第一篇:網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系考核辦法
曲周鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系考核辦法
根據(jù)縣建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案的文件精神,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,現(xiàn)制定曲周鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系考核辦法,滿分100分,辦法如下:
1、各村對轄區(qū)內(nèi)一切污染源負(fù)責(zé),責(zé)任主體為村委會,村委會成員實行分片負(fù)責(zé)制。(20分)
2、各村按照500口人一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)安排相應(yīng)的保潔人員對街道進(jìn)行打掃和清理,同時要有保潔員的工資發(fā)放證明。(20分)
3、對村內(nèi)垃圾實行集中拉運的辦法,各村要在村內(nèi)配備垃圾箱或垃圾池及相應(yīng)的垃圾處理場所,垃圾池及垃圾處理場所的建造要符合相關(guān)規(guī)定。(20分)
4、為防止焚燒秸稈對大氣造成的污染,各村要成立巡查隊,定期對村內(nèi)及周邊田地進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的農(nóng)戶要及時制止并撲滅火源,鎮(zhèn)將不定期對55個村進(jìn)行巡查,對查到有焚燒秸稈的村莊要追究村委主任的責(zé)任。(20分)
5、各村對本村的企業(yè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,發(fā)現(xiàn)本村企業(yè)有違規(guī)排放污染水或者污染氣體等行為時要及時報告鎮(zhèn)政府,對有隱瞞不報要嚴(yán)厲追究村干部責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的將對村干部進(jìn)行停職或免職。(20分)
第二篇:網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案
四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施方案
為貫徹落實《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見(試行)》(閩環(huán)保辦?2015?17號),根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(廈委辦?2012?50號)和《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》(廈委辦發(fā)?2015?6號)要求,結(jié)合工作實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo),以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點,通過實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式,定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù),及時掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀,有效預(yù)防和查處環(huán)境違法行為,從源頭上減少環(huán)境隱患,促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全,有力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)和“富美同安”建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以村(居)委會為責(zé)任主體,建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
三、運行模式
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置 四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格以村(居)委會為基礎(chǔ),由村(居)委會具體履行,其中各村(居)委會負(fù)責(zé)行政管理,區(qū)環(huán)保分局與鎮(zhèn)(街)、場負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。
(二)人員管理
1、人員配置。根據(jù)各村(居)委會的企業(yè)數(shù)量、人口、面積等因素,各村(居)均配置1名兼職環(huán)保網(wǎng)格員,由各鎮(zhèn)(街)、場聘請。人員基本條件為:45周歲以下,高中以上文化,有機(jī)動車駕駛證,熟悉環(huán)?;境WR,能熟練操作電腦和使用智能手機(jī)軟件。
2、人員經(jīng)費。財政供養(yǎng)人員不予補(bǔ)貼,非財政供養(yǎng)人員定額包干經(jīng)費每年6000元/人,相關(guān)費用經(jīng)區(qū)財政局核準(zhǔn)后撥付至各鎮(zhèn)(街)、場,由各鎮(zhèn)(街)、場財經(jīng)辦撥付村(居)統(tǒng)籌使用。
3、業(yè)務(wù)考核。人員上崗前各鎮(zhèn)(街)、場應(yīng)將其簡歷報至區(qū)環(huán)保分局匯總,由區(qū)環(huán)保分局組織崗位培訓(xùn),培訓(xùn)并考試合格后方可就職,否則由所在鎮(zhèn)(街)、場重新聘用合格人員到崗。每年由區(qū)環(huán)保分局及各鎮(zhèn)(街)、場根據(jù)其工作量、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況對其進(jìn)行一次考核;考核通過者可留任,考核不通過者將辭退并由所在鎮(zhèn)(街)、場重新聘用人員,保證其工作能力和業(yè)務(wù)水平符合要求。
(三)工作制度
1、監(jiān)管“五定”機(jī)制。四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任主體為村(居)委會。鎮(zhèn)(街)、場負(fù)責(zé)對四級網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管,細(xì)化巡查報告,明確調(diào)查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限,并制作工作流程圖,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體,考核評價客觀。
2、工作責(zé)任機(jī)制。上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀,明確工作任務(wù)和獎懲措施。上級網(wǎng)格可根據(jù)工作需要調(diào)整下級網(wǎng)格人員工作內(nèi)容。四級網(wǎng)格內(nèi)部人員應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,建立聯(lián)動機(jī)制,認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。
3、信息公開制度。信息公開內(nèi)容包括網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,查處環(huán)境信訪問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。公開的媒體包括相關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)(街)、場或村(居)公告欄,網(wǎng)站、報刊、電視等。
(四)工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)(街)、場實施轄區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)環(huán)保登記備案。
