)戶，共計(jì)369萬(wàn)千瓦；村級(jí)光伏扶貧電站2915個(gè)，共計(jì)175萬(wàn)千瓦；集中式光伏扶貧電站6個(gè)，共計(jì)40萬(wàn)千瓦。已并網(wǎng)光伏扶貧電站裝機(jī)總?cè)萘繛?82萬(wàn)千瓦：其中戶級(jí)光伏扶貧電站106萬(wàn)戶，共計(jì)323萬(wàn)千瓦；村級(jí)光伏扶貧電站2521個(gè)，共計(jì)159萬(wàn)千瓦；集中式光伏扶貧電站6個(gè)，共計(jì)40萬(wàn)千瓦。

金寨縣地處大別山腹地，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。金寨縣的太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是整個(gè)安徽省乃至全國(guó)的模范、也是光伏先批?驗(yàn)點(diǎn)。其中金寨縣光伏發(fā)電農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園總投資15億元，占地3700畝，包括國(guó)有未利用土地9466畝、集體用地27534畝，流轉(zhuǎn)期30年，由小南京村集體流轉(zhuǎn)給香港上市公司信義集團(tuán)。岳西縣同樣作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是安徽省第二大光伏發(fā)電試點(diǎn)地區(qū)。實(shí)施光伏扶貧工程是當(dāng)?shù)乜h委縣政府落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要舉措。廬江縣是安徽省合肥市下轄縣，也是安徽省重點(diǎn)扶貧縣，是周瑜故里、溫泉之鄉(xiāng)、礦業(yè)大縣、國(guó)家級(jí)皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣，光伏扶貧是其脫貧攻堅(jiān)的重要模式。

分布式光伏扶貧項(xiàng)目模式為（見(jiàn)圖1）：政府、企業(yè)、貧困戶或村集體按比例出資。其中政府出資力度取決于貧困程度，貧困戶和村集體可貸款自籌，貸款利息由政府承擔(dān)。一次投資，長(zhǎng)期收益。居民若安裝3000w分布式光伏電站，3年左右回收成本還本付息，在之后的20年每年可得穩(wěn)定收入3000元左右，在此期間只需承擔(dān)一定的運(yùn)維費(fèi)用，具有較好的扶貧效果。

二、扶貧效果現(xiàn)狀

（一）先批試驗(yàn)地區(qū)扶貧體系日益成熟，后批地區(qū)仍需努力

金寨縣作為光伏先批試驗(yàn)點(diǎn)，岳西縣和廬江縣作為后續(xù)發(fā)展地區(qū)，在實(shí)施分布式光伏扶貧的時(shí)間上具有一定的跨度，通過(guò)實(shí)地調(diào)研對(duì)比三縣扶貧效果（見(jiàn)表1）得出：金寨縣作為全國(guó)光伏先批試驗(yàn)點(diǎn)，在營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)、維護(hù)維修以及設(shè)備技術(shù)方面都領(lǐng)先于后批跟進(jìn)地區(qū)，其運(yùn)作體系相對(duì)較為完備，以下幾點(diǎn)值得后批跟進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒：

1政府與企業(yè)緊密合作。項(xiàng)目初始時(shí)，與技術(shù)人員合作加強(qiáng)屋頂資源條件調(diào)查，統(tǒng)籌編制規(guī)劃及制訂安裝標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌備案及跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。在項(xiàng)目完成投入使用時(shí)，及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系反映問(wèn)題，加強(qiáng)溝通交流，共同促進(jìn)分布式光伏發(fā)電技術(shù)的發(fā)展。

2建立完善的保險(xiǎn)機(jī)制。按照用戶每年10元、村級(jí)集體光伏電站每年200元、政府同比例承擔(dān)保險(xiǎn)金的方式，整體購(gòu)買保險(xiǎn)，為貧困戶運(yùn)維電站提供保障，化解風(fēng)險(xiǎn)，讓貧困戶持久受益。

3投融資模式上勇于創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶加入到太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。充分利用民間資本，通過(guò)設(shè)立公共擔(dān)保基金、公共資金池、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，將其轉(zhuǎn)化為金融投資產(chǎn)品，以解決分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的融資難問(wèn)題。

4增強(qiáng)貧困戶的脫貧意識(shí)。采用村民直接入股集成式發(fā)電站的建設(shè)模式，起初村民每人交5000元入股，每人每年可得3000元穩(wěn)定收益，脫貧后入股費(fèi)用5000元返還村民，對(duì)未脫貧的村民繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)助。這種收益模式下，不僅能為貧困戶帶來(lái)相對(duì)平均的收入，而且能提高其脫貧積極性，扶貧效果大大提高，值得借鑒。

5組建運(yùn)維中心，建立運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、解決光伏電站運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立短信服務(wù)平臺(tái)，普及維護(hù)和保養(yǎng)知識(shí)，督促群眾科學(xué)操作。對(duì)用戶進(jìn)行培訓(xùn)，做到小故障不出村，大故障24小時(shí)內(nèi)解決，切實(shí)保證光伏電站的正常發(fā)電。

（二）居民用戶對(duì)光伏產(chǎn)品認(rèn)知度低，設(shè)備日常運(yùn)維存在困難

因重點(diǎn)扶貧對(duì)象的家中一般只有老人或殘疾人，導(dǎo)致在光伏產(chǎn)品的使用與維護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)諸多問(wèn)題：在使用方面，對(duì)于智能電表的讀取及收益的計(jì)算存在困難；在日常維護(hù)過(guò)程中則存在故障不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理、發(fā)電效果不理想的問(wèn)題。因此，在光伏扶貧工作中，提高扶貧對(duì)象的常規(guī)技術(shù)素質(zhì)顯得尤為重要。

（三）政策落實(shí)到位，群眾滿意度較高

經(jīng)過(guò)入戶訪談，約733%的居民用戶對(duì)政府分布式光伏扶貧很滿意，認(rèn)為政府提供的補(bǔ)貼政策使得經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減小，同時(shí)光伏電站的實(shí)際收益也達(dá)到預(yù)期；201%左右的用戶對(duì)于分布式光伏扶貧比較滿意，雖然目前光伏電站發(fā)電量不穩(wěn)定，但村民對(duì)于此項(xiàng)政策仍較為看好，認(rèn)為未來(lái)將會(huì)為其帶來(lái)持續(xù)收益；約66%的用戶對(duì)光伏扶貧效果并不滿意，認(rèn)為光伏發(fā)電帶來(lái)的收益達(dá)不到預(yù)期，與政府承諾的發(fā)電量不符，各用戶間發(fā)電量差異較大，發(fā)電量少延長(zhǎng)了回收成本的時(shí)間。

（四）土地資源未得到充分利用

在家庭光伏電站建設(shè)中，大約5351%的光伏電板安裝于屋頂，3345%安裝于房前屋后，1304%為地面小集中式電站，安裝于空地。接近一半的光伏組件由于光照、遮擋物、距離并網(wǎng)點(diǎn)太遠(yuǎn)等原因只能安裝在空地上。通過(guò)入戶訪談得知，這些空地之前用來(lái)種植蔬菜或養(yǎng)殖家禽，安裝光伏電板后，這些空地大多就此閑置。眾少成多，積小致鉅，經(jīng)計(jì)算，被實(shí)地考察的302個(gè)戶用分布式光伏電站就有近3058平方米的土地資源未得到充分利用，若在這些空地上種植經(jīng)濟(jì)作物（以油用牡丹為例），則每年可增收400598元左右。因此，若能合理利用光伏電板下的荒地或一般農(nóng)用地，可實(shí)現(xiàn)防止土地荒廢和清潔能源發(fā)電的雙贏。

對(duì)于大規(guī)模的分布式電站，按照現(xiàn)行政策，光伏用地依法不得占用基本農(nóng)田。因此，企業(yè)通常會(huì)租用荒地或者一般農(nóng)用地建設(shè)大規(guī)模光伏電站，并向農(nóng)戶提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（例如：荒地租金為每年075元/平方米，一般農(nóng)用地每年105元/平方米或以每年每平方米0375千克水稻時(shí)價(jià)來(lái)衡量）。一般農(nóng)用地是指包括規(guī)劃確定為農(nóng)業(yè)使用的耕地后備資源、坡度大于25度但未列入生態(tài)退耕范圍的耕地、泄洪區(qū)內(nèi)的耕地和其他劣質(zhì)耕地。據(jù)實(shí)地考察，企業(yè)大規(guī)模電站以及小集中式電站多半建設(shè)在一般農(nóng)用地上，目前雖已規(guī)劃充分利用閑置土地的相關(guān)舉措，但還未全面展開(kāi)實(shí)行。

（五）發(fā)電收入總體較為可觀，不同用戶間仍存在差異

若安裝3000瓦的戶用光伏發(fā)電站，政府承諾村民可在3年左右收回成本；若安裝5000瓦的戶用光伏電站，村民可在6―7年左右收回成本。下面通過(guò)調(diào)研中的實(shí)際案例進(jìn)行驗(yàn)證分析：

