第一篇：關(guān)于基層單位實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)契約化管理的指導(dǎo)意見(2003)

河南能源化工集團(tuán)有限公司文件

河南能源?2016?172號

關(guān)于基層單位實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)

契約化管理的指導(dǎo)意見

集團(tuán)公司所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室：

為積極落實(shí)全國國有企業(yè)提質(zhì)增效電視電話會議和集團(tuán)公司2016年工作會議精神，加大放開搞活、轉(zhuǎn)型升級力度，在堅持分類管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行分塊搞活、分兵突圍，遵循效益否決、依法依規(guī)和加大激勵原則，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制訂本意見。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，通過轉(zhuǎn)變基層單位經(jīng)營方式，擴(kuò)大基層單位依法依規(guī)自主管理權(quán)限，最大限度地調(diào)動廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，激活生產(chǎn)要素，激發(fā)企業(yè)活力，為降本增效、減虧增盈、決勝生存保衛(wèi)戰(zhàn)提供充足動力。

二、遵循原則

（一）堅持確保安全穩(wěn)定、廉潔從業(yè)和維護(hù)職工合法權(quán)益原則。安全生產(chǎn)、礦（廠）區(qū)穩(wěn)定和廉潔從業(yè)不準(zhǔn)以包代管，主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不變。上一級公司可采取委派專門機(jī)構(gòu)或其他方式，依法依規(guī)強(qiáng)化管理，為經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定和規(guī)范運(yùn)行的良好環(huán)境。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和思想政治工作，注重維護(hù)職工利益，確保職工合法權(quán)益不受侵害。

（二）堅持確保國有資產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范運(yùn)營原則。生產(chǎn)布局方面，要遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，避免短期行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)，保證效益最大化；資產(chǎn)管理方面要建立監(jiān)督管理制度，確保國有資產(chǎn)安全；物資采供及廢舊、閑散物資處臵方面，要依法依規(guī)建立規(guī)范透明的程序、規(guī)則和要求，防止利益輸送和資產(chǎn)流失；產(chǎn)品銷售方面，對于共同市場鼓勵適時漲價，不準(zhǔn)私自降價、擾亂市場，要建立和完善產(chǎn)品銷售管理制度，規(guī)避營銷風(fēng)險，保證財產(chǎn)安全。

（三）堅持效益否決和強(qiáng)化約束激勵原則。虧損單位契約化管理目標(biāo)基數(shù)不準(zhǔn)高于停產(chǎn)期間總固定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。無論何種原因，突破該標(biāo)準(zhǔn)時可隨時終止實(shí)行。強(qiáng)化約束激勵，對契約化管理團(tuán)隊可實(shí)行風(fēng)險抵押制度；對契約化管理團(tuán)隊和員工，可按照較盈虧基數(shù)實(shí)現(xiàn)減虧增盈的一定比例，實(shí)行特殊貢獻(xiàn)獎勵。

(四)堅持先試點(diǎn)后推廣原則。提倡先行先試并在此基礎(chǔ)上總結(jié)完善提升，逐步推廣應(yīng)用。2

三、試點(diǎn)范圍

原則上鼓勵先在無邊際利潤的生產(chǎn)經(jīng)營單位試點(diǎn)，待條件具備、試點(diǎn)成熟后，再廣泛推廣應(yīng)用。

四、契約化管理團(tuán)隊

由班子作為契約化管理團(tuán)隊，通過與上一級公司協(xié)商簽訂目標(biāo)責(zé)任書或協(xié)議的方式，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利等主要事項。在條件成熟的前提下，允許對其他單位或人員采取租賃、承包或托管等方式轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減虧增盈和礦（廠）區(qū)穩(wěn)定和諧目標(biāo)。

五、契約化管理期限

試點(diǎn)單位契約化管理時間暫定1年，條件成熟的經(jīng)雙方協(xié)商可延長至3年。因國家政策變化導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動停止的，契約化管理活動自動解除。

六、契約化管理團(tuán)隊權(quán)限

契約化管理期間，管理團(tuán)隊依法依規(guī)自主管理，原則上享有以下權(quán)限：

（一）人事管理。契約化管理單位在依法依規(guī)、不突破上一級公司核定的干部職數(shù)和機(jī)構(gòu)編制前提下，允許自主設(shè)臵科室、區(qū)隊和干部職數(shù)，允許打破干部、工人身份實(shí)行崗位聘任制。對落選的干部，可保留檔案身份，薪酬待遇執(zhí)行崗變薪變，按個人業(yè)績?nèi)〕辍?/p>

（二）用工管理。在嚴(yán)格控制定員總數(shù)和用工年限限制標(biāo)準(zhǔn)前提下，結(jié)合契約化管理期限和過剩產(chǎn)能退出安排，允許契約化

管理單位在同等條件下優(yōu)先從集團(tuán)內(nèi)部自主招收補(bǔ)充采掘人員，嚴(yán)禁私自招收補(bǔ)充輔助服務(wù)人員；依法依規(guī)清理不良用工、精簡分流富余人員，組織對內(nèi)、對外勞務(wù)輸出，引導(dǎo)組織分流人員創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等。

（三）薪酬分配管理。在嚴(yán)格按照工效掛鉤辦法計提工資總額、嚴(yán)格按照資金全面預(yù)算管理辦法發(fā)放工資、嚴(yán)格按照契約化管理團(tuán)隊人員薪酬由上一級公司依照合同規(guī)定計發(fā)工資原則下，允許契約化管理單位打破現(xiàn)有工資分配制度，自主建立更有針對性、及時性、有效性，更能體現(xiàn)約束激勵機(jī)制，更能調(diào)動廣大員工積極性、創(chuàng)造性的公開透明的內(nèi)部薪酬分配制度。內(nèi)部分配制度應(yīng)經(jīng)職工代表討論通過。契約化管理團(tuán)隊人員薪酬由上一級公司依照合同約定進(jìn)行管理，不得參與本單位薪酬分配。契約化管理團(tuán)隊薪酬標(biāo)準(zhǔn)要符合國家有關(guān)規(guī)定。