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒、揚塵污染的巡查和制止工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境、流域、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)日常巡查,協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作。
3、了解核實環(huán)保信訪投訴,實施拍照取證上報,參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理,制止違法排污行為。
4、配合上級網(wǎng)格開展轄區(qū)環(huán)境統(tǒng)計、污染源調(diào)查及其它環(huán)保專項普查工作,健全轄區(qū)環(huán)保資料檔案。協(xié)調(diào)網(wǎng)格間工作交流,完成上級網(wǎng)格交辦其他工作。
5、已建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格站的村(居)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)工作納入網(wǎng)格站工作職責(zé)。
(五)信息化管理
1、依托現(xiàn)有的三級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺,建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺,建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開機(jī)制,建立鎮(zhèn)、村級污染源管理臺賬,利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)拍照取證及時反映監(jiān)管信息,實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享。
2、依托微信、QQ群等電子交流平臺,建立微信工作群、QQ工作群,及時進(jìn)行信息交流。
3、推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。根據(jù)全市要求推進(jìn)“智慧環(huán)?!狈?wù)平臺系統(tǒng)的使用,推進(jìn)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實施污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控,有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。
四、監(jiān)督措施
(一)上級網(wǎng)格監(jiān)督
上級網(wǎng)格(三級網(wǎng)格)要督查下級網(wǎng)格(四級網(wǎng)格)日常運行情況,建立并落實績效考核評價制度,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督
發(fā)揮鎮(zhèn)(街)、場紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用,保障四級網(wǎng)格體系正常運行,對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
(三)公眾輿論監(jiān)督
充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用電視、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),揭露和批評環(huán)境違法行為,增強(qiáng)公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾監(jiān)督網(wǎng)格管理運行情況,參與環(huán)境保護(hù)。
(四)責(zé)任追究制度
嚴(yán)格排污者主體責(zé)任,四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)按時巡查,并及時上報違法排污單位,涉嫌環(huán)境犯罪的要及時協(xié)助掌握證據(jù)。對四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格中失職瀆職、未履行或不履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé),不及時上報環(huán)境違法情況的人員,依法依紀(jì)實施問責(zé),不能達(dá)到績效考核要求的將給予辭退。
第三篇:網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)
網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)范文5篇
(篇一)
為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精確與細(xì)致,和平鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境監(jiān)察工作,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,環(huán)保站具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組專門抓該項工作。一.以鎮(zhèn)環(huán)保站為主體,建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制1、明確分工,完善監(jiān)管體制。鎮(zhèn)對各村進(jìn)行區(qū)域化屬地化、網(wǎng)格化管理,落實主體責(zé)任,明確工作職責(zé),共同運行管理機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化管理體系,各村配備環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管人員,負(fù)責(zé)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作。2、責(zé)任落實到村。要求環(huán)境監(jiān)管人對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等實施監(jiān)管,落實巡查記錄,建立巡查臺賬,做到誰巡查誰簽字誰負(fù)責(zé)。各村對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象要及時上報,并協(xié)助鎮(zhèn)調(diào)查取證,對新聞曝光或者通報批評有直排現(xiàn)象的村,將其列入年底鎮(zhèn)對村的目標(biāo)考核里,并進(jìn)行獎懲。對環(huán)保工作要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力,切實提高工作效能。二、做好分類,合理調(diào)配環(huán)境監(jiān)管力量1、摸清企業(yè)環(huán)境管理實際情況,根據(jù)環(huán)保要求,根據(jù)各企業(yè)排污情況的不同,要求涉及排污的企業(yè)建立一企一檔。2、針對水環(huán)境污染、面源污染、企業(yè)污水直排、生活污水直排現(xiàn)象,充分利用鎮(zhèn)、村的管理平臺,發(fā)揮環(huán)保工作監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管員的作用,有序推進(jìn)工作,確保不留死角。三、加強(qiáng)各部門的協(xié)作,全力維護(hù)環(huán)境安全1、按照區(qū)域化、網(wǎng)格化、屬地化管理。建立鎮(zhèn)村聯(lián)合執(zhí)法等明確的監(jiān)管機(jī)制,及時有效的對亂排亂放的現(xiàn)象進(jìn)行整治,并且積極應(yīng)對信訪工作,做到有問題及時高效解決。2、企業(yè)自我監(jiān)督。各企業(yè)先做好自我監(jiān)督,再由村(社區(qū))上監(jiān)督,鎮(zhèn)上再抽查,一層層向上遞進(jìn),從根源解決問題。四、按照上級環(huán)保部門的要求,根據(jù)自身實際情況,強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)保工作的進(jìn)行,注重基礎(chǔ)、因地制宜,分類指導(dǎo)。1、我鎮(zhèn)召開了村和養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)參加的環(huán)保工作宣傳動員大會,要求全鎮(zhèn)各村各企業(yè)要按照新的環(huán)保法的具體要求,帶頭做好環(huán)境保護(hù)工作,會上鎮(zhèn)對村簽訂了環(huán)保責(zé)任書。2、為解決農(nóng)村面源污染養(yǎng)殖直排問題,我鎮(zhèn)對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行了摸排,分門別類進(jìn)行區(qū)分。禁養(yǎng)區(qū)堅決關(guān)閉,適養(yǎng)區(qū)進(jìn)行升級改造,做到達(dá)標(biāo)排放。3、**年,我鎮(zhèn)大力開展企業(yè)排放備案工作,全鎮(zhèn)5家企業(yè)都進(jìn)行了污染物排放治理,并進(jìn)行備案。