金寨縣小南京村其中一戶人家發(fā)電情況為：2015年6月9日到2016年8月10日共421天，發(fā)電3882千瓦時(shí)，平均每天92千瓦時(shí)，采用全額上網(wǎng)模式。按照政策度電補(bǔ)貼為042元，日常發(fā)電收入每千瓦時(shí)056元，合計(jì)098元。則分布式光伏發(fā)電年總收益為：365×92×098=329084元，3000w光伏電站總投資為24000元，總成本回收期為：24000/329084≈729年；對(duì)貧困戶而言實(shí)際成本回收期為：8000/329084≈243年。得以驗(yàn)證：實(shí)際情況與政府承諾收益基本一致，村民在3年左右可實(shí)現(xiàn)成本回收。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，安裝3000w和5000w的光伏組件一年的收益分別在3000元和5000元人民?拋笥遙?約5391%的家庭光伏發(fā)電帶來(lái)的收入占家庭收入的比例在5%―10%，1652%左右的家庭光伏發(fā)電收入占家庭總收入的30%以上，發(fā)電收入總體較為可觀。

然而有近2%的家庭光伏發(fā)電帶來(lái)的收入僅占家庭收入的1%―5%，究其原因：一部分家庭年收入較高，不能準(zhǔn)確的將其界定為貧困戶；一部分家庭光伏組件所處位置的光照條件不理想，發(fā)電量較小，導(dǎo)致發(fā)電收益較少；還有一部分用戶離并網(wǎng)點(diǎn)的距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致發(fā)電上網(wǎng)時(shí)電網(wǎng)電壓超限、線損嚴(yán)重，在光線較強(qiáng)時(shí)，發(fā)的電不能并網(wǎng)，發(fā)電收益不樂(lè)觀。這也導(dǎo)致了用戶之間發(fā)電收益存在一定的差異，使收益少的用戶產(chǎn)生心理落差。

（六）分布式光伏扶貧的前景受多方面因素影響

調(diào)研結(jié)果顯示：約831%的用戶對(duì)分布式光伏的前景看好，認(rèn)為太陽(yáng)能是清潔能源且取之不盡、用之不竭，能給貧困戶帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益；余下169%左右用戶對(duì)其前景不太看好，因?yàn)槟壳肮夥l(fā)電效果不穩(wěn)定，個(gè)體間有所差異，與政策承諾的發(fā)電量與發(fā)電收益有所出入。

通過(guò)與政府扶貧辦人員、陽(yáng)光電源以及信義集團(tuán)技術(shù)人員交流，總結(jié)出以下幾個(gè)影響分布式光伏扶貧發(fā)展的重要因素：

1分布式光伏行業(yè)政策依賴性。近年光伏行業(yè)迅猛增長(zhǎng)，而中國(guó)分布式光伏在2014年才發(fā)展起來(lái)，并與扶貧結(jié)合。目前國(guó)家大力推進(jìn)分布式光伏扶貧項(xiàng)目，很多光伏企業(yè)緊跟政府政策得到發(fā)展，但光伏產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍未解決。國(guó)家采用分布式光伏扶貧政策將光伏產(chǎn)能用于扶貧，看似一舉兩得，實(shí)際還存在許多問(wèn)題。目前國(guó)家的光伏補(bǔ)貼并不完善，補(bǔ)貼政策不斷調(diào)整，政府干預(yù)過(guò)多不利于光伏行業(yè)發(fā)展。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題如何解決，如何合理調(diào)整政府補(bǔ)貼是分布式光伏發(fā)展需要考慮的重要問(wèn)題。

2光伏扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)界定。分布式光伏扶貧政策的目的在于通過(guò)發(fā)電補(bǔ)貼為貧困戶提供一定的收入保障，改善生活質(zhì)量。但實(shí)際調(diào)研中了解到的扶貧情況與政策有所出入，扶貧對(duì)象實(shí)際并不都是真正意義上的貧困戶，部分家庭光伏發(fā)電的收入不及其年收入的百分之五，界定貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。

3光伏發(fā)電能源效率。分布式光伏電能在目前的能源形勢(shì)下受國(guó)家高度重視，相比火力發(fā)電可以節(jié)省大量化石能源，有利于提高能效。但經(jīng)光伏企業(yè)技術(shù)人員介紹，光伏產(chǎn)品生產(chǎn)本身就高耗能，并且光伏發(fā)電體系目前存在許多技術(shù)局限，發(fā)電效率提升空間有限，所以光伏發(fā)電目前是否有效率值得深思。

三、扶貧工作中存在的問(wèn)題

（一）并網(wǎng)問(wèn)題

在一些線路改造未實(shí)施到位的地區(qū)，光照較強(qiáng)時(shí)，光伏發(fā)電輸送時(shí)因阻抗過(guò)大造成逆變器輸出側(cè)電壓過(guò)高，逆變器保護(hù)關(guān)機(jī)導(dǎo)致發(fā)電無(wú)法上網(wǎng)，又不能及時(shí)儲(chǔ)存，造成浪費(fèi)。而集中式電站實(shí)現(xiàn)高壓轉(zhuǎn)變后可有效解決這一問(wèn)題，但由于集中式電站通常距離較遠(yuǎn)，日常運(yùn)維不便，許多用戶不愿采用。

（二）安全問(wèn)題

對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行光伏設(shè)備維護(hù)方面的相關(guān)培訓(xùn)甚少，雷雨天氣時(shí)農(nóng)戶沒(méi)有關(guān)閉發(fā)電設(shè)備的意識(shí)，需靠村干部提醒。且雷雨天氣即使有避雷針也有損壞逆變器甚至引起火災(zāi)的危險(xiǎn)，造成安全隱患和較大經(jīng)濟(jì)損失。

（三）發(fā)電量差異問(wèn)題

即使在光照時(shí)間和地理位置相同的地區(qū)，由于各戶光伏電池板安裝方向、離變壓器的距離等條件不同，發(fā)電量也有所差異。一些用戶因自家發(fā)電效益與別人相距甚遠(yuǎn)，產(chǎn)生心理落差，對(duì)分布式光伏發(fā)電帶來(lái)的收入并不看好。

（四）設(shè)備維護(hù)維修問(wèn)題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多集中式電站缺乏管理，一些設(shè)備故障發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，更談不上維修。在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，培訓(xùn)作為維修人員的村民不能處理稍嚴(yán)重的故障，需要等待專業(yè)人員前來(lái)維修，拖延時(shí)間較長(zhǎng)。

（五）土地成本問(wèn)題

由于地理位置和光照?l件，很多分布式光伏組件都安裝在房前屋后或空地，一些大的光伏電站通常占用的是一般農(nóng)用地。雖組件占用的土地符合國(guó)家政策要求，且土地所有者可得到一定的收益或補(bǔ)貼，但土地資源的浪費(fèi)不能僅以經(jīng)濟(jì)效益的損失來(lái)衡量，即經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償未必能彌補(bǔ)土地資源的浪費(fèi)。此外，分布式光伏發(fā)電作為清潔能源發(fā)電，其帶來(lái)的環(huán)境效益也未必能抵消土地的機(jī)會(huì)成本。

（六）政策依賴問(wèn)題

光伏產(chǎn)業(yè)是對(duì)政策高度依賴的產(chǎn)業(yè)，近年由于政策大力扶持，越來(lái)越多的居民安裝分布式光伏電站。但光伏發(fā)電設(shè)備成本較高而且收益不理想，隨著時(shí)間推移政府補(bǔ)貼金額或?qū)⒄{(diào)整，因此企業(yè)應(yīng)該依靠科技進(jìn)步取得長(zhǎng)足發(fā)展，減輕對(duì)政策的依賴。

四、對(duì)策措施

（一）加大分布式光伏宣傳力度

能源消耗導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，大力推廣分布式光伏發(fā)電已刻不容緩。一直以來(lái)，政府在分布式光伏的宣傳上起主要作用，在未來(lái)光伏企業(yè)也應(yīng)積極響應(yīng)政府號(hào)召加大宣傳力度，以提高居民對(duì)分布式光伏組件的認(rèn)知度。

（二）政府適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

目前政府為扶持光伏行業(yè)發(fā)展采取補(bǔ)貼政策。雖然政府干預(yù)在一定程度上可以解決光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，然而要想光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。因此在未來(lái)政府調(diào)整對(duì)光伏企業(yè)和光伏扶貧戶的補(bǔ)貼比例更有利于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和較好扶貧效果的實(shí)現(xiàn)。

（三）推廣小集中發(fā)展模式，縮小收入差距

為了縮短由于安裝位置的光照條件限制等造成的用戶間收入差距，今后可著力發(fā)展地面小集中模式。相對(duì)于戶用電站，其優(yōu)勢(shì)是相對(duì)集中，各參與人可均分收益，且系統(tǒng)成本較低，便于建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)；而對(duì)于目前已安裝光伏設(shè)備但發(fā)電收益不樂(lè)觀的用戶來(lái)說(shuō)，主要是企業(yè)從技術(shù)方面進(jìn)一步優(yōu)化，盡量縮小發(fā)電量差距；差距太大通過(guò)技術(shù)性方法難以解決的，在農(nóng)戶自愿的情況下可以拆除設(shè)備轉(zhuǎn)移到更適合的位置安裝，拆除等相關(guān)事宜可由企業(yè)與政府協(xié)商解決。

