第一篇：念好“拆改疏管巡”五字真經 打造城市管理“馬尚樣板”

念好“拆改疏管巡”五字真經

打造城市管理“馬尚樣板”

淄博新區(qū)是展示淄博城市形象的重要窗口，而馬尚鎮(zhèn)地處新區(qū)核心，位置逐漸成為展示城市形象的“臉面”所在。為了提升城市形象，今年以來，馬尚鎮(zhèn)以城市社區(qū)精細化管理工作為抓手，攻堅克難，改革創(chuàng)新，在拆改城市違法建設、疏導路邊攤、社區(qū)綜合治理等工作中，總結出了“拆改疏管巡”的五字真經，打造出了城市管理的“馬尚模式”。

一、拆改結合，消除城市“青春痘”

一是推進城市違法建設治理，提升市容市貌。長期以來，城區(qū)存在的陽光房等違法建設問題成為影響市容市貌的重要原因，同時也存在著較大的安全隱患，今年以來，馬尚鎮(zhèn)緊抓全區(qū)城市社區(qū)綜合治理契機，全面推進違法建設治理行動，全鎮(zhèn)13個城市社區(qū)摸排住宅違建2130處,面積約2.88萬平方米。通過印發(fā)張貼《關于住宅小區(qū)違法建設集中治理行動的告知書》、領導干部主動填報違建申報表、黨員簽訂違建承諾書等方式，目前已拆除違建980處，14萬平方米。特別是針對瑞安路兩側違建這一存在十余年的問題，鎮(zhèn)城管中隊聯(lián)合相關村居和有關部門進行了徹底整治，違法建設基本拆除。二是推進重點部位改造利用，防止違建死灰復燃。以我鎮(zhèn)林家村原部隊管理的空閑地塊為例，該閑置空地長期以來疏于管理，非法練車場等違法占地問題十分突出，周邊范圍內大量的亂擺攤、亂搭建嚴重影響城市形象。今年以來，我鎮(zhèn)在整治違法占地、違法建設的基礎上，投資400余萬元，先后新建了流動攤販疏導點、美食燒烤城、便民市場、停車場各一處。在錢裕路西側，投入6萬余元，新建文化墻800多米，有效改善了周邊環(huán)境。三是推進三改三建和舊村改造，加快城市化進程。今年，我鎮(zhèn)實施棚戶區(qū)改造項目2個，停車場建設4個、背街小巷改造1條，公廁建設3個。孝婦河濕地公園涉及的西南村、班家村、小套村3個停車場及林家村停車場全部建成啟用。尚美苑西路改造、九級村金塔農貿市場改造及各村舊村改造正加緊施工，舊村城市化進程明顯加快。今年初，摸排舊村宅基地150戶163套房子，涉及9個村，已拆除7戶7套。新村建設涉及8個村，共建設還房樓39棟，其中續(xù)建24棟，封頂9棟；新建15棟，開工11棟。

二、疏管結合，規(guī)范城市“游騎兵”

一是抓疏導，規(guī)范路邊攤。占道經營的小商小販在城市轄區(qū)內大量存在，城管來了就跑，城管走了就回，成為了“敵進我跑，敵退我回”的城市“游擊隊”，給城市管理工作造成了很大負擔，也帶來了眾多安全隱患。今年，馬尚鎮(zhèn)在基礎設施建設中特別突出了流動攤販疏導點建設工作。位于錢裕路和人民路路口西側的林家村流動攤販疏導點建成后，疏導安置山東理工大學西校區(qū)北門、重慶路北段及周邊的流動攤點、燒烤店鋪、便民小商店等150余家，有效提升了重慶路北段周邊形象。位于和平路西首的西南村流動攤販疏導點建成后，有效疏導流動攤點200余處，對解決和平路西首流動攤販問題起到了很好的幫助。二是抓整頓，消除問題產生基礎。為防止道路兩側占道經營死灰復燃，我鎮(zhèn)在前期調研的基礎上，對道路兩側部分未劃停車線的區(qū)域進行劃線，其中和平路劃定車位130個，箭頭127，標線1412米；瑞安路劃定車位13個，單車位16個，箭頭44個，標線400米；義烏路劃定車位36個，單車位21個，箭頭78個，標線1052米。消除游擊商販、沿街商鋪占道經營的場所，保住城市道路治理成果。三是抓管理，形成長效管控。吸取各地城市管理優(yōu)秀經驗，在我鎮(zhèn)重點路段試點推行“街長制”，在城市主干道設置街長4名，具體負責該路段綜合治理和巡查工作，新建義烏西街、瑞安路警銀亭2處，努力打造義烏西街文明示范街及世紀花園社區(qū)文明誠信經營示范街，把城市管理的主動權牢牢把握在手上，逐步形成長效管控機制。