(篇二)
為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精確與細(xì)致,牟禮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境監(jiān)察工作,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,環(huán)保辦具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組專門抓該項工作。
一.以鎮(zhèn)環(huán)保辦為主體,建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制
1、明確分工,完善監(jiān)管體制。鎮(zhèn)對各村(社區(qū))進(jìn)行區(qū)域化屬地化、網(wǎng)格化管理,落實主體責(zé)任,明確工作職責(zé),共同運行管理機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化管理體系,在村上設(shè)立網(wǎng)格責(zé)任人,落實各分管責(zé)任人的信息,明確其各自的工作。
2、責(zé)任落實到村(社區(qū))。要求環(huán)境監(jiān)管人對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等實施監(jiān)管,落實巡查記錄,建立巡查臺賬,做到誰巡查誰簽字誰負(fù)責(zé)。各村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象(例:偷排)要及時上報,并協(xié)助鎮(zhèn)調(diào)查取證,對新聞曝光或者通報批評有直排現(xiàn)象的村(社區(qū)),將其列入年底鎮(zhèn)對村(社區(qū))的目標(biāo)考核里,并進(jìn)行獎懲。對環(huán)保工作要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力,切實提高工作效能。
二、做好分類,合理調(diào)配環(huán)境監(jiān)管力量
1、摸清企業(yè)環(huán)境管理實際情況,根據(jù)環(huán)保要求,根據(jù)各企業(yè)排污情況的不同,要求涉及排污的企業(yè)建立一企一檔。
2、針對水環(huán)境污染、面源污染、企業(yè)污水直排、生活污水直排現(xiàn)象,充分利用鎮(zhèn)、村(社區(qū))的管理平臺,發(fā)揮環(huán)保工作監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管員的作用,有序推進(jìn)工作,確保不留死角。
三、加強(qiáng)各部門的協(xié)作,全力維護(hù)環(huán)境安全
1、按照區(qū)域化、網(wǎng)格化、屬地化管理。建立鎮(zhèn)村(社區(qū))聯(lián)合執(zhí)法等明確的監(jiān)管機(jī)制,及時有效的對亂排亂放的現(xiàn)象進(jìn)行整治,并且積極應(yīng)對信訪工作,做到有問題及時高效解決。
2、企業(yè)自我監(jiān)督。各企業(yè)先做好自我監(jiān)督,再由村(社區(qū))上監(jiān)督,鎮(zhèn)上再抽查,一層層向上遞進(jìn),從根源解決問題。
四、根據(jù)**省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)的通知》和邛崍市人民政府《邛崍市人民政府關(guān)于報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案(試行)的函》的要求,根據(jù)自身實際情況,強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)保工作的進(jìn)行,注重基礎(chǔ)、因地制宜,分類指導(dǎo)。
我鎮(zhèn)今年上半年做了以下工作:
1、我鎮(zhèn)召開了村(社區(qū))和養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)參加的環(huán)保工作宣傳動員大會,要求全鎮(zhèn)各村各企業(yè)要按照新的環(huán)保法的具體要求,帶頭做好環(huán)境保護(hù)工作,會上鎮(zhèn)對村簽訂了環(huán)保責(zé)任書。
2、為解決農(nóng)村面源污染養(yǎng)殖直排問題,我鎮(zhèn)成立了福華畜禽糞便收集合作社,為養(yǎng)殖業(yè)主提供方便、快捷的排污服務(wù)。這種模式不僅變糞為寶、綠色環(huán)保,而且也節(jié)約成本,為有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的條件。今年上半年經(jīng)過我們巡查,全鎮(zhèn)有5戶養(yǎng)殖戶有直排養(yǎng)殖糞便的行為,且經(jīng)多次指出均未改正,經(jīng)黨委政府研究,扣除了這5戶三農(nóng)補(bǔ)貼資金,以示懲戒,并通報全鎮(zhèn)。
3、**年上半年,我鎮(zhèn)大力開展露天焚燒秸稈禁燒工作,鎮(zhèn)村兩級成立了秸稈焚燒領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了秸稈禁燒嚴(yán)厲處理一把火考核制度,上半年我鎮(zhèn)3.4萬畝農(nóng)田均為發(fā)現(xiàn)一例露天焚燒秸稈行為。
4、今年上半年,環(huán)保局對我鎮(zhèn)的每次評分檢查等都是在85分-90分,全市排名中等偏上。
(篇三)
根據(jù)石府辦函(〔**〕75號)文件要求,我鄉(xiāng)高度重視,迅速安排,全面開展環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、鄉(xiāng)黨委、政府迅速召開專題會議,就環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作進(jìn)行專題研究部署,成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各站所負(fù)責(zé)人、各村村支書為成員的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,同時明確專人負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,明確任務(wù),分工到人。
二、劃分網(wǎng)格到人。全鄉(xiāng)建立“二級”網(wǎng)格,鄉(xiāng)級網(wǎng)格1個,村級網(wǎng)格6個,落實網(wǎng)格監(jiān)管員共計7人。
三、召開專題培訓(xùn)會。對環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管員進(jìn)行培訓(xùn),再次明確職責(zé)和工作內(nèi)容,并對工作開展提出了詳細(xì)要求。
四、建立管理長效機(jī)制。建立了網(wǎng)格化監(jiān)管員工作考核、培訓(xùn)方案、責(zé)任清單等管理制度,規(guī)范環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管,確保工作落實,取得實效。
(篇四)
**年我鎮(zhèn)按照中央、省、市關(guān)于重污染天氣的各項應(yīng)急響應(yīng),繼續(xù)加大重污染天氣防控。
鎮(zhèn)政府先后組織進(jìn)行40次涉污染因素排查,全力做好污染隱患治理。堅決取締不合法賣煤攤點、沙石料廠、商砼,對秸稈焚燒進(jìn)行防控,進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制,實施重點時期監(jiān)察報告制度,確保環(huán)境防控效果。