（四）充分利用土地資源，積極發(fā)展綜合一體化新模式

光伏電板盡量架高，充分利用下方空間，小面積的光伏電板下可種植中草藥、油用牡丹等經(jīng)濟(jì)作物；大面積的光伏電站可與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光、牧業(yè)綜合一體化新模式等。增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)有效地避免土地荒廢。

（五）嘗試開(kāi)展分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點(diǎn)

允許分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺(tái)區(qū)的其他電力用戶直接售電，電價(jià)由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算。

（六）開(kāi)展光伏組件維護(hù)及安全問(wèn)題的講座

向分布式光伏用戶介紹組件發(fā)電并網(wǎng)基本原理、說(shuō)明可能出現(xiàn)的問(wèn)題及處理方法、日常維護(hù)需注意的細(xì)節(jié)等，讓用戶充分了解光伏組件，以便更好地維護(hù)設(shè)備，有效延長(zhǎng)組件壽命，提高設(shè)備發(fā)電效率。

（七）及時(shí)實(shí)施線路改造，提高并網(wǎng)效率

山區(qū)建設(shè)分布式光伏電站應(yīng)及時(shí)實(shí)現(xiàn)線路改造，加大電纜輸出功率，降低阻抗，減少線損，以提高光伏發(fā)電并網(wǎng)效率，有效解決部分地區(qū)在光照較強(qiáng)時(shí)發(fā)電無(wú)法上網(wǎng)的浪費(fèi)問(wèn)題。

（八）推廣金寨縣光伏扶貧發(fā)展模式，后批地區(qū)進(jìn)行借鑒創(chuàng)新

金寨縣作為全國(guó)光伏先批試驗(yàn)點(diǎn)，無(wú)論在營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)、維護(hù)維修還是設(shè)備技術(shù)方面都領(lǐng)先于其他地區(qū)，其分布式光伏扶貧運(yùn)作體系在安徽省乃至全國(guó)都較為完備成熟。后批跟進(jìn)地區(qū)應(yīng)借鑒金寨縣的發(fā)展模式，在投融資模式、電力交易模式和專業(yè)化服務(wù)模式等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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〔本文系合肥工業(yè)大學(xué)2016年大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“安徽省能源使用效率研究――基于能源互聯(lián)網(wǎng)視角”（項(xiàng)目編號(hào)：201610359043）階段性成果?！?/p>

（劉迪，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。張盼盼，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。蒙柱君，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。）

第二篇：分布式光伏發(fā)電助力精準(zhǔn)扶貧

分布式光伏發(fā)電助力精準(zhǔn)扶貧

一、前言

2014年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委圍繞光伏精準(zhǔn)扶貧，下發(fā)了大力發(fā)展分布式光伏扶貧工程等一系列政策文件；2016年國(guó)家5部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，就進(jìn)一步推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目落地作出了詳細(xì)的規(guī)定；李克強(qiáng)總理也做出了“光伏發(fā)電是扶貧的有效舉措”的重要批示。可以肯定的說(shuō)，光伏發(fā)電作為新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效途徑之一，對(duì)于廣大貧困戶來(lái)說(shuō)，既能“立竿見(jiàn)影”，又綠色環(huán)保，是創(chuàng)新科技扶貧、做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。

近年來(lái)，各省市積極響應(yīng)中央要求，積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好光伏扶貧工作。在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設(shè)扶貧于一體的新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，還可以真正解決未來(lái)10年、20年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

二、分布式光伏在貧困地區(qū)的開(kāi)展 2.1光伏扶貧主要類型

光伏扶貧是一種精準(zhǔn)扶貧的方式，投入少、回報(bào)穩(wěn)定、可持續(xù)。僅2015年，除第一批安徽、河北、山西、甘肅、青海、寧夏6個(gè)試點(diǎn)省份外，重慶、內(nèi)蒙、陜西、貴州、四川、廣東等多個(gè)省份組織了光伏扶貧項(xiàng)目，估算項(xiàng)目近百個(gè)。從各地的實(shí)踐看，光伏扶貧主要有以下兩種種類型：

（1）戶用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶屋頂建設(shè)3-5KW的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。

（2）村級(jí)光伏電站扶貧。以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的建筑屋頂建設(shè)20-300KW的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配。

2.2光伏扶貧的資金模式

結(jié)合不同地區(qū)、不同條件，許多扶貧模式大同小異，中商產(chǎn)業(yè)研究院在基于大量調(diào)研研究后，從眾多模式中歸納出了5種比較成功的模式：（1）扶貧資金+農(nóng)戶銀行貸款（福建模式）。每戶6.36千瓦，政府或第三方擔(dān)保公司擔(dān)保，農(nóng)戶從信用社貸款。年平均發(fā)電量約6000度，貧困戶年收益在3000元。

（2）扶貧資金+企業(yè)墊付（貴州模式）。貴州羅甸40套，政府出資80%，企業(yè)墊付20%，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還企業(yè)。

（3）扶貧資金+地方財(cái)政配套（山西模式）。山西臨汾光伏地面電站100千瓦，有中央扶貧資金和地方財(cái)政配套，農(nóng)戶沒(méi)有負(fù)擔(dān)。

（4）扶貧資金+地方投資公司墊付（安徽模式）。安徽泗縣，5000套，政府出資70%，當(dāng)?shù)赝顿Y公司墊付30%，后期農(nóng)戶以發(fā)電收益分期償還投資公司。

以上4種模式，順利解決了農(nóng)戶需要承擔(dān)8000元左右初始投資，用2-3年的發(fā)電收益還清貸款，之后可獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的每年3000元以上發(fā)電收益。

三、光伏扶貧成功模式

以福建省三明市大田縣光伏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目為例。3.1項(xiàng)目概述

項(xiàng)目名稱：大田縣光伏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目 項(xiàng)目所在地：福建省三明市大田縣 項(xiàng)目類型：新能源光伏

項(xiàng)目規(guī)模：戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)、村級(jí)光伏電站系統(tǒng)

項(xiàng)目目標(biāo)：積極響應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，為無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村和無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，助力其早日脫貧

3.2項(xiàng)目實(shí)施的契合點(diǎn)

大田縣貧困人口特點(diǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比例大，但是發(fā)展滯后，群眾生活缺少產(chǎn)業(yè)支撐，根本原因是人均自然資源占有量低。

但是這些地區(qū)日照資源相對(duì)充足，年均輻射量為4523.1MJ/m2，按太陽(yáng)輻射資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該地區(qū)屬于太陽(yáng)輻射資源的三類地區(qū)，這些地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。

3.3項(xiàng)目的扶貧方式

一是結(jié)合危房改造，異地搬遷等，直接在貧困戶異地搬遷是建設(shè)光伏電站;二是在貧困戶現(xiàn)有屋頂分戶建設(shè);三是在貧困村內(nèi)集中選址建設(shè)小規(guī)模分布式光伏電站，貧困戶參與分成； 四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建筑屋頂（學(xué)校、政府大樓等）建筑屋頂建設(shè)小型光伏電站； 3.4項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源

大田縣光伏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的資金來(lái)源為取扶貧資金+銀行貸款。貧困村、空殼村、美麗鄉(xiāng)村在享受扶貧資金扶持的同時(shí)，也可進(jìn)行銀行貸款方式進(jìn)行光伏建設(shè)。貧困戶可通過(guò)小額貸款途徑解決，縣財(cái)政提供擔(dān)保貼息。

3.5項(xiàng)目開(kāi)展方式

大田縣光伏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，以政府部門為主導(dǎo)，集合所有貧困戶和貧困村，以小額信貸為主，扶貧資金為輔的方式籌措資金，將整個(gè)縣區(qū)所有的光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行整合，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，項(xiàng)目所發(fā)電力全額上網(wǎng)，收益由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏公司統(tǒng)一管理、分配。

3.6項(xiàng)目備案

戶主本人提出書面申請(qǐng)，并提供房產(chǎn)證明復(fù)印件。村集體以村部名義提出書面申請(qǐng)，并提供集體場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明。

3.7不同類型屋頂?shù)墓夥ㄔO(shè)方式

屋頂主要分為水泥平屋頂和彩鋼瓦坡面屋頂。1）水泥平屋頂

此類型屋頂，主要以預(yù)制水泥墩作為配重，采用固定式，用鋼支架搭建斜面，然后通過(guò)壓塊將光伏組件固定在斜面上。

2）彩鋼瓦坡面屋頂

此類型屋頂多采用專用夾具固定的方法將支架固定在彩鋼瓦上，彩鋼瓦是薄鋼板經(jīng)冷壓或冷軋成型的鋼材。彩鋼板最常見(jiàn)的三種形式是直立鎖邊、角馳型和梯型。安裝支架時(shí)，通過(guò)設(shè)計(jì)專用的鋁合金夾具，利用彩鋼瓦的波峰，將導(dǎo)軌固定在彩鋼瓦上。