對特殊貢獻(xiàn)獎勵的分配，既要堅持業(yè)績貢獻(xiàn)導(dǎo)向，又要保證全員共享。可預(yù)先依據(jù)減虧增盈的不同額度，分級次確定契約化管理團(tuán)隊與員工各自所占比重；也可以由契約化管理團(tuán)隊根據(jù)確定的獎勵總額制定分配方案。上述方案均需經(jīng)上級批準(zhǔn)或備案后執(zhí)行。

（四）物資采供及廢舊、閑散物資處理。依照第二條第二款規(guī)定，在依法依規(guī)建立規(guī)范透明的程序、規(guī)則和要求的前提下，采購物資性價比不低于當(dāng)期市場水平和集中采購水平的，廢舊、閑散物資處臵符合規(guī)定程序和要求的，契約化管理單位擁有自主

采購權(quán)、自主處臵權(quán)。具體限額由上一級公司在合同中依照規(guī)定具體確定。

（五）產(chǎn)品銷售管理。依據(jù)第二條第二款要求，在建立和完善產(chǎn)品銷售管理制度、共同市場不自相壓價以及確保貨款安全回收的情況下，允許契約化管理單位自主銷售產(chǎn)品。

（六）資金管理。契約化管理單位應(yīng)加強(qiáng)資金全面預(yù)算管理，堅持資金量入為出、以收定支原則，全面盤活資產(chǎn)，壓減資金占用，實(shí)行全方位全系統(tǒng)成本控制和資金管理。集團(tuán)公司堅持資金收支兩條線管理，堅持有錢按預(yù)算支、無錢不支的原則，各單位在資金管理上要應(yīng)收盡收、嚴(yán)控支出，把“現(xiàn)金為王”理念落實(shí)到每個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

七、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式

（一）上級公司管理方式要與基層單位管理機(jī)制轉(zhuǎn)換相適應(yīng)。集團(tuán)公司各二級單位對契約化管理單位管理方式應(yīng)及時調(diào)整到位，對確定的各類放權(quán)事項，要制訂相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，切實(shí)做到該管的管得住、管到位，該放的放下去、放到位，該指導(dǎo)服務(wù)的指導(dǎo)服務(wù)到位，指導(dǎo)幫助契約化管理單位規(guī)范有序、有效經(jīng)營，避免一管就死、一放就亂的現(xiàn)象。

（二）建立重要生產(chǎn)經(jīng)營活動信息溝通平臺和機(jī)制。契約化管理單位的員工招聘、人員變動、薪酬發(fā)放、物資采供、資產(chǎn)處臵以及銷售等重要活動信息情況，應(yīng)及時報上一級公司，實(shí)行內(nèi)部陽光運(yùn)行，便于監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格考核評價，契約化管理期終了要采取審計等方式對各項生產(chǎn)經(jīng)營效果進(jìn)行全方位評價，確保評價結(jié)果客觀、公正、真實(shí)。

（三）集團(tuán)各二級單位要強(qiáng)化對契約化管理單位的安全、環(huán)保、穩(wěn)定等方面的管理，對其他經(jīng)營管理事項應(yīng)在月度全面預(yù)算管理執(zhí)行情況及定期綜合審計方面加強(qiáng)監(jiān)控，既要為契約化管理單位創(chuàng)造一個自主管理的良好環(huán)境，又能促使契約化管理單位具有較強(qiáng)的自律意識、規(guī)范意識、規(guī)矩意識，切實(shí)做到管而有序、管而不死、活而不亂，充滿激情，充滿活力。

八、其他要求

（一）本意見未包括的放權(quán)事項，為推進(jìn)契約化管理確需放權(quán)的，由成員單位報集團(tuán)公司審批同意后下放。

（二）基層單位實(shí)行契約化管理的決策權(quán)屬上一級公司，由上一級公司依照本意見并結(jié)合本單位實(shí)際，與契約化管理單位協(xié)商簽訂目標(biāo)責(zé)任書或協(xié)議。凡上一級公司與契約化管理單位簽訂的協(xié)議或備案事項，要按照“三重一大”事項履行必要的決策程序，并報集團(tuán)公司備案。

（三）轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式是增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展動力的主要途徑，更是當(dāng)前實(shí)施分塊搞活與分兵突圍、實(shí)現(xiàn)減虧增盈和轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，集團(tuán)公司支持各單位積極試點(diǎn)、及時完善提升并逐步推廣應(yīng)用。

2016年3月28日

主辦：河南能源化工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部

河南能源化工集團(tuán)綜合辦公室 2016年3月28日印發(fā)

第二篇：經(jīng)理層應(yīng)實(shí)行任期制和契約化管理

經(jīng)理層應(yīng)實(shí)行任期制和契約化管理

黨的十八屆三中全會明確提出，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好地發(fā)揮企業(yè)家作用；深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革；建立長效激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究。伴隨著國資國企改革進(jìn)入攻堅階段，通過發(fā)揮企業(yè)市場競爭主體和責(zé)任主體的作用，在完善企業(yè)法人治理上取得新的進(jìn)展；執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期管理和契約管理，在業(yè)績評價和中長期激勵上有新的進(jìn)展是當(dāng)前國有企業(yè)干部人事制度改革必須直面的挑戰(zhàn)和難點(diǎn)。