(篇五)
**年,**區(qū)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔**〕56號)、《**省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(川辦發(fā)〔**〕47號)和《**市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(成辦發(fā)〔**〕42號)的要求,以群眾的切身利益為出發(fā)點,以網(wǎng)格化環(huán)境管理工作為實際,進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)察工作力度,強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范管理,嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè),督促企業(yè)落實環(huán)保主體,確保環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn),有效保障區(qū)域環(huán)境安全?,F(xiàn)將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作總結(jié)如下:
一、注重方案落實,推動環(huán)境監(jiān)管合力
為全面貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的工作部署,深入推進(jìn)省市環(huán)保部門關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)大檢查的工作要求,**區(qū)高度重視,嚴(yán)格按照“執(zhí)法前移、監(jiān)管下移”和“橫向到邊,縱向到底”的原則,結(jié)合**區(qū)實際情況,編制并印發(fā)了《**市**區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案》。同時,區(qū)政府多次組織召開工作部署會,研究網(wǎng)格化工作管理重點和難道,細(xì)化分解相關(guān)工作任務(wù),形成以各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、街道辦事處環(huán)??茖俚乇O(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門指導(dǎo)監(jiān)督的工作格局。
二、強(qiáng)化底數(shù)摸排,初步形成排污清單
**區(qū)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政府”體系建設(shè)和街道環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,以全面理清全區(qū)排污單位底數(shù)為目標(biāo),強(qiáng)化部門信息溝通互動,各行業(yè)主管部門主動向環(huán)保部門提供本部門掌握的排污單位名單。同時,各街道辦事處環(huán)??聘鶕?jù)分解到本轄區(qū)的清單進(jìn)行進(jìn)一步現(xiàn)場調(diào)查摸底,核實清單中各類污染源是否正常經(jīng)營,并對清單外的“三無”污染源進(jìn)行調(diào)查,及時查漏補(bǔ)缺。已收集各類污染源清單3500余條,為我區(qū)全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。
三、探索城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化管理模式
**區(qū)緊緊圍繞國家、省、市環(huán)境監(jiān)管工作重點,按照“屬地管理”原則,緊密結(jié)合中心城區(qū)環(huán)境管理實際,以行政區(qū)域和行業(yè)監(jiān)管為主要劃分依據(jù),不斷探索中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度,初步構(gòu)建“區(qū)政府(區(qū)環(huán)保局牽頭)-區(qū)級相關(guān)部門和街道-社區(qū)-駐區(qū)企事業(yè)單位”四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格骨架,初步劃分“府河以內(nèi)區(qū)域”,“府河以外沙河以內(nèi)區(qū)域”,“成龍獅子山沙河街辦區(qū)域”以及“柳江三圣區(qū)域”為主體的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,逐步實現(xiàn)“區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清”及“監(jiān)管到位、服務(wù)到位、溝通到位”的總體目標(biāo)。
四、執(zhí)法前移,監(jiān)管下移
按照區(qū)政府要求,區(qū)環(huán)保局對全區(qū)各街道辦事處開展新《環(huán)保法》宣傳以及日常巡查監(jiān)管工作培訓(xùn),明確“問、望、看、問、聽、查、走、訪”的工作方法以及“分批巡查、隨機(jī)抽查、應(yīng)急響應(yīng)”等工作要求,進(jìn)一步規(guī)范了《現(xiàn)場巡查檢查記錄》和企業(yè)檔案管理規(guī)范,為全面完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作提供了堅實保障。
五、存在的問題和下一步工作思路
(一)存在的問題
一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量少,持有執(zhí)法證上崗的人員不足,網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作能力有待進(jìn)一步提高。
二是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不夠,高效利用移動執(zhí)法系統(tǒng)不足。
(二)下一步工作思路
一是以學(xué)習(xí)新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔**〕56號)為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),激勵環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不斷學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)察新知識和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),采取“請進(jìn)來,走出去”等形式加強(qiáng)對外交流學(xué)習(xí),堅持依法執(zhí)法和按程序執(zhí)法,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。
二是嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔**〕56號)和省環(huán)保廳及市環(huán)保局的要求,在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管工作高效運行。
三是持續(xù)保持開展違法排污單位集中綜合整治專項行動工作等各項專項工作,與市級和區(qū)上各部門密切配合,全力做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,確保區(qū)域環(huán)境安全。
第四篇:網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)
2篇網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)
為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精確與細(xì)致,牟禮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境監(jiān)察工作,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,環(huán)保辦具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組專門抓該項工作。
一.