3.8電站運(yùn)維

對(duì)于質(zhì)量和維護(hù)問(wèn)題，配套的農(nóng)業(yè)光伏審批權(quán)放開(kāi)，企業(yè)可以到貧困縣里面?zhèn)浒福央娬镜慕ㄔO(shè)和維護(hù)打包。同時(shí)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村培訓(xùn)一批管護(hù)人員，以便及時(shí)掌握和就地處理一些簡(jiǎn)單的設(shè)備故障問(wèn)題。同時(shí)，還要建立完善了運(yùn)維保障機(jī)制，依托集中式光伏企業(yè)，設(shè)立光伏扶貧運(yùn)維機(jī)構(gòu)，縣級(jí)設(shè)立運(yùn)維中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立維修站，配備一到兩名維修人員，每村均要聘請(qǐng)兼職運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員。

3.9項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

安裝工程結(jié)束后，由業(yè)主方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電公司、監(jiān)理單位、中標(biāo)企業(yè)組成驗(yàn)收組，逐村逐戶驗(yàn)收并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，相關(guān)人員簽字后視為驗(yàn)收合格。對(duì)存在問(wèn)題的，提出整改意見(jiàn)，出具整改意見(jiàn)書，整改結(jié)束后再進(jìn)行驗(yàn)收。

3.10項(xiàng)目開(kāi)展的意義

光伏扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。大田縣有效的充分利用光伏發(fā)電的收益的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)貧困戶的精準(zhǔn)扶貧

同時(shí)，光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)啟了扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”的轉(zhuǎn)變，一次投入、長(zhǎng)期受益。從光伏產(chǎn)業(yè)角度看，實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏應(yīng)用與農(nóng)村資源的有效利用，在實(shí)現(xiàn)幫扶貧困戶脫貧目標(biāo)的同時(shí)，也為下一代守住了碧水藍(lán)天，更為國(guó)家的減碳事業(yè)貢獻(xiàn)出了自己的一份力量。

四、結(jié)論

結(jié)合項(xiàng)目分析可知，在國(guó)家補(bǔ)貼政策的支持下，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以其“高額補(bǔ)貼保障項(xiàng)目收益”，靈活售電模式保障電量消納，稅費(fèi)優(yōu)惠和額外收入，便攜辦理流程讓并網(wǎng)不再難，等諸多優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的條件，必然迅猛發(fā)展。借用《第三次工業(yè)革命》中的一段話：“未來(lái)25年內(nèi)，數(shù)百萬(wàn)的建筑——家庭住房、辦公場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)——將會(huì)既可作為發(fā)電廠，也可以作為住所”。

特別是針對(duì)光伏發(fā)電的收益高，且穩(wěn)定的特點(diǎn)，光伏扶貧必將成為精準(zhǔn)扶貧的最有效的舉措，助力無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶脫貧。

第三篇：分布式光伏項(xiàng)目建議書

莒南財(cái)金新材料產(chǎn)業(yè)園20MW分布式光伏項(xiàng)目建議書

（技術(shù)方案及經(jīng)評(píng)匡算）

建設(shè)單位：大唐臨清熱電有限公司

二○二一年三月

目 錄

1.項(xiàng)目概況

1.1.項(xiàng)目建設(shè)單位

大唐臨清熱電有限公司，成立于2011年6月23日，是大唐山東發(fā)電有限公司的全資子公司，是特大型中央企業(yè)中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司的三級(jí)企業(yè)，注冊(cè)資本金為5億元整。目前，公司總裝機(jī)容量70萬(wàn)千瓦，2臺(tái)35萬(wàn)千瓦超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組，總投資27.8億元，具備700噸/小時(shí)工業(yè)抽汽能力和500萬(wàn)平方米供暖能力。兩臺(tái)機(jī)組分別于2016年12月、2017年1月相繼投產(chǎn)發(fā)電，屬山東電網(wǎng)直調(diào)公用機(jī)組?？蓪?shí)現(xiàn)年發(fā)電量35億千瓦時(shí)，供熱量1094.45萬(wàn)吉焦，截至目前，向臨清15家市重點(diǎn)企業(yè)提供高品質(zhì)工業(yè)蒸汽，有力助推了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。曾榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，山東省文明單位。

大唐臨清熱電有限公司自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)接省、市、縣發(fā)展規(guī)劃，在全力確保安全穩(wěn)定、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)、光新能源項(xiàng)目，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)布局，拓展企業(yè)全方位發(fā)展空間，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.2.項(xiàng)目場(chǎng)址概述

本項(xiàng)目位于山東省臨沂市莒南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，擬建設(shè)在莒南財(cái)金新材料產(chǎn)業(yè)園廠房屋頂，場(chǎng)址區(qū)附近對(duì)外交通運(yùn)輸條件便利，廠區(qū)內(nèi)無(wú)其他高大遮擋物，陽(yáng)光資源接收條件相對(duì)較好，具備修建光伏電站的廠區(qū)條件。土地已經(jīng)劃轉(zhuǎn)完成，手續(xù)完備。廠房為彩鋼瓦屋頂，全部建設(shè)完成后，可利用開(kāi)發(fā)廠房屋頂面積約20萬(wàn)平方米，目前已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.6萬(wàn)平方米，其余廠房計(jì)劃于2021年6月建設(shè)完工。屋頂向陽(yáng)傾角為5度和6度角，屋面恒荷載為0.65kN/m2，屋面活荷載：0.50kN/m2，能夠滿足光伏項(xiàng)目承重要求（光伏板及配件自重0.35kN/m2）。

2020年12月底，山東永安合力特種裝備有限公司入駐莒南財(cái)金新材料產(chǎn)業(yè)園一期廠房，該公司是中外合資企業(yè)，專業(yè)生產(chǎn)鋼制無(wú)縫氣瓶和焊接氣瓶，用電負(fù)荷每天約1.5萬(wàn)千瓦時(shí)；在建二期廠房也由該公司承租，二期設(shè)計(jì)用電負(fù)荷每年1000萬(wàn)千瓦時(shí)，消納條件較好。

根據(jù)項(xiàng)目廠區(qū)建設(shè)情況及特征，結(jié)合風(fēng)光資源分布情況以及廠區(qū)消納條件，規(guī)劃建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量20MW，其中，一期3.6MW、二期5.9MW*2、三期4.6MW，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約1872萬(wàn)千瓦時(shí)，投資總額約7800萬(wàn)元。

2.太陽(yáng)能資源評(píng)估

2.1.山東省太陽(yáng)能資源描述

山東的氣候?qū)倥瘻貛Ъ撅L(fēng)氣候類型，年平均氣溫11℃～14℃，年平均降水量一般在550mm～950mm之間。山東省光照資源充足，光照時(shí)數(shù)年均2290h～2890h，熱量條件可滿足農(nóng)作物一年兩作的需要，由東南向西北遞減。降水季節(jié)分布很不均衡，全年降水量有60%～70%集中于夏季，易形成澇災(zāi)，冬、春及晚秋易發(fā)生旱象，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大。

山東省各地年太陽(yáng)能總輻射量在4542.61MJ/m2～5527.32MJ/m2，各地太陽(yáng)能資源地區(qū)差異較大，其中膠東半島南部太陽(yáng)能總輻射量較小，北部蓬萊、龍口一帶較大，呈現(xiàn)出南少北多的特點(diǎn)，魯北墾利、河口一帶太陽(yáng)總輻射量較大，魯西南、魯西一帶較小。

圖2.1-1 山東省太陽(yáng)能資源區(qū)劃

2.2.臨沂市太陽(yáng)能資源介紹

臨沂市氣候?qū)贉貛Ъ撅L(fēng)區(qū)大陸性氣候，具有顯著的季節(jié)變化和季風(fēng)氣候特征，氣溫適宜，四季分明，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)。春季干旱多風(fēng)，回暖迅速，光照充足，輻射強(qiáng)；夏季濕熱多雨，雨熱同步；秋季天高氣爽，氣溫下降快，輻射減弱；冬季寒冷干燥，雨雪稀少，常有寒流侵襲。四季的基本氣候特點(diǎn)可概括為“春旱多風(fēng)，夏熱多雨，晚秋易旱，冬季干寒”。市年平均日照時(shí)數(shù)為2300h，最多年2700h，最少年1900h。

2.3.場(chǎng)區(qū)太陽(yáng)能資源概況

本工程現(xiàn)處于項(xiàng)目前期階段，場(chǎng)址區(qū)域內(nèi)未設(shè)立測(cè)光塔，無(wú)實(shí)測(cè)光照輻射數(shù)據(jù)，本階段采用Meteonorm及Solar GIS太陽(yáng)能輻射數(shù)據(jù)綜合分析計(jì)算項(xiàng)目資源特性。經(jīng)分析：