當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)理層管理存在的問題

按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向進(jìn)行分析研究，當(dāng)前對中央企業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊成員的管理仍然存在一些問題：

第一，經(jīng)理團(tuán)隊成員任期“一刀切”，缺乏變通?！吨醒肫髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》中只規(guī)定了中央企業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊任期的年限以及在任期屆滿并考核合格可以連任，但任期制沒有考慮連任的屆數(shù)，任期與經(jīng)理團(tuán)隊成員自身狀況（包括年齡、身體情況）以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，缺乏變通。

第二，任期考核評價體系較為抽象，對象不明確。由于中央企業(yè)各自所處領(lǐng)域、行業(yè)不同，中央企業(yè)之間的規(guī)模、行業(yè)競爭程度、經(jīng)營模式等差別很大，如何建立起一套具有較強(qiáng)針對性的，并能適合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模的中央企業(yè)的任期考核目標(biāo)體系，仍是我們在實(shí)行任期制時所必須要面臨的重大難題。盡管在任期考核時對中央企業(yè)經(jīng)理人員最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)――經(jīng)營業(yè)績等十分重視，但從總體上看，中央企業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊成員的任免，與其個人的經(jīng)營業(yè)績聯(lián)系得還不是十分緊密。在調(diào)整、補(bǔ)充企業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊成員時，所考慮的主要因素是企業(yè)是否出現(xiàn)了職位空缺（如原有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員退休、調(diào)動等原因而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)職位空缺）。這說明，當(dāng)前對中央企業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊成員的管理，還沒有從制度上真正解決任職“終身制”的狀況，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。中央企業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊雖然打破了“能上不能下”的僵局，但仍然是“上的多，下的少”，對那些業(yè)績平平、無所作為的經(jīng)理人員，沒有退出的標(biāo)準(zhǔn)和辦法?！澳苷呱稀⑵秸咦?、庸者下”的擇優(yōu)機(jī)制尚未完全建立起來，在一定程度上影響了中央企業(yè)的活力和競爭能力的提高。

第三，退出機(jī)制過于寬泛，缺乏行之有效的配套措施?！豆芾硪?guī)定》的規(guī)定僅限于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的辭職、免職（解聘）、退休制度，而且把領(lǐng)導(dǎo)崗位看作一種職業(yè)，而沒有從中央企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度系統(tǒng)完善經(jīng)理團(tuán)隊成員的退出機(jī)制以及有效的配套措施。

經(jīng)理團(tuán)隊成員退出機(jī)制是指從中央企業(yè)競爭力的需要出發(fā)，從中央企業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對經(jīng)理團(tuán)隊成員的素質(zhì)要求出發(fā)，把經(jīng)理人員作為一種企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要、出資人利益最大化的需要來考慮，同時兼顧中央企業(yè)經(jīng)理人員最佳年齡、最佳成熟期與所任職務(wù)對等。目前大多數(shù)中央企業(yè)一直延用黨政機(jī)關(guān)實(shí)行的干部退休制作為經(jīng)理團(tuán)隊的退出機(jī)制，沒有完全尊重人才成長規(guī)律和人才資源配置規(guī)律。同時，對退下來的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，目前安排渠道還不寬，相關(guān)的配套措施還欠缺。

1.實(shí)行任期制的必要性

任期制的出現(xiàn)，是對曾經(jīng)長期存在的終身制的重大挑戰(zhàn)，也是人事制度上的深刻變革。對企業(yè)經(jīng)營者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職位終身制，帶來了領(lǐng)導(dǎo)出口不暢、結(jié)構(gòu)失衡、活力不足、能力偏低以及官僚主義等弊端。因此，向企業(yè)推行領(lǐng)導(dǎo)任期制，就是要賦予企業(yè)經(jīng)營者一種全新的觀念和意識，以時間劃線來決定其升降去留，打破經(jīng)營者不犯錯誤不“下”的傳統(tǒng)觀念。

任期制與終身制比較，有很多優(yōu)點(diǎn)，其中最大的長處在于：它定時吐故納新，如果吸納機(jī)制合理，就能夠得到更合適的任職者，而這是保持一個組織或者一個國家肌體健康最重要的條件。因此，在現(xiàn)代社會，任期制不僅是國家政治制度中政府官員聘用制的一種形式，而且是很多組織人員聘用的一種形式。

一個完善的任期制包括任期目標(biāo)、任期長度、最高連任屆期等諸多方面。企業(yè)經(jīng)營者的任期薪酬制度和其他利益相關(guān)的制度通常與任期制的各個參數(shù)有著密切的關(guān)系，尤其是任期長度。企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位的時間限度稱為任期長度，任期屆滿后，需要經(jīng)過重新的選舉或任命確定新一輪的企業(yè)經(jīng)營者，企業(yè)經(jīng)營者可能繼續(xù)擔(dān)任這一職位，也可能換作他人。

2.實(shí)行契約化管理的必要性

契約化管理是在特定的歷史環(huán)境下提出來的，它是國有企業(yè)生存與發(fā)展的客觀需要，是政府部門和企業(yè)加強(qiáng)管理、監(jiān)督與服務(wù)的有效手段。國有企業(yè)深化改革要繼續(xù)探索建立市場化的國有企業(yè)經(jīng)營管理者管理制度，對企業(yè)經(jīng)營管理者逐步實(shí)行全面的契約化管理，不斷完善企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵約束機(jī)制。實(shí)施契約化管理，無論就構(gòu)建新的選人用人機(jī)制、發(fā)揮經(jīng)營管理者的積極性，還是在促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面都取得了顯著成效。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，在國有企業(yè)推行契約化管理，已成為一種客觀需要，更是一種推動國有企業(yè)和諧發(fā)展的有效載體。