以鎮(zhèn)環(huán)保辦為主體,建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制
1、明確分工,完善監(jiān)管體制。鎮(zhèn)對各村(社區(qū))進(jìn)行區(qū)域化屬地化、網(wǎng)格化管理,落實主體責(zé)任,明確工作職責(zé),共同運行管理機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化管理體系,在村上設(shè)立網(wǎng)格責(zé)任人,落實各分管責(zé)任人的信息,明確其各自的工作。
2、責(zé)任落實到村(社區(qū))。要求環(huán)境監(jiān)管人對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等實施監(jiān)管,落實巡查記錄,建立巡查臺賬,做到誰巡查誰簽字誰負(fù)責(zé)。各村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象(例:偷排)要及時上報,并協(xié)助鎮(zhèn)調(diào)查取證,對新聞曝光或者通報批評有直排現(xiàn)象的村(社區(qū)),將其列入年底鎮(zhèn)對村(社區(qū))的目標(biāo)考核里,并進(jìn)行獎懲。對環(huán)保工作要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力,切實提高工作效能。
二、做好分類,合理調(diào)配環(huán)境監(jiān)管力量
1、摸清企業(yè)環(huán)境管理實際情況,根據(jù)環(huán)保要求,根據(jù)各企業(yè)排污情況的不同,要求涉及排污的企業(yè)建立一企一檔。
2、針對水環(huán)境污染、面源污染、企業(yè)污水直排、生活污水直排現(xiàn)象,充分利用鎮(zhèn)、村(社區(qū))的管理平臺,發(fā)揮環(huán)保工作監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管員的作用,有序推進(jìn)工作,確保不留死角。
三、加強(qiáng)各部門的協(xié)作,全力維護(hù)環(huán)境安全
1、按照區(qū)域化、網(wǎng)格化、屬地化管理。建立鎮(zhèn)村(社區(qū))聯(lián)合執(zhí)法等明確的監(jiān)管機(jī)制,及時有效的對亂排亂放的現(xiàn)象進(jìn)行整治,并且積極應(yīng)對信訪工作,做到有問題及時高效解決。
2、企業(yè)自我監(jiān)督。各企業(yè)先做好自我監(jiān)督,再由村(社區(qū))上監(jiān)督,鎮(zhèn)上再抽查,一層層向上遞進(jìn),從根源解決問題。
四、根據(jù)XX省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)的通知》和邛崍市人民政府《邛崍市人民政府關(guān)于報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案(試行)的函》的要求,根據(jù)自身實際情況,強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)保工作的進(jìn)行,注重基礎(chǔ)、因地制宜,分類指導(dǎo)。
我鎮(zhèn)今年上半年做了以下工作:
1、我鎮(zhèn)召開了村(社區(qū))和養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)參加的環(huán)保工作宣傳動員大會,要求全鎮(zhèn)各村各企業(yè)要按照新的環(huán)保法的具體要求,帶頭做好環(huán)境保護(hù)工作,會上鎮(zhèn)對村簽訂了環(huán)保責(zé)任書。
2、為解決農(nóng)村面源污染養(yǎng)殖直排問題,我鎮(zhèn)成立了福華畜禽糞便收集合作社,為養(yǎng)殖業(yè)主提供方便、快捷的排污服務(wù)。這種模式不僅變糞為寶、綠色環(huán)保,而且也節(jié)約成本,為有機(jī)生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的條件。今年上半年經(jīng)過我們巡查,全鎮(zhèn)有5戶養(yǎng)殖戶有直排養(yǎng)殖糞便的行為,且經(jīng)多次指出均未改正,經(jīng)黨委政府研究,扣除了這5戶三農(nóng)補(bǔ)貼資金,以示懲戒,并通報全鎮(zhèn)。
3、XX年上半年,我鎮(zhèn)大力開展露天焚燒秸稈禁燒工作,鎮(zhèn)村兩級成立了秸稈焚燒領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了秸稈禁燒嚴(yán)厲處理一把火考核制度,上半年我鎮(zhèn)3.4萬畝農(nóng)田均為發(fā)現(xiàn)一例露天焚燒秸稈行為。
4、今年上半年,環(huán)保局對我鎮(zhèn)的每次評分檢查等都是在85分-90分,全市排名中等偏上。
網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié)
為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精確與細(xì)致,和平鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境監(jiān)察工作,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,環(huán)保站具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組專門抓該項工作。
一.以鎮(zhèn)環(huán)保站為主體,建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制
1、明確分工,完善監(jiān)管體制。鎮(zhèn)對各村進(jìn)行區(qū)域化屬地化、網(wǎng)格化管理,落實主體責(zé)任,明確工作職責(zé),共同運行管理機(jī)制。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化管理體系,各村配備環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管人員,負(fù)責(zé)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作。
2、責(zé)任落實到村。要求環(huán)境監(jiān)管人對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等實施監(jiān)管,落實巡查記錄,建立巡查臺賬,做到誰巡查誰簽字誰負(fù)責(zé)。各村對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象要及時上報,并協(xié)助鎮(zhèn)調(diào)查取證,對新聞曝光或者通報批評有直排現(xiàn)象的村,將其列入年底鎮(zhèn)對村的目標(biāo)考核里,并進(jìn)行獎懲。對環(huán)保工作要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力,切實提高工作效能。
二、做好分類,合理調(diào)配環(huán)境監(jiān)管力量
1、摸清企業(yè)環(huán)境管理實際情況,根據(jù)環(huán)保要求,根據(jù)各企業(yè)排污情況的不同,要求涉及排污的企業(yè)建立一企一檔。
2、針對水環(huán)境污染、面源污染、企業(yè)污水直排、生活污水直排現(xiàn)象,充分利用鎮(zhèn)、村的管理平臺,發(fā)揮環(huán)保工作監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)管員的作用,有序推進(jìn)工作,確保不留死角。
三、加強(qiáng)各部門的協(xié)作,全力維護(hù)環(huán)境安全
1、按照區(qū)域化、網(wǎng)格化、屬地化管理。建立鎮(zhèn)村聯(lián)合執(zhí)法等明確的監(jiān)管機(jī)制,及時有效的對亂排亂放的現(xiàn)象進(jìn)行整治,并且積極應(yīng)對信訪工作,做到有問題及時高效解決。
2、企業(yè)自我監(jiān)督。各企業(yè)先做好自我監(jiān)督,再由村(社區(qū))上監(jiān)督,鎮(zhèn)上再抽查,一層層向上遞進(jìn),從根源解決問題。
四、按照上級環(huán)保部門的要求,根據(jù)自身實際情況,強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)保工作的進(jìn)行,注重基礎(chǔ)、因地制宜,分類指導(dǎo)。
1、我鎮(zhèn)召開了村和養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)參加的環(huán)保工作宣傳動員大會,要求全鎮(zhèn)各村各企業(yè)要按照新的環(huán)保法的具體要求,帶頭做好環(huán)境保護(hù)工作,會上鎮(zhèn)對村簽訂了環(huán)保責(zé)任書。