（1）根據(jù)《太陽(yáng)能資源等級(jí)總輻射》（GB/T 31155－2014）給出的等級(jí)劃分方法，項(xiàng)目場(chǎng)址年太陽(yáng)總輻射曝輻量為5000MJ/（m2·a），其太陽(yáng)能資源等級(jí)為豐富（中國(guó)太陽(yáng)輻射資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2.3-1），項(xiàng)目具備工程開(kāi)發(fā)價(jià)值。根據(jù)我國(guó)太陽(yáng)能資源穩(wěn)定度的等級(jí)劃分，工程所在地的太陽(yáng)能資源穩(wěn)定度為穩(wěn)定。

表2.3-1 太陽(yáng)能總輻射年輻照量等級(jí)

（2）場(chǎng)址區(qū)域太陽(yáng)能資源呈現(xiàn)“冬春小，夏秋大”的時(shí)間分布規(guī)律，資源穩(wěn)定度為穩(wěn)定，年內(nèi)月太陽(yáng)總輻射值變化較平穩(wěn)，有利于電能穩(wěn)定輸出。

（3）場(chǎng)址空氣質(zhì)量好，透明度高，太陽(yáng)輻射在大氣中的損耗較少。

（4）場(chǎng)址所在地不存在極端氣溫，風(fēng)速、降水、沙塵、降雪、低溫等特殊天氣對(duì)光伏電站的影響有限，氣候條件對(duì)太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)無(wú)較大影響。

（5）場(chǎng)址有雷暴發(fā)生概率，本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)光伏組件布置的區(qū)域面積及運(yùn)行要求，合理設(shè)計(jì)防雷接地系統(tǒng)，并達(dá)到對(duì)全部光伏陣列進(jìn)行全覆蓋的防雷接地設(shè)計(jì)，同時(shí)施工時(shí)，嚴(yán)禁在雷暴天進(jìn)行光伏組件連線工作，并做好防雷暴工作。

3.技術(shù)方案

3.1.裝機(jī)容量

本項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)稱裝機(jī)規(guī)模20MW。考慮目前市場(chǎng)主流設(shè)備情況、技術(shù)先進(jìn)性及其場(chǎng)址地形特點(diǎn)，光伏場(chǎng)區(qū)擬采用495Wp單晶雙玻雙面組件，暫按將系統(tǒng)分成5個(gè)標(biāo)稱容量為3.15MW并網(wǎng)發(fā)電單元、2個(gè)2.5MW并網(wǎng)發(fā)電單元，光伏方陣采用1500V系統(tǒng)的組串式逆變方案+屋頂固定支架安裝方式。

3.2.光伏組件和逆變器選型

3.2.1.組件選型

根據(jù)市場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模、使用主流等因素特選取多晶及單晶組件進(jìn)行對(duì)比，單晶硅組件生產(chǎn)工藝成熟，效率較好，雖然單晶單位成本相對(duì)多晶高，通過(guò)測(cè)算單晶提高發(fā)電效率優(yōu)勢(shì)明顯，能夠增加光伏電站單位面積發(fā)電量，發(fā)電量的收益高于單位成本差價(jià)。

根據(jù)2020年組件產(chǎn)能情況，單晶495Wp組件是主流。綜合項(xiàng)目收益率和項(xiàng)目所在地的地貌特點(diǎn)，本項(xiàng)目暫時(shí)推薦選用495Wp單晶雙玻雙面組件，最終的組件選型以招標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。

3.2.2.逆變器選型

3.2.2.1.逆變器選型

由于現(xiàn)階段光伏組件僅能將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為直流電，所以在光伏組件后需要逆變器將直流電逆變成為交流電進(jìn)行輸送。綜合考慮造價(jià)、發(fā)電量及項(xiàng)目投資收益等因素，本項(xiàng)目選擇1500V、196kW組串式逆變器，最終逆變器選型以招標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。

3.2.2.2.逆變器概述

組串式逆變器與傳統(tǒng)的集中式逆變器的思路不同，即以小規(guī)模的光伏發(fā)電單元先逆變，通過(guò)不同的組串式逆變器并聯(lián)接至箱變低壓側(cè)升壓，并非集中式的把光伏組件所發(fā)直流電能集中后再做電能逆變的思路。

組串式逆變器具有多路MPPT功能，能極大的降低光伏電站復(fù)雜地形對(duì)發(fā)電量的影響；并且組串式逆變器方案大大減少了直流傳輸環(huán)節(jié)，即減少了直流損耗?？偟膩?lái)說(shuō)，組串式逆變器方案是分散MPPT，分散逆變和監(jiān)控。從理論上講，組串式逆變器在系統(tǒng)效率以及發(fā)電量上有一定的優(yōu)勢(shì)。組串式逆變方案拓?fù)淙缦聢D：

圖 3.2?1 組串式光伏逆變方案拓?fù)鋱D

組串式逆變器采用模塊化設(shè)計(jì)，每幾個(gè)光伏組串對(duì)應(yīng)一臺(tái)逆變器，直流端具有最大功率跟蹤功能，交流端并聯(lián)并網(wǎng)，其優(yōu)點(diǎn)是減少光伏電池組件最佳工作點(diǎn)與逆變器不匹配的情況，最大限度的增加發(fā)電量；組串式逆變器減少了系統(tǒng)的直流傳輸環(huán)節(jié)，減小了短路直流拉弧的風(fēng)險(xiǎn)；組串式逆變器的體積小、重量輕，搬運(yùn)和安裝方便，自身耗電低，故障影響小，更換維護(hù)方便等優(yōu)勢(shì)。主要缺點(diǎn)是電子元器件多，功率和信號(hào)電路在一塊板上，容易故障；功率器件電氣間隙小，不適宜高海拔地區(qū)；戶外安裝，風(fēng)吹日曬容易導(dǎo)致外殼和散熱片老化等（注：本項(xiàng)目中因組串式逆變器容量較大，不采用交流匯流箱，在箱變低壓側(cè)裝設(shè)交流匯流配電柜）。

3.3.光伏方陣和發(fā)電單元設(shè)計(jì)

3.3.1.光伏方陣設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目由7個(gè)光伏方陣組成。3.15MW方陣配置16臺(tái)196kW組串式逆變器、245個(gè)組串，每個(gè)組串串接26塊組件。2.5MW方陣配置13臺(tái)196kW組串式逆變器、195個(gè)組串，每個(gè)組串串接26塊組件。

3.3.2.變電中心升壓方式

根據(jù)光伏電站裝機(jī)規(guī)模及接入系統(tǒng)電壓等級(jí)，光伏電站輸變電系統(tǒng)通常采用一級(jí)升壓方式。本項(xiàng)目光伏電池組件擬選用495Wp單晶雙玻雙面組件，開(kāi)路電壓48.7V，最佳工作電壓41.3V，擬采用的196kW組串式逆變器出口交流電壓為800V，每個(gè)光伏發(fā)電子陣配置一臺(tái)10kV箱變，升壓變壓器將逆變器輸出的800V電壓直接升壓至到10kV，通過(guò)箱變內(nèi)的環(huán)網(wǎng)柜與其他光伏發(fā)電子陣形成合理的10kV饋線回路，連接到10kV配電室的10kV開(kāi)關(guān)柜。

3.3.3.組件布置

光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量主要取決于電池板接收到的太陽(yáng)總輻射量，而光伏組件接收到的太陽(yáng)輻射量受安裝傾角的影響較大。

本項(xiàng)目擬推薦采用固定支架，支架傾角按照屋頂向陽(yáng)傾角5°或6°進(jìn)行平鋪，增強(qiáng)抵抗風(fēng)力雪荷載，最終待下一階段對(duì)屋頂實(shí)地勘測(cè)后，進(jìn)一步復(fù)核支架傾角。光伏支架陣列布置樣例如圖3.3-1所示：

圖 3.3?1 光伏支架陣列布置樣例圖

3.3.4.光伏方陣接線方案設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目18個(gè)組串接入1臺(tái)196kW組串式逆變器，3.15MW方陣配置196kW組串式逆變器16臺(tái)，2.5MW方陣配置196kW組串式逆變器13臺(tái)。方陣內(nèi)所有逆變器接至箱變低壓側(cè)，每個(gè)方陣配置1臺(tái)3150/2500kVA雙繞組變壓器。組串至逆變器采用PFG1169-DC1800V-1×4型電纜，逆變器至箱變采用ZC-YJHLV82-0.6/1kV-3×120型電纜。

3.4.輸配電設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目擬配置5臺(tái)3150kVA箱式變壓器、2臺(tái)2500kVA的10kV箱式變壓器。輸配電線路暫按接入企業(yè)10kV配電室10kV開(kāi)關(guān)柜考慮。最終接入方案根據(jù)接入系統(tǒng)批復(fù)意見(jiàn)為準(zhǔn)。