契約化管理是指在科學(xué)確定并認(rèn)同單位主要工作任務(wù)、管理目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照法律程序，以任職合同的形式約定經(jīng)營管理者任期內(nèi)的工作目標(biāo)、指標(biāo)和獎懲措施，以及在完成上述任務(wù)、目標(biāo)過程中契約雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，共謀科學(xué)發(fā)展的一種管理方式。

在實(shí)施契約化管理的過程中，需要遵循以下幾點(diǎn)原則：第一，依法、公正的原則。契約關(guān)系首先是一種法律關(guān)系，契約化管理模式是在依法治企的框架內(nèi)達(dá)到轉(zhuǎn)變政府對國有企業(yè)職能行使方式、提高國有企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力的目的。第二，契約化管理的工作內(nèi)容、程序、組織等一定要與相關(guān)的法律法規(guī)要求相一致，與我國的各項方針、政策相一致。其次，主體性原則。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)市場主體的獨(dú)立性、平等性，在契約關(guān)系的建立和契約化管理實(shí)施中要注重企業(yè)實(shí)現(xiàn)和履行自身權(quán)利、義務(wù)的主觀能動性的發(fā)揮，充分調(diào)動其主體積極性，要充分尊重企業(yè)的主體地位。第三，系統(tǒng)性原則。推行契約化管理是一個大的系統(tǒng)工程，推行契約化管理要按系統(tǒng)性和整體性的思路去設(shè)計和完善。在模式的構(gòu)建中，要以“契約”為主體，并輔之以具體的細(xì)則；要注重不同類型契約之間的相互補(bǔ)充，發(fā)揮各契約的最大作用。第四，動態(tài)性原則。契約有其天然的嚴(yán)肅性，一旦形成就必然產(chǎn)生相應(yīng)的制度剛性。但是社會在發(fā)展，國家的法律體系也在不斷完備中，企業(yè)自身以及所處的環(huán)境也在不斷發(fā)展變化，這就要求契約化管理也要具有一定的靈活性和適應(yīng)性，即與社會和法律的變化相適應(yīng)、與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與企業(yè)管理體系等相適應(yīng)。

1.正確界定好堅持黨管干部與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系

堅持黨管干部原則是我國中央企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的特色，其目標(biāo)是要建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，既要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公司治理原則來運(yùn)行，又要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治要求。因此，要認(rèn)真研究解決黨的領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)代企業(yè)制度中的管理形式，使之既符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求，又與當(dāng)前的政治體制要求相適應(yīng)。在這種情況下，正確處理黨管干部與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題就擺在我們面前。黨組織在面對中央企業(yè)有關(guān)重大問題決策時，切實(shí)落實(shí)“管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管機(jī)制和管監(jiān)督”的原則，確保股東會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理團(tuán)隊既能有效又能依法行使職權(quán)，堅持董事會依法行使用人權(quán)與黨管干部原則相契合。

2.加強(qiáng)央企經(jīng)理層類別管理的力度

國企領(lǐng)導(dǎo)任期制契約化管理將按照分類監(jiān)管、分類考核原則，對任期制契約化管理的企業(yè)實(shí)行實(shí)施差異化考核。內(nèi)容上，商業(yè)類企業(yè)引入行業(yè)對標(biāo)機(jī)制，重點(diǎn)考核股東價值、主業(yè)發(fā)展和持續(xù)能力；公益類企業(yè)引入政府主管部門評價機(jī)制，重點(diǎn)考核功能作用和運(yùn)營能力、成本控制和持續(xù)能力。方式上，將原來的考核，改為實(shí)施動態(tài)跟蹤、任期結(jié)束全面考核，鼓勵企業(yè)著眼長遠(yuǎn)，培育有國際競爭力和影響力的企業(yè)集團(tuán)。

關(guān)于契約化管理，應(yīng)該更加重視目標(biāo)清晰、權(quán)責(zé)對等的契約管理，進(jìn)一步明晰經(jīng)營者的責(zé)權(quán)利。契約管理是在授權(quán)寬容的同時，力爭科學(xué)管理、規(guī)范管理、嚴(yán)格管理。契約化管理有三難：“難定”，目標(biāo)難以確定；“難行”，約定難以執(zhí)行；“難評”，業(yè)績難以評價。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的新突破，應(yīng)該是任期制和契約化管理。關(guān)鍵是任期目標(biāo)，前提是任期確定。需要把握以下幾個環(huán)節(jié)：建立任期制；明確任期年限；約定任期目標(biāo)；研究評價標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施激勵約束，包括中長期激勵和經(jīng)營者聘免管理。

契約化管理和任期制也難以做到一刀切，有條件可以先行先試，比如，完成改革重組、目標(biāo)清晰的企業(yè)要跟進(jìn)任期制；又比如，董事會試點(diǎn)企業(yè)要明確任期目標(biāo)；再比如，可以結(jié)合主要經(jīng)營者調(diào)整來推進(jìn)。重組、改制的企業(yè)，退出行業(yè)的企業(yè)，目標(biāo)是可以另行約定的。

3.明確權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理團(tuán)隊成員規(guī)范化管理

國資委應(yīng)落實(shí)履職清單，嚴(yán)格履行出資人職責(zé)，尊重企業(yè)的市場主體地位，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)。任期制契約化管理過程中不隨意變更目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營行為，根據(jù)完成目標(biāo)兌現(xiàn)薪酬激勵。同時國資委也將主動為企業(yè)完成目標(biāo)提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，營造責(zé)權(quán)統(tǒng)一、激勵約束結(jié)合的氛圍。