2、為解決農(nóng)村面源污染養(yǎng)殖直排問題,我鎮(zhèn)對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行了摸排,分門別類進(jìn)行區(qū)分。禁養(yǎng)區(qū)堅決關(guān)閉,適養(yǎng)區(qū)進(jìn)行升級改造,做到達(dá)標(biāo)排放。
3、xx年,我鎮(zhèn)大力開展企業(yè)排放備案工作,全鎮(zhèn)5家企業(yè)都進(jìn)行了污染物排放治理,并進(jìn)行備案。
第五篇:網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案.
關(guān)于強(qiáng)化主體責(zé)任完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案
為全面強(qiáng)化國土資源管理工作,切實履行保護(hù)耕地責(zé)任,嚴(yán)厲打擊國土資源違法違規(guī)行為,結(jié)合實際制定本方案。
一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體思路。以強(qiáng)化土地監(jiān)管、嚴(yán)守土地紅線為目標(biāo),以解決土地監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點,形成“各級政府組織實施、國土部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局,為集中、集約合理利用土地提供有力保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責(zé)任主體,進(jìn)一步明確各級各有關(guān)部門在土地監(jiān)管工作中的職責(zé),積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的三級網(wǎng)格化管理體系。推動土地監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)對各自土地監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理,做到土地監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)。
二、健全網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系
全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理,劃區(qū)分片,形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”的土地監(jiān)管網(wǎng)格體系。
(一)網(wǎng)格劃分
一級網(wǎng)格:以縣行政區(qū)域為單元建立一級網(wǎng)格,責(zé)任主體為縣政府,一級網(wǎng)格長由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
二級網(wǎng)格:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格,責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,二級網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二級網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職(包片領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任片長,負(fù)責(zé)區(qū)域土地監(jiān)管任務(wù)。
三級網(wǎng)格:以村行政區(qū)域為單元建立三級網(wǎng)格,責(zé)任主體為村“兩委”干部,三級網(wǎng)格長由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。三級網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片,村班子成員擔(dān)任片長,負(fù)責(zé)片內(nèi)土地監(jiān)管任務(wù)。
(二)網(wǎng)格內(nèi)容
1、實行“五定”。即:定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定區(qū)域、定獎懲。做到責(zé)任主體明確、網(wǎng)格邊界清晰、目標(biāo)任務(wù)具體。
2、建立責(zé)任制。各級網(wǎng)格(縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村)之間要層層簽訂責(zé)任狀,明確工作任務(wù)和獎懲措施。橫向之間(部門)要建立聯(lián)動機(jī)制,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。各村作為基礎(chǔ)網(wǎng)格,村兩委干部履行土地耕地保護(hù)監(jiān)管和違法信息上報的職責(zé)。一、二、三級網(wǎng)格要確定重點監(jiān)管對象,采取差別化監(jiān)管措施;涉及重點區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。開展聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化網(wǎng)格運行,加大巡查、查處力度,及時向上級網(wǎng)格進(jìn)行反饋。
(三)網(wǎng)格職責(zé)
1、一級網(wǎng)格。主要負(fù)責(zé)制定全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案;建立網(wǎng)格化土地監(jiān)管平臺;指導(dǎo)二、三級網(wǎng)格的建立、運行;監(jiān)督、考核二、三級網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況,建立全縣違法占地查處臺賬提出改正措施意見;對重點區(qū)域、造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為,組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門聯(lián)合執(zhí)法,消除違法占地狀態(tài)。組織實施土地目標(biāo)保護(hù)責(zé)任制。
2、二級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)工作負(fù)主體責(zé)任,落實好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的建立和運行;負(fù)責(zé)實施土地監(jiān)管和巡查工作,并及時上報一級網(wǎng)格;組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時拆除違法建筑,消除違法狀態(tài);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村干部、國土所、村干部的失職、瀆職行為結(jié)合相關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)。
3、三級網(wǎng)格。村“兩委”履行對本村集體組織范圍內(nèi)的土地巡查、監(jiān)護(hù)、報告職責(zé),各村“兩委”負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)的第一道監(jiān)管防線和第一報告人,要切實加強(qiáng)監(jiān)管,并將責(zé)任落實到具體村干部。負(fù)責(zé)對轄區(qū)的各類土地利用行為進(jìn)行巡查,對土地違法行為及時發(fā)現(xiàn)并制止,督促違法當(dāng)事人消除違法狀態(tài),減少群眾損失,并及時上報二級網(wǎng)格;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門查處違法行為。
4、結(jié)合本地實際,逐級修訂完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作方案、監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案,進(jìn)一步明確各級政府、相關(guān)部門和單位在土地監(jiān)管中的工作職責(zé),逐一明確監(jiān)管責(zé)任人,健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎懲“五大體系”。