3.5.年上網(wǎng)電量估算

本工程的發(fā)電量計(jì)算根據(jù)太陽(yáng)輻射量、系統(tǒng)組件總功率、系統(tǒng)總效率等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)首年發(fā)電量折減2.5％，光伏組件每年功率衰減0.5%。經(jīng)計(jì)算得電站20年發(fā)電量見(jiàn)表3.6-1。

表3.6-1 20年發(fā)電量和年利用小時(shí)數(shù)

20年總發(fā)電量374290.58MW·h，20年年平均發(fā)電量18714.53MW·h，20年年平均利用小時(shí)數(shù)為935.73h，首年利用小時(shí)數(shù)1000h。

3.6.無(wú)功補(bǔ)償

本項(xiàng)目交流側(cè)裝機(jī)規(guī)模為20MW，暫按配置1套4MVar無(wú)功補(bǔ)償裝置。最終容量和補(bǔ)償方式以接入系統(tǒng)批復(fù)意見(jiàn)為準(zhǔn)。

3.7.監(jiān)控和保護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目采用“無(wú)人值班、少人值守、智能運(yùn)維、遠(yuǎn)方集控”方式運(yùn)行。主要配置系統(tǒng)有：開(kāi)關(guān)站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、光伏場(chǎng)區(qū)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置、防誤操作系統(tǒng)、電能量計(jì)量系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、光功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、有功和無(wú)功功率調(diào)節(jié)、調(diào)度通信系統(tǒng)、遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)等。

計(jì)算機(jī)監(jiān)控范圍包括：電池組件、逆變器、10kV箱式變壓器、10kV母線、10kV線路斷路器及隔離開(kāi)關(guān)、10kV母線PT、站用電及直流系統(tǒng)等。

每個(gè)光伏方陣設(shè)子監(jiān)控系統(tǒng)一套，共配置7套就地光伏通信柜，分別安裝在箱變內(nèi)。采集箱變、逆變器信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)與10kV開(kāi)關(guān)站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)相連。

3.8.光伏陣列基礎(chǔ)及布置

3.8.1.支架系統(tǒng)

3.8.1.1.支架型式及布置要求

本項(xiàng)目光伏支架形式擬采用固定支架，由防水膠皮、鋁合金夾具、鋁合金立柱、鋁合金橫梁、鋁合金導(dǎo)軌、鋁合金壓塊等組成，由螺絲固定于屋頂彩鋼板梯形凸起。光伏支架陣列布置樣例如圖所示：

3.8-1 鋁合金支架樣例圖 3.8-2 鋁合金橫梁樣例圖

光伏組件布置采用2×13布置方式，每個(gè)支架單元布置26塊光伏組件，光伏組件南北向按屋頂向陽(yáng)傾角5°或6°考慮。光伏組件排布圖如3.8-3所示：

圖3.8?3 光伏組件排布圖

3.8.2.箱、逆變布置

每個(gè)方陣對(duì)應(yīng)一個(gè)箱變，箱變擬布置在企業(yè)配電室預(yù)留位置。

組串式逆變器體積小、重量輕，通過(guò)螺栓將逆變器固定在光伏支架或安全步道上，不新建逆變器基礎(chǔ)。

3.8.3.集電線路

組件與逆變器，光伏方陣與箱變之間，擬采用屋頂電纜槽盒或鍍鋅管、廠房?jī)?nèi)電纜槽盒及電纜溝方式進(jìn)行敷設(shè)。在輸配電線路槽盒及開(kāi)關(guān)柜等部位，做好防火涂料、防火隔板、防火包、防火泥等防火措施。

3.8.4.屋頂行走步道工程

根據(jù)屋頂結(jié)構(gòu)，初步設(shè)計(jì)屋頂安全行走步道，必要的地方設(shè)計(jì)安全護(hù)欄。行走步道寬度設(shè)計(jì)為50cm，格柵型式，使用鍍鋅不銹鋼材料，由螺絲固定于屋頂彩鋼板梯形凸起。

行走步道是屋頂光伏電站重要組成部分，行走步道應(yīng)能到達(dá)每個(gè)方陣系統(tǒng)，減少材料的二次搬運(yùn)。因此在方陣布置時(shí)，考慮行走步道規(guī)劃，做到滿足運(yùn)輸及日常巡查和檢修的要求的條件下，使屋頂步道行走安全可靠、線形整齊美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.工程匡算及財(cái)務(wù)分析

4.1.編制原則及依據(jù)

（1）《光伏發(fā)電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（NB/T32027-2016）；

（2）《光伏發(fā)電工程概算定額》（NB/T32035-2016）；

（3）設(shè)計(jì)圖紙、工程量、設(shè)備材料清單等；

（4）編制水平年：2020年第三季度。

4.2.財(cái)務(wù)分析

本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》，以及有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)、財(cái)稅制度進(jìn)行計(jì)算。

4.3.計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

（1）資金來(lái)源

本工程考慮項(xiàng)目注冊(cè)資本金為30%，融資70%。

（2）主要計(jì)算參數(shù)：

計(jì)算期建設(shè)期3個(gè)月，運(yùn)行期20年。

折舊年限： 15年

殘值率： 5%

其他資產(chǎn)攤銷年限： 5年

修理費(fèi)： 0.1%～0.2%

電廠定員： 3人

年人均工資： 85000元/人

福利費(fèi)及其他： 55.7%

平均材料費(fèi)： 3元/(kW·年)

其他費(fèi)用： 12元/(kW·年)

首年有效利用小時(shí)數(shù)： 1363.75hr

企業(yè)所得稅： 25%（三免三減半）

保險(xiǎn)費(fèi)率： 0.25%

城市維護(hù)建設(shè)稅： 5%

教育費(fèi)附加： 3%

地方教育附加： 2%

應(yīng)付利潤(rùn)比例： 8%

公積金及公益金： 10%

（3）貸款利率及償還

銀行長(zhǎng)期貸款名義利率按4.65%，短期貸款名義利率按3.85%計(jì)算，銀行融資貸款償還期為投產(chǎn)后15年，采用等額還本利息照付方式。

（4）增值稅

4.3.1.電力產(chǎn)品增值稅稅率為13%。增值稅為價(jià)外稅，為計(jì)算銷售稅金附加的基礎(chǔ)。

4.4.工程匡算

本項(xiàng)目資金來(lái)源按資本金占總投資的30%先期投入，其余資金從銀行貸款進(jìn)行計(jì)算。

本工程的單位千瓦動(dòng)態(tài)投資3900元/kW，不配套儲(chǔ)能，工程動(dòng)態(tài)總投資7800萬(wàn)元，單位千瓦工程總投資為4158.22元/kW。

按雙方協(xié)議電價(jià)0.52元/ kW·h且全額消納計(jì)算，結(jié)果表明項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（所得稅前）為8.16%，資本金內(nèi)部收益率為11.90%，投資回收期（所得稅后）為8.77年。

按雙方協(xié)議電價(jià)0.55元/ kW·h且全額消納計(jì)算，結(jié)果表明項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（所得稅前）為9.01%，資本金內(nèi)部收益率為14.29%，投資回收期（所得稅后）為7.05年。

按雙方協(xié)議電價(jià)0.60元/ kW·h且全額消納計(jì)算，結(jié)果表明項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（所得稅前）為10.39%，資本金內(nèi)部收益率為18.36%，投資回收期（所得稅后）為5.70年。

4.5.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表

表4.5-1 財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表（電價(jià)0.52元/ kW·h）

表4.5-2 財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表（電價(jià)0.55元/ kW·h）

表4.5-3 財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表（電價(jià)0.60元/ kW·h）

5.運(yùn)維管理

5.1.運(yùn)維總體原則

本光伏電站按智能光伏電站設(shè)計(jì)，光伏電站的運(yùn)行參數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)情況等重要信息可通過(guò)以太網(wǎng)絡(luò)上傳至用戶指定的遠(yuǎn)方監(jiān)控計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)方監(jiān)控及管理，實(shí)現(xiàn)電站“無(wú)人值班，少人值守”。

在開(kāi)關(guān)站主控室裝設(shè)智能光伏電站監(jiān)控和生產(chǎn)管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、微機(jī)保護(hù)自動(dòng)化裝置、就地檢測(cè)儀表和智能無(wú)人機(jī)巡檢系統(tǒng)等設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)全站機(jī)電設(shè)備的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視、控制、保護(hù)、測(cè)量、遠(yuǎn)動(dòng)等全部功能，并可將光伏電站的運(yùn)行參數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)情況等重要信息可通過(guò)以太網(wǎng)絡(luò)上傳至用戶指定的遠(yuǎn)方監(jiān)控計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)方監(jiān)控及管理。