任期制契約化管理還將把任期考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免、激勵約束相掛鉤，即實(shí)行結(jié)果“三同步”：同步對接領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核，結(jié)果作為是否續(xù)任的主要依據(jù)；同步實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期激勵，按照中央有關(guān)要求，建立領(lǐng)導(dǎo)人員“基本薪酬+績效薪酬+任期激勵”制度，整體上市公司探索建立符合企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的激勵機(jī)制；同步建立約束機(jī)制，包括業(yè)績掛鉤、財務(wù)審計、信息披露、延期支付和追索回扣等內(nèi)容。

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第三篇：實(shí)行勞動定額管理的指導(dǎo)意見

實(shí)行勞動定額管理的指導(dǎo)意見

實(shí)行勞動定額管理的指導(dǎo)意見

為了提高工作效率，保證工作質(zhì)量，徹底解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的傳統(tǒng)管理方式，打破“大鍋飯”，調(diào)動職工積極性，激發(fā)職工創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展，特制定本意見。

一、充分認(rèn)識實(shí)行勞動定額管理的重要性、必要性

實(shí)行勞動定額管理，既是加強(qiáng)企業(yè)管理的客觀需要，也是提高工作效率，確保工作質(zhì)量，促進(jìn)各項工作順利開展的必然要求。實(shí)踐證明，定額管理抓得越細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)越高、考核越嚴(yán)，越有利于加強(qiáng)管理，越有利于降低勞動消耗、縮短勞動時間、提高工作效率，越有利于

調(diào)動職工積極性，促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展。

從目前全廠的情況看，在勞動管理方面存在的問題較多。一方面，人員比較緊張，直接影響或阻礙著企業(yè)發(fā)展，難以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，尤其是在伏雨季節(jié)，人員流失更加嚴(yán)重；另一方面，由于管理存在缺陷，致使工作效率較低。平時工作缺乏計劃性，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，職工沒有緊迫感，常常是一個人的活幾個人干，一天能干完的活幾天干不完，工沒少出，錢沒少花，效率低下。原因固然很多，但最主要、最根本的就是機(jī)制問題、管理問題，說到底就是人的問題，這與形勢發(fā)展的要求是不適應(yīng)的。

對我廠而言，是極具挑戰(zhàn)性的一年。概括地說，就是困難很多，任務(wù)很重，形勢嚴(yán)峻。要確保完成或超額完成全年計劃目標(biāo)，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，需要在強(qiáng)化內(nèi)部管理上狠下功夫。實(shí)踐證明，實(shí)行勞動定額管理，就是最

直那一世范文網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大那一世范文網(wǎng)接、最有效的辦法之一。因此，全廠上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，切實(shí)抓好，確保取得應(yīng)有的效果。

二、實(shí)行勞動定額管理范圍的界定及應(yīng)掌握的原則

1、范圍的界定

①凡生產(chǎn)單位或輔助生產(chǎn)單位，均推行勞動定額管理的辦法；廠、公司，可從實(shí)際出發(fā)，參照執(zhí)行。

②總廠機(jī)關(guān)及各分廠后勤人員，要從實(shí)際出發(fā)，對凡能量化、便于考核的崗位或工作，也可實(shí)行定額管理的辦法，以增強(qiáng)職工責(zé)任感、壓力感和緊迫感。

2、應(yīng)掌握的原則

①范圍要廣。實(shí)行勞動定額管理的目的，在于提高工作效率，確保工作質(zhì)量，推動各項工作的開展。因此，實(shí)行定額管理的范圍一定要廣，要覆蓋工作的方方面面，大到改造項目，小到結(jié)晶池的管理、坨臺、溝道的整修等，都要實(shí)行定額管理，或定額到人，或小段包

干，做到日清日結(jié)，日清日高，切忌平推平擁、老牛大趕山式的管理方法。

②標(biāo)準(zhǔn)要高。對實(shí)行定額管理的每一項工作，都要本著滿負(fù)荷工作的原則，事先測算好工作量，以最少的人力投入，干更多的事情，最大限度地減少人力浪費(fèi)。每干一項事情，都要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，堅持高質(zhì)量、嚴(yán)要求，干必干好。

③考核要嚴(yán)。要確保勞動定額管理的效果，必須加大工作考核力度。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定具體、嚴(yán)格、細(xì)致的考核辦法，并與崗效薪點(diǎn)工資掛鉤。對于臨時工，在規(guī)定的時間內(nèi)，保質(zhì)保量完成定額的，全額發(fā)放日工資或高于日工資；對于在規(guī)定的時間內(nèi)，完不成定額或達(dá)不到質(zhì)量要求的，除令其返工外，視情扣發(fā)日工資，不遷就，不照顧，堅決打破“大鍋鈑”、“鐵飯碗”。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對勞動定額管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行勞動定額管理是一項細(xì)致復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但關(guān)系著職工的切身

利益，而且直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，各個單位必須高度重視，下大力氣抓好。

一是要健全組織?？倧S成立以同志任組長，同志為副組長，同志為成員的勞動定額管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項工作的組織和協(xié)調(diào)工作；各分廠都要成立3-5人的勞動定額管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)有關(guān)制度、政策、定額的制定、執(zhí)行情況的檢查和考核，力求全面、科學(xué)、合理。要及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作。

二是要廣泛發(fā)動。實(shí)行勞動定額管理，盡管不是新發(fā)明、新創(chuàng)造，但它畢竟是對傳統(tǒng)管理方式的一種改革，是對職工利益格局的一次調(diào)整，需要有一個認(rèn)識的過程。因此，各單位要廣泛發(fā)動，深入宣傳，積極動員，使廣大職工充分認(rèn)識實(shí)行勞動定額管理的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)自覺性，提高實(shí)效性，確保取得應(yīng)有的效果。