5、充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地監(jiān)察網(wǎng)格,進(jìn)行定期巡查。村級每天巡查一遍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查兩遍;每季度組織有針對性的專項檢查;年終進(jìn)行全縣規(guī)模的清查,做到及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法行為。
6、“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級土地監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)各責(zé)任人及分包人員實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)人事變動或人員調(diào)整時,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整,并及時匯總上報、修改完善。
(四)網(wǎng)格運行
1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員和土地監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)土地利用情況定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為,及時向上級網(wǎng)格進(jìn)行報告,定時填報本周土地巡查情況統(tǒng)計表上報上級網(wǎng)格。
2、查處。二級網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到土地違法行為的報告后,及時進(jìn)行調(diào)查處理。對不屬于本級部門管轄的,要移交移送,并配合相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作,并將結(jié)果反饋移交移送單位。需要多部門聯(lián)合調(diào)查的,由一級網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。
3、反饋。對土地違法問題的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員,按要求進(jìn)行公開,并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。
4、監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等,對土地監(jiān)管工作情況進(jìn)行及時監(jiān)督;上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進(jìn)行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的運行。
(五)網(wǎng)格監(jiān)督
1、人大政協(xié)監(jiān)督。充分利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能,發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用,定期對土地法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,向政府及有部門提出意見和建議。
2、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用,保障三級網(wǎng)格體系正常運行,對失職瀆職、未履行或不正確履行土地監(jiān)管責(zé)任的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
3、社會輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面向社會聘請土地保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員,充分發(fā)揮新聞媒體、土地監(jiān)管員和廣大人民群眾的作用,利用報紙、電視、網(wǎng)格等宣傳土地保護(hù)法律法規(guī),揭露和批評土地違法行為,促進(jìn)增強(qiáng)公眾土地意識,鼓勵公眾參與土地保護(hù),保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、部門分工
(一)國土部門:
1、國土局:落實縣政府開展網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作安排;對二、三級網(wǎng)格的建立及日常工作進(jìn)行督導(dǎo);依法對轄區(qū)內(nèi)土地利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為并及時抄告相關(guān)部門,通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,履行共同監(jiān)管責(zé)任;強(qiáng)化土地違法案件和土地信訪的調(diào)查、核查、處理,定期向縣政府報告監(jiān)管情況。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所:接受上級國土部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)土地問題,制定轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管計劃,全面排查和參與處理各類土地問題;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展土地巡查工作,嚴(yán)防土地違法事件的發(fā)生;建立健全土地監(jiān)管檔案,對所有處理的土地問題組卷歸檔、登記匯總;定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門報告轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管情況;專項問題單獨匯報,突發(fā)及重要情況隨時報告。
(二)規(guī)劃部門:密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃對違法建筑進(jìn)行認(rèn)定,并出具規(guī)劃意見。對未取得合法用地手續(xù)的項目,不予辦理規(guī)劃許可證。
(三)住建部門:對未取得合法用地手續(xù)的項目,不予辦理施工許可證。
(四)公安部門:依法受理國土部門移送的涉嫌刑事犯罪的案件,在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府組織的違法占地拆除行動中提供人員保障,維護(hù)現(xiàn)場秩序,對暴力抗法、以鬧取利的堅決予以打擊。
(五)供電部門:對未取得合法用地手續(xù)的項目,不予辦理用電手續(xù);接到國土、住建、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位查處違法占地通知后,配合執(zhí)法,對正在用電的非法建筑物實施斷電,拆除有關(guān)設(shè)備。
(六)財政部門:將網(wǎng)格運行各項費用列入預(yù)算并逐年加大資金投入,保障網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和正常運行,提升土地監(jiān)管能力和水平。對國土資源部門移送的《土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件行政處罰決定》和罰沒物資清單及時核實,并出具接收國土資源部門移交的罰沒物品(包括建筑物及其他設(shè)施)的回執(zhí)或證明。
(七)市場監(jiān)督部門:對未取得合法用地手續(xù)的項目,不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)登記手續(xù)。
(八)發(fā)改部門:配合國土部門對相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項目的立項情況進(jìn)行檢查,對未取得合法用地手續(xù)的項目,不予辦理項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
(九)農(nóng)業(yè)部門:嚴(yán)格審核辦理種植、養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地手續(xù),加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)和經(jīng)營行為的日常監(jiān)管。
(十)環(huán)保部門:對未取得合法用地手續(xù)的項目,不予辦理環(huán)評審批手續(xù)。