5.2.運(yùn)維機(jī)構(gòu)設(shè)置

5.2.1.管理方式

本項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置根據(jù)生產(chǎn)需要，本著精干、統(tǒng)一、高效的原則，體現(xiàn)智能化光伏電站的運(yùn)行特點(diǎn)。本電站按“無(wú)人值班、少人值守、智能運(yùn)維、遠(yuǎn)程集控”原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按此方式管理。本光伏電站生產(chǎn)管理集中在主控室，負(fù)責(zé)管理整個(gè)電站的光伏發(fā)電子單元和開(kāi)關(guān)站的生產(chǎn)設(shè)備。針對(duì)本項(xiàng)目暫按配置3名運(yùn)維和管理人員考慮。

建設(shè)期結(jié)束后光伏電站工程項(xiàng)目公司職能轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)公司做好光伏電站工程運(yùn)行和日常維護(hù)及定期維護(hù)工作，光伏電站工程的大修、電池組件的清洗、鋼支架緊固的維護(hù)、屋頂行走步道的定期養(yǎng)護(hù)等工作人員主要外包為主。

5.2.2.運(yùn)營(yíng)期管理設(shè)計(jì)

光伏電站采用運(yùn)行及檢修一體化的生產(chǎn)模式，盡量精簡(jiǎn)人員，節(jié)省開(kāi)支。所有人員均應(yīng)具備合格資質(zhì)，有一專多能的專業(yè)技能，主要運(yùn)行崗位值班員應(yīng)具備全能值班員水平，設(shè)備運(yùn)行實(shí)行集中控制管理。

5.2.3.檢修管理設(shè)計(jì)

定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行較全面的檢查、清理、試驗(yàn)、測(cè)量、檢驗(yàn)及更換需定期更換的部件等工作，以消除設(shè)備和系統(tǒng)缺陷。設(shè)備檢修實(shí)行點(diǎn)檢定修制管理。

光伏電站每月在月報(bào)中將本月的缺陷發(fā)生情況、消缺完成情況及消缺率上報(bào)公司主管部門。并對(duì)設(shè)備缺陷、故障的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中分析出設(shè)備運(yùn)行規(guī)律，為備品備件定額提供可靠依據(jù)，預(yù)防設(shè)備缺陷、故障的發(fā)生，降低設(shè)備缺陷及故障發(fā)生率，提高設(shè)備健康水平，將設(shè)備管理從事后管理變?yōu)槭虑肮芾怼?/p>

6.結(jié)論

（1）本項(xiàng)目采用Solar GIS多年輻射數(shù)據(jù)成果進(jìn)行測(cè)算，項(xiàng)目地年太陽(yáng)總輻射曝輻量為5000MJ/（m2·a）。根據(jù)中國(guó)太陽(yáng)輻射資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)域資源等級(jí)為豐富，工程具備開(kāi)發(fā)價(jià)值。項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)場(chǎng)區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量較好，無(wú)沙塵、大風(fēng)天氣，年內(nèi)氣溫變化小，太陽(yáng)輻射在大氣中的損耗相對(duì)較少，氣候條件有利于太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)。

（2）本項(xiàng)目位于山東省臨沂市莒南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，擬建設(shè)在莒南財(cái)金新材料產(chǎn)業(yè)園廠房屋頂，場(chǎng)址區(qū)附近對(duì)外交通運(yùn)輸條件便利，廠區(qū)內(nèi)無(wú)其他高大遮擋物，陽(yáng)光資源接收條件相對(duì)較好，具備修建光伏電站的廠區(qū)條件。土地已經(jīng)劃轉(zhuǎn)完成，手續(xù)完備。廠房為彩鋼瓦屋頂，全部建設(shè)完成后，可利用開(kāi)發(fā)廠房屋頂面積約20萬(wàn)平方米，目前已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.6萬(wàn)平方米，其余廠房計(jì)劃于2021年6月建設(shè)完工。屋頂向陽(yáng)傾角為5度和6度角，屋面恒荷載為0.65kN/m2，屋面活荷載：0.50kN/m2，能夠滿足光伏項(xiàng)目承重要求（光伏板及配件自重0.35kN/m2）。

（3）根據(jù)項(xiàng)目廠區(qū)建設(shè)情況及特征，結(jié)合風(fēng)光資源分布情況以及廠區(qū)消納條件，規(guī)劃建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量20MW，其中，一期3.6MW、二期5.9MW*2、三期4.6MW，預(yù)計(jì)20年總發(fā)電量374290.58MW·h，20年年平均發(fā)電量18714.53MW·h，20年年平均利用小時(shí)數(shù)為935.73h，首年利用小時(shí)數(shù)1000h。光伏場(chǎng)區(qū)擬采用495Wp單晶雙玻雙面組件，196kW組串式逆變器。

（4）本工程的單位千瓦動(dòng)態(tài)投資3900元/kW，不配套儲(chǔ)能，工程動(dòng)態(tài)總投資7800萬(wàn)元，單位千瓦工程總投資為4158.22元/kW。針對(duì)本項(xiàng)目暫按配置3名運(yùn)維和管理人員考慮。

按雙方協(xié)議電價(jià)0.52元/ kW·h且全額消納計(jì)算，結(jié)果表明項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（所得稅前）為8.16%，資本金內(nèi)部收益率為11.90%，投資回收期（所得稅后）為8.77年。

按雙方協(xié)議電價(jià)0.55元/ kW·h且全額消納計(jì)算，結(jié)果表明項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（所得稅前）為9.01%，資本金內(nèi)部收益率為14.29%，投資回收期（所得稅后）為7.05年。

按雙方協(xié)議電價(jià)0.60元/ kW·h且全額消納計(jì)算，結(jié)果表明項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率（所得稅前）為10.39%，資本金內(nèi)部收益率為18.36%，投資回收期（所得稅后）為5.70年。

第四篇：湖南分布式光伏政策

2016年湖南省太陽(yáng)能發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)新政策解讀(一覽表)湖南省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確到2017年末，力爭(zhēng)全省新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到145萬(wàn)千瓦以上。實(shí)施意見(jiàn)明確，對(duì)使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財(cái)政補(bǔ)助且通過(guò)驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼;居民利用自有屋頂自檢分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價(jià)適用范圍。

2015年投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)電量(含自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量)，省內(nèi)補(bǔ)貼0.2元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼期限10年。2015-2017年投產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本變化適時(shí)調(diào)整。依據(jù)標(biāo)桿電價(jià)，湖南省屬于Ⅲ類資源區(qū)，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.98元/kWh。

②：地方補(bǔ)貼

依據(jù)地方政策

政策：湖南省2015年底下發(fā)了《湖南省關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，內(nèi)容：對(duì)使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財(cái)政補(bǔ)助且通過(guò)驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼，2015年建成投產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼為0.2元/kWh，2015-2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本變化適時(shí)調(diào)整。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，備案有效期為一年。

在長(zhǎng)沙注冊(cè)企業(yè)投資新建并于2015年至2020年期間建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電量，除按政策享受國(guó)家和省度電補(bǔ)貼外，自并網(wǎng)發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量由市財(cái)政再給予0.1元/度的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為5年。

知識(shí)延伸

分布式光伏項(xiàng)目可選擇三種模式(國(guó)家補(bǔ)貼為20年)：

1：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式，對(duì)應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.95元/kWh;

2：如果選擇“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”，國(guó)家給予0.42元/kWh的電價(jià)補(bǔ)貼，上網(wǎng)部分按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)收購(gòu);

3：全部“自發(fā)自用”，則電價(jià)為售電價(jià)格、國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格與省級(jí)補(bǔ)貼之和。根據(jù)湖南省電網(wǎng)銷售電價(jià)表，當(dāng)項(xiàng)目電價(jià)采用一般工商業(yè)電價(jià)(0.83395元/kWh)時(shí)，項(xiàng)目整體收益最高。各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)【2013】24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我省分布式光伏發(fā)電發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、基本原則(一)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。以推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展為契機(jī)，帶動(dòng)和扶持省內(nèi)光伏發(fā)電逆變器、電池組件及封裝、設(shè)計(jì)咨詢、系統(tǒng)集成服務(wù)、施工安裝等光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)就地消納。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)，優(yōu)先布局工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集聚區(qū)和公共設(shè)施區(qū)等用電負(fù)荷集中、用電量大、用電價(jià)格高的區(qū)域，就近接入35千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)，避免升壓長(zhǎng)距離輸送，減少電能損耗，提高項(xiàng)目收益。(三)市場(chǎng)為主。以企業(yè)為投資主體，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由市場(chǎng)主體投資建設(shè)，政府提供政策支持，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

二、主要目標(biāo)到2017年末，力爭(zhēng)全省新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)千瓦，累計(jì)達(dá)到145萬(wàn)千瓦以上。

三、政策措施

(一)創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)大型建筑物所有者自行投資、合同能源管理公司與分散的建筑物所有者集中協(xié)商租賃屋頂連片開(kāi)發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)符合分布式光伏發(fā)電設(shè)備安裝要求，并優(yōu)先推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