三是要注意總結(jié)經(jīng)驗。各單位在實(shí)

行勞動定額管理的過程中，一方面，思想要端正，態(tài)度要積極，措施要可靠，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)；另一方面，工作要穩(wěn)妥，把可能出現(xiàn)的問題估計透，把工作做在前面。要注意抓典型，樹樣板，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，以利今后工作的開展。

第四篇：北京市國有企業(yè)實(shí)行企業(yè)年金指導(dǎo)意見[范文]

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

京國資考核字?2006?77號

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于北京市國有企業(yè)實(shí)行企業(yè)年金

制度的指導(dǎo)意見

各企（事）業(yè)單位：

為指導(dǎo)和規(guī)范市國資委監(jiān)管企（事）業(yè)單位（以下簡稱“企業(yè)”）試行企業(yè)年金制度，逐步建立有利于國有資本保值增值的激勵機(jī)制，改善企業(yè)薪酬福利結(jié)構(gòu)，正確處理國有資產(chǎn)出資人、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，根據(jù)國家和北京市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就市屬國有企業(yè)試行企業(yè)年金制度提出以下意見：

一、試行企業(yè)年金制度的原則

（一）保障性和激勵性相結(jié)合原則

企業(yè)年金制度應(yīng)統(tǒng)籌考慮提高企業(yè)職工未來基本生活保障的需要與即期激勵作用的發(fā)揮，應(yīng)與企業(yè)人力發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部收入制度改革相結(jié)合，將完善企業(yè)薪酬福利制度與構(gòu)建社會保障體系有機(jī)的結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，完善激勵機(jī)制。

（二）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則

試行企業(yè)年金制度既要堅持公開、公平、公正原則，覆蓋企業(yè)全體職工，也要與職工個人的貢獻(xiàn)掛鉤，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。

（三）兼顧出資人、企業(yè)和職工利益原則

試行企業(yè)年金制度應(yīng)充分考慮企業(yè)的承受能力，量力而行，不能互相攀比，不能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不能損害企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、試行企業(yè)年金制度應(yīng)具備的基本條件

符合《企業(yè)年金試行辦法》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第20號，以下簡稱《辦法》）第三條規(guī)定的企業(yè)可以試行企業(yè)年金制度。具體要求如下：

（一）具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力

1、企業(yè)盈利并完成市國資委核定的經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。虧損企業(yè)以及未實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè)在實(shí)現(xiàn)扭虧及國有資本保值增值之前不得建立企業(yè)年金制度。城市公用類企業(yè)在經(jīng)政府有關(guān)部門同意后可試行企業(yè)年金。

2、企業(yè)主業(yè)明確，發(fā)展戰(zhàn)略清晰，具有持續(xù)的盈利能力和年金支付能力。

（二）與人工成本承受能力相適應(yīng)

企業(yè)應(yīng)有較強(qiáng)的人工成本承受能力，不得因試行企業(yè)年金制度而造成人工成本大幅度增加，影響企業(yè)的競爭能力和國有資本經(jīng)營收益。凡是人工成本指標(biāo)高于行業(yè)平均水平或未達(dá)到市國資委相關(guān)要求的，應(yīng)暫緩試行或調(diào)整繳費(fèi)比例，保持和提高企業(yè)競爭力。

（三）基礎(chǔ)管理規(guī)范并實(shí)行民主管理

企業(yè)應(yīng)在依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費(fèi)義務(wù)的基礎(chǔ)上試行企業(yè)年金制度。企業(yè)年金方案應(yīng)按規(guī)定程序提交職工大會或職工代表大會討論通過。

三、企業(yè)年金方案的設(shè)計

企業(yè)年金方案的設(shè)計應(yīng)符合《辦法》及相關(guān)政策的規(guī)定。重點(diǎn)設(shè)計和解決以下問題：

（一）關(guān)于年金形式和繳費(fèi)水平

企業(yè)年金所需費(fèi)用由企業(yè)和職工個人共同繳納，企業(yè)與個人的繳費(fèi)比例要相匹配。企業(yè)繳費(fèi)每年不超過本企業(yè)上實(shí)發(fā)職工工資總額的十二分之一，企業(yè)和職工個人繳費(fèi)合計一般不超過本企業(yè)上實(shí)發(fā)工資總額的六分之一。企業(yè)達(dá)到試行年金制度基本條件的，可按企業(yè)年金計劃中規(guī)定的繳費(fèi)比例執(zhí)行；未達(dá)到基本條件要求的，應(yīng)動態(tài)調(diào)整繳費(fèi)水平，連續(xù)三年經(jīng)營虧損的，應(yīng)暫停企業(yè)繳費(fèi)。

（二）關(guān)于年金的激勵機(jī)制

企業(yè)年金基金采用個人帳戶方式管理，應(yīng)科學(xué)合理的確定企業(yè)繳費(fèi)劃入個人帳戶比例。對已劃入個人帳戶的部分，應(yīng)根據(jù)職工工作年限（也可以自企業(yè)年金計劃啟動后起計）決定歸屬個人比例，并隨著工作年限的增加相應(yīng)增加歸屬比例，在3－8年內(nèi)逐步歸屬職工個人。

（三）關(guān)于與社會化統(tǒng)籌管理相銜接

企業(yè)應(yīng)通過試行企業(yè)年金制度，逐步規(guī)范基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌外項目支出。試行企業(yè)年金制度的企業(yè)應(yīng)在方案中確定年金取代統(tǒng)籌外項目的辦法，兼顧新、老離退休人員福利保障水平，對試行年金制度后離退休的人員，原則上不應(yīng)在基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌和企業(yè)年金之外再支付任何福利性項目。試行年金的企業(yè)在改制時退休人員原則上不計提統(tǒng)籌外項目費(fèi)用（具體辦法另行制定）。