三、從嚴巡查，打造“最干凈城市”

以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和城市社區(qū)網格化管理機制為依托，研究制定了《馬尚鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核細則》《馬尚鎮(zhèn)市容市貌治理標準》等城市精細化管理制度，堅持用“雙腳”創(chuàng)建衛(wèi)生城市。一是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，打好衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及農村保潔市場化建設，健全完善環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制。對物管小區(qū)、自管小區(qū)及完成舊村改造的村居，督促物業(yè)公司按照城市化標準從嚴管理；對未拆遷完畢的4個舊村（周家、班家、于小、西北），實行市場化運作，每年投入約40萬元，委托九強公司全面負責；對轄區(qū)主干路段，全力配合區(qū)環(huán)衛(wèi)局抓好管理。同時，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所加強全域化巡查監(jiān)督，對“落實不力”問題實行“下單”督辦。二是推動社區(qū)規(guī)范化管理，加強社區(qū)綜合治理。全面落實“四位一體”管理機制。建立社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調配合、共商事務的“四位一體”社區(qū)管理體制。成立鎮(zhèn)物業(yè)管理辦公室，具體負責轄區(qū)47家物業(yè)公司的督查、指導工作，堅決把全鎮(zhèn)60個住宅小區(qū)的綜合治理工作落到實處。三是健全完善馬尚鎮(zhèn)城市管理巡查體系建設。深入推進以網格員自查、包村領導自評、創(chuàng)城辦巡查、一把手督查為主要內容的“四級排查體系”建設，協(xié)調推進鎮(zhèn)創(chuàng)城辦巡查督查制度建設，同步推進馬尚鎮(zhèn)網格員環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，積極完善城市智慧化管理，鼓勵村居自查自糾，對每日巡查、督辦問題，及時反饋整改。對城市社區(qū)、重點道路、未拆遷舊村、建筑工地等進行不間斷巡查，及時整改城市臟點污點，形成城市管理的長效機制。

馬尚鎮(zhèn)在推行“拆改疏管巡”城市管理模式以來，城市管理水平和重點路段市容市貌得到了明顯提升，取得了一定的成果。下一步，我鎮(zhèn)將以這些改革試點為基礎，加強分析研判和實地調研，為全市推動城市管理制度化、規(guī)范化、精細化提供“馬尚樣板”。

四、存在的問題及建議

一是人員力量不足。目前，我鎮(zhèn)城管中隊正式隊員4人，臨時協(xié)管員20多人。隊伍不穩(wěn)定、轄區(qū)面積大、新區(qū)建設快、外來人口多、情況復雜、工作量大，致使有些地方監(jiān)管不到位，遇到突發(fā)問題無法及時趕到現(xiàn)場。

二是責任權力不匹配。區(qū)城管力量下放工作遲遲沒有進展，鎮(zhèn)城管中隊沒有執(zhí)法權，主要措施仍然是宣傳引導教育，對重點難點問題，難以實行剛性管理。特別是個別流動攤點、商販，“游擊戰(zhàn)”問題依然存在，難以根治。

三是部分路段流動攤販有反彈。由于現(xiàn)有疏導點仍處在試點階段并未大面積推開，加上部分流動攤販無任何證件達不到進入疏導點的硬性條件，在部分路段仍然存在流動攤販經營問題。

針對存在的這些問題，我鎮(zhèn)下一步將在以下方面著手： 一是配強城管隊伍。針對我鎮(zhèn)轄區(qū)面積大、外來人口多、情況復雜的特點，及時補充精干城管力量，縮短城管巡查周期，增強監(jiān)管強度。對和平路、西九路等城市主干道，積極與區(qū)城管局對接溝通，爭取納入區(qū)城市管理執(zhí)法局管理。

二是充實執(zhí)法力量。積極與區(qū)城管局對接協(xié)調，建議區(qū)城管局按轄區(qū)常駐人口比例下放城管人員，或者以新區(qū)范圍內城管工作為試點，實施區(qū)鎮(zhèn)合屬辦公，綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。

三是加強疏導點建設。對全鎮(zhèn)轄區(qū)內流動攤販集中部位進行摸排調研，形成全鎮(zhèn)流動攤販地圖，在廣泛征求意見的基礎上，選擇合適位置，加快推進流動攤販疏導點建設工作，形成全鎮(zhèn)疏導點網絡，在有效疏導管理流動攤販的同時，保證流動攤販經營彈性，滿足居民日常需求。