(二)制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)使用省內(nèi)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板、逆變器等光伏組件、未享受中央財(cái)政補(bǔ)助且通過(guò)驗(yàn)收的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼;居民利用自有屋頂自建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的，自發(fā)自用電量不納入階梯電價(jià)適用范圍。2015年投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)電量(含自發(fā)自用電量和上網(wǎng)電量)，省內(nèi)補(bǔ)貼0.2元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼期限10年，補(bǔ)貼資金先由省級(jí)可再生能源電價(jià)附加加價(jià)基金安排，不足部分由省財(cái)政安排預(yù)算補(bǔ)足。由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省發(fā)改委參照國(guó)家現(xiàn)行制度制定項(xiàng)目確認(rèn)、資金撥付和管理等具體細(xì)則。2015-2017年投產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)成本變化適時(shí)調(diào)整。

(三)加強(qiáng)并網(wǎng)服務(wù)，提高運(yùn)行效率。省電力公司要出臺(tái)專門的并網(wǎng)服務(wù)指南，對(duì)6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)提供關(guān)口計(jì)量和發(fā)電計(jì)量用電能表，承擔(dān)因分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入引起的公共電網(wǎng)改造任務(wù)，出具接入電網(wǎng)意見(jiàn)，限時(shí)辦結(jié)，并全額收購(gòu)上網(wǎng)電量;對(duì)6兆瓦以上項(xiàng)目要簡(jiǎn)化程序、提高效率。要準(zhǔn)確計(jì)量和審核分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電量與上網(wǎng)電量，做好申請(qǐng)電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)工作。

(四)落實(shí)價(jià)稅政策，降低發(fā)電成本。省國(guó)稅局、省地稅局等單位要按照《意見(jiàn)》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省國(guó)稅局省地稅局<關(guān)于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)>的通知》(湘政辦發(fā)【2010】61號(hào))要求，對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的政府性基金，按規(guī)定落實(shí)已明確的所得稅、增值稅、稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)電價(jià)補(bǔ)貼效益的最大化，提高項(xiàng)目盈利能力。

(五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技支撐。省人力資源社會(huì)保障廳要優(yōu)先引進(jìn)領(lǐng)域高新技術(shù)人才，省教育廳要加強(qiáng)省內(nèi)高校新能源(光伏)類專業(yè)設(shè)置和師資配置，省科技廳要將國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大科研專項(xiàng)向光伏領(lǐng)域傾斜，集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)全省光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(六)積極開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等多種媒體全方位宣傳分布式太陽(yáng)能發(fā)電具有良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，宣傳其在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、美化居住環(huán)境等方面的重要意義，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立使用清潔能源意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資、大型建筑物屋頂所有者積極支持分布式太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)，在全社會(huì)形成支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的良好氛圍。

第五篇：全市光伏扶貧實(shí)施方案

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全市光伏扶貧實(shí)施方案

全市光伏扶貧實(shí)施方案

光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是當(dāng)前我市推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。為深入實(shí)施光伏扶貧，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、省關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，完善資金籌措方式，大力推進(jìn)光伏扶貧，充分利用村集體和貧困戶屋頂、荒山、荒坡、空地、水面、灘涂等資源，建設(shè)村級(jí)和戶用光伏電站，幫助貧困村和貧困戶建立長(zhǎng)久增收渠道，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、目標(biāo)任務(wù)

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2015年實(shí)施光伏扶貧4500千瓦。一是在xx縣建設(shè)60千瓦村級(jí)光伏電站50個(gè)（其中xx縣20個(gè)、xx縣15個(gè)、xx縣15個(gè)）；二是在懷遠(yuǎn)縣建設(shè)3千瓦戶用光伏電站500戶。力爭(zhēng)實(shí)施項(xiàng)目貧困村集體年均增收6萬(wàn)元左右，實(shí)施項(xiàng)目貧困戶年均增收3000元左右。到2020年，實(shí)施光伏扶貧1.8萬(wàn)千瓦。建設(shè)村級(jí)光伏電站100個(gè)左右，集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)戶用光伏電站4000戶左右。

三、基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。圍繞我市光伏扶貧發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮貧困村和貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、分在具備條件的貧困村和貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。

二是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體。各級(jí)政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

三是市級(jí)指導(dǎo)、縣負(fù)總責(zé)。市政府負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，各縣政府負(fù)責(zé)計(jì)劃的申報(bào)和制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

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四是群眾自愿、特困優(yōu)先。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行自主申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、市備案。光伏扶貧重點(diǎn)扶持“三無(wú)”貧困戶（無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶）及無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

五是政策扶持、精準(zhǔn)幫扶。各級(jí)政府在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持方面加大扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)包村幫扶單位、企業(yè)、社會(huì)各界和中標(biāo)實(shí)施企業(yè)參與、支持光伏扶貧。

六是規(guī)范實(shí)施、保障質(zhì)量。堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，實(shí)施項(xiàng)目的貧困村、貧困戶要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長(zhǎng)期受益。

四、實(shí)施范圍和對(duì)象

光伏扶貧主要在有扶貧任務(wù)的xx縣三縣實(shí)施。實(shí)施對(duì)象分為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，實(shí)施項(xiàng)目的貧困村必須是規(guī)劃布點(diǎn)保留的村莊；二是建檔立卡貧困戶、“三無(wú)”貧困戶優(yōu)先。

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五、建設(shè)模式

貧困村村級(jí)光伏電站每個(gè)60千瓦，可以選擇村辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生室、敬老院等屋頂以及荒山荒坡、空閑土地、洪水最高水位線以上的河灘地等建設(shè)，有條件的也可以建設(shè)光伏大棚。貧困戶戶用光伏電站每個(gè)3千瓦，可以選擇具備條件的屋頂或庭院建設(shè)，也可以和村級(jí)電站一起建設(shè)，每戶3千瓦產(chǎn)權(quán)不變。

六、實(shí)施步驟

10月底前完成規(guī)劃選址和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并開(kāi)展招投標(biāo)工作，年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。以后每年的計(jì)劃在元月底前上報(bào)市扶貧辦。

（一）項(xiàng)目選址。由市農(nóng)林委（扶貧辦）牽頭，會(huì)同各縣政府，篩選符合條件的建檔立卡貧困村和貧困戶，經(jīng)市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后上報(bào)省有關(guān)部門。

（二）啟動(dòng)建設(shè)。在完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址后，由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、xx供電公司邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、太陽(yáng)能光伏企業(yè)研究設(shè)置系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)行業(yè)內(nèi)專家評(píng)審論證后公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行設(shè)備統(tǒng)一采購(gòu)、安裝、調(diào)試、相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)等。

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（三）并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)備安裝前，按照分布式電源管理相關(guān)要求，向當(dāng)?shù)毓╇姽咎峁┯行У膱?bào)裝申請(qǐng)材料。設(shè)備安裝完畢后，由各縣供電公司按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試，符合并網(wǎng)條件的接入國(guó)家電網(wǎng)正式運(yùn)行。供電公司與貧困村或貧困戶光伏電站投資主體簽訂發(fā)用電合同。

七、資金籌措、運(yùn)營(yíng)管理及收益分配

（一）資金籌措。

貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金。采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。整合涉農(nóng)資金統(tǒng)籌用于村級(jí)光伏電站建設(shè)。貧困村自籌資金可通過(guò)村自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金。懷遠(yuǎn)縣（省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣）采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排（市、縣兩級(jí)出資按1:1比例落實(shí)）和貧困戶自籌各三分之一的辦法籌資。五河縣、固鎮(zhèn)縣采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、市級(jí)補(bǔ)助（4000元/戶）、包戶干部和社會(huì)各界捐助、貧困戶自籌的辦法籌資。貧困戶自籌資金可通過(guò)自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

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（二）運(yùn)營(yíng)管理。

光伏扶貧項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)組織實(shí)施。同等條件下，優(yōu)先選擇我市光伏服務(wù)企業(yè)和光伏企業(yè)產(chǎn)品。各縣政府要打造服務(wù)平臺(tái)，建立完善針對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要認(rèn)真履行合同約定，提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)光伏電站維護(hù)和設(shè)備維修。

（三）收益分配。

光伏電站產(chǎn)權(quán)及收益歸實(shí)施項(xiàng)目的貧困村或貧困戶所有?？h供電公司按結(jié)算周期向貧困村、貧困戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)。電站年發(fā)電量和收益由縣扶貧部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并張榜公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市農(nóng)林委（扶貧辦）、市金融辦、xx供電公司、各縣政府負(fù)責(zé)同志為6

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成員的xx市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)光伏扶貧工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)林委（扶貧辦），具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

（二）職責(zé)分工。

市農(nóng)林委（扶貧辦）負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施；市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的落實(shí)，編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè)，光伏扶貧統(tǒng)一招標(biāo)，以及統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制，制定項(xiàng)目備案、施工、驗(yàn)收等管理辦法；市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集與監(jiān)管；市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)扶貧小額信貸，探索建立光伏扶貧風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)xx供電公司抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，以及光伏電站電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金等；各縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的貧困村、貧困戶選址、公示，項(xiàng)目審核、審批，調(diào)度推進(jìn)，檢查驗(yàn)收，補(bǔ)貼資金審核上報(bào)、公示等工作。