（四）關(guān)于資金的列支渠道

企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于貫徹實(shí)施<企業(yè)年金試行辦法>有關(guān)問題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)［2006］39號）規(guī)定的渠道列支。

（五）關(guān)于年金方案的實(shí)施

企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和本意見的要求，在對企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)狀況、承受能力進(jìn)行精心測算和對未來經(jīng)營業(yè)績科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計年金方案。一級企業(yè)應(yīng)針對二、三級企業(yè)實(shí)際情況分步實(shí)施，對盈利的二、三級企業(yè)可先行試點(diǎn)，對虧損企業(yè)待扭虧后再試行企業(yè)年金制度，不搞一刀切。

二、三級企業(yè)之間的繳費(fèi)水平應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)效益情況合理確定，避免相互攀比。（一級企業(yè)是指市國資委直接監(jiān)管企業(yè)；二級企業(yè)指一級企業(yè)所投資的法人單位；以下層級依此類推。）

四、規(guī)范企業(yè)年金的市場化管理運(yùn)營

（一）建立企業(yè)年金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)公開選擇和考核評估機(jī)制

為加強(qiáng)年金基金監(jiān)管和規(guī)范運(yùn)營，保障企業(yè)年金的安全性，各企業(yè)應(yīng)按照“公平、公正、公開”的原則，采用市場化方式，擇優(yōu)選擇經(jīng)國家有關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)定的在京機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營企業(yè)年金，并將選擇的管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)事前報市國資委備案。同時，企業(yè)應(yīng)通過受托人（即企業(yè)年金理事會或法人受托機(jī)構(gòu)）建立動態(tài)的考核評價機(jī)制，對管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)的業(yè)績進(jìn)行評估，并根據(jù)評估情況調(diào)整管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)范與各管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系

試行企業(yè)年金制度的企業(yè)要嚴(yán)格按照《辦法》的要求，明確與企業(yè)年金基金各管理運(yùn)營主體的職責(zé)及運(yùn)作規(guī)則。由企業(yè)按規(guī)定確定企業(yè)年金受托人，企業(yè)與受托人建立信托關(guān)系并簽訂書面合同；由企業(yè)年金受托人按規(guī)定選擇具有資格的企業(yè)年金帳戶管理人、投資管理人和托管人管理運(yùn)營企業(yè)年金，受托人與帳戶管理人、托管人和投資管理人之間應(yīng)確定委托代理關(guān)系并簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

（四）建立報告和信息披露制度

試行企業(yè)年金制度的企業(yè)按照規(guī)定定期向企業(yè)年金受托人、帳戶管理人、托管人和投資管理人等管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)，了解、查詢企業(yè)年金基金管理、重大事件等情況，索取基金管理報告。企業(yè)應(yīng)將企業(yè)年金基金管理、重大事件等情況及基金管理報告及時報市國資委。企業(yè)年金理事會或法人受托機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向職工大會或職工代表大會報告企業(yè)年金管理、運(yùn)營情況，職工大會或職工代表大會代表職工監(jiān)督企業(yè)年金的管理和運(yùn)營。

五、核準(zhǔn)權(quán)限及程序

（一）企業(yè)試行年金制度必須經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施。企業(yè)制訂的年金方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后，按照《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，履行以下核準(zhǔn)程序：

1、一級企業(yè)的年金方案報市國資委審核批準(zhǔn)。其中，國有獨(dú)資的一級企業(yè)年金方案由市國資委審核批準(zhǔn)；已多元化改造的一級企業(yè)的年金方案，由其國有股權(quán)代表在提交董事會審議前報市國資委審核，并按照市國資委的指示發(fā)表意見，行使表決權(quán)。

2、二、三級企業(yè)的年金方案由一級企業(yè)審核批準(zhǔn)后，報市國資委備案。

（二）本意見印發(fā)之前已經(jīng)試行企業(yè)年金（或補(bǔ)充養(yǎng)老保險）制度的企業(yè)及以企業(yè)年金（或補(bǔ)充養(yǎng)老保險）名義購買商業(yè)保險產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定和本意見的要求認(rèn)真做好清理和銜接工作，規(guī)范完善企業(yè)年金方案，并按本意見的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

（三）企業(yè)年金方案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定報勞動保障行政部門備案。

試行企業(yè)年金制度是多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，有利于完善社會保障體系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力，是一件關(guān)系到社會保障和職工福利的大事，各企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、嚴(yán)密組織。試行企業(yè)年金工作中遇到的新情況、新問題，要及時向市國資委報告。市國資委將加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，會同有關(guān)部門共同對企業(yè)年金的運(yùn)行實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二OO六年七月十四日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 年金 意見

抄送：市勞動保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局。市國資委辦公室 2006年7月14日印發(fā)

共印300份

第五篇：治安員管理指導(dǎo)意見

XXXX連隊（社區(qū)）專職治安員管理指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為規(guī)范XXXX連隊（社區(qū)）專職治安員管理，切實(shí)發(fā)揮其在推進(jìn)基層平安創(chuàng)建，維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會中應(yīng)有的作用，特制定本指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

本《指導(dǎo)意見》適用于XX各農(nóng)牧團(tuán)場社會管理綜合治理部門招聘、管理或委托相關(guān)部門招聘、管理的，參與社會治安巡邏、防范工作的連隊（社區(qū)）專職治安員。

二、專職治安員的招選

（一）選聘專職治安員的原則：選聘專職治安員應(yīng)當(dāng)堅持公開選聘、公平競爭、嚴(yán)格審查、擇優(yōu)錄用的原則，由團(tuán)場由社會管理綜合治理委員會或委托相關(guān)部門統(tǒng)一選聘。