(十一)水利部門:依法查處非法采礦活動造成的水土流失行為,對河道范圍內(nèi)的挖土、采沙進(jìn)行監(jiān)管。
(十二)金融部門:對未取得合法用地手續(xù)的項目,金融機(jī)構(gòu)不予發(fā)放貸款。
(十三)安監(jiān)部門:對沒有合法用地、采礦等手續(xù)的項目,不得辦理相關(guān)行政許可和登記手續(xù),不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
(十四)紀(jì)檢監(jiān)察部門:負(fù)責(zé)對網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的落實情況進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)察,依法依規(guī)查處土地保護(hù)工作中的違法違紀(jì)行為,及時受理移送的需要追究黨政紀(jì)處分的案件。
(十五)檢察院:對網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系中發(fā)生的違法行為進(jìn)行監(jiān)督,對涉嫌職務(wù)犯罪的相關(guān)人員依法查處;依法對公安機(jī)關(guān)和法院受理的土地案件處理情況進(jìn)行監(jiān)督。
(十六)法院:及時受理國土部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件,依法審理涉嫌國土資源違法犯罪案件,依法強(qiáng)制執(zhí)行各類違法占地行為。
四、違法行為處置流程
(一)發(fā)現(xiàn)違法線索環(huán)節(jié)
通過二、三級網(wǎng)格土地監(jiān)管和巡查、群眾舉報、媒體反映、衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)、上級交辦等渠道,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為。
(二)執(zhí)法環(huán)節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)違法用地行為后,向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)事先告知書》、《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書》、《限期拆除違法建設(shè)公告》、《限期拆除違法建設(shè)催告書》、《強(qiáng)制拆除違法建設(shè)決定書》。牽頭組織國土、公安、行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,依法實施強(qiáng)制拆除。拆除后,加大對違法用地現(xiàn)場的巡查力度,防止反彈。
對正在建設(shè)或使用中的棚頂建筑物,確屬拆除施工困難的,在送達(dá)法律文書的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、國土執(zhí)法人員采取每天巡查、斷電、斷水等措施阻止其繼續(xù)施工,遏制期繼續(xù)施工。
對拆除難度較大、易引起突發(fā)性事件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告縣政府,經(jīng)縣政府研究后,制定拆除方案,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)行徹底清除,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負(fù)責(zé)督促復(fù)耕或恢復(fù)土地原狀。
五、實施步驟
(一)建立健全網(wǎng)格化體系階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際、建立健全本單位土地監(jiān)管網(wǎng)格體系,制作本級工作方案,明確任務(wù)要求,建立工作制度和工作流程,并建檔造冊。
(二)網(wǎng)格化全面實施階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系工作流程和工作任務(wù),認(rèn)真履行土地監(jiān)管職責(zé),確保區(qū)域土地安全。
六保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(網(wǎng)格長)由縣長擔(dān)任,副組長(網(wǎng)格長)由常務(wù)副縣長擔(dān)任,公安、法院、檢察院、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察、文廣新、市場監(jiān)管、安監(jiān)、供電公司等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查等工作,辦公室主任由國土資源局局長擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(網(wǎng)格長)。網(wǎng)格化管理成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識,認(rèn)真履行職責(zé),做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)保護(hù)耕地、打擊違法占地工作。
(二)健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立網(wǎng)格化管理制度,明確各級網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求,制定工作流程,明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化土地監(jiān)管中的職能,制定獎懲措施,保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。
建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開,聯(lián)席會議主要通報各級網(wǎng)格責(zé)任單位及相關(guān)部門工作情況,研判形勢,協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題,研究制定措施,有效解決土地保護(hù)重點、難點、熱點問題,查處重大土地違法案件。
建立信息報告和信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級網(wǎng)格的職能和責(zé)任人員,以及查處土地信訪問題和土地違法問題等情況。
(三)完善獎勵措施。將網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門工作目標(biāo)考核體系,根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格實施獎懲,并與干部任免、評優(yōu)相掛鉤。對國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作成效顯著,對工作盡職盡責(zé)的,年終考核未發(fā)生違法占地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵*萬元,作為保護(hù)耕地、打擊違法占地工作經(jīng)費。村級考核、獎勵由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實際制定。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)土地保護(hù)的主體責(zé)任,強(qiáng)化相關(guān)部門的工作責(zé)任。對發(fā)生違法占地面積較大或重大違法占地行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對相關(guān)責(zé)任人視情況分別給于誡勉談話、通報批評、黨政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)等處理。對村“兩委”以收取承包費、占地費、保證金及其他形式同意或默許違法占地,造成既成事實和集體財產(chǎn)流失的;擅自將集體農(nóng)用地出租、轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的;帶頭違法或縱容違法占地的;因監(jiān)管不力,致使本村內(nèi)出現(xiàn)違法占地的,給予村“兩委”主要負(fù)責(zé)人黨政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對各成員單位履職不到位、發(fā)現(xiàn)不及時、處置不力、推諉扯皮、瞞報漏報造成后果的,實行一票否決,取消其年終評優(yōu)評先資格,并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。