（二）選聘專職治安員的基本條件

1、擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規(guī)，思想品德好，作風(fēng)正派，無前科劣跡。

2、熱愛治安保衛(wèi)事業(yè)，自愿從事維護(hù)社會治安工作，責(zé)任心強(qiáng)。

3、符合相應(yīng)年齡條件，身體健康，高中以上文化程度。

（三）選聘程序

被選聘的專職治安員要填寫《個人自然情況登記表》，選聘機(jī)關(guān)應(yīng)與被聘用的專職治安員簽訂用工合同，對工作內(nèi)容、工作時間、工作紀(jì)律作出明確規(guī)定。

三、專職治安員的職責(zé)

專職治安員應(yīng)當(dāng)在XX綜治辦（政法辦）的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和連隊（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)做好以下工作：

（一）采取重點(diǎn)防范和日常巡邏相結(jié)合的工作方式，在轄區(qū)開展治安巡邏，維護(hù)治安秩序；

（二）預(yù)防、制止破壞社會秩序和擾亂平安建設(shè)的行為，向公安機(jī)關(guān)報告案件線索，扭送現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人至公安機(jī)關(guān)；

（三）了解、發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的平安隱患和漏洞，及時向相關(guān)部門反映，并積極采取措施消除平安隱患和漏洞；

（四）宣傳、教育職工群眾增強(qiáng)法治觀念和安全防范意識；

（五）化解民間糾紛，把不安定因素消除在萌芽狀態(tài)；

（六）參加搶險救災(zāi)；

（七）為職工群眾提供其它救助；

（八）完成上級交辦的其他臨時性任務(wù)。

四、對專職治安員的管理

（一）XX綜治辦（政法辦）要建立專職治安員登記簿，并建立治安員個人檔案。治安員檔案主要存放個人自然情況登記表、選聘審批表、聘用合同、工作業(yè)績材料、考核記錄、獎懲材料等。聘用和被解聘的專職治安員的檔案材料要長期保存。

（二）XX綜治辦（政法辦）要建立專職治安員學(xué)習(xí)、會議、考勤、考核獎懲等規(guī)章制度和工作簿（冊）。

（三）XX綜治辦（政法辦）要加強(qiáng)對專職治安員的思想政治教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間每年不得少于兩次，每次不得少于兩天。

（四）XX、連隊（社區(qū)）社會管理綜合治理辦公室和公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織專職治安員開展治安巡邏、防范工作，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）專職治安員不得單獨(dú)從事下列活動：

1、偵查、審訊、搜查、取證、處罰等刑事和行政執(zhí)法活動；

2、代替民警值班；

3、看管、押送違法犯罪嫌疑人；

4、法律法規(guī)禁止的其他行為。

五、專職治安員的行為規(guī)范

（一）愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。要熱愛治安巡防工作，樹立敬業(yè)精神和服務(wù)意識，認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成巡查工作

各項任務(wù)。

（二）遵章守紀(jì)，依法辦事。專職治安員在執(zhí)勤時統(tǒng)一著治安員服裝，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志和警械器材，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和各項規(guī)章制度，不徇私枉法、包庇壞人。不準(zhǔn)泄露警務(wù)工作

秘密或為犯罪嫌疑人通風(fēng)報信，不準(zhǔn)侵犯群眾利益、打人罵人，刁難當(dāng)事人。嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事。

（三）文明執(zhí)勤，禮貌待人。在治安巡查工作中，要著裝整齊，舉止端莊，用語文明，禮貌待人，態(tài)度和藹，工作耐心，始終保持良好的執(zhí)勤姿態(tài)和精神風(fēng)貌。嚴(yán)禁耍態(tài)度，抖威風(fēng)，粗暴蠻橫，惡語傷人。

（四）服從指揮，團(tuán)結(jié)協(xié)作。治安員要自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從各級管理部門指揮調(diào)度，樹立全局觀念，與公安等相關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同搞好治安巡查工作。

（五）扶危濟(jì)困，見義勇為。努力為職工群眾排憂解難，在國家利益和職工群眾生命財產(chǎn)面臨危險的情況下，做到無私無畏，見義勇為，積極參加救死扶傷、搶險救災(zāi)工作。

六、對專職治安員考核與獎勵

（一）對專職治安員的考核實(shí)行考核與日常考核相結(jié)合；業(yè)務(wù)工作考核與個人日常表現(xiàn)考察相結(jié)合；個人總結(jié)和管理部門考核鑒定相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（二）XX綜治委鼓勵適齡應(yīng)征青年參與治安巡查工作，接受鍛煉，為應(yīng)征入伍打好基礎(chǔ)。

（三）管理部門對違反紀(jì)律的治安員要給予相應(yīng)的處分。根據(jù)違紀(jì)事實(shí)和情節(jié)給予通報、辭退；違反治安法規(guī)的予以治安處罰；觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（四）辭退與開除專職治安員，由管理部門提出意見，報選聘機(jī)關(guān)審批，同時將有關(guān)材料存入治安員檔案。

七、后勤保障

（一）XX綜治委負(fù)責(zé)向被選聘的專職治安員發(fā)放統(tǒng)一的巡查服裝、統(tǒng)一的執(zhí)勤標(biāo)志和警械器材，專職治安員要愛護(hù)配備的裝備，在被辭退或離開治安員隊伍時所配備的裝備要上交。

（二）綜治部門負(fù)責(zé)多方籌措群防群治經(jīng)費(fèi)，對專職治安員的服務(wù)實(shí)行有償?shù)统辍?/p>

八、其他

（一）各師（市）綜治委可根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際制定具體的管理辦法。

（二）本《指導(dǎo)意